Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

стабильности мировой биосферы. Следует отметитьи имеющиеся огромные резервы – 65% территориистраны не освоены хозяйственной деятельностью.Здесь важную роль может сыграть увеличение охраняемыхплощадей регионального значения. Такойпрогноз вполне реален: только федеральные охраняемыетерритории в соответствии с КДР предусматриваетсяувеличить к 2020 году на 11 млн га, или в2,5 раза. Противодействовать этому увеличению можетрост сырьевых отраслей: минерально-сырьевогокомплекса, лесного и сельского хозяйства, особеннопри реализации инерционного сценария.Принятие Россией Климатической Доктрины(2009 г.), стремление активно участвовать в борьбемирового сообщества с глобальным изменением климатаделают важными для социально-экономическогоразвития прогнозирование показателей выбросовпарниковых газов. Индикатор валовых выбросовуглекислого газа в 2015 и 2020 году можно связать собязательствами России по Киотскому протоколу и вероятнымибудущими глобальными соглашениями поборьбе с изменением климата. Выбросы углекислогогаза (вместе с другими пятью парниковыми газами) являютсяэкологическим лимитом для страны в первыйбюджетный период Киотского протокола с 2008 по2012 год. Еще неясно, какие соглашения и показателипоследуют за окончанием этого срока, но решимостьстран на крупнейшем форуме ООН в Копенгагене (декабрь2009 г.) показывает серьезность намерений мировогосообщества в борьбе с изменениями климата. Ипоэтому весьма вероятно ужесточение верхней планкипо выбросам парниковых газов к 2015-му и 2020 году.Сейчас часто приходится сталкиваться с мнением,что обязательства России по борьбе с глобальным изменениемклимата могут стать ограничителями экономическогороста. Это действительно так, если Россияпродолжит путь по старому экспортно-сырьевомусценарию. В рамках инновационного сценария с радикальнойперестройкой энергетических структур иснижением энергоемкости Россия при любых вариантахв 2015 и 2020 году не превысит объемы выбросовпарниковых газов 1990 года. Президент РФ Д. Медведевзаявил о готовности России снизить выбросыпарниковых газов на 25% к 2020 году от уровня 1990года. 16 Большие экономические выгоды может получитьРоссия от продажи свободных квот на выбросыпарниковых газов на мировом рынке; они оцениваютсяв несколько миллиардов долларов.Из-за большой неопределенности в развитии многихтенденций довольно сложно прогнозировать количествонаселения, проживающего в особо загрязненныхгородах. Как уже отмечалось, сейчас во многихгородах растет загрязнение воздуха от автомобилей,сохраняется высокий уровень выбросов от стационарныхисточников, что приводит к сохранению «грязных»городов. В соответствии с целевыми показателями КДРк 2020 году предполагается уменьшить число городовс высоким и очень высоким уровнем загрязнения неменее чем в пять раз, и сократить количество жителей,проживающих в неблагоприятных экологическихусловиях, не менее чем в четыре раза. Тем самым врамках инновационного сценария можно предположитьуменьшение числа загрязненных городов со 136в настоящее время до примерно 27, с учетом сокращенияколичества проживающих в таких городах с 56 млнчел. до 14 млн чел. Соответственно к 2015 году можноожидать, что структурно-технологическая реструктуризацияэкономики совместно с переходом на экологическиестандарты ЕВРО для автомобилей позволятсократить в два раза число жителей особо загрязненныхгородов – до 28 млн чел.Улучшение экологических условий проживаниянаселения тесно связано с развитием рынка жильяна перспективу. На решение этой задачи была нацеленаФЦП «Жилище» и, в частности, ее подпрограмма«Переселение граждан Российской Федерации изветхого и аварийного жилищного фонда». В рамкахинновационного сценария можно предположить,что к 2015 году жилой фонд городов будет обеспеченуслугами водопровода и канализации на 95%, а к2020 году этот показатель будет доведен до 100%.Сложнее прогнозировать рост благоустройствасельских населенных пунктов. С 1995 по 2008 год удельныйвес благоустроенного сельского жилья существенновозрос – на 11–13%. Поэтому в качестве целевогоориентира на 2015 год по обеспеченности сельскогожилья водопроводом можно взять уровень 53–54%, адля канализации – 44–45%. При сохранении и увеличенииобъемов благоустройства села, роста благосостояниясельского населения можно ожидать, что к2020 году удельный вес жилья с водопроводом достигнеткак минимум 61–63%, а с канализацией – 51–53%.Небольшая доля (3,2%) ветхого и аварийного жилогофонда позволяет предположить, что к 2015 годужилье такого рода будет сокращено вдвое (1,5–1,6%),а к 2020 году ликвидировано.16http://www.kremlin.ru/transcripts/6914112