××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלבתחומי ההשכלה הגבוהה,‏ שירותים רפואיים,‏ ייעוץ עסקי ופיננסי,‏ שירותי תרבותובידור,‏ מסעדות,‏ שירותי טכנולוגיה מתקדמת,‏ וכוי.‏ יש להניח כי מומחים ישראליםבתחומי הבינוי יזכו בנתח ניכר מן הפעילות האינטנסיבית הממושכת שתתרחשבעיר הפלסטינית.‏היצע שירותים לתושבים הישראלים:‏ היקף ומגוון השירותים המוצעים לתושביההישראלים של ירושלים יגדל עם הגברת הפתיחות בעיר.‏ לכך תהיה השפעה טובה עלהמחירים לצרכן הישראלי.‏ במידה רבה יבוא הדבר לידי ביטוי בשירותים עממייםיותר,‏ אותם צורכות שכבות הביניים והשכבות החלשות יותר,‏ כמו למשל השווקיםהפתוחים והחנויות שבעיר הפלסטינית.‏ כמו כן תקל הפתיחות על זמינות העובדיםהפלסטינים למעסיקים ישראלים בעיר.‏השפעות סינרגטיות:‏ השילוב בין שני חלקי העיר והיותם במעמד של עיר-בירהבעלת חשיבות סמלית ובינלאומית,‏ יוסיף להם ביקושים מעבר לקיים,‏ לתועלת שניהצדדים.‏ כך למשל,‏ יגביר השילוב את הנכונות להקצות משאבי-מימון בינלאומייםלמיזמים שיקומו בירושלים,‏ בלא העדפה מיוחדת לחלקה האחד או השני.‏ מקומהשל ״תעשיית השלום״ בירושלים הוא דוגמא בולטת למיצוי היתרון הסינרגטי.‏ גםשיתוף-פעולה עסקי בין חברות ישראליות או פלסטיניות - עם או בלי שיתוף חברותרב-לאומיות נוספות - יצא נשכר אם יפעל בעיר.‏ באופן דומה יצא נשכר שיתוף-פעולהבין מרכזים אקדמיים או רפואיים.‏ תחום אחר בו תבוא התרומה מהסינרגיה,‏ יהיהתחום השירותים הציבוריים ובעיקר בתחומי התכנון העירוני,‏ השקעות בתשתיתוהטיפול במפגעי-בריאות,‏ זיהום ופשיעה.‏ בנוסף לכל אלה,‏ התהליכים שיעברו עלהעיר הפלסטינית ויחזקו את איכותה,‏ יתרמו למיצובה של ירושלים הישראלית כעירמודרנית ובינלאומית,‏ ובכך יתרמו להשגת יעדי ״חזון לירושלים״.‏••השפעות שליליותלצד היתרונות הללו יהיו להתפתחות העיר הפלסטינית גם השפעות שליליות,‏ כיהתפתחות זו תגרום ליתר צפיפות,‏ רעש,‏ זיהום ובעיות-תברואה בעיר הישראלית.‏ זאתמשום שקצב הרחבתה הפיזית של ירושלים הפלסטינית,‏ כולל התשתיות,‏ יפגר אחרהגידול באוכלוסייה הפעילה בה ‏(תושבים,‏ עובדים ומבקרים)‏ וכן כתוצאה מעבודותהבינוי הנרחבות והמתמשכות.‏ בנוסף עלולה הגירת תושבים ועובדים העירה,‏ להחריףאת פערי ההכנסות בקרב הפלסטינים עצמם ובינם לבין הישראלים ולהביא להגברתהפשיעה,‏ שתופנה גם אל העיר הישראלית.‏393
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלכמו כן,‏ במידה שהפיתוח בכל אחד מחלקי העיר יעשה ללא תיאום עם חלקה האחר,‏הדבר יביא לחוסר-יעילות,‏ מפגעים,‏ צווארי-בקבוק וליקויים באספקת שירותים שוניםבתחומי התשתית העירונית הפיזית,‏ שימור הנוף,‏ טיפול במפגעי תברואה,‏ ביטחון-פניםוכדומה.‏מסקנה והמלצהמן האמור לעיל עולה כי שיתוף הפעולה בין מוסדות השלטון המקומי בשני חלקי העירהוא הכרחי.‏ אנו ממליצים להקים גוף דו-לאומי במתכונת ״איגוד-ערים״ למטרות תיאוםבמידע,‏ תכנון,‏ ביצוע ופעילות שוטפת.‏ מנגנון כזה יוכל למצות את הסינרגיה החיוביתבין שני חלקי העיר,‏ בעיקר ברמת תפקוד מערכות השלטון המקומי,‏ ולפחות למזערנזקים.‏ מטבע הדברים,‏ בהיות מנגנון זה דו-לאומי,‏ יש לו קושי מובנה משום שלא תהיהלו יכולת אכיפה ומשום שיקשה עליו לגייס מימון לפעילות ביצועית.‏ לפיכך יהיה עליולהסתפק בתיאום.‏בעיית יכולת האכיפה היא אכן מכשול קריטי בדרכו של גוף כזה,‏ והצלחתו מותניתלמעשה ב״אכיפה עצמית״.‏ עיקר הקושי באכיפה עצמית הוא הפער בגודל ובעוצמההכלכלית של שני הצדדים.‏ לצד החלש יותר — הצד הפלסטיני — יהיה קשה לשכנע אתהצד הישראלי לפעולה שתיראה לישראלים כנוגדת את האינטרס שלהם.‏ למרות זאת אנומאמינים כי שיטת האכיפה העצמית תהיה ישימה ותוכל להצליח במקרה זה.‏ בהיעדראכיפה עצמית מצידו של החזק,‏ לא יתחשב גם הצד החלש בשיקולי-טובתו של החזק,‏והנזק שייגרם מכך עלול להיות גדול וחמור מכפי שמשתקף בפער העוצמה הכלכלית שלהצדדים.‏לסיכום,‏ נוכח התנופה הצפויה בעיר הפלסטינית עם כניסתו לתוקף של הסדר הקבע,‏אנו ממליצים ליזום את הקמתו של גוף כזה בהקדם האפשרי,‏ כדי שיוכל לבוא לידיביטוי כבר בשלבי התכנון,‏ אשר להם יהיו השפעות מרחיקות-לכת לטווח הארוך.‏תרחיש חלופי394הנחות התרחיש החלופ>‏הניתוח במסמך זה מושתת כולו על הנחות-יסוד לגבי הסביבה הגיאופוליטית שתיווצר,‏ובמרכזה ההנחה שבאזור תשרור רגיעה ביטחונית תחת הסדר מדיני אשר במסגרתותקום מדינה פלסטינית שמזרח-ירושלים תהיה מרכזה הלאומי,‏ וכי בינה לבין חלקה
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348: כל הזכויות שמורות ל
Page 397: כל הזכויות שמורות ל
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××