להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

13.07.2015 Views

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלברלין חברה בתכנית לאיזון אזורי,‏ ובמסגרתה מועברים אליה תקציבים ממדינותהחברות באיחוד (2004 .(Fauntroy,בברן,‏ בירת שווייץ,‏ התקציב העירוני כמעט שאינו נתמך ע״י השלטון הפדראלי,‏ אלאבעיקר ע״י הקנטון.‏ סיוע זה תופס 40% מתקציבה העירוני,‏ ופחות מאחוז אחד שלהתקציב העירוני מקורו בממשלה הפדראלית.‏ עיקר הסיוע הפדראלי לאוטווה,‏ מקורובמיסוי נכסים פדראליים בעיר,‏ כך שהם מהווים קרוב לעשירית מתקציבה השנתי.‏ נוסףעל התמיכה הפדראלית העקיפה,‏ אוטווה נהנית מהעברות ישירות מממשלת אונטריו(2004 .(Fauntroy, בברזיליה,‏ הממשלה הלאומית מעבירה תקציבים לרשות המקומיתבהתאם לדרישותיו של מושל המחוז,‏ כך שמעל ל-‏‎70%‎ מתקציבה באים ממקורותממשלתיים.‏ אף על-פי כן רשאי השלטון המקומי להקצות את הכספים כראות-עיניו.‏העיר פטורה גם ממסי-רכוש,‏ וזאת במטרה לעודד הגירה לתחומה Fauntroy,)2004). בקראקס מאפשר החוק שבמסגרתו נקבע המחוז המטרופוליטאני LMDC^Caracas) (Metropolitan District of לממשלה הלאומית להעביר אליו מענקים ייחודיים,‏כך ששני שלישים מתקציבו באים ממנה.‏ מקסיקו-סיטי זכאית לסיוע ממשלתי ככלמדינה אחרת באיחוד הפדראלי.‏ קרוב ל-‏‎40%‎ מתקציבה המוניציפאלי מקורו בהעברותהממשלה הלאומית.‏ אף על-פי כן,‏ שיעור ההכנסות העצמיות של מקסיקו-סיטי גבוהבהשוואה לערים ומדינות אחרות במקסיקו.‏•בהתאם למעמדה המיוחד של קנברה כבירה לאומית של אוסטרליה וכמקום-מושבהשל ממשלת מדינות חבר העמים ,(Commonwealth) הושווה סך ההעברות הפדראליותלמחוז(או הטריטוריה)‏ לרמת ההעברות המאפיינות את שאר המדינות החברות בחברהעמים.‏ קנברה כעיר-בירה,‏ זכאית לשלושה סוגי הלוואות (2004 :(Fauntroy,מענקים חד-פעמיים שנועדו להתקזז עם העלויות הגבוהות הנובעות ממבנההשירותים שהממשלה הפדראלית מעניקה לעיר הבירה;‏•:• מענקים לצרכים פיסקאליים מיוחדים,‏ הניתנים במסגרת תקבוליה הכללייםשל העיר.‏ אלה הם מענקים נוספים שמקבלת עיר הבירה מממשלת מדינות חברהעמים;‏•:• מענקים לצורכי הבירה,‏ נקבעים בהתאם לגובה ההחזרים שהעיר זכאית להם בגיןהוצאות שהיו לממשלת חבר העמים בשטח הבירה.‏במדינות אוניטריות משתנים ההסדרים הפיסקאליים ממדינה למדינה.‏ בבריטניה דומיםההסדרים הפיננסיים בין לונדון לבין ממשלת הוד-מלכותה במידה רבה להסדרים331

