להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

13.07.2015 Views

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלתכנון מתארי!ירושליםדוד גלור ורז עפרוןתקצירההמלצות בפרק זה מתרכזות בעיקר בצעדים הנדרשים להתחדשות מרכז ירושלים.‏הבחירה בכיוון זה נובעת מהערכתנו כי פיתוח והתחדשות מרכז העיר הם מן הנושאיםהמרכזיים והמשפיעים ביותר בתכנון ירושלים,‏ וכן מרצוננו להוסיף נדבך על התכניותשנעשו כבר,‏ ולהציע פעולות אופרטיביות לקידום נושאים אלה.‏ להערכתנו,‏ פיתוחנכון והחזרת מרכז העיר לתפקודו הרצוי,‏ ישפיעו׳ באופן חיובי על כל תהליכי הפיתוחבירושלים.‏חלקו הראשון של פרק זה מביא סקירה כללית של מסמכי התכנון העיקריים שהוכנולירושלים בשנים האחרונות,‏ וסוגיות עיקריות המונחות על סדר היום הציבורי בירושלים.‏חלקו השני כולל את המלצותינו לאמצעי-מדיניות משלימים שיקדמו את פיתוח העיר,‏בדגש על פיתוח מרכזה.‏התשתית התכנוניתעל בסיס סקירת עבודות התכנון המקיפות שנערכו בשנים האחרונות לירושלים — הןביוזמת הגורמים העירוניים והממשלתיים והן ביוזמת ארגונים אזרחיים — ועל בסיסהחלטות-ממשלה שהתקבלו בשנים האחרונות בדבר חיזוקה החברתי והכלכלי שלירושלים - בדגש על שיקום מרכז העיר — אימצנו חלק מקווי המדיניות בקשר למגמותהפיתוח של העיר.‏ ההמלצה הראשית,‏ ממנה נובעים קווי המדיניות המומלצים להלן,‏היא של מדיניות-פיתוח במסגרת המרקם העירוני הקיים,‏ בהתבסס על עתודות הקרקעהקיימות.‏ זאת תוך שימוש באמצעים הבאים:‏המרקם העירוני:‏ ציפוף שכונות באמצעות שילוב מספר אמצעים תכנוניים המומלציםבתכנית המתאר החדשה לעיר,‏ כגון פיתוח שכונות המגורים הקיימות ע״י הגדלתזכויות הבנייה ברוב שכונות העיר,‏ תוספת קומות ויחידות-דיור,‏ בנייה בקומות-‏עמודים ובמגרשים פנויים והגבהת המרקם העירוני והרחבת שכונות ובניית מתחמי-‏מגורים גדולים בשוליהן ע״י ייעוד שטחים ריקים לבנייה;‏•251

