GEOGRAFSKI INFORMACIJSKI SISTEMI V SLOVENIJI 2005–2006

Uporaba geografskih informacijskih sistemov pri spremljanju in vrednotenju investicij …nosti. Prav tako moramo razpolagati z dovolj kakovostnimi podatki, ~e `elimo vrednotiti uspeh aktivnostimed izvajanjem, kot tudi po njihovem zaklju~ku. Vendar je to v {tevilnih primerih nemogo~e,saj so uradni statisti~ni podatki objavljeni z zamikom. Uporabnost podatkov je odvisna tudi od intervalamed posameznimi merjenji. Tako lahko spremljamo dolo~ene kazalnike v mese~nih intervalih,medtem ko so popisni podatki le vsakih deset let. Zaradi tega so slednji neprimerni za vrednotenjeregionalne politike, saj je interval dalj{i od enega programskega cikla.3. Pomanjkljivosti posameznih informacij uradne statistike glede na potrebe specifi~nega programa.Kot smo `e omenili, so ukrepi regionalne politike razli~ni in zajemajo zelo veliko razli~nih skupindele`nikov. Ti so lahko posamezna podjetja, posamezniki, specifi~ne prebivalstvene skupine … Uradnastatistika pri tem ponavadi meri le celotne skupine prebivalstva, ne pa le izbranih dele`nikov.Zato lahko ve~ino statisti~nih podatkov uporabimo le za prikaz okvirnih razmer, veliko te`je pa nanjih prikazujemo u~inke izvedenih aktivnosti. Velik problem je tudi `e prej omenjeno pomanjkanjestatisti~nih podatkov na `eleni teritorialni ravni.4. Nedosegljivost raz~lenjenega podatka po posameznih panogah/podskupinah. [tevilni podatki sezbirajo le za celotne skupine prebivalstva in za vse gospodarske panoge skupaj, le redko pa lahkodobimo podatke, ki bi bili raz~lenjeni na posamezne podskupine ali panoge. Tako lahko za nekoobmo~je obstajajo na primer podatki o dodani vrednosti na zaposlenega, veliko te`je, ~e sploh, padobimo podatke o dodani vrednosti na zaposlenega v dolo~eni panogi. ^e s pomo~jo regionalnepolitike podpiramo ukrepe le ene panoge, bi bili tovrstni podatki zelo `eleni.Zaradi navedenih razlogov je treba ob izvajanju vse aktivnosti spremljati in tako zagotavljati dovoljkakovostnih podatkov, s katerimi bi regionalno politiko oziroma njene ukrepe lahko vrednotili. Spremljanjeposamezne aktivnosti je treba izvajati od njenega za~etka do njenega konca, v `elji po prou~itvivseh u~inkov in vplivov pa tudi {e dolo~eno obdobje po koncu aktivnosti. Stalno spremljanje je potrebnozato, da zaznamo u~inke projekta oziroma programa, kakor hitro ti nastanejo.Namen spremljanja je tako zbiranje kakovostnih ustreznih podatkov in informacij, potrebnih zasledenje predhodno opredeljenim kazalnikom, ki slu`ijo nadzoru nad izvajanjem programov in njihovemuvrednotenju.Pri spremljanju se je treba omejiti na tiste kazalnike, ki v najve~ji mo`ni meri odra`ajo uspeh alineuspeh izvajanih aktivnosti. Slednje je velikokrat zapleteno, saj je te`ko narediti neposredno vzro~nopovezavo med kazalniki, realnimi razmerami in izvedenimi aktivnostmi. Veliko te`av pri ugotavljanjuu~inkov nastane predvsem takrat, ko se na o`jem obmo~ju izvaja ve~ ukrepov, saj imajo lahko ti podobenspekter vplivov, zaradi ~esar te`ko ovrednotimo vplive posamezne aktivnosti. Zapleteno je tudispremljanje nepri~akovanih vplivov, ki jih z v naprej opredeljenimi kazalniki ne moremo zajeti (Indicators2000, 22).Na podlagi podatkov, ki jih pridobimo iz statisti~nih baz in tistih, ki jih pridobimo s pomo~jo spremljanja,lahko pristopimo k vrednotenju izvajanih aktivnosti.Vrednotenje regionalne politike je stalen interaktivni proces, ki omogo~a premi{ljeno na~rtovanjeaktivnosti in njihovo prilagajanje novonastalim razmeram ter spreminjajo~im se potrebam. Je del `ivljenjskegacikla politike in se ga lahko uporablja kot in{trument za izbolj{anje politik na podlagi prepletapreteklih izku{enj in novih razvojnih prilo`nosti (Ridder 2000).Namen vrednotenja je zagotoviti u~inkovito rabo javnih sredstev, preveriti vzroke za javne intervencije,osvetliti uspe{ne zgodbe in prepre~iti napa~ne odlo~itve v prihodnosti (Evaluation design 1999).Prav tako i{~e vrednotenje vzroke za uspeh ali neuspeh dolo~enega programa ali politike ter s tem skrbiza okoli{~inam prilagojeno izbiro ukrepov in instrumentov.2.1 Spremljanje in vrednotenje regionalne politike v Sloveniji^eprav Evropska komisija vsem ~lanicam nalaga vzpostavitev u~inkovitih sistemov spremljanja in vrednotenja,ju Slovenija {e ni izoblikovala do mere, ki bi omogo~ala nemoteno spremljanje in vrednotenje.191