××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראל•••••שבסופו של דבר חוקקה מועצת העיר בשנת 1996 את החוק שאפשר להקים את BID-nהראשון.‏על-פי החוק הוושינגטוני,‏ החברים BID׳s^ הם בעלי או שוכרי נכסים המחויביםבדמי-חבר או בכל תשלום שיקבע .BIDs על-מנת להבטיח שהאינטרסים הכלכלייםיעמדו בראש מעייניו של ,BIDs מחייב החוק כי 51% מהחברים במועצות BID׳ss יהיובעלי או שוכרי נכסים באזור (2006 .(Wolf, החוק בוושינגטון מתיר למעשה כל פעילותשעשויה לשפר את החיות הכלכלית באזור שעליו אחראי ,BIDs בתנאי שזו לא תשפיעלרעה על שכונות המגורים הסמוכות.‏ להלן דוגמאות לפעילות כזו:‏יחסי-ציבור עונתיים לאירועים שונים;‏תחזוק מוגבר של המרחב הציבורי ושיפור המדרכות,‏ הפארקים והכיכרות;‏•:• שיווק פעילויות שיעודדו את התיירות.‏ יצירת מקומות-תעסוקה,‏ יצירת אקליםעסקי אטרקטיבי ושדרוג הפיתוח והיעילות המקומית;‏קידום המסחר,‏ ההסעדה והאומנויות;‏מתן שירותים שישפרו את הביטחון והתחבורה הציבורית,‏ כמו ארגון מעבורות(shuttles) ציבוריות וגיוס שגרירים של רצון טוב לייצג את האזור;‏פיתוח מערכת התמרור וייסוד תכניות לשיפור החזיתות המסחריות.‏הארגונים המנהלים את BlD׳ss מתאפיינים בגמישות רבה ובמבנה-עבודה של רשתותהתקשרות חיצוניות.‏ חלק ניכר מהפעילות מועבר למיקור-חוץ ולקבלני-משנה העובדיםבעיקר מול מועצת המנהלים או הדירקטורים .BID-2 BIDS רואה עצמו כארגון-‏עסקים פרטי ומשתדל מאוד שלא להיות מזוהה עם המנהל הציבורי של מחוז קולומביה.‏הסתייגות זו נובעת מכך שהיוזמה להקמת BlD׳ss יצאה מקרב סוחרים ואנשי עסקיםמקומיים,‏ ולא מממשלת המחוז (2006 .(Wolf, אף על-פי כן מתאפיינים ארגונים אלהבשותפויות עם מוסדות הממשל הפדראלי אשר מממן חלק מפעילותו מהחזרי-מס עבורחלק מהשירותים שהוא מספק לעסקים באזור,‏ מסיוע בהפעלת תחבורה ציבורית,‏ממימון תכניות-ניקיון ומשיקום מחוסרי-בית.‏ כתוצאה משותפויות אלו נוצר דגם ממשלבו BlDs הוא כלי ליישום מדיניות,‏ אך כמעט שאינו משתתף בקביעתה (2006 .(Wolf,חרף שיתוף הפעולה בין BlD׳ss לבין דרגי-ממשל גבוהים בהיררכיה,‏ היחסיםעם מחוז קולומביה ועם הממשל הפדראלי הם מורכבים ודומים פחות לדגם News.Governance היחסים בין שני דרגי הממשל נמצאים אמנם בתהליך של התהוות,‏ אדקיים רצון מכוון לשמור מרחק,‏ על-מנת שלא תיווצר ביניהם זהות.‏ המנהלים המקצועיים337
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלBlD׳s-a מדגישים את האיכויות ״הפרטיות״ והמלכ״ריות שלהם ומתרחקים מכלזהות עם מחוז קולומביה או עם כל מוסד ממשלתי אחר.‏ רובם רואים עצמם חלקמהמגזר הפרטי ולא הציבורי,‏ בין היתר על-מנת להעצים את הלגיטימיות שלהם מולבעלי העסקים באזור.‏ עם זאת,‏ מצמצם ריחוק זה את דגם השותפות עם הממשלה(2006 .(Wolf, היחסים בין הממשל העירוני לבין BID׳ss נובעים יותר מגישה של ״חיהותן לחיות״,‏ לפיה ממשלת המחוז כמעט שאינה מתערבת בענייני BIDs ואינה דוחפתלשיפור מנגנוני שקיפות ציבורית או היענות ציבורית.‏ החוק בוושינגטון מחייב למשלאת BIDs להגיש דו״ח פעילות רק אחת לחמש שנים.‏ תדירות זו מעלה תהיות לגבימידת שקיפותו של הארגון ומידת היענותו הפוליטית.‏‎2006‎‏)‏ ( W o l f טוען כי מידות אלואינן זוכות למרב תשומת הלב של אנשי המחוז ,BlD׳s-m חרף התחושה כי מסגרותNew Governances אמורות להדגישן.‏ במחוז קולומביה נראה שכל עוד נשמר מינימוםסביר של יכולת-ניהול ‏(אותה מגדירה וקובעת ממשלת המחוז הפדראלי)‏ - אין הממשלהפדראלי מתערב בענייניו הפנימיים של .BIDSלסיכום,‏ נראה שה^‏‎6‎ משמש שלוחה של הממשל המקומי לאספקת שירותים בתחומיםבהם קצרה ידה של הרשות המקומית לעשות זאת.‏ שירותי BIDS פועלים יותרבארגונים מסייעים מאשר בארגונים שותפים,‏ ולמרות ניסיונם של D1ss׳B בוושינגטוןלשוות לעצמם חזות של סקטור פרטי,‏ הם מוטמעים למעשה בשלטון המקומי ברמהתת-מוניציפאלית.‏ תהליך היווצרותם דרש מעורבות רבה של ‏•המדינה ושל השלטוןהמקומי;‏ הם נתונים לפיקוח תקופתי של השלטון המקומי;‏ העמלות שלהם נאספותמקומיות,‏ והחברים 0 s ׳ - B l D משלמים דמיחבר על-פי הערכת שומהשל הממשלה.‏338סיכום:‏ ממשל עירוני ומסגרת ניהול עירהניהול והפיקוח המוניציפאליים נועדו להבטיח התנהלות יומיומית תקינה בעיר הבירה,‏בהתאם לחוק,‏ למדיניות ולמסורת השלטונית של המדינה.‏ יכולתו'‏ של השלטון המקומילהבטיח רמת-חיים נאותה לתושבים,‏ תלויה במידה רבה ביכולתו לגייס משאבים.‏ במידהשתחומי האחריות שלו עולים על הכנסותיו,‏ תיפגע רמת השירותים לאזרח.‏ הניסיוןהבינלאומי שהובא לעיל,‏ מצביע על שונות רבה בין ערי-בירה.‏ערי-בירה פוליטיות,‏ שחלק ניכר מהן נמצא כאמור במדינות פדראליות,‏ מתאפיינותבכך שהן מהוות מחוז נפרד שאינו שייך לאף אחת ממדינות האיחוד הפדראלי.‏ יש
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292: כל הזכויות שמורות ל
Page 341: כל הזכויות שמורות ל
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××