××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלמקבילות לאלו שבשלטון המקומי(‏‎2004‎ .(Fauntroy, עד שנת 1973 לא היה לוושינגטוןדי.סי ממשל אוטונומי.‏ עד שנת 1967 נשלטה העיר בידי מועצה בת שלושה נציבים שמונובמישרין על-ידי נשיא ארה״ב.‏ באותה שנה פוזרה המועצה,‏ ותחתיה הוקמה מועצת-עירבת תשעה חברים,‏ ועוד חבר ששימש ראש-עיר ממונה ‏(שהיה גם יו״ר המועצה ונציבמנהלי מטעם השלטון הפדראלי).‏ ב-‏‎1973‎ קיבל הקונגרס האמריקני חוק שהעניק שלטון-‏עצמי לוושינגטון די.סי,‏ ומאז נבחרים ראש העיר ומועצת העיר על-ידי תושבי מחוזקולומביה.‏השירותים שניתנו בעבר על-ידי הסוכנויות הפדראליות השונות,‏ ניתנים היום על-ידיהשלטון המקומי.‏ עם זאת,‏ הסמכויות שהעביר הקונגרס האמריקני לשלטון המקומי היומוגבלות בהיקפן.‏ הקונגרס השאיר בשליטתו סמכויות חשובות הקשורות בעיר,‏ ובכללזה את אישור התקציב העירוני.‏ בתחום התכנון למשל,‏ השלטון המקומי בוושינגטוןאינו רשאי לשנות את גובה הבניינים.‏ כל שינוי בהרכב ממשלת המחוז חייב לקבל אתאישור הבוחרים במשאל ואת אישור הקונגרס.‏ הקונגרס מתערב גם מעת לעת בענייניםמקומיים ויכול להפוך למעשה על פניה כל החלטה של הרשות המקומית Fauntroy,)2004,1993; Rowat‏).*למרות סמכויותיו הרבות של הקונגרס האמריקני בענייני העיר,‏ייצוגם של תושבי מחוז קולומביה בקונגרס הוא מצומצם ביותר.‏ למחוז קולומביהמעולם לא היה נציג בסנאט ‏(הבית העליון).‏ בבית הנבחרים ‏(הבית התחתון)‏ יש למחוזמאז 1970 נציג אחד חסר כל זכות-הצבעה,‏ אך בעל זכות התדיינות.‏ ביכולתו גם לכהןכיו״ר ועדה ותת-ועדה . 86לפי מיטב המסורת האמריקנית,‏ רשויות השלטון המקומי במחוז קולומביה מופרדותכך שראש העיר אינו יו״ר מועצת העיר ואף אינו חבר בה.‏ ראש העיר אחראי על כל מנהלהשלטון המקומי.‏ לראש העיר יש גם זכות וטו על פעילות המועצה,‏ אם כי וטו זה עשוילהתבטל על-ידי שני שלישים מקולות המועצה.‏ ראש העיר אחראי על יצירתה של תכניתכוללת למחוז קולומביה,‏ המאושרת ע״י נציבות התכנון הלאומית של הבירה Federal)Rowat,) שהיא גוף התכנון העליון של העיר ,(National Capital Planning Commission.(www.ncpc.gov ;1993במבט בינלאומי,‏ יש לרוב ערי הבירה שנסקרו כאן סמכויות נרחבות יותר מאשרלוושינגטון,‏ שהיא מקרה ייחודי.‏ בגרמניה ובשווייץ הממשלה הפדראלית אינה רשאיתלהתערב בתהליך אישור תקציבן של ברלין וברן,‏ ואין הן יכולות לפזר את מועצת העיר(2004 .(Fauntroy, בגרמניה קובע החוק עיקרון של משילות דמוקרטית,‏ בה המדינה86תיקון בחוקה האמריקנית משנת 1961 מאפשר למחוז קולומביה לבחור שלושה אלקטורים לשםבחירתו של נשיא ארה״ב וסגנו(‏‎2004‎ .(Fauntroy,321
