להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהחידוש העירוני הוא יעד מרכזי במדיניות התכנון הארצית מאז שנות ה-‏‎90‎‏.‏ ביטוילכך ניתן בתמ״א 31, וכן בתכנית האב ״ישראל ‎2020‎״ ובתמ״א 35, הכוללת הנחיותלרשויות המקומיות לבצע בתחומן תכניות לחידוש עירוני.‏היעד של חידוש מרכז-ירושלים תופס מקום מרכזי במדיניות התכנון של עיריית-‏ירושלים.‏ ביטוי נרחב לכך ניתן בתכנית ״התחדשות ופיתוח מרכז העיר״ משנת 2004ובתכנית המתאר המקומית החדשה — הנקראת ״ירושלים ‎2000‎״.‏ שורת תכניותמפורטות למתחמים במרכז העיר נמצאת בשלבי-תכנון מתקדמים,‏ ואלו אמורות לתתביטוי ממשי למדיניות התכנון הכללית.‏ למדיניות זו יש ביטוי גם בשטח — בעבודותהנרחבות לחידוש תשתיות ושיפוץ מתחמים במרכז העיר(רחובות כורש ובן-שטח,‏ שכונתאבן-ישראל ורחוב אגריפס)‏ ובעבודות לקראת הנחת הקו הראשון של הרכבת הקלהוהכנת מסלולי התחבורה הציבורית החוצים את מרכז העיר.‏לאור החלטתה של המועצה הארצית לתכנון ובנייה ‏(פברואר 2007) לדחות אתתכנית מערב-ירושלים ‏(תכנית ספדי),‏ מתחזק ההכרח לחדש מרקמים בנויים וותיקיםולצופפם.‏ לאחר שנים רבות בהן הופנו עיקר המשאבים אל עבר התכנית הגדולה להרחבתהתחום העירוני של העיר לכיוון מערב,‏ נדרשת התגייסות כללית של המערכות העירוניותוהממשלתיות לפיתוח העיר בגבולותיה,‏ תוך שמירה והבלטה של סגולותיה הייחודיות:‏המגוון התרבותי והדתי,‏ עושר הנופים הבנויים והנוף הטבעי הסובב את העיר ומשתלבבה.‏חרף הוויכוח הניטש סביב מגמןת התכנון הרצויות לירושלים,‏ שוררת הסכמה נרחבתלגבי מצבו המידרדר של מרכז העיר.‏ אחד הביטויים למצב זה הוא ריבוי יחידות הקרקעוהמתחמים הפנויים בלבה של העיר,‏ או אלה הבנויים בדלילות ועומדים בשיממונםשנים רבות.‏ לגבי חלקם הוצעו ואושרו בעבר תכניות רבות שלא יושמו מסיבות שונות‏(קוץ,‏ 2003, עמ׳ 4). לנוכח המרקם הבנוי בצפיפות ברוב שטחו של מרכז העיר,‏ עשוייםמתחמים אלה ליצור היצע גדול ומרוכז הנדרש לשימושים מכל הסוגים - משרדים,‏מסחר,‏ מלונאות,‏ מגורים,‏ שילוב עם מבני תרבות וציבור,‏ ועוד.‏ כל צוותי התכנון קובעיםכי עידוד הפיתוח במתחמים אלה הוא אחד המנופים החשובים להתחדשות מרכזהעיר.־בין הגרסאות הרווחות,‏ יש התולים את אי-פיתוחם של מתחמים אלה בכך שהבעלותעל רבים מהם היא פרטית ומפוצלת,‏ ונתונה בידי מספר קטן של משפחות אשר קמו להןיורשים רבים.‏ עמדה רווחת אחרת תולה את עיכוב הפיתוח בחוסר-בהירות מתמשךבמדיניות הפיתוח של מרכז העיר לאורך השנים — חוסר-בהירות אשר גרם להמתנהולציפייה של בעלי הקרקעות לנקודת הזמן המיטבית להשבחת הנכס,‏ וכך גם לשיתוק255