×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר××
×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר×× ×××ר×× - ×××× ×ר×ש××× ××קר ×שר××
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלחלק ניכר מהסגל הדיפלומטי יקבע את מעונו בעיר ולכך יש להוסיף נציגויות שלארגונים על-לאומיים (למשל: האו״ס, הבנק העולמי);מוקד ״תעשיית השלום״: מעמדה של ירושלים כשתי ערי-בירה, מעמדה הסמליהמיוחד בעיני העולם כולו והרצון לחזק ולבסס את ההסדר המדיני - יביאו להעתקתחלק מהמוסדות העל-לאומיים הפועלים כיום בישראל וברשות הפלסטינית, לתחומיירושלים. כמו כן עשויים לקום בעיר חברות ומוסדות דו-לאומיים ובינלאומיים,שיעסקו בענייני האזור — הן עסקיים והן שלא למטרות-רווח — העשויים להעדיףלפעול דווקא מירושלים;מרכז תיירותי: התיירות לשטחי האוטונומיה הפלסטינית, כמו גם לישראל, ספגהמכה קשה עם פרוץ האינתיפאדה הראשונה, ולאחר מכן בעקבות האינתיפאדההשנייה. גם בתקופות רגועות יותר הגביר חוסר היציבות הביטחונית את הסיכוןהעסקי הכרוך בענף ומנע את מיצוי הפוטנציאל התיירותי של האזור. מכשולים אלהייעלמו עם השגת הסדר מדיני. כמו כן תתפתח תיירות ממדינות מוסלמיות, שעד כההדירה רגליה מהאזור. העיר הפלסטינית תיהנה גם מעליית המדרגה של התיירותלישראל, ומהגדלת נתחה של ירושלים בתיירות זו.••זמינות מקורות-מימוןהפעילות השוטפת של מוסדות השלטון הלאומי והמקומי ושל המגזר הבינלאומיבירושלים, תשמש מקור מרכזי לפעילות כלכלית ולתעסוקה בעיר. בנייתם, שתתפרס עלפני שנים רבות, תהיה כשלעצמה תרומה רבת-עוצמה לפעילות בעיר. עם זאת, העלותהכרוכה בהקמת המבנים למגזרים אלה היא עצומה בקנה המידה של המשק הפלסטיני.יתרה מכך, בסיס המימון העצמי של תקציב הממשלה יישען במידה רבה על מסיםעקיפים ־(מכס ומסי-קנייה) ולא על מסי-הכנסה, מחמת הרמה הנמוכה של ההכנסהלנפש. לפיכך צפוי שהתקציב ייאלץ להתמודד עם קושי גדול לאזן את פעילותו השוטפת,ויקשה מאוד על מימון השקעות ציבוריות נרחבות. מימוש פעולות הבינוי הנרחבותהנגזרות משני המנופים שהוזכרו לעיל, מותנה אפוא באופן בלעדי-כמעט במקורות-מימוןחיצוניים. מקורות כאלה אכן יהיו זמינים עבור ירושלים הפלסטינית.• כספי המדינות התורמות: 97 עם ייסודה של האוטונומיה הפלסטינית בשנת 1994,הוקם ארגון המדינות התורמות אשר גייס סכומי-עתק (כשמונה מיליארד דולר״ראה נספח 3: הסיוע הבינלאומי לרשות הפלסטינית.369
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלעד סוף שנת 2006) 98 שיועדו לתמיכה בשיקומו ובביסוסו של המשק הפלסטיני.במחצית השנייה של שנות ה-90 התחייבה הקהילה הבינלאומית על סכום כוללשל כ-4 מיליארד דולר - סדר-גודל של שנת תל״ג שלמה של המשק הפלסטיני),מתוכם כבר חולקו קרוב לשלושה מיליארד. 99 חלק ניכר מהכסף הופנה למטרותהקשורות בבנייתו של ממסד ציבורי(למעלה ממיליארד דולר) ובהשקעה בתשתיותפיזיות (כ-800 מיליון דולר). 100 בתקופה זו הוקם רק חלק קטן מהמערך הציבוריומהתשתיות, וחלק ממה שכבר הוקם - נהרס במהלך האינתיפאדה. 