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהפדראלית מאצילה כמה שיותר סמכויות וכוח פוליטי לשלטון המקומי.‏ ברלין היאמדינה ועיר בעת ובעונה אחת ‏(מבין שלוש בגרמניה,‏ בנוסף על ברמן והמבורג),‏ והיאמיוצגת בשני בתי הפרלמנט הלאומי וזוכה לאוטונומיה רבה בניהול ענייניה,‏ כמו שארהמדינות באיחוד הפדראלי (2004 .(Fauntroy, בשיטה הגרמנית,‏ Landern הוא זהשקובע את מבנה השלטון המקומי לכל עיר.‏ היחס בין ראש העיר למועצה שלו משתנהבמדינה זו,‏ והוא נובע מנסיבות ומהתפתחויות היסטוריות (2001 .(Storm,בקנדה,‏ הממשל הפדראלי אינו מפקח על אוטווה.‏ אוטווה היא בירת קנדה,‏ המאוגדתבפדרציה של עשר פרובינציות.‏ שלא כמו וושינגטון די.סי ובשונה מרוב בירות המדינותהפדראליות הנסקרות כאן,‏ אוטווה אינה מחוז פדראלי נפרד,‏ אך היא נחשבת לאחתהבירות הקשות לשליטה מכמה סיבות.‏ קנדה נחשבת פדרציה מבוזרת מאוד,‏ בה חוקתהמדינה מקנה לפרובינציות את הזכות לקבוע את סמכויות השלטון המקומי.‏ השליטה עלמטרופולין אוטווה מפוצלת בין שתי פרובינציות.‏ בעוד שאוטווה העיר ורשויות מקומיותאחרות בצד הדרומי של נהר אוטווה,‏ נתונות למרותם של חוקי אונטריו האנגלופונית,‏נתונות אלו שבצד הצפוני של הנהר למרות החוקים של קוויבק הפרנקופונית,‏ השונהמאונטריו מבחינה לשונית,‏ תרבותית ודתית.‏ פיצול זה והיעדר מחוז פדראלי מוגדר,‏ יצרובעיות ניהול,‏ תיאום ושליטה (1993 .(Rowat, העיר עצמה נמצאת בשטח השיפוט שלפרובינציית אונטריו,‏ ומוגדרת מבחינה סטטוטורית כחלק מ״אזור הבירה הלאומית״.(Fauntroy, 2004; www.mapsofworld.com) (National Capital Region — NRC)לאוטווה יש גם ייצוג ממונה ב״נציבות הבירה הלאומית״ .(NCC) זהו גוף הייעוץשהוקם על-ידי הממשלה הפדראלית כדי לשמר את החוק הפדראלי באזור הבירההלאומית .(NRC) את אוטווה מנהלת מועצה המורכבת מ-‏‎22‎ חברים.‏ בראש המועצהעומד ראש העיר המייצג אותה,‏ ו-‏‎21‎ חברי-מועצה שהם נציגים של מחוזות העיר.‏ חבריהמועצה נבחרים לתקופה קצובה של שלוש שנים.‏ בשל העובדה שאוטווה היא ישותמוניציפאלית בתוך הפרובינציה של אונטריו,‏ הממשלה הפדראלית אינה מתערבתבהחלטות השלטון המקומי,‏ כך שזה נהנה מעצמאות מוניציפאלית רבה יחסית.‏ למרותסמכותה המוגבלת של הממשלה הפדראלית הקנדית על בירתה,‏ היא מעורבת בתחזוקקרקעותיה,‏ נכסיה וכבישיה.‏ כפיצוי על העובדה שאוטווה אינה זכאית למסות בתחומהאת נכסי הממשלה — לא הפדראלית ולא הפרובינציאלית — מעבירה לה הממשלההפדראלית תקציבים לאחזקת נכסים פדראליים בתחומה (2004 .(Fauntroy, לממשלהפדראלי היסטוריה ארוכה של מעורבות בעיר.‏ כך למשל,‏ לאחר מלחמת העולם השנייההזמינה הממשלה הפדראלית תכנית לעיר.‏ אף שתכנית זו לא חייבה אף אחת מן הרשויות322
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276: כל הזכויות שמורות ל
Page 325: כל הזכויות שמורות ל
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××