×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר××
×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר×× ×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר××
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהמגזר הציבורי בירושלים הפלסטינית בשנת הבסיס(2005)עד להקמת הרשות הפלסטינית היה המגזר הציבורי הפלסטיני אזרחי בלבד. יתר על כן,לא היה בו מרכיב לאומי אלא מקומי בלבד. כאשר הוקמה הרשות הפלסטינית בשנת1994 והחלה הבנייה של מוסדות השלטון, השתנה הרכבו של המגזר הציבורי, ותפקידיםחדשים נוצרו ואוישו. כיום הוא כולל גם משרות ברמה הלאומית וגם כוחות-ביטחון.בשנת 1990 היה ,גודלו של המגזר הציבורי 33,100 איש (שגיא ואחרים, 1992),ובשנת 1998 הגיע גודלו ל-98,000. 142 משנת 1998 ועד היום גדל המגזר כמעט כל הזמן,ולפי נתוני משרד האוצר הפלסטיני הגיע מספר המועסקים בו בשנת 2005, כולל כוחותהביטחון, ל-137,000 (ועוד 14,000 אנשי-ביטחון במעמד של טירונים). מתוך זה היההמרכיב האזרחי 80,000 איש.מתוך סך עובדי המגזר הציבורי האזרחי בשנת 2005, אנו אומדים את המרכיבהמקומי בכ-56,000 מועסקים, בהתבסס על החישוב כדלקמן: בשנת 1990 עמד גודלושל המגזר הציבורי, כאמור, על 33,100 שהיו כולם עובדי השלטון המקומי. מכיווןשאלה מספקים שירותים התלויים בגודל האוכלוסייה, ובהנחה ששיעור הריבוי הטבעיהשנתי היה (2005 3.6% Palestine, ,(Statistical Abstract of אמור היה מספר זה להגיעלכ-56,000. 143 ההפרש בין מספר זה לבין סך המועסקים במרכיב האזרחי(80 אלף) הואעל-פי הערכה זו, אומדן לגודלו הכולל של המגזר הציבורי הלאומי הפלסטיני — 24 אלףאיש.ההפרדה בין הגדה המערבית לרצועת-עזה נעשתה לפי יחס האוכלוסיות. חלקהשל הגדה המערבית באוכלוסיית הרשות הפלסטינית בשנת 2005 היה Statistical) 63%Palestine, 2005 .(Abstract of הפרדה זו נראית לנו סבירה לגבי המגזר הציבורי המקומיבגדה המערבית, אך עשויה להטות כלפי מטה את גודלו של המגזר הציבורי הלאומיבגדה. לדעתנו הטיה זו אינה גורמת עיוות גדול, וזאת משלוש סיבות: (א) חלק השירותיםשבמגזריהציבורי הלאומי תלוי בגודל האוכלוסייה, (ב) חלק המטה צפוי לכלול כפילויותבגדה המערבית וברצועת-עזה בשל הנתק הגיאוגרפי; (ג) מספר המועסקים הכולל, עדייןנמוך. לפי חישוב זה, גודלו של המגזר הציבורי ברמת השלטון המקומי בגדה המערביתהוא 36,000 ואילו ברמה הלאומית הוא מגיע ל-15,000.1,2 לפי נתוני ה-11.0(כתובת האתר מופיעה ברשימת המקורות).ני ' בשל יתרונות הגודל בשירותים אלה, יש להניח כי הגידול היה פחות מפרופורציוני, ואומדן זה הואאפוא מוטה כלפי מעלה.415
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראללוח 6: המגזר הציבורי הפלסטיני, 2005(באלפים)137אזרחי וביטחוני בכל פלסטין 80מזה: אזרחי 56מזה: מקומי לאומי 24בגדה מקומי 36לאומיa15בירושלים מקומי 4לאומי 0סן כל המגזר הציבורי האזרחי בירושלים 4מקור: אתר משרד האוצר הפלסטיני(ראה רשימת המקורות) וחישובי המחברים (מתבססים על מקורותנוספים ומפורטים בהמשך).על-פי שיטת החישוב דלעיל, אמור היה מספר מספקי השירותים העירוניים לתושביירושלים הפלסטינית לעמוד על כ-4,000 איש בשנת 2005. חלק מאלה עשוי להיכללב-80 אלף המועסקים במגזר הציבורי הפלסטיני(למשל, חלק מהמורים או עובדי מערכתהבריאות) וחלקם מועסקים מן הסתם על-ידי עיריית-ירושלים. על מספרם הכולל שלעובדים אלה, ועל התחלקותם בין עיריית-ירושלים לרשות הפלסטינית אין כל מידע.לצורך ענייננו אנו מניחים כי זהו מספר המועסקים הכולל, וכי אלה מביניהם המועסקיםכיום בעיריית-ירושלים, יעברו לעבוד בעירייה הפלסטינית לאחר שההסדר המדיני ייכנסלתוקף.המגזר הציבורי הפלסטיני בירושלים בשנת 2020את מספרם המוערך של המועסקים בירושלים הפלסטינית בשנת 2020 נגזור משרשרתהנחות לגבי מגזר זה ופריסתו במדינה הפלסטינית (לוח 7א). לצורך זה נשתמש בהנחותהנראות לנו סבירות לגבי הפרמטרים המרכזיים, אם כי הן כמובן שרירותיות למדי(לוח7ב). מסיבה זו ביצענו שתי הערכות — גבוהה ונמוכה, כפי שמפורט להלן בלוח 7א.416