101 תנופה זועמדה להימשך בתחילת שנות האלפיים, כאשר כ-4.3 מיליארד דולר תוכננו כמענקיםלמימון תכניות הפיתוח לשנים 2003-1999 (שהיו אמורים לממן 93% מתכניותאלו). גם במובן זה נותרה ירושלים הפלסטינית מאחור, שכן בהיותה מחוץ לתחומיהאוטונומיה היא לא זכתה בנתח כלשהו מכספי התרומות. כך למשל הושקעו למעלהמ-50 מיליון דולר בתשתיות החשמל - מהם כ-30 מיליון ברחבי הגדה המערבית,אך לא בירושלים.עם התחדשותו של התהליך המדיני, ניתן לצפות להתגברות פעילות זו מתוך רצוןלחזק את התהליך ולסייע להעמיד את המדינה והכלכלה הפלסטינית על רגליהן.זאת לאחר שהקהילה התורמת תשתכנע כי הפעם התהליך אכן יוביל להסדר מדיניותובטח השקיפות בניהול כספי התרומות. במיוחד אנו סבורים כי מדינות-ערב102העשירות, אשר השתתפותן בתרומות בשלבים הקודמים היתה צנועה למדי,יגבירו את מעורבותן במידה ניכרת. אנו מעריכים כי במוןלך התקופה כולה, עד2020, ובהתממש תרחיש הבסיס, עשויות התרומות להסתכם בכעשרה מיליארדדולר נוספים (לכך ניתן להוסיף עוד קרוב לשני מיליארד דולר שכבר הובטחו אךטרם חולקו).בנסיבות החדשות יהיה מעמדה של ירושלים הפלסטינית שונה בתכלית בהשוואהלשנות ה-90. הקמת מוסדות-שלטון, ושדרוגה של העיר למעמד של עיר-בירה ומרכזלאומי ובינלאומי, יהיו מטרות מושכות במיוחד לכספי התרומות. כך גם מסגרותלא-ממשלתיות דו-לאומיות או רב-לאומיות שיוקמו(מכוני-מחקר, מסגרות השכלה37098 כשני מיליארד דולר מתוכם טרם חולקו.99 איסוף התרומות והעברתן נמשכים גם בעשור הנוכחי, אלא שעקב ההתפתחויות באזור, הוא שימשבעיקר למטרות חירום והצלה, ולכן לא ניתן ללמוד מכך על הצפוי תחת הנחות הבסיס המלוות אתהמסמך הנוכחי.100 הנתונים לקוחים משני חתכי-סיווג שונים, ולפיכך קיימת ביניהם חפיפה חלקית.101 לדוגמא, נמל התעופה בדהנייה.102 בשנים •2006-1994 הן תרמו יחדיו סכום כולל של 1,181 מיליון דולר, כ-15% מסך הגיוס. הן לא נטלולמשל חלק כלשהו במיזמי תשתית החשמל שהוזכרו לעיל.
- Page 323 and 324: כל הזכויות שמורות ל
- Page 325 and 326: כל הזכויות שמורות ל
- Page 327 and 328: כל הזכויות שמורות ל
- Page 329 and 330: כל הזכויות שמורות ל
- Page 331 and 332: כל הזכויות שמורות ל
- Page 333 and 334: כל הזכויות שמורות ל
- Page 335 and 336: כל הזכויות שמורות ל
- Page 337 and 338: כל הזכויות שמורות ל
- Page 339 and 340: כל הזכויות שמורות ל
- Page 341 and 342: כל הזכויות שמורות ל
- Page 343 and 344: כל הזכויות שמורות ל
- Page 345 and 346: כל הזכויות שמורות ל
- Page 347 and 348: כל הזכויות שמורות ל
- Page 349 and 350: כל הזכויות שמורות ל
- Page 351 and 352: כל הזכויות שמורות ל
- Page 353 and 354: כל הזכויות שמורות ל
- Page 355 and 356: כל הזכויות שמורות ל
- Page 357 and 358: כל הזכויות שמורות ל
- Page 359 and 360: כל הזכויות שמורות ל
- Page 361 and 362: כל הזכויות שמורות ל
- Page 363 and 364: כל הזכויות שמורות ל
- Page 365 and 366: כל הזכויות שמורות ל
- Page 367 and 368: כל הזכויות שמורות ל
- Page 369 and 370: כל הזכויות שמורות ל
- Page 371 and 372: כל הזכויות שמורות ל
- Page 373: כל הזכויות שמורות ל
- Page 377 and 378: כל הזכויות שמורות ל
- Page 379 and 380: כל הזכויות שמורות ל
- Page 381 and 382: כל הזכויות שמורות ל
- Page 383 and 384: כל הזכויות שמורות ל
