DP.12new 22/11/05 9:13 Page 20מועדון המגשר מארח:צדק מאחה בתחוםהמשפט הפליליעו"ד אורית אסניןבמפגש מרתק, שהונחה ע"י עו"ד ענת פרקש, ראש תחום צדק מאחה במרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים במשרדהמשפטים, נחשפנו לתפיסת הצדק המאחה ויישומיה Justice) .(Restorative תפיסה זו מציעה זוית ראיה ייחודיתעל המעשה הפלילי ועל התגובה הראויה לו.על פי תפיסת הצדק המאחה, יש להתייחס להתנהגות הפלילית, לא רק כאל התנהגות הסוטה מאמת המידה הנורמטיביתשל החוק הפלילי אלא, בראש ובראשונה, כאל התנהגות היוצרת ניגוד עניינים חריף בין מבצע העבירה (Offender)לבין הנפגע ממנה (Victim) ובמובן זה, היא מחוללת ביניהם סכסוך. תוצאותיו של סכסוך זה הן פגיעות בנפגע העבירה,בקהילה ואף במבצע העבירה עצמו.ריפוי הפגיעה של המעשה הפלילימטרת הצדק המאחה היא איחוי הפגיעות Wrongs) ,(Righting כלומר קידום הריפוי והטבה של הפגיעות החומריותוהלא-חומריות של המעשה הפלילי. איחוי הפגיעות מתרחש באמצעות תהליכים, אשר במהלכם מזהים את הצרכיםשיצר המעשה הפלילי לכל אחד מן הצדדים המושפעים ממנו ומגדירים את המחויבות של מבצע העבירה, בסיועה שלהקהילה, לתת מענה על צרכים אלה. איחוי הפגיעות יביא, בנסיבות בהן זה אפשרי, ליישוב הסכסוך.הודאה ונטילת אחריותעל פי תפיסת הצדק המאחה, מבצע עבירה הוא מי שביצע את המעשה הפלילי ומוכן לקבל אחריות על כך. לפיכך, תנאי מהותי להשתתפותו של מבצע העבירה בתהליךשל צדק מאחה היא הודאתו בעובדות המהותיות של המעשה הפלילי. הפגיעה באחרים יצרה את מחויבותו המוסרית של מבצע העבירה לקבל אחריות פעילה על מעשיו,ישירות כלפי מושאי פגיעתו: נפגע העבירה והקהילה.קבלת אחריות, היא תוצאה של השתתפות בתהליך צדק מאחה ומשמעה הוא כי מבצע העבירה מכיר†(קוגניטיבית ורגשית) בפגיעה ובהשלכותיה†האנושיות ועושה, ככלהאפשר, לאיחוייה ולמזעור פגיעות אפשריות בעתיד (מחויבות התנהגותית). לפיכך, יהיה על מבצע העבירה להסכים לבצע פעולות שיש להן קשר קרוב ככל האפשר לפגיעההספציפית שגרם המעשה הפלילי. הפעולות יכולות להיות פיצוי כספי, התנצלות, שירות למען הנפגע, שירות למען הקהילה ופעולות נוספות, המותאמות לצרכים המיוחדיםשל הצדדים. נטילת האחריות מצדו של מבצע העבירה משמעה גם נכונות לקחת חלק פעיל בטיפול בבעיותיו ובצרכיו.שלבי התהליךאיחוי הפגיעות מתרחש באמצעות תהליכים מובנים, המהווים חלופה או השלמה להליכים פליליים. מדובר בתהליכים רצוניים המכנסים את מי שנפגעו והושפעו מן המעשההפלילי - נפגע העבירה, מבצע העבירה ובמקרים המתאימים בני משפחה וחברי קהילה- במרחב בטוח ובאקלים מכבד במטרה לנהל שיח על המעשה הפלילי, תוצאותיווסיבותיו.השיח מונחה על ידי צד שלישי, שעבר הכשרה מתאימה: מנחה תהליך צדק מאחה.