Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

рующих на принципах социального контракта, предполагающегоопределенную поддержку со стороныгосударства и взаимные обязательства по экономическойи общественной активности со стороны получателей.До 2012 года предполагается в пилотныхсубъектах РФ провести эксперимент, по результатамкоторого будет создана модель общероссийской системыадресной поддержки бедных семей.Итак, в первые десять лет второго тысячелетияв реализации мер политики содействия сокращениюбедности Россия опиралась на эффекты экономическогороста и умеренного развития социальных программ,для которых экстремально бедные категориинаселения не являлись приоритетной группой, развитиеадресных программ поддержки бедных предполагаетсяв следующем десятилетии.2.3.Прогресс в решении задачив достижении целей развитиятысячелетия по сокращению бедностиВставка 2.1. Доктрина продовольственной безопасностиРоссийской ФедерацииПрезидент Российской Федерации 30 января2010 года подписал указ «Об утверждении Доктриныпродовольственной безопасности Российской Федерации».Отдельные положения доктрины нацеленына содействие сокращению бедности в России.В определение продовольственной безопасностивходит, в частности, «…физическая и экономическаядоступность для каждого гражданина страныпищевых продуктов, соответствующих требованиямзаконодательства Российской Федерации о техническомрегулировании, в объемах не меньших рациональныхнорм потребления пищевых продуктов,необходимых для активного и здорового образажизни» (Раздел 1, пункт 5).В сфере потребления показателями продовольственнойбезопасности признаны располагаемыересурсы домашних хозяйств по группам населения,потребление пищевых продуктов в расчете на душунаселения, объемы адресной помощи населению,Как реализуемые меры политики повлияли надинамику экстремальной и общей бедности? Ответна данный вопрос можно сформулировать наоснове анализа динамики показателей мониторингабедности, разработанных для измерения прогрессав достижении ЦРТ. Еще раз подчеркнем, что официальнаястатистика не ведет мониторинга экстремальнойбедности, измеренной по стандартам ООН,поэтому обратимся к авторским оценкам, рассчитаннымна основе данных обследований бюджетовдомохозяйств (ОБДХ) за III квартал, ежеквартальнопроводимых Росстатом. В данном случае за рамкаминаблюдения остаются домохозяйства и граждане, неимеющие постоянного места жительства и ведущиеасоциальный образ жизни. Как правило, данные категориинаселения ассоциируются с крайними формамипроявления бедности, но масштабы распространенностиэтих явлений в современной Россиине известны.Задача «Сокращение к 2015 году в два раза доликрайне бедного населения». Динамика общих и национальныхпоказателей экстремальной бедностипредставлена в Таблице 2.2 и свидетельствует о существенномпрогрессе в данном направлении запериод с 2000 по 2009 год. Несмотря на то, что действующаяв России система социальных программне гарантирует текущего потребления на уровнене ниже самой экстремальной линии бедности –1 долл. в день по паритету покупательной способности,– к 2009 году домохозяйства с таким уровнемдоходов перестали встречаться среди респондентовОБДХ. Важно подчеркнуть, что в начале рассматриваемогопериода они составляли порядка 1%. Следовательно,можно говорить о ликвидации наиболееэкстремальных форм бедности, ассоциирующихся ссуточная калорийность питания, количество белков,жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов,потребляемых человеком в сутки, индекспотребительских цен на пищевые продукты.В качестве механизма обеспечения продовольственнойбезопасности указывается на необходимостьразработки мер в этой областиодновременно с государственными прогнозамисоциально-экономического развития страны, а вцелях повышения доступности пищевых продуктовдля всех групп населения предполагается сформироватьмеханизм оказания адресной помощи группамнаселения, уровень доходов которых не позволяетим обеспечить полноценное питание.Многолетняя практика крупных государственныхзакупок продовольствия в России сформировалафизическую и институциональную инфраструктуру,которая может быть использована для быстрогопроведения мероприятий в рамках Доктрины продовольственнойбезопасности.Акимов А. В., д. э. н.31