nr 414 zeszyty naukowe uniwersytetu szczecińskiego 2005

Obywatele mają prawo do pełnej informacji o gminie3323Jawność funkcjonowania władz prowadzi do większejsprawności i skuteczności ich działania2267Dobrze poinformowany obywatel nabiera zaufania dowładz2415Skuteczna komunikacja sprzyja sprawnej i szybkiejobsłudze interesantów297Sprawna komunikacja sprzyja integracji mieszkańców5210Sprawny system komunikacji jest podstawąskutecznego zarządzania327Sprawny system komunikacji zwiększa szanse naznalezienie partnerów do współpracy231Sprawny system komunikacji pozwala obywatelom nauczestnictwo w podejmowaniu decyzji1211-sze miejsce 2-gie miejsce 3-cie miejsceRys. 2. Ranking powodów, dla których urząd gminy powinien dbać o sprawny przebieg procesów komunikacji (liczba wskazań)Źródło: opracowanie własne na podstawie przeprowadzonych badań.Przeprowadzone badania wykazały, że większość gmin ogranicza zakres elektronicznejkomunikacji wyłącznie do przekazywania informacji, odsetek spraw załatwianych drogą elektronicznąjest znikomy (średnio 2,3%), ponadto 31,5% gmin nie wykorzystywało sieci w kontaktachz obywatelami. Analogiczna sytuacja występuje w skali całego kraju. Według ogólnopolskich badańprzeprowadzonych na zlecenie MNiI w styczniu 2004 r. dostęp do Internetu posiadało 99,3% urzędówgmin, własne strony internetowe zamieszczało 87,5% jednostek, prawie połowa pracowników tychorganizacji (48,8%) korzystała z globalnej sieci. Jednakże Internet, jako kanał komunikacji jednosteksamorządowych z otoczeniem pełnił niewielką rolę, ponad 65% urzędów gmin w Polsce,posiadających własne strony internetowe nie załatwiało żadnych spraw wykorzystując sieć. 12Poziom rozwoju e-usług a procesy komunikacjiGłówne elementy kształtujące rozwój e-administracji, a tym samym wirtualnej komunikacji,dotyczą podaży usług publicznych dostępnych on-line. Samo zastosowanie nowoczesnych technologiiICT w organizacji, nie powoduje zwiększenia podaży świadczonych e-usług. Konieczne jestprzeprowadzenie transformacji wewnątrz urzędu, której nie można uzyskać wyłącznie poprzez samąbudowę portali i serwisów internetowych. Muszą być dokonane zmiany całego procesuadministracyjnego - celem takiego działania jest stworzenie usług ściśle dostosowanych do potrzebużytkownika, świadczonych poprzez wiele kanałów dostępu 13 .Komisja Europejska zdefiniowała cztery kryteria oceny, pozwalające na określenie stopniazaawansowania rozwoju e-usług. Skala czterostopniowa uwzględnia następujące poziomy rozwojuserwisów internetowych:− informacja on-line – udostępnienie informacji,− interakcja jednokierunkowa – możliwość pobrania formularzy,− interakcja dwukierunkowa – możliwość elektronicznego wypełnienia formularza,− transakcja – pełen proces elektronicznej realizacji usługi.12 W. Zaremba: Samorządy lokalne wobec wyzwań społeczeństwa informacyjnego. „Współczesne Zarządzanie” 2005 nr 2,s. 25–35.13 Plan działań na rzecz rozwoju elektronicznej administracji (eGovernment) na lata 2005–2006. MNiI, wrzesień 2004, s. 11.543