Bilten Vrhovnog suda za 2/2012. godinu - Sudovi Crne Gore

258USLOVI ZA ODBACIVANJE TUŢBE(Ĉlan 21 Zakona o upravnom sporu)Po pravilnoj primjeni člana 21 Zakona o upravnom sporu, ne trebaposegnuti za odbacivanjem tuţbe ako se ti nedostaci mogu nadomjestitipribavljanjem spisa predmeta od upravnog organa.Iz obrazloţenja:"Pobijanim rješenjem poĉinjena je povreda pravila postupka u upravnomsporu iz ĉl.367 st.2 taĉ.15 i ĉl.396 st.1 Zakona o parniĉnom postupku u vezi sa ĉl.55Zakona o upravnom sporu, a koja se sastoji u tome što rješenje ne sadrţi razloge oodluĉnim ĉinjenicama, dok su dati razlozi nejasni i u znatoj mjeri nerazumljivi.Povreda pravila postupka u upravnom sporu sastoji se u sljedećem:Spisima predmeta priloţene su dvije tuţbe, zavedene pod istim brojem spisaUpravnog suda U.br.728/12, obje predate dana 04.04.2012. godine, istog tuţioca, ito radi poništaja rješenja br.5-0362743/009 od 22.02.2012. godine i rješenja br.5-0329644/010 od 22.02.2012. godine. Upravni sud ispušta iz vida tu ĉinjenicu, te sebavio samo tuţbom protiv rješenja br.5-0362743/009, ali ne i tuţbom protiv rješenjabr.5-0329644/010 od 22.02.2012. godine.U upravnom sporu tuţbom se moţe osporavati jedno rješenje, medjutim,predmet je formiran na naĉin da su pod istim brojem zavedene dvije tuţbe, pa jeUpravni sud bio duţan formirati ne jedan jedinstveni, već dva predmeta i tek tadaprići ispitivanju postojanja procesnih uslova za vodjenje upravnog spora. Uz to, urješenju kojim je odbaĉena tuţba, zainteresovano lice je DOO "K. b. h." P., doknaprotiv, u rješenju o odbacivanju zainteresovano lice je "K. P." DOO P., a to je licekoje figurira u drugoj tuţbi koju Upravni sud nije uzeo u obzir, iako je postojala uspisima predmeta. Na taj naĉin, došlo je do zamjene predmeta spora na naĉin što jeoznaĉen onaj predmet tuţbe ĉije postojanje u spisima predmeta je zanemareno.Ukazati je da kod prednjih nedostataka vodjenja postupka irelevantno jeispitivanje razloga iz pobijanog rješenja, sa ukazivanjem da upravno sudska praksašire tumaĉi pojam nedostatka rješenja koji sprjeĉava rad suda u predmetu i da pripravilnoj primjeni ĉl.21. Zakona o upravnom sporu, ne treba posegnuti zaodbacivanjem tuţbe, ako se ti nedostaci mogu nadomjestiti pribavljanjem spisapredmeta od upravnog organa, jer tada Upravni sud ima na raspolaganju sve podatkekoji omogućavaju postupanje suda u predmetu.Sa izloţenih razloga, zbog uĉinjene povrede pravila postupka u upravnomsporu, pobijano rješenje je valjalo ukinuti, da bi Upravni sud u ponovnom postupku,vodeći raĉuna o razlozima iz ove presude, pravilno proveo postupak prethodnogispitivanja obje tuţbe i saglasno pravilima Zakona o upravnom sporu, zakonitoproveo postupak."(Presuda Vrhovnog suda Crne Gore, Uvp. br. 197/12 od 12.10.2012. godine)