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהתחדשות מרכז העיר:‏ הגדלת זכויות הבנייה באזורים מוגדרים והאצת תהליךהאישור של תכניות מפורטות באזורים אלה;‏ פיתוח מערכות התחבורה הציבורית;‏פיתוח המרחב הציבורי תוך מתן עדיפות להולכי-רגל;‏ משיכת שימושים מחוללי-‏פעילות ומושכי-קהל;‏ הרחבת מגוון השימושים במרכז העיר,‏ שיפור חזותו ותדמיתוושיפור הגישה אליו ובתוכו ‏(יצוין כי בתל-אביב,‏ בשנים מסוימות,‏ היתה תוספתהבנייה במרכז העיר כמחצית[!]‏ מכל הבנייה בעיר);‏שכונות המגורים:‏ תכנון מרחבי-מגורים מובדלים לקבוצות תרבות ולאום בעיר.‏קביעת מסגרת מחייבת ומוסכמת שתגדיר את אופי השכונות,‏ הרכב מוסדות הציבורוהחינוך,‏ שימושי-קרקע ומדיניות-שיווק-קרקע שיתאימו לצורכי האוכלוסיותהשונות,‏ בדגש על אוכלוסייה צעירה ועובדת שקיומה וחיזוקה בעיר הן תנאילצמיחה העירונית.‏ אוכלוסייה זו תוכל למצוא את מקומה באזורים רבים בעיר,‏לגביהם מקודמות ויקודמו תכניות-מתאר ‏(לדוגמא:‏ מצפה-נפתוח,‏ גבעת המטוס,‏רמת-רחל,‏ מרכז העיר);‏דיור:‏ סיוע במציאת פתרונות-דיור לאוכלוסייה צעירה ועובדת,‏ ובכלל זה אמצעיסיוע ישיר ‏(מענקים)‏ ועקיף ‏(מיסוי)‏ ודיור בר-השגה;‏ •שימוש במבני-ציבור ובקרקע ציבורית למטרות ההתחדשות ולעידוד התיירות בעיר:‏בהקשר זה נערך סקר של תכניות החלות על קרקע בבעלות ציבורית במרכז העיר,‏וזאת כדי לתמוך ביישום המטרות המפורטות בפרקים השונים,‏ ובעיקר בתחומיהתרבות והתיירות;‏הכללת פרק בתכנית המתאר העירונית ‏(או בתכנית נפרדת)‏ המאפשר ניוד זכויות-‏בנייה כתמריץ לקידום ההתחדשות ולמימוש מטרות ציבוריות,‏ כגון פיתוח מבני-‏ציבור ומרחב עירוני איכותי,‏ פיתוח מבנים ופארקים,‏ פינוי ובינוי מתחמים בנוייםמתיישנים ושימור מבנים.‏•••••על רקע תשתית עקרונית זו מובאות ההמלצות,‏ שמגמתן עידוד התחדשותו של מרכזהעיר כמנוף לפיתוח העיר.‏עידוד כלי-ניהול למרכז העיר כחלק מתהליך ההתחדשותנערכה סקירה של דפוסי-ניהול מגוונים שהתפתחו במדינות שונות ‏(ניהול מרכזי-עריםManagement) City Center או ,(Town Center Management מתחמי שיפור-עסקים252

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלתכנון מתארי!ירושליםדוד גלור ורז עפרוןתקצירההמלצות בפרק זה מתרכזות בעיקר בצעדים הנדרשים להתחדשות מרכז ירושלים.‏הבחירה בכיוון זה נובעת מהערכתנו כי פיתוח והתחדשות מרכז העיר הם מן הנושאיםהמרכזיים והמשפיעים ביותר בתכנון ירושלים,‏ וכן מרצוננו להוסיף נדבך על התכניותשנעשו כבר,‏ ולהציע פעולות אופרטיביות לקידום נושאים אלה.‏ להערכתנו,‏ פיתוחנכון והחזרת מרכז העיר לתפקודו הרצוי,‏ ישפיעו׳ באופן חיובי על כל תהליכי הפיתוחבירושלים.‏חלקו הראשון של פרק זה מביא סקירה כללית של מסמכי התכנון העיקריים שהוכנולירושלים בשנים האחרונות,‏ וסוגיות עיקריות המונחות על סדר היום הציבורי בירושלים.‏חלקו השני כולל את המלצותינו לאמצעי-מדיניות משלימים שיקדמו את פיתוח העיר,‏בדגש על פיתוח מרכזה.‏התשתית התכנוניתעל בסיס סקירת עבודות התכנון המקיפות שנערכו בשנים האחרונות לירושלים — הןביוזמת הגורמים העירוניים והממשלתיים והן ביוזמת ארגונים אזרחיים — ועל בסיסהחלטות-ממשלה שהתקבלו בשנים האחרונות בדבר חיזוקה החברתי והכלכלי שלירושלים - בדגש על שיקום מרכז העיר — אימצנו חלק מקווי המדיניות בקשר למגמותהפיתוח של העיר.‏ ההמלצה הראשית,‏ ממנה נובעים קווי המדיניות המומלצים להלן,‏היא של מדיניות-פיתוח במסגרת המרקם העירוני הקיים,‏ בהתבסס על עתודות הקרקעהקיימות.‏ זאת תוך שימוש באמצעים הבאים:‏המרקם העירוני:‏ ציפוף שכונות באמצעות שילוב מספר אמצעים תכנוניים המומלציםבתכנית המתאר החדשה לעיר,‏ כגון פיתוח שכונות המגורים הקיימות ע״י הגדלתזכויות הבנייה ברוב שכונות העיר,‏ תוספת קומות ויחידות-דיור,‏ בנייה בקומות-‏עמודים ובמגרשים פנויים והגבהת המרקם העירוני והרחבת שכונות ובניית מתחמי-‏מגורים גדולים בשוליהן ע״י ייעוד שטחים ריקים לבנייה;‏•251

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!