Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

ГЛАВА 4.СОДЕЙСТВИЕ В ДОСТИЖЕНИИ РАВЕНСТВА МУЖЧИНИ ЖЕНЩИН И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИНВ своем изначальном виде гендерная ЦРТ «Содействиев достижении равенства мужчин и женщини расширение прав и возможностей женщин» быланацелена в первую очередь на расширение возможностейженщин в получении образования – как базовогоусловия достижения гендерного равенства.Поэтому гендерная ЦРТ включала только одну задачу– «ликвидацию, желательно к 2005 году, неравенствамежду полами в сфере начального и среднегообразования, а не позднее, чем к 2015 году – на всехуровнях образования», хотя группа показателейпрогресса решения этой задачи была тематическисущественно шире. В эту группу входили не толькоданные о соотношении девочек и мальчиков в начальной,неполной средней и средней школе и о соотношенииграмотных девушек и юношей в возрастнойгруппе 15–24 лет, но и данные о доле женщинсреди занятых в несельскохозяйственном секторе идоле женщин среди парламентариев.В предыдущем докладе 2005 года было показано,что такая постановка задачи и предложенная системапоказателей прогресса выполнения ЦРТ 3 невполне соответствует гендерной ситуации, котораясложилась сегодня в России. С одной стороны, большаячасть проблем, на решение которых направленаЦРТ 3, в нашей стране не актуальна. Вопрос доступностидля женщин любого уровня образования,как общего, так и профессионального, давно решен,масштабы участия женщин и мужчин в профессиональнойзанятости чрезвычайно близки, а оплачиваемаязанятость сельскохозяйственным трудом вовсе большей степени приобретает «мужское» лицо.С другой стороны, ни высокий уровень образованияи профессиональной занятости, ни вовлеченностьженщин в несельскохозяйственные виды экономическойдеятельности не решили до сих пор проблемширочайшего распространения традиционногоразделения труда между мужчинами и женщинами,более низкого социального статуса женщин, невысокогоуровня оплаты их труда и недостаточной представленностив сфере принятия решений.Важной особенностью гендерной ситуации в Россииявляется также и то, что в нашей стране гендерныепроблемы стоят остро не только перед женской,но и перед мужской частью населения. Наиболееострыми «мужскими» гендерными проблемами являютсякрайне низкий уровень продолжительностижизни мужчин, снижающийся (относительно женщин)уровень образования, высокий уровень занятостив неблагоприятных условиях труда.Более того, можно утверждать, что гендернаяасимметрия пронизывает сегодня фактически всюжизнедеятельность российского общества (в однихсферах эта асимметрия имеет очевидное «женское»,в других – «мужское» преломление). При этом подавляющеебольшинство «мужских» и «женских»гендерных проблем настолько сильно взаимосвязаны,что их автономное решение практически невозможно.Специфика гендерной ситуации, сложившейся вРоссии, потребовала разработать для нашей страныдополнительные (адаптированные) задачи в рамкахЦРТ 3, решение которых способствовало бы решениюкак женских, так и мужских гендерных проблем,более широкому распространению эгалитарных отношенийкак в семье, так и в обществе, достижениюгендерного равенства.Учитывая остроту тех или иных гендерных проблемв стране, а также их значимость для достижениягендерного равенства, адаптированная для Россиигендерная ЦРТ в Докладе 2005 года включила всебя следующие пять задач:• ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенствомежду полами в сфере начального и среднегообразования, а не позднее, чем к 2015 году, на всехуровнях образования;• обеспечить выравнивание возможностей для доступаженщин и мужчин к политическим институтам;• ликвидировать дискриминационную практику вобласти труда и занятости;• создать систему реальных механизмов предотвращениянасилия в отношении женщин;• снизить воздействие неблагоприятных социальноэкономическихфакторов на здоровье и продолжительностьжизни, особенно мужчин.4.1.Трансформация российскойгосударственной политикив отношении женщинСегодня та часть государственной социальнойполитики, которая с определенными оговоркамиможет считаться политикой в отношении женщин,оказалась целиком встроена в семейную, демографическуюполитику, политику сокращения бедности,развития здравоохранения и пр. В условиях усилениягосударственной социальной политики такой подходпозволил снизить остроту целого ряда проблем,с которыми сталкиваются мужчины и женщины. Так53