כל אחד מהמושפעים מן המעשה הפלילי מספר את סיפורו באשר לאירוע שהתרחש,וכיצד האירוע השפיע עליו. התהליך מזמין ומאפשר חשיפה אישית של רגשות, מחשבותופעולות הנוגעות למעשה הפלילי, שהוא חוויה טעונה עבור המושפעים ממנו, ובכךמביא להאנשת המשתתפים בשיח. במצבים האלה, התקשורת האישית הישירה היארבת עוצמה, מכיוון שהיא גורמת למשתתפים להבין טוב יותר אחד את השני, אתהאופן בו הם קשורים זה לזה וכן את המעשה הפלילי, סיבותיו והשלכותיו. השיח מאפשרהגעה להסכמה באשר לפעולות שעל מבצע העבירה, בסיועם של חברי הקהילה, לעשותכדי לאחות את הפגיעות הכלכליות, הרגשיות והחברתיות שנגרמו על ידי המעשההפלילי.קיום תהליכי הצדק המאחה מותנה במספר תנאים מהותיים, ובכללם הסכמה שלמבצע העבירה ונפגע העבירה לגבי העובדות שבבסיס המעשה הפלילי, השתתפותרצונית של כל הנוגעים בדבר, בכל שלביו של התהליך, סודיות וחיסיון של תהליכי הצדקהמאחה והעדר פניות של המנחים. התהליכים מתבססים על מידע מוגדר היטב ומתנהליםעל פי אמות מידה מקצועיות וכללי אתיקה הנגזרים מתפיסת העולם של הצדק המאחה.תהליכי הצדק המאחה נערכים במסגרת של תכניות צדק מאחה, שהן מקצועיות,מנהלתיות וניטראליות. בארץ, פועלות תכניות צדק מאחה המנוהלות על ידי גופיםעוה"ד תמי אולמן ועופר כהןממשלתיים וגופים קהילתיים. מנהלי התכניות חברים בפורום "מפעילי תכניות צדקמאחה", שמונחה על ידי המרכז הארצי לגישור. מטרת הפורום היא להטמיע את העקרונותוהערכים שבבסיס הצדק המאחה ולהוביל מהלך חברתי של הקמת תכניות צדק מאחה, באופן מובנה ומקצועי, על פי מודל שפותח על ידי המרכז הארצי לגישור. התכניותפועלות במקומות שונים ברחבי המדינה ומייצגות מגוון של אוכלוסיות יעד, ביניהן ניתן לציין את פעילותה, מזה מספר שנים, של תוכנית צדק מאחה ארצית, בשירות המבחןלנוער.ערך מוסף חברתיתהליכי צדק מאחה הם בעלי ערך אישי וחברתי רב. הם תורמים לאיחוי הפגיעות של הנפגע, לקבלת אחריות פעילה של מבצע העבירה על מעשיו כלפי המושפעים מהם,תוך גינוי המעשה הפלילי. כל זאת, באופן המקדם את שילובם מחדש של נפגע העבירה ומבצע העבירה בקהילה בטוחה, מועצמת, המיטיבה את היחסים בין חבריה, ביןקבוצות שונות בקהילה ובין גורמים בקהילה לגורמים ממשלתיים שעיסוקם בתחום הפלילי. כל אלה הופכים את תהליכי הצדק המאחה לתהליכים חברתיים משמעותיים,שעשויים להשפיע באופן חיובי על שינוי מערכות היחסים בחברה הישראלית.המעוניינים להשתתף בסדנת חשיפה בנושא צדק מאחה יירשמו במזכירות הלשכה.˙ÂÁÂ˙Ù†ÌÈÈ˙Ï„·≤∞עו"ד ענת פרקש
DP.12new 22/11/05 9:13 Page 21דיני עבודהניתן לטעוןלפיטורים ולחילופיןלהתפטרותמבלי להיתפסלטענות עובדתיותסותרותעו"ד אילן גורביץ, יו"ר הוועדה לענייני ביה"ד האזורי לעבודההלכה עתיקה הייתה מושרשת בבתי הדין לעבודה: עובד הטוען כי פוטר אינו רשאילטעון כטענה חליפית כי התפטר מעבודתו בנסיבות המזכות אותו בפיצויי פיטורים.ההלכה הבסיסית נקבעה בבית-הדין הארצי לעבודה בדב"ע לג/3-8 טוטנאורבע"מ נ' אליהו לפידות, פד"ע ד 321, ואושררה פעמים רבות (לדוגמא, בדב"ענג/3-137 עזבון המנוח יצחק ידידיה ז"ל ואח' נ' יוסף בלומנפלד, פד"ע כו.(557ההנמקה להלכה זו הייתה כללית, ולפיה אין צד מתדיין רשאי לאחוז בשתי טענותעובדתיות סותרות.