Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

Энергетическая стратегия России на период до 2030года (ЭСР), утвержденная правительством РФ в 2009году; федеральные целевые программы и др.Для развития человеческого потенциала важноезначение имеет улучшение экологической обстановкив регионах с низким качеством окружающейсреды. В целом по стране по прогнозу КДР доля населения,проживающего в местах с неблагоприятнойэкологической обстановкой, значительно снизится -с 43% в 2007 году до 14% в 2020.Критически важным для реализации инновационногосценария является снижение приоритетного дляРоссии показателя природоемкости – энергоемкости.Процесс повышения энергетической эффективностиможет стать звеном в цепи, которая потянет экономикув направлении устойчивого развития. В частности,уменьшение энергоемкости, наряду с другимифакторами, происходит благодаря позитивным структурнымсдвигам в экономике, сокращению удельноговеса природоэксплуатирующих отраслей при ростеудельного веса высокотехнологичных, наукоемкихотраслей. Ориентация на снижение энергоемкостидолжна способствовать проведению программ энергосбережения,которые до сих пор активно не проводятся.Потенциал энергосбережения в России огромен.Индикатор энергоемкости является ключевымдля всей Цели 7 для России. Его уменьшение станетважнейшей предпосылкой для достижения прогрессав области других показателей из Цели 7, то есть можетнаблюдаться корреляция в динамике показателей:• площади охраняемых территорий и территории слесным покровом: экономия энергетических ресурсови рационализация их использования позволятснизить первичную потребность в них, что даст возможностьизбегать дорогостоящих проектов освоенияновых территорий и добычи энергоресурсов вотдаленных регионах, в том числе лесных;• выбросы углекислого газа: уменьшение энергоемкостиза счет совершенствования технологийэнергопотребления в стране позволит значительноснизить выброс парниковых газов;• экологические условия проживания населения:современные технологии энергопотребления иэкономии энергии позволяют значительно уменьшитьзагрязнение окружающей среды.Прогноз динамики энергоемкости дается в ЭСРна период до 2030 года. В Стратегии предусмотренысущественные структурно-технологические измененияв экономике и энергетике, значительное повышениеэнергетической эффективности. Удельнаяэнергоемкость ВВП (в процентах к 2005 году) составитв 2013–2015 годы не более 78%, а в 2020–2022годы – не более 57%. Дальнейшее значительное снижениеэтого индикатора произойдет к 2030 году –примерно в 2,3 раза (не более 44% к уровню 2005 г.).На динамику показателей площадей «лесистости»и охраняемых территорий до 2015–2020 годов будутвлиять разнонаправленные тенденции. На уменьшениетерриторий с лесным покровом будет воздействоватьвозможное увеличение заготовок древесины.Современный уровень вырубки древесинызначительно уступает показателю 1990 года, и расчетнаялесосека (ежегодная норма пользования лесом)осваивается всего немногим более чем на 20%,что негативно влияет на общее состояние древесногосырья – растут запасы перестойной древесины, возрастаетопасность пожаров и т. д. Спрос внутри страныи на мировом рынке на лесную продукцию будетспособствовать увеличению площадей рубки леса.На лесные территории может влиять, как уже отмечалось,развитие энергетического сектора, его новаяинфраструктура – трубопроводы, дороги и т. д.С другой стороны, сохранению лесных территорийбудет способствовать ряд факторов. Интенсификациялесопользования и увеличение глубины переработкидревесины снизит потребность в первичномлесном сырье. Необходимо увеличение размеровлесовосстановления, прежде всего в европейскойчасти страны. Увеличению площадей лесов будет помогатьи борьба с глобальным изменением климата,реализация страной Киотского протокола, в рамкахкоторого посадка леса для связывания углекислогогаза может стать очень прибыльным и экологическиэффективным мероприятием. Рост площадей охраняемыхприродных территорий также будет способствоватьсохранению леса. Таким образом, дляинновационного сценария в качестве показателятерритории с лесным покровом можно взять современныйиндикатор в 47% от площади страны и стремитьсясохранить его ближайшие 10 лет.Многие развитые страны имеют высокую (до 20–30%) удельную долю охраняемых территорий в общейплощади (Австрия и Германия – по 33, США – 26,Великобритания – 21% и т. д.). По-видимому, общуюсовременную площадь таких территорий в стране(более 13%) в рамках инновационного сценария переходак экологически устойчивому развитию можносущественно увеличить – до 18–20% к 2015 году и до22–25% к 2020 году, особенно с учетом важной ролироссийских охраняемых территорий в сохранении111