Цели ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑÑÑÑÑелеÑÐ¸Ñ Ð² РоÑÑии: взглÑд в ... - UNDP Russia
Цели ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑÑÑÑÑелеÑÐ¸Ñ Ð² РоÑÑии: взглÑд в ... - UNDP Russia
Цели ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑÑÑÑÑелеÑÐ¸Ñ Ð² РоÑÑии: взглÑд в ... - UNDP Russia
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
стабильности мировой биосферы. Следует отметитьи имеющиеся огромные резервы – 65% территориистраны не освоены хозяйственной деятельностью.Здесь важную роль может сыграть увеличение охраняемыхплощадей регионального значения. Такойпрогноз вполне реален: только федеральные охраняемыетерритории в соответствии с КДР предусматриваетсяувеличить к 2020 году на 11 млн га, или в2,5 раза. Противодействовать этому увеличению можетрост сырьевых отраслей: минерально-сырьевогокомплекса, лесного и сельского хозяйства, особеннопри реализации инерционного сценария.Принятие Россией Климатической Доктрины(2009 г.), стремление активно участвовать в борьбемирового сообщества с глобальным изменением климатаделают важными для социально-экономическогоразвития прогнозирование показателей выбросовпарниковых газов. Индикатор валовых выбросовуглекислого газа в 2015 и 2020 году можно связать собязательствами России по Киотскому протоколу и вероятнымибудущими глобальными соглашениями поборьбе с изменением климата. Выбросы углекислогогаза (вместе с другими пятью парниковыми газами) являютсяэкологическим лимитом для страны в первыйбюджетный период Киотского протокола с 2008 по2012 год. Еще неясно, какие соглашения и показателипоследуют за окончанием этого срока, но решимостьстран на крупнейшем форуме ООН в Копенгагене (декабрь2009 г.) показывает серьезность намерений мировогосообщества в борьбе с изменениями климата. Ипоэтому весьма вероятно ужесточение верхней планкипо выбросам парниковых газов к 2015-му и 2020 году.Сейчас часто приходится сталкиваться с мнением,что обязательства России по борьбе с глобальным изменениемклимата могут стать ограничителями экономическогороста. Это действительно так, если Россияпродолжит путь по старому экспортно-сырьевомусценарию. В рамках инновационного сценария с радикальнойперестройкой энергетических структур иснижением энергоемкости Россия при любых вариантахв 2015 и 2020 году не превысит объемы выбросовпарниковых газов 1990 года. Президент РФ Д. Медведевзаявил о готовности России снизить выбросыпарниковых газов на 25% к 2020 году от уровня 1990года. 16 Большие экономические выгоды может получитьРоссия от продажи свободных квот на выбросыпарниковых газов на мировом рынке; они оцениваютсяв несколько миллиардов долларов.Из-за большой неопределенности в развитии многихтенденций довольно сложно прогнозировать количествонаселения, проживающего в особо загрязненныхгородах. Как уже отмечалось, сейчас во многихгородах растет загрязнение воздуха от автомобилей,сохраняется высокий уровень выбросов от стационарныхисточников, что приводит к сохранению «грязных»городов. В соответствии с целевыми показателями КДРк 2020 году предполагается уменьшить число городовс высоким и очень высоким уровнем загрязнения неменее чем в пять раз, и сократить количество жителей,проживающих в неблагоприятных экологическихусловиях, не менее чем в четыре раза. Тем самым врамках инновационного сценария можно предположитьуменьшение числа загрязненных городов со 136в настоящее время до примерно 27, с учетом сокращенияколичества проживающих в таких городах с 56 млнчел. до 14 млн чел. Соответственно к 2015 году можноожидать, что структурно-технологическая реструктуризацияэкономики совместно с переходом на экологическиестандарты ЕВРО для автомобилей позволятсократить в два раза число жителей особо загрязненныхгородов – до 28 млн чел.Улучшение экологических условий проживаниянаселения тесно связано с развитием рынка жильяна перспективу. На решение этой задачи была нацеленаФЦП «Жилище» и, в частности, ее подпрограмма«Переселение граждан Российской Федерации изветхого и аварийного жилищного фонда». В рамкахинновационного сценария можно предположить,что к 2015 году жилой фонд городов будет обеспеченуслугами водопровода и канализации на 95%, а к2020 году этот показатель будет доведен до 100%.Сложнее прогнозировать рост благоустройствасельских населенных пунктов. С 1995 по 2008 год удельныйвес благоустроенного сельского жилья существенновозрос – на 11–13%. Поэтому в качестве целевогоориентира на 2015 год по обеспеченности сельскогожилья водопроводом можно взять уровень 53–54%, адля канализации – 44–45%. При сохранении и увеличенииобъемов благоустройства села, роста благосостояниясельского населения можно ожидать, что к2020 году удельный вес жилья с водопроводом достигнеткак минимум 61–63%, а с канализацией – 51–53%.Небольшая доля (3,2%) ветхого и аварийного жилогофонда позволяет предположить, что к 2015 годужилье такого рода будет сокращено вдвое (1,5–1,6%),а к 2020 году ликвидировано.16http://www.kremlin.ru/transcripts/6914112