Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

Рисунок 3.5. Средний балл по результатам обследованиякачества образования PISA 15-летних учащихсяв России и странах ОЭСР510500490480470460450440430420410Рисунок 3.6. Уровень безработицы по возрастнымгруппам, % от экономически активного населениясоответствующей возрастной группы353025201510502000 2003 2006ОЭСРРФ2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Всего До 20 лет 20–24 годарована задача обновления содержания образованияв направлении развития навыков и умений,практического применения знаний.Международные исследования качества образованиязафиксировали высокий уровень российскихучащихся, особенно учеников начальнойшколы, в овладении предметными знаниями. Значительнослабее российские учащиеся в овладенииобщеучебными навыками, умении работать с информацией,применении знаний в реальных жизненныхситуациях. Международное исследованиеPISA, посвященное оценке именно этих аспектоврезультатов обучения учащихся 15-летнего возраста,проводится с 1995 года каждые три года и позволяетоценить динамику результатов. К сожалению,приходится отмечать, что качество образованияроссийских школьников в части развития уменийи навыков, необходимых в повседневной жизни, неулучшается. С 2000 по 2006 год разрыв между результатамироссийских учащихся и их сверстников встранах ОЭСР значимо увеличился (Рисунок 3.5).В настоящее время заканчивается разработкастандартов среднего образования нового поколения,которые, по утверждению авторов, ориентированына освоение навыков, необходимых в повседневнойжизни, и остается надеяться, что с ихвнедрением ситуация изменится к лучшему.Еще одна задача, сформулированная в рамкахЦРТ+, – ориентация системы профессиональногообразования на требования современной экономикии рынка труда.Постановка этой задачи в числе приоритетных дляРоссии обусловлена тем, что в системе профессиональногообразования сложился ряд диспропорций инегативных тенденций, которые не могут не настораживать.При стремительно растущих охватах высшимобразованием снижаются охваты начальным и среднимобразованием, в результате возникает эффект«crowded out» – вытеснение с рынка труда людей с болеенизким уровнем образования и занятие рабочихмест теми, кто, по крайней мере формально, обладаетизбыточной квалификации. К тому же, значительнаячасть выпускников учреждений профессиональногообразования работает не по специальности.Несоответствие системы образования структуреи требованиям рынка труда приводит к повышенномууровню молодежной безработицы:уровень безработицы в возрастной группе до20 лет (выпускники школ и учреждений начальногопрофессионального образования) превышаетсредний уровень безработицы по стране в четырераза, в возрасте 20–24 (выпускники учрежденийсреднего и высшего профессиональногообразования) – в два раза (Рисунок 3.6). Экономическийкризис существенно понизил шансы натрудоустройство выпускников образовательныхучреждений всех уровней.Определенную обеспокоенность вызываети качество российского профессионального образования.В высшем профессиональном образованииотсутствуют такие инструменты сравнительнойоценки качества, как в общем среднемобразовании, поэтому о качестве высшего образованияможно судить только по косвенным показателям.К таким показателям, в первую очередь, можно отнестипозицию национальной системы образования на мировомрынке образовательных услуг. В настоящее времядоля иностранных студентов, обучающихся в Россиисоставляет менее 2% от общего числа иностранных студентовв мире и имеет тенденцию к снижению.46