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהקיימים בינה לבין ערים אחרות.‏ עם זאת,‏ ממשלת בריטניה מעבירה ללונדון מענקמיוחד ומענקים ייחודיים למימון צרכים שונים,‏ כגון שיטור ותחבורה.‏ בשנים -20022001 באו 83% מתקציב ‏^ז-‏GLA מהממשלה המרכזית (2004 ‏,ץ‎11:1-0‎ז‎11‎‏^.‏ ‏\ז-‏GLA אינויכול לגבות מס-הכנסה,‏ אך זכאי לגבות מסי-גודש על כלי-רכב הנכנסים למרכז לונדון.‏ממשלת צרפת מעניקה לפריז סיוע כספי,‏ בעיקר במימון ציוד ותפעול עירוני.‏ חלק מסיועזה חייב במימוש פרויקטים ייעודיים.‏ הממשלה מעבירה גם סיוע כלכלי ישיר למטרופוליןפריז,‏ בדומה לתמיכה הכלכלית המוענקת לשאר הרשויות המקומיות בצרפת.‏ בהתאםלמסורת הריכוזית של השלטון הצרפתי,‏ גביית המסים בידי השלטון המקומי נעשית לפיהרשאה שהוא מקבל מהמחוקק הלאומי,‏ שהוא היחיד המוסמך להחליט על ׳מיסוי,‏ עלהיקפו ועל שיטת גבייתו.‏ גם רומא בירת איטליה,‏ נהנית מסמכויות גבייה דומות לאלושל שאר ערי המדינה,‏ וכמותן היא זכאית לסיוע ממשלתי דרך המחוז שאליו היא שייכת(2004 ‏,ץ‎1-0‎ז‎1111‎‏^.‏לסיכום דגמי הממשל השונים ראו לוח 10.לוה 10: סיכום המאפיינים העיקריים של צורות הממשל בבירות הלאומיותשנסקרומימוןייחודיות ייצוג זכותי תלות מינוי או ראש מחוז מדינה ממלכתימסגרת בפרלמנט וטו של השלטון בחירת עיר פדראלי פדראלית ייחודיחממשל הלאומי השלטון המקומי ראש נבחר מול מול המרכזיבמרכזי הרשות או ממשל אוניטרית עלהמטרופו-‏ ממונה מטרופו-‏ החלטותליטאנית/‏ ליטאני השלטוןמחוז/‏המקומיקנטון/‏ שם מדינהבירת:‏ העיר:‏ איןייחודי מוגבל קיימת מוחלטת רחבנ מחוז פדראלית ארה׳׳ב וושינגטון פדראלידי.סימימוןדומה,‏ מלא אין - איו ממונה נבחר מדינה פדראלית גרמניה ברלין נרחבאך שונה על-ידי באיחוד וייחודיבהיותה הפרלמנט מדינההעירוני/‏פדראלימימוןדומה מלא אין אין נבחר קנטון פדראלית שווייץ ביו נרחב ולאייחודי332

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלברלין חברה בתכנית לאיזון אזורי,‏ ובמסגרתה מועברים אליה תקציבים ממדינותהחברות באיחוד (2004 .(Fauntroy,בברן,‏ בירת שווייץ,‏ התקציב העירוני כמעט שאינו נתמך ע״י השלטון הפדראלי,‏ אלאבעיקר ע״י הקנטון.‏ סיוע זה תופס 40% מתקציבה העירוני,‏ ופחות מאחוז אחד שלהתקציב העירוני מקורו בממשלה הפדראלית.‏ עיקר הסיוע הפדראלי לאוטווה,‏ מקורובמיסוי נכסים פדראליים בעיר,‏ כך שהם מהווים קרוב לעשירית מתקציבה השנתי.‏ נוסףעל התמיכה הפדראלית העקיפה,‏ אוטווה נהנית מהעברות ישירות מממשלת אונטריו(2004 .(Fauntroy, בברזיליה,‏ הממשלה הלאומית מעבירה תקציבים לרשות המקומיתבהתאם לדרישותיו של מושל המחוז,‏ כך שמעל ל-‏‎70%‎ מתקציבה באים ממקורותממשלתיים.‏ אף על-פי כן רשאי השלטון המקומי להקצות את הכספים כראות-עיניו.‏העיר פטורה גם ממסי-רכוש,‏ וזאת במטרה לעודד הגירה לתחומה Fauntroy,)2004). בקראקס מאפשר החוק שבמסגרתו נקבע המחוז המטרופוליטאני LMDC^Caracas) (Metropolitan District of לממשלה הלאומית להעביר אליו מענקים ייחודיים,‏כך ששני שלישים מתקציבו באים ממנה.‏ מקסיקו-סיטי זכאית לסיוע ממשלתי ככלמדינה אחרת באיחוד הפדראלי.‏ קרוב ל-‏‎40%‎ מתקציבה המוניציפאלי מקורו בהעברותהממשלה הלאומית.‏ אף על-פי כן,‏ שיעור ההכנסות העצמיות של מקסיקו-סיטי גבוהבהשוואה לערים ומדינות אחרות במקסיקו.‏•בהתאם למעמדה המיוחד של קנברה כבירה לאומית של אוסטרליה וכמקום-מושבהשל ממשלת מדינות חבר העמים ,(Commonwealth) הושווה סך ההעברות הפדראליותלמחוז(או הטריטוריה)‏ לרמת ההעברות המאפיינות את שאר המדינות החברות בחברהעמים.‏ קנברה כעיר-בירה,‏ זכאית לשלושה סוגי הלוואות (2004 :(Fauntroy,מענקים חד-פעמיים שנועדו להתקזז עם העלויות הגבוהות הנובעות ממבנההשירותים שהממשלה הפדראלית מעניקה לעיר הבירה;‏•:• מענקים לצרכים פיסקאליים מיוחדים,‏ הניתנים במסגרת תקבוליה הכללייםשל העיר.‏ אלה הם מענקים נוספים שמקבלת עיר הבירה מממשלת מדינות חברהעמים;‏•:• מענקים לצורכי הבירה,‏ נקבעים בהתאם לגובה ההחזרים שהעיר זכאית להם בגיןהוצאות שהיו לממשלת חבר העמים בשטח הבירה.‏במדינות אוניטריות משתנים ההסדרים הפיסקאליים ממדינה למדינה.‏ בבריטניה דומיםההסדרים הפיננסיים בין לונדון לבין ממשלת הוד-מלכותה במידה רבה להסדרים331

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!