nr 414 zeszyty naukowe uniwersytetu szczecińskiego 2005

i taniej. Te cele można osiągnąć poprzez informatyzację i wprowadzenie e-technologiikomunikowania się z otoczeniem. Zastosowanie e-technologii zmniejsza liczbę procedur, a zwłaszczaje upraszcza. Dodatkowo umożliwia stały kontrakt ze środowiskiem i otoczeniem, wymusza zmianymentalnościowe i buduje markę sprawnej, taniej i przyjaznej obywatelowi administracjisamorządowej.Zauważając te zalety oraz realizując wytyczne ustawy o publicznym dostępie do informacjipublicznej 3 , administracja szczebla samorządowego buduje coraz częściej swoje serwisyinformacyjne, których podstawą jest Biuletyn Informacji Publicznej 4 . Stanowią one podstawękomunikowania się ze społeczeństwem. Z drugiej strony administracja publiczna widzi potrzebęrozszerzania BIP o informacje przydatne z punktu widzenia swojej promocji oraz mające przyciągnąćinwestorów instytucjonalnych i indywidualnych. Jednostka samorządu terytorialnego jest ponadtozobligowana do realizacji wytycznych, dotyczących społeczeństwa informacyjnego oraz stworzeniapodstaw funkcjonowania e-administracji w ramach e-urzędu. 5Efektem podejmowanych działań jest nie tylko dostęp do informacji publicznej dla obywatela,organizacji sektora non-profit czy biznesu, ułatwiający kontakt i przyspieszający komunikację orazrealizację usług administracyjnych przez obywatela – klienta, ale przede wszystkim kreowanienowych interakcji, zmiana systemu komunikowania się i postrzegania partnerów. Zmieniają siępostawy przyjmowane przez samorząd i jego klienta (obywatela, podmioty sektora non-profit czybiznesu), ale przede wszystkim następuje zmiana mentalności i postawy. System informacyjny opartyo technologie informacyjne i telekomunikacyjne pozwala nie tylko na otrzymanie podstawowej usługipublicznej (z zakresu usług przyjętych do realizacji przez dany szczebel administracji publicznej), aleprzede wszystkim kompleksową informację służącą decyzjom biznesowym, osadniczym, jak równieżturystycznym i rekreacyjnym. Przyczynia się to do kreowaniu rozwoju regionu. Właśnie ten efekt,opierający się na rozszerzeniu oferty internetowej e-urzędu o serwisy i linki informacyjne, kreujenową jakość i nowe więzi. Tym samym podnosi atrakcyjność danej jednostki samorząduterytorialnego z punktu widzenia budowania trwałych i długookresowych relacji z otoczeniem.Model system informacji jako instrument interakcji samorządspołeczeństwoWykorzystanie technik informacyjnych i telekomunikacyjnych poprawia nie tylko komunikacjęmiędzy obywatelem–klientem (sektorem non profit czy biznesem), ale wymaga zastosowania szereguinstrumentów i narzędzi marketingowych, wykorzystywanych w budowie więzi partnerskich, jakrównież wymaga nakładów finansowych.Współczesny obywatel–klient jednostek samorządu terytorialnego stał się nie tylkokonsumentem, ale i prosumentem. Ciągłe doskonalenie oferowanych usług oparte na ich nowejstandaryzacji oraz podnoszeniu jakości prowadzi do konkurencji, która wymusza zmianę podejściai stosowanie nowoczesnych technik komunikowania się oraz budowę systemu informacyjnegoopartego na wiedzy. W przypadku usług publicznych i społecznych, nie można mówić o wysokimstopniu indywidualizacji, ze względu na ich specyfikę, ale o indywidualnym podejściu do zgłaszanychpotrzeb i problemów przez obywateli (zarówno instytucje, jak i obywateli). W samorządzie zasadynowego sposobu myślenia na konkurencyjnym rynku, wykorzystywania nowych narzędzi i technikmarketingowych są bardzo aktualne, choć nie w pełni wykorzystywane.Z wykorzystaniem wskazanych powyżej technik (informacyjnych, telekomunikacyjnychi marketingowych) wiążą się koszty, które należy najpierw ponieść jednorazowo jako inwestycje,a potem koszty wynikające z eksploatacji i konserwacji sprzętu, oprogramowania i dostępu do sieci.Ze względu na koszty, decyzje te nie są często podejmowane przez podmioty.Samorząd terytorialny jest zmuszony ponosić koszty tzw. „bycia w Internecie”, ma oddziaływaćna rozwój społeczeństwa informacyjnego, stara się edukować obywatela–klienta i komunikować sięz nim, musi oszczędzać, by zwiększać efektywność działania. W efekcie, postrzega właśnie Internetjako podstawę do lepszego komunikowania się ze społeczeństwem oraz tańszą alternatywę realizacji3 Art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. DzU Nr 112, poz. 1198.4 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu InformacjiPublicznej. DzU nr 76, poz. 6195 Wynika to z dokumentów: European Interoperability Framework For Pan-European Egovernment Services. IDA, EuropeanCommunities, November 2004. Plan działań na rzecz rozwoju elektronicznej administracji (eGovernment) na lata 2005–2006.Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, Warszawa, wrzesień 2004.515