Ubezpieczenia w Rolnictwie. Materiały i Studia. Nr 36/2010 - KRUS

ORGANIZACJA, EKONOMIKA I PROBLEMY SPOŁECZNEku prowadzenia nierolniczej działalności gospodarczej, ustanowiono z myśląo rolnikach, zwłaszcza o drobnych rolnikach nieosiągających dochodówparytetowych. Bo tylko tacy potrzebują wsparcia, między innymi poprzezzaoferowanie im tańszego ubezpieczenia w Kasie w przypadku podjęcia sięprzezeń działalności gospodarczej.Natomiast problem nierolników, czyli osób dla których obniżenie kosztówprowadzonej działalności gospodarczej przez płacenie niższych składekw KRUS jest „sine qua non” 18 jej kontynuowania, to inna sprawa.Jest to problem wymagający zastosowania w ocenie i analizie zjawiska zupełnieinnych odrębnych regulacji prawnych i ocen. Wszak system KRUSnie może i nie powinien służyć jako narzędzie zaradcze do łagodzenianieelastycznych, nie zawsze trafnie sprecyzowanych i stosowanych nierazwręcz biurokratycznych przepisów systemu powszechnego. Właśnie te przepisypowodują, że szereg osób decyduje się na funkcjonowanie w szarejstrefie. To one potem w konsekwencji tych decyzji przenikają do systemuw KRUS. Kiedy zaś rolnik prowadzący nierolniczą działalność gospodarczązdecydowałby się na udział w szarej strefie? Wówczas, gdyby wysoka składkaubezpieczeniowa z tytułu realizowanego przedsięwzięcia gospodarczegouczyniłaby je nieopłacalnym. Formalnie swoją działalność ograniczyłbydo rolniczej, nierolniczą zaś prowadziłby dalej, ale już w tzw. szarej strefie.Słowem, rolnik funkcjonujący w szarej strefie nie przenika do systemu.On w nim jest, jak najbardziej w zgodzie z przepisami ustawy o ubezpieczeniuspołecznym rolników. Brak przeto stosownych przepisów warunkującychi ograniczających kontynuację ubezpieczenia w KRUS w przypadkuprowadzenia nierolniczej działalności gospodarczej powodował,że z tej dobroci korzystali nierolnicy, a nawet dobrze prosperujący przedsiębiorcy.Pierwsze przepisy dotyczące warunków kontynuacji ubezpieczeńw KRUS przez rolników i domowników prowadzących nierolniczą działalnośćgospodarczą obowiązywały do 1 maja 2004 roku. Liczba osób, którewówczas skorzystały z tej możliwości w poszczególnych latach zawarta jestw poniższym zestawieniu. 19RokLiczba osóbw IVkwartale% od ogółuubezpieczonych1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200445 822 60 333 67 694 76 964 87 962 95 277 114 783 49 2003,2 4,3 4,7 5,3 5,8 6,1 7,2 3,218Nieodzowny, konieczny warunek.19Procentowy udział osób prowadzących nierolniczą działalność gospodarczą odniesionodo ubezpieczonych ogółem. Toteż wyliczenie to skażone jest błędem, bowiem wśródubezpieczonych ogółem są osoby ubezpieczone na wniosek, którym w przypadku podjęcianierolniczej działalności nie przysługuje ubezpieczenie w KRUS.43