לאחרונה, ב-עע 198 197/03, פרי שר אסייג נ' חנה גורן הפקות בע"מ, בחרבית הדין הארצי, במותב בראשות סגנית הנשיא אלישבע ברק, לסטות מהלכהזו. ההנמקה לשינוי ההלכה עוגנה בכך שאין מדובר בטענות חליפיות סותרותבאשר לעובדות אלא בטענות חליפיות סותרות באשר לאינטרפרטציה שלהעובדות, להבדיל מבאשר לעובדות גופן.וכך אומרת סגנית הנשיא ברק ביחס לדחיית הטענות הסותרות על ידי בית הדיןהאזורי:"קביעה זו אין לקבל. כאשר תובע טוען שתי טענות חלופיותלגבי האינטרפרטציה של העובדות, אין לפסלן. זוהי מהותן שלטענות חלופיות. הדבר לגיטימי......לגיטימי לטעון שהאינטרפרטציה של פרי שר אסייג היאשההתנהגות פירושה פיטורין. לגיטימי גם לטעון, שאם יקבעשהתנהגות זו אין להבינה כפיטורין, הרי שניתן לטעון שמדוברבשינוי נסיבות לרעה המזכות בפיצויי פיטורין. זאת עשתה פרישר אסייג. מעבר לכך גם כאשר תובע לא טוען טענות חלופיותאך מוכיח מסכת עובדתית, רשאית ערכאה שיפוטית להכריעבתביעה גם בהסתמך על שיקול משפטי המבוסס על אותהמערכת עובדתית".ההלכה החדשה, בעניין טענת התפטרות או פיטורים כטענות חליפיות, מצטרפתלהחלטות קודמות של בית הדין הארצי לעבודה בהן הוחלט שלא לקפח את זכותושל עובד רק משום שלא טען את הטענה הנכונה במועד הרלוונטי.כך, למשל, נקבע כי עובדת שהתפטרה לאחר לידת ילדה "על מנת לטפל בילדה"(התפטרות המזכה בפיצויי פיטורים אם נעשתה תוך 9 חודשים מעת הלידה)אך לא ציינה את עילת ההתפטרות במכתב ההתפטרות - הקובע הוא המצבהעובדתי כפי שיוכח (ראה עד"מ 300022/98 אורלי חזן נ' "אורטל" שירותיכח אדם בע"מ, פד"ע לו 172).כך גם נקבע לעניין התפטרות בנסיבות המהוות הרעה מוחשית בתנאי העבודה,כי לא תקופח זכותו של המתפטר לפיצויים אם תוכחנה העובדות המקימות לועילה - אף אם לא הגדיר בתביעתו את ההתפטרות ככזו הנכללת בסעיף 11אלחוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג - 1963 (עע 132/03 ראובן כהן נ' רשותהעתיקות, טרם פורסם).הגלימה הירוקההפעם - שקיות הניילוןעו"ד עירין ענבר-אייזינגר, חברת הוועדה לאיכות הסביבההאם אתם אורזים כל דבר בשקית ניילון נפרדת בעת הקניה בסופרמרקטולעיתים אף בכמה שקיות ("שיהיה")? האם גם אצלכם כל לימון בודד זוכהלשקית? האם אתם חוזרים מקניות בקניון כאשר כל חנות ארזה את הקניהבשקית נפרדת? בבואכם הביתה נערמות מיד עשרות שקיות, שרובן מוצאאת דרכו לפח תוך שניות. אם כן - קראו וחשבו שניה.חברה מחו"ל, שביקרה אותי לא מזמן, אמרה לי כי תמהה על תושבי ישראל - מצד אחד,הם מוכנים להילחם על המדינה, תוך אבידות כבדות, ומצד שני - המדינה כל כך מלוכלכת,שנדמה כי לאיש לא אכפת ממנה.השלכה לפח (במקרה הטוב) אינה מהווה פתרון. מהפח (בבית, ברחוב, במשאיות האשפה)מוצאות השקיות דרכן לרחבי ישראל.ואכן, התמונה הזו אינה זרה לנו, רוח מזרחית אחת ביום חמסין, ושקיות ניילון מעטרותאת שולי הדרך, הגדרות ואפילו את צמרות העצים.המצאת הניילון במאה העשרים, היתה חידוש אדיר. המעבר מאריזות נייר לאריזות ניילוןופלסטיק הביא עמו יתרונות רבים: אריזות אטומות יותר, חסכון באנרגיה (לייצור שקיתפלסטיק למזון דרושים 40% אנרגיה פחות מאשר לייצור שקית נייר), שמירה על חיי מדףארוכים וכיוצ"ב.