- Page 369 and 370: כל הזכויות שמורות ל
- Page 371 and 372: כל הזכויות שמורות ל
- Page 373 and 374: כל הזכויות שמורות ל
- Page 375 and 376: כל הזכויות שמורות ל
- Page 377 and 378: כל הזכויות שמורות ל
- Page 379 and 380: כל הזכויות שמורות ל
- Page 381 and 382: כל הזכויות שמורות ל
- Page 383 and 384: כל הזכויות שמורות ל
- Page 385 and 386: כל הזכויות שמורות ל
- Page 387 and 388: כל הזכויות שמורות ל
- Page 389 and 390: כל הזכויות שמורות ל
- Page 391 and 392: כל הזכויות שמורות ל
- Page 393 and 394: כל הזכויות שמורות ל
- Page 395 and 396: כל הזכויות שמורות ל
- Page 397 and 398: כל הזכויות שמורות ל
- Page 399 and 400: כל הזכויות שמורות ל
- Page 401 and 402: כל הזכויות שמורות ל
- Page 403 and 404: כל הזכויות שמורות ל
- Page 405 and 406: כל הזכויות שמורות ל
- Page 407 and 408: כל הזכויות שמורות ל
- Page 409 and 410: כל הזכויות שמורות ל
- Page 411 and 412: כל הזכויות שמורות ל
- Page 413 and 414: כל הזכויות שמורות ל
- Page 415 and 416: כל הזכויות שמורות ל
- Page 417 and 418: כל הזכויות שמורות ל
- Page 419: כל הזכויות שמורות ל
- Page 423 and 424: כל הזכויות שמורות ל
- Page 425 and 426: כל הזכויות שמורות ל
- Page 427 and 428: כל הזכויות שמורות ל
- Page 429 and 430: כל הזכויות שמורות ל
- Page 431 and 432: כל הזכויות שמורות ל
- Page 433 and 434: כל הזכויות שמורות ל
- Page 435 and 436: כל הזכויות שמורות ל
- Page 437 and 438: כל הזכויות שמורות ל
- Page 439 and 440: כל הזכויות שמורות ל
- Page 441 and 442: כל הזכויות שמורות ל
- Page 443 and 444: כל הזכויות שמורות ל
- Page 445 and 446: כל הזכויות שמורות ל
- Page 447 and 448: כל הזכויות שמורות ל
- Page 449 and 450: כל הזכויות שמורות ל
- Page 451 and 452: כל הזכויות שמורות ל
- Page 453 and 454: כל הזכויות שמורות ל
- Page 455 and 456: כל הזכויות שמורות ל
- Page 457 and 458: כל הזכויות שמורות ל
- Page 459 and 460: כל הזכויות שמורות ל
- Page 461: כל הזכויות שמורות ל
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראללוח 6: המגזר הציבורי הפלסטיני, 2005(באלפים)137אזרחי וביטחוני בכל פלסטין 80מזה: אזרחי 56מזה: מקומי לאומי 24בגדה מקומי 36לאומיa15בירושלים מקומי 4לאומי 0סן כל המגזר הציבורי האזרחי בירושלים 4מקור: אתר משרד האוצר הפלסטיני(ראה רשימת המקורות) וחישובי המחברים (מתבססים על מקורותנוספים ומפורטים בהמשך).על-פי שיטת החישוב דלעיל, אמור היה מספר מספקי השירותים העירוניים לתושביירושלים הפלסטינית לעמוד על כ-4,000 איש בשנת 2005. חלק מאלה עשוי להיכללב-80 אלף המועסקים במגזר הציבורי הפלסטיני(למשל, חלק מהמורים או עובדי מערכתהבריאות) וחלקם מועסקים מן הסתם על-ידי עיריית-ירושלים. על מספרם הכולל שלעובדים אלה, ועל התחלקותם בין עיריית-ירושלים לרשות הפלסטינית אין כל מידע.לצורך ענייננו אנו מניחים כי זהו מספר המועסקים הכולל, וכי אלה מביניהם המועסקיםכיום בעיריית-ירושלים, יעברו לעבוד בעירייה הפלסטינית לאחר שההסדר המדיני ייכנסלתוקף.המגזר הציבורי הפלסטיני בירושלים בשנת 2020את מספרם המוערך של המועסקים בירושלים הפלסטינית בשנת 2020 נגזור משרשרתהנחות לגבי מגזר זה ופריסתו במדינה הפלסטינית (לוח 7א). לצורך זה נשתמש בהנחותהנראות לנו סבירות לגבי הפרמטרים המרכזיים, אם כי הן כמובן שרירותיות למדי(לוח7ב). מסיבה זו ביצענו שתי הערכות — גבוהה ונמוכה, כפי שמפורט להלן בלוח 7א.416