××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלעל-ידי הענקת אוטונומיה חלקית לקבוצות-אוכלוסייה שונות בקביעת מגוון ואופיהשירותים הרצוי להן.‏ אולם ביזור כלפי מטה אינו יכול להיות פתרון לבעיה המרכזית,‏וזאת מן הסיבות הבאות:‏הניסיון העולמי מעיד על מוגבלות הפתרון הרבעי,‏ אלא אם הוא נהנה ממקורותכספיים משמעותיים או מבסיס-מס אוטונומי,‏ מה שלא קורה בדרך-כלל;‏ישנה בעיה של שיעורי-הצבעה נמוכים ביותר למסגרות רבעיות — מצב שיוצרעיוות דווקא בעיר מגוונת ששיעור ההצבעה בה משתנה באופן חד בין קבוצתאוכלוסייה אחת לשנייה;‏האמונה שבאמצעות חלוקה לרבעים ניתן להפריד בין אוכלוסייה חרדיתלאוכלוסייה לא-חרדית אינה מבוססת.‏ ישנן ״שכונות-תפר״ רבות,‏ והמפה היאדינאמית;‏•••הפרדה מוניציפאלית של ירושלים לשתי עיריות-משנה:‏ מערב-ירושלים ומזרח-‏ירושלים ‏(הערבית).‏ אפשרות זו דומה,‏ אם כי לא זהה,‏ לתרחיש המב ראותעבודה זו,‏ולכן לא נדון בה כאן.‏•• הקמת מסגרות מטרופוליטאניות:‏הועלתה הצעה(חסון,‏ 2005) להקים עיריית-גג שתכלול את ירושלים,‏ מעלה-אדומים,‏גבעת-זאב,‏ מבשרת-ציון,‏ הר-אדר,‏ ביתר-עלית ואפרת.‏ לפי הצעה זו תמומן עירייתהגג על-ידי הרשויות השותפות,‏ וחברי מועצת עיריית הגג ייבחרו בבחירות ישירותאו ימונו על-ידי הרשויות השותפות.‏ העירייה תעסוק בתשתיות אזוריות,‏ בשימושי-‏קרקע אזוריים ובתכנון מטרופוליטאני.‏למסגרות אזוריות עשויים להיות יתרונות בתחומים שונים,‏ והצעה כזו עשויה להישקלכחלק מן הפתרון.‏ המגבלה העיקרית שלה לגבי חיזוק ירושלים בטווח הקצר היאשהרשויות המקומיות סביב ירושלים הן קטנות וחלשות-יחסית.‏ אין סביב ירושליםרשויות כמו רעננה,‏ רמת-גן או הרצלייה,‏ שיכולות לתמוך בעיר מרכזית נחלשת.‏בנוסף לכך,‏ לא ברור אם מסגרת כזו תפתור את בעיית הייצוגיות של המגזר היהודיהלא-חרדי,‏ וזו עלולה לגלוש מעיריית-ירושלים לעיריית הגג.‏ס״ביזור-הצידה״ לתאגידים,‏ לרשויות סטטוטוריות ולחברות ממשלתיות/עירוניות.‏אפשרויות שונות כוללות את:‏297
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראל• הרשות לפיתוח ירושלים ‏(הרל״י)‏ והחברה הבת ״עדן״;‏• הרשות לתרבות ותיירות - אמורה לעסוק בתרבות,‏ ספורט וקשרי-חוץ,‏ אךטרם הוקמה,‏ טרם תוקצבה,‏ וקיימת מחלוקת לגבי מידת נחיצותה;‏מודל חברת ״הגיחון״,‏ שהיא תאגיד עצמאי הפועל על-פי חוק תאגידי מיםוביוב;‏חברות עירוניות מיוחדות ‏(חובת הנאמנות הראשונה של חברי מועצת המנהליםהיא לחברה ולא לרשות המקומית);‏עמותות פרויקטאליות,‏ כמו רשות לתחבורה/הסעת המונים;‏שילוב גדל של ארגוני המגזר הפרטי והמגזר השלישי במתן שירותים חברתייםלמיניהם.‏•:••••הארגונים הנכללים תחת הכותרת ״ביזור-הצידה״ כוללים מגוון של רשויות חצי-‏אוטונומיות לביצוע תפקידים עירוניים מוגדרים בתחומי הפיתוח,‏ התשתיות,‏התרבות וכדו׳ — גופים ״מוטי-משימה״ שבמועצת המנהלים שלהם קיים איזוןכוחות המקטין לחצים פוליטיים,‏ מצמצם במידת-מה את דומיננטיות הרוב העירוני,‏ומאפשר בקרה.‏ גופים כאלה יכולים גם לשמש מסגרות-מדף שאפשר להאציל להןסמכויות נוספות במקרה של מצב משברי בעיריית-ירושלים.‏ בין רשויות אלו אפשרלמנות כאמור:‏חברות עירוניות מיוחדות שבהן המחויבות הראשונה של חברי מועצת המנהליםהיא לחברה;‏עמותות כגון תכנית-אב לתחבורה בירושלים ‏(העמותה לתכנון,‏ פיתוח ושימורעירוני ירושלים),‏ שיכולה להתפתח לרשות מטרופוליטאנית לתחבורה.‏ כיום יו״רהעמותה הוא ראש העירייה,‏ אבל ״בעל המאה״ הוא משרד התחבורה ו״בעלהדעה״ האמיתי הוא רפרנט אגף התקציבים;‏— BID תאגיד משותף למגזר העסקי ולעירייה ‏(או לרשות לפיתוח ירושלים)‏לניהול אזורי-עסקים מוגדרים בעיר;‏רשות-לפיתוח-ירושלים מחוזקת היא דוגמא כוללנית יותר של ״ביזור-הצידה״.‏רשות כזו תכלול שותפים ותפקידים נוספים ‏(כיום היא אינה כפופה לעירייה,‏אך בפועל היא מחויבת לשתף עמה פעולה באופן מלא).‏••••298
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252: כל הזכויות שמורות ל
Page 301: כל הזכויות שמורות ל
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××