Inšpektorica je v inšpekcijskem nadzoru na podlagi določil ZSPJS <strong>za</strong> javno uslužbenko ██████ opravila nadzor prehoda na nov plačni sistem, nadzor napredovanja in določitve plače innadzor napredovanja.1. Nadzor nad prehodom na nov plačni sistem javne uslužbenke ███ ███Javna uslužbenka ███ ███, upravna administrativna tehnica, ima na dan 1. 8. 2008 ██████ let, 10 mesecev in 27 dni delovne dobe.Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 48/2008 z dne 31. 7. 2008, je ███ ███ opravljala dela innaloge na delovnem mestu koordinator V.Iz Priloge 2: Prevedba delovnih mest plačnih podskupin J1, J2 in J3 Kolektivne pogodbe <strong>za</strong>državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti(Uradni list RS, št. 60/2008) je razvidno, da je <strong>za</strong> delovno mesto koordinator V določen količnik2,20 in pripadajoča dodatka v višini 0,70 (15. člen Uredbe o količnikih <strong>za</strong> določitev osnovneplače in dodatkih <strong>za</strong>poslenim v službah Vlade Republike Slovenije in v upravnih organih, vnadaljevanju: Uredba) in 0,15 količnika (16.a člen Uredbe). Javni uslužbenki je bil s pogodbo o<strong>za</strong>poslitvi, št. 48/2008 z dne 31. 7. 2008, na podlagi prvega odstavka 65. člena Zakona odelavcih v državnih organih (v nadaljevanju: ZDDO) določen količnik v višini 3,25. Pripadajočadodatka javne uslužbenke sta enaka dodatkoma delovnega mesta.Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu J027001 dokumentalistVII/1, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače na podlagi ZSPJS sta javna uslužbenka███ ███ in župan Bojan Šrot sklenila aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 9. 2008. Delovnomesto J027001 dokumentalist VII/1 je uvrščeno v 25. plačni razred. S prevedbo je bil določenprevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 21. plačnega razreda indoločen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 25. plačnega razreda. Javnauslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom.Iz plačilne liste <strong>za</strong> avgust 2008 je razvidno, da je javna uslužbenka na delovnem mestudokumentalist VII/1 odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom.Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec junij <strong>2012</strong> je razvidno, da je na delovnem mestu dokumentalist VII/1uvrščena v 25. plačilni razred.2. Nadzor nad vodenjem postopkov ocenjevanja delovnih in strokovnih kvalitet innadzor postopkov napredovanjaIz evidenčnega lista napredovanja ███ ███ v napredovalnem obdobju z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, jerazvidno, da opravlja dela in naloge na delovnem mestu J027001 dokumentalist VII/1. Osnovniplačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke je 25, datum <strong>za</strong>dnjega napredovanja ninaveden, nov plačni razred javne uslužbenke je 27. Ocene javne uslužbenke v napredovalnemobdobju so:- v ocenjevalnem obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2008, prva ocena odlično, št. točk 5- v ocenjevalnem obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2009, druga ocena odlično, št. točk 5- v ocenjevalnem obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2010, tretja ocena odlično, št. točk 5- v ocenjevalnem obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2011, četrta ocena odlično, št. točk 5Tri najugodnejše ocene skupaj: 15 točk.███ ███ je izpolnjevala pogoje <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda.2
Iz dodatka št. 3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 110-226/78/-3 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, je razvidno, da jeizpolnila pogoje <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda in je uvrščena v 27. plačni razred. V 5.členu navedenega dodatka je navedeno, da javna uslužbenka pridobi pravico do plače, kiustre<strong>za</strong> višjemu plačnemu razredu v skladu z <strong>za</strong>konom, ki ureja interventne ukrepe na področjuplač v javnem sektorju.3. Ugotovitve inšpektoriceInšpektorica ugotavlja, da prehod javne uslužbenke na nov plačni sistem ni bil izveden pravilno.Inšpektorica <strong>za</strong> sistem javnih uslužbencev, Duša Pokeržnik, je ugotovila, da je bilo delovnomesto dokumentalist VII/1 napačno sistemizirano tako, da se je <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta<strong>za</strong>htevala srednja strokovna ali srednja splošna izobrazba družboslovne smeri in 6 mesecevdelovnih izkušenj ter pravilno določen 25. plačni razred.Pred uveljavitvijo ZSPJS je javna uslužbenka ███ ███ opravljala dela in naloge na delovnemmestu koordinator V. Za <strong>za</strong>sedbo navedenega delovnega mesta se je <strong>za</strong>htevala najmanjsrednja šola družboslovne smeri. Zaradi prehoda na nov plačni sistem je bila javna uslužbenkana delovnem mestu J027001 dokumentalist VII/1 uvrščena v 25. plačni razred. V Prilogi IIIUredbe o notranji organi<strong>za</strong>ciji, sistemi<strong>za</strong>ciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave inv pravosodnih organih (Uradni list RS, št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04 (58/04 popr.), 138/04,35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 101/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09,73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12 in 23/12) je <strong>za</strong> delovno mesto dokumentalistVII/1 predpisana izobrazba visoka strokovna ali prva bolonjska stopnja, delovno mesto pa jeuvrščeno v VII/1 tarifni razred.ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom kpogodbi o <strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnegauslužbenca, vendar prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenihpredpostavkah, ki morajo biti izpolnjene <strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbiZSPJS predstavljata v odnosu do Zakona o delovnih razmerjih posebno ureditev, ki jo v zvezi zdelovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih in <strong>za</strong>vodih,drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, Zakon o delovnih razmerjihdopušča v 2. členu. Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi inki mora <strong>za</strong> uporabo teh določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeninobenih sprememb v vrsti opravil, ki jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v<strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb.Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>cijidelovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov plačni sistem potrebnopripraviti nov katalog delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje poimenovanja delovnihmest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna opravila,poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mestatudi ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnegamesta ali druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba nipove<strong>za</strong>na s samim prehodom v nov plačni sistem.Skladno z navedenim bi delodajalec moral javni uslužbenki ███ ███ ob prehodu na nov plačnisistem določiti plačo na delovnem mestu J015017 koordinator V, ki je uvrščeno v 17. plačnirazred in ne določiti plačo na delovnem mestu J027001 dokumentalist VII/1, <strong>za</strong> katerega javnauslužbenka niti ne izpolnjuje pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe.3