- Page 385 and 386: כל הזכויות שמורות ל
- Page 387 and 388: כל הזכויות שמורות ל
- Page 389 and 390: כל הזכויות שמורות ל
- Page 391 and 392: כל הזכויות שמורות ל
- Page 393 and 394: כל הזכויות שמורות ל
- Page 395 and 396: כל הזכויות שמורות ל
- Page 397 and 398: כל הזכויות שמורות ל
- Page 399 and 400: כל הזכויות שמורות ל
- Page 401 and 402: כל הזכויות שמורות ל
- Page 403 and 404: כל הזכויות שמורות ל
- Page 405 and 406: כל הזכויות שמורות ל
- Page 407 and 408: כל הזכויות שמורות ל
- Page 409 and 410: כל הזכויות שמורות ל
- Page 411 and 412: כל הזכויות שמורות ל
- Page 413 and 414: כל הזכויות שמורות ל
- Page 415 and 416: כל הזכויות שמורות ל
- Page 417 and 418: כל הזכויות שמורות ל
- Page 419 and 420: כל הזכויות שמורות ל
- Page 421 and 422: כל הזכויות שמורות ל
- Page 423 and 424: כל הזכויות שמורות ל
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלחלק ניכר מהסגל הדיפלומטי יקבע את מעונו בעיר ולכך יש להוסיף נציגויות שלארגונים על-לאומיים (למשל: האו״ס, הבנק העולמי);מוקד ״תעשיית השלום״: מעמדה של ירושלים כשתי ערי-בירה, מעמדה הסמליהמיוחד בעיני העולם כולו והרצון לחזק ולבסס את ההסדר המדיני - יביאו להעתקתחלק מהמוסדות העל-לאומיים הפועלים כיום בישראל וברשות הפלסטינית, לתחומיירושלים. כמו כן עשויים לקום בעיר חברות ומוסדות דו-לאומיים ובינלאומיים,שיעסקו בענייני האזור — הן עסקיים והן שלא למטרות-רווח — העשויים להעדיףלפעול דווקא מירושלים;מרכז תיירותי: התיירות לשטחי האוטונומיה הפלסטינית, כמו גם לישראל, ספגהמכה קשה עם פרוץ האינתיפאדה הראשונה, ולאחר מכן בעקבות האינתיפאדההשנייה. גם בתקופות רגועות יותר הגביר חוסר היציבות הביטחונית את הסיכוןהעסקי הכרוך בענף ומנע את מיצוי הפוטנציאל התיירותי של האזור. מכשולים אלהייעלמו עם השגת הסדר מדיני. כמו כן תתפתח תיירות ממדינות מוסלמיות, שעד כההדירה רגליה מהאזור. העיר הפלסטינית תיהנה גם מעליית המדרגה של התיירותלישראל, ומהגדלת נתחה של ירושלים בתיירות זו.••זמינות מקורות-מימוןהפעילות השוטפת של מוסדות השלטון הלאומי והמקומי ושל המגזר הבינלאומיבירושלים, תשמש מקור מרכזי לפעילות כלכלית ולתעסוקה בעיר. בנייתם, שתתפרס עלפני שנים רבות, תהיה כשלעצמה תרומה רבת-עוצמה לפעילות בעיר. עם זאת, העלותהכרוכה בהקמת המבנים למגזרים אלה היא עצומה בקנה המידה של המשק הפלסטיני.יתרה מכך, בסיס המימון העצמי של תקציב הממשלה יישען במידה רבה על מסיםעקיפים ־(מכס ומסי-קנייה) ולא על מסי-הכנסה, מחמת הרמה הנמוכה של ההכנסהלנפש. לפיכך צפוי שהתקציב ייאלץ להתמודד עם קושי גדול לאזן את פעילותו השוטפת,ויקשה מאוד על מימון השקעות ציבוריות נרחבות. מימוש פעולות הבינוי הנרחבותהנגזרות משני המנופים שהוזכרו לעיל, מותנה אפוא באופן בלעדי-כמעט במקורות-מימוןחיצוניים. מקורות כאלה אכן יהיו זמינים עבור ירושלים הפלסטינית.• כספי המדינות התורמות: 97 עם ייסודה של האוטונומיה הפלסטינית בשנת 1994,הוקם ארגון המדינות התורמות אשר גייס סכומי-עתק (כשמונה מיליארד דולר״ראה נספח 3: הסיוע הבינלאומי לרשות הפלסטינית.369