יחד עם זאת, הניילון טומן בחובו סכנות וחסרונות רבים: הניילון, שאינו מתכלה, מתפרקבבעירה לחומרים היוצרים זיהום סביבתי.שקיות הניילון, מעבר להיותן מפגע אסתטי חמור, מפוזרות בשמורות הטבע: יעלים מתיםבשמורת עין גדי כתוצאה מסתימת הקיבה ע"י שקיות ניילון. הסכנה קיימת גם לגבי זאביםושועלים. דולפינים וצבי ים נמצאים בסכנה מתמדת, כיוון שהם חושבים את שקיות הנילוןלמדוזות ואוכלים אותן למוות.שקיות הניילון, שאינן מתפרקות במגע עם מים, חונקות למוות את שמורות האלמוגיםבאילת (ממש כמו לשים שקית ניילון על הראש).הניילון, שהינו חומר אטום למים ולאוויר, חונק שטחי קרקע נרחבים, במיוחד בדרום הארץ,וגורם לירידה ממשית ביבולים.מה הפתרון?מיחזור - אפשרי, אך כרוך בעלויות ופגיעה באיכות הסביבה (שינוע, הקמת מפעלי מיחזורועוד). מעבר לשימוש בשקיות נייר הוא אפשרי, אולם הוא פתרון יקר יותר, שצורך יותראנרגיה (עליה בזיהום האויר).צמצום השימוש בשקיות ניילון. איך מיישמים?חינוך והסברה לצריכה מבוקרת, תוך מתן פתרונות חלופיים (תיקי אוכל לילדים, תיקי בדלקניות), ייצור שקיות מפלסטיק מתכלה, שיתוף פעולה עם רשתות השיווק להפחתתהשימוש בשקיות הניילון, חקיקה המעודדת הפחתת צריכה וייצור שקיות באיכות גבוההלשימוש רב פעמי.בעבר, נעשה בטבעון ע"י חברת אמניר ניסיון למחזר שקיות ניילון, אולם התושבים השליכואת השקיות יחד עם אשפה, דבר שגרם לעבודה רבה והפרוייקט נכשל.בחבל איילות בדרום ובכמה ערים בארץ החלה פעילות הסברתית חינוכית בבתי הספר,הפועלת לשנות את הרגלי הצריכה והשימוש בשקיות הניילון, על מנת לצמצם את המפגעים:הלכלוך ברשות הרבים, הפגיעה בחי ובצומח ובזבוז משאבים מתכלים.כחלק מהפעילות חולקו לתלמידים תיקי אוכל. השימוש בשקיות ניילון הופחת ב-70%.ומה המצב בחו"ל?בארה"ב וקנדה: אתה נשאל את אתה רוצה שקית. אם אתה עונה בשלילה, אומרים לךתודה. השימוש הינו בשקיות נייר ובתיקים מבד.באירלנד: משלמים על כל שקית נילון.בהודו (בומביי ובנגדלור): קיים איסור על שימוש בשקיות ניילון. המשטרה פושטת עלבתי עסק. כמות הלכלוך והפסולת ירדה בצורה ניכרת, במקומות בהם היתה אכיפה.בגרמניה: תשלום (כ-₪3 לשקית) בכל מרכזי הקניות. במקביל, מציעות החנויות תיקיםרב פעמיים בעלות נמוכה מעלות שקית ניילון. קיימת מודעות הולכת וגוברת של התושבים.בבריטניה: הממשלה מתכננת להטיל מס על כל שקית ניילון. על פי הניסיון האירי, השימושבשקיות בעקבות הטלת המס הצטמצם באופן דרסטי.בדרום אפריקה: מצויים פחי מיחזור מיוחדים לשקיות. הסברה רבה. חלוקה של "שקיתלחיים" - תיק בד הניתן כמעט בחינם ברשתות השיווק, ואפשר להחזירו אם הוא מתבלהולקבל חדש בחינם.כל אחד מאיתנו משפיעבואו נחשוב פעמיים לפני לקיחת כל שקית קטנה בבית המרקחת (אולי אפשר לשיםישירות בתיק?), לפני אגירת שקיות בסופרמרקט ולפני השלכתן לפח. אפשר בהחלט לומר"לא" למוכרת שרוצה לשים בשקית, אפשר לאחד שקיות ואפשר ורצוי, לשים את הקניותבתיק בד, שמביאים מהבית, ולצמצם בכך את מספר השקיות שאנו לוקחים.≤± ˙ÂÁÂ˙Ù†ÌÈÈ˙Ï„·