GEOGRAFSKI INFORMACIJSKI SISTEMI V SLOVENIJI 2005–2006

Janez Nared1 UvodKer se u~inki javnih politik ne preverjajo na trgu, je treba njihovo izvajanje neprestano spremljatiin vrednotiti, saj lahko le tako zagotovimo njihovo ~im ve~jo prilagojenost zaznanim potrebam in postavljenimciljem. Zato morata biti spremljanje in vrednotenje obvezni sestavini vsakega programskega cikla.Ta mora izhajati iz problemov podro~ja ali obmo~ja, nakar se opredeli cilje programa ter sredstva, strategijoin ukrepe, s katerimi te cilje lahko dose`emo. Oblikovani program je treba pred izvajanjem preverititer ugotoviti, ali njegovi cilji odra`ajo realno stanje obmo~ja ali podro~ja in ~e vodijo v re{evanje ugotovljenihproblemov.Ob za~etku izvajanja je treba za~eti tudi s spremljanjem izvajanja, kjer ugotavljamo potek aktivnostiin morebitne odklone od zastavljenih strategij in ciljev. Spremljanje mora zagotavljati dovoljinformacij za kasnej{a vrednotenja, bodisi med izvajanjem projekta ali programa, kjer lahko izvajalcuaktivnosti damo dodatne predloge oziroma pripravimo popravke opredeljenih strategij, bodisi obkoncu izvedenih aktivnosti, ko ocenimo njihov uspeh v smislu finan~ne u~inkovitosti in v smislu doseganjazastavljenih ciljev.Med javne politike moramo {teti tudi regionalno politiko. Ta zdru`uje razli~ne ukrepe, ki se prepletajos {tevilnimi sektorskimi politikami, s ~imer predstavlja njihov vezni ~len, {e pomembnej{o vlogopa igra pri prerazporejanju sredstev oziroma pri podpiranju obmo~ij, ki v razvoju zaostajajo. Ker jerazvitost regije rezultat {tevilnih politik, mora regionalna politika skrbeti za ~im ve~jo mero usklajenostimed njimi. Zato je treba pripraviti jasne razvojne programe, ki bodo temeljili na potrebah manjrazvitih obmo~ij in ki bodo povezovali cilje razli~nih politik, saj se le na ta na~in lahko zagotovi sinergijskeu~inke, ki nastanejo na podlagi usklajenega izvajanja aktivnosti na nekem obmo~ju.Ker je regionalna politika vezana na prostor, smo pri njenem izvajanju mo~no odvisni od prostorskihpodatkov. Te lahko pridobimo iz pristojnih uradov, {e ve~krat pa se je treba opreti na spremljanjeizvajanih aktivnosti, saj so le-te prostorsko zelo omejene in specifi~ne. Zaradi specifi~nosti izvajanihaktivnosti so podatki te`je dosegljivi, te`avna pa je tudi primerjava med posameznimi projekti. Zatobomo sku{ali v prispevku opozoriti na klju~ne probleme, s katerimi se soo~amo pri uporabi geografskihinformacijskih sistemov pri spremljanju in vrednotenju regionalne politike v Sloveniji. Pri tem sebomo omejili na projekte, ki se financirajo na podlagi Enotnega programskega dokumenta 2004–2006(2003) (EPD) in ki se nana{ajo na spodbujanje razvoja turisti~nih destinacij v letu 2004.2 Podatki … spremljanje … vrednotenjeKlju~ni problem vrednotenja je pridobivanje ustreznih podatkov. To je posledica ve~ razli~nih vzrokov(primerjaj: Indicators 2000, 11–12):1. Podatki niso dostopni na `eleni teritorialni ravni. Projekti s podro~ja regionalne politike so zelorazli~ni, saj re{ujejo razli~ne probleme, ki tarejo dolo~eno regijo. Tako lahko posamezna aktivnostzadeva celotno regijo, lahko le njen del, ve~krat pa u~inki posamezne aktivnosti mejo regije tudi presegajo.Poleg tega lahko program opredeli obmo~ja, ki niso v skladu z obmo~ji, za katera zbira podatkeuradna statistika. Kot primer lahko navedemo priklju~itev ob~ine Ilirska Bistrica, ki spada v Notranjsko-kra{kostatisti~no regijo, pri pripravi regionalnega razvojnega programa k Obalno-kra{kiregiji. Drugi problem, ki zadeva dostopnost podatkov na `eleni teritorialni ravni, je njihova zaupnost.Slednje je posledica dejstva, da se {tevilne aktivnosti odvijajo na zelo omejenem obmo~ju, kjerlahko pride do tako majhnih vrednosti posameznih kazalnikov, da jih uradna statistika zaradi upo-{tevanja zaupnosti osebnih podatkov zakrije. Te`ava je tudi to, da se za manj{e teritorialne enotezbira veliko manj razli~nih podatkov.2. Zamik pri objavi uradnih statisti~nih podatkov. Pomembno je, da pri vrednotenju razpolagamoz a`urnimi podatki, saj lahko le tako zaznamo spremembe, do katerih pride zaradi izvajanja aktiv-190