Таблица 4.1. Доля юношей и девушек в составестудентов учебных заведений начального,среднего и высшего образования, %2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009Начальное профессиональное образование *Юноши 64,1 64,5 65,5 65,4Девушки 35,9 35,5 34,5 34,6Среднее профессиональное образованиеЮноши 49,0 49,6 49,8 49,9Девушки 51,0 50,4 50,2 50,1Высшее профессиональное образованиеЮноши 41,8 41,8 41,8 42,2Девушки 58,2 58,2 58,2 57,8*По данным Рособразования на конец2005, 2006, 2007, 2008 годов соответственноня образования: чем выше уровень образования,тем больше доля женщин среди учащихся (Таблица4.1). Система начального профессионального образования(система подготовки рабочих кадров) – наименеединамично развивающаяся ступень профессиональногообразования России. Здесь обучаютсяпреимущественно мальчики и за последнее времяих доля среди учащихся только возросла: в 2005 годуэта доля составляла 64,1%, в 2008 году – 65,4%.Среднее специальное образование – в прошломнаиболее феминизированный уровень образования,в последние годы стал пользоваться у девушек меньшейпопулярностью. В настоящее время доли девушеки юношей среди студентов здесь фактически сравнялись.Высшее профессиональное образование было иостается высоко феминизированным. Доля юношейсреди студентов ВУЗов растет крайне низкими темпами(за 2005–2008 годы она выросла только с 41,8до 42,2%).При существующих темпах сглаживания гендернойасимметрии состава студентов этого уровня образованияпонадобится почти 60 лет для достижениязаявленного «равного представительства юношей идевушек среди студентов учреждений высшего профессиональногообразования».В целом тенденции изменений гендерного составаучащихся профессиональных учебных заведенийсвидетельствуют о том, что задача выравниваниягендерного состава учащихся профессиональныхучебных заведений не будет достигнута к 2015 году,и, следовательно, гендерный разрыв в уровне образованиямужчин и женщин будет увеличиваться,хотя темпы этого увеличения сократятся.Сегрегация по специальностям обучения. Гендернаяасимметрия в системе профессионального образованияпроявляется также и в неравномерном распределенииюношей и девушек по специальностямобучения, многие из которых четко делятся на преимущественно«женские» либо «мужские». К первымв первую очередь относятся социальные науки, образование,здравоохранение, культура и искусствои т.д. (в ВУЗах, например, в 2008/2009 учебном годусреди учащихся, проходящих подготовку по этимспециальностям, доля девушек колебалась от 73,9 до81,5%), ко вторым – геология, энергетика, металлургияавиационная и космическая, морская техника иРисунок 4.1. Изменение численности занятых мужчин и женщин по уровню образования 2005–2008 годы, тыс. чел.Мужчины Женщины20082005200820050 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000высшее профессиональное образованиесреднее профессиональное образованиесреднее (полное) общее образованиене имеют основного общего образованиятыс. чел.неполное высшее профессиональное образованиеначальное профессиональное образованиеосновное общее образование56
т. д. (в ВУЗах в 2008/2009 учебном году среди учащихся,проходящих подготовку по этим специальностям,доля юношей колебалась от 79,1 до 93,8%).Несмотря на некоторые подвижки, распределениеюношей и девушек по специальностям обученияостается достаточно устойчивым, что является важнейшимфактором воспроизводства сложившейсяотраслевой и профессиональной сегрегации в сферезанятости и, соответственно, основой для формированиягендерных различий в оплате труда.4.4.Обеспечение выравниваниявозможностей для доступа женщини мужчин к политическим институтамПроблема высокой степени асимметричностипредставительства интересов мужчин и женщин всфере принятия решений во всех ветвях власти ина всех ее уровнях весь постперестроечный периодоставалась чрезвычайно острой для нашей страны.Сложилась парадоксальная ситуация: в стране, в которойженщин проживает почти на 11 млн чел. больше,чем мужчин, в которой женщины составляют почтиполовину всех профессионально занятых (49,6%),а уровень их образования выше уровня образованиямужчин, принятие решений оказалось фактическимужской сферой деятельности. Отсутствие у женщинсвоих представителей во властных структурах серьезноограничивает не только возможности самихженщин в защите и продвижении своих интересов,но и развитие демократии вообще.Поскольку для Российской Федерации характернанедопредставленность женщин во всех ветвяхвласти, то в рамках задач ЦРТ 3, адаптированныхдля нашей страны, международный показатель«доля женщин-парламентариев» был дополненеще двумя показателями: «доля женщин среди членовправительства» и «доля женщин среди членовКонституционного и Верховного суда». Целевыезначения этих показателей на 2020 год (в каждомпоказателе – равные доли женщин и мужчин средипредставителей высшего эшелона власти) былиприняты, исходя из идеи достижения в России гендерногоравенства.За последние годы государство не проводилокакой-либо целенаправленной работы по выравниваниюреального доступа российских женщин имужчин к политическим институтам. Теоретическирешению этой проблемы должен был способствоватьзакон «О государственных гарантиях равныхправ и свобод мужчин и женщин и равных возможностейдля их реализации». Его проект был внесен нарассмотрение группой депутатов Государственнойдумы 3-го созыва и принят в первом чтении в апреле2003 года. Однако до сих пор дальнейшее рассмотрениеэтого законопроекта не было осуществленони Думой 4-го, ни Думой 5-го созывов.Тем не менее представительство женщин в сферепринятия решений несколько увеличилось, хотядостигнутый прогресс оказался весьма скромным изатронул не все ветви и уровни власти.Исполнительная власть. С началом экономическогокризиса в правительстве РФ три женщиныбыли назначены федеральными министрами (всегов правительстве 17 федеральных министров). Женщинызаняли посты министра экономики, министраздравоохранения и социального развития, министрасельского хозяйства. В 2010 году назначена женщинана должность руководителя Федерального агентствапо поставкам вооружения, военной, специальнойтехники и материальных средств. Среди восьмиполномочных представителей Президента РФ в Федеральныхокругах женщин нет и никогда не было.Число женщин-руководителей субъектов Федерацииудвоилось: если раньше среди 83 губернаторовбыла только одна женщина, теперь их две.Законодательная власть. Среди членов Совета ФедерацииРФ женщин стало меньше как в абсолютных,так и в относительных показателях: если на 1.01.2005среди 175 членов Совета Федерации было 10 женщин(или 5,7%), на 1.10.2009 – среди 164 сенаторов было7 женщин (или 4,3%). При этом Совет Федерации РФ попрежнемувозглавляет мужчина, а гендерный составзаместителей Председателя Совета Федерации РФ заэти годы не изменился: среди четырех заместителей –одна женщина.Число женщин и их доля среди депутатов Государственнойдумы РФ (нижняя палата российскогопарламента) нового созыва (2008–2011 годы)увеличились по сравнению с предыдущим созывомс 9,8 до 14,0%. Однако по данным Межпарламентскогосоюза (Inter Parliamentary Union) Россияпо-прежнему занимает 84-е место по этому показателю(среди 134 стран). В руководящем составеГосударственной думы РФ гендерная асимметриятакже высока: Председателем думы как всегда выбранмужчина, а среди десяти его заместителейтолько три женщины.Существенное увеличение численности женщинсреди депутатов законодательных собраний феде-57