Ubezpieczenia w Rolnictwie. Materiały i Studia. Nr 36/2010 - KRUS

ORGANIZACJA, EKONOMIKA I PROBLEMY SPOŁECZNEZaprezentowany na rysunku 3. rozkład osób ubezpieczonych wedługklas dochodowych gospodarstw, pomija osoby wywodzące się z gospodarstwprowadzących działy specjalne produkcji rolniczej. Nieuwzględnienie tejgrupy osób spowodowane jest brakiem jakiekolwiek podstawy do oszacowaniajej dochodów. Rozkład ten dowodzi bardzo niskiego poziomu dochodówuzyskanych z gospodarstw rolnych przez osoby ubezpieczone w KRUS.Zaledwie 20,1% należało do tych, których dochód w skali roku odpowiadałpoziomowi średniej płacy netto w gospodarce narodowej w 2008 r.,wynoszącemu 23 330 zł.Z kolei 59,2% ubezpieczonych wywodziło się z gospodarstw rolnychdostarczających dochód na poziomie co najwyżej płacy minimalnej netto,wynoszącej 843,80 zł miesięcznie, czyli 10 126 zł w skali roku. Statystyka tanie ukazuje rozkładu osób według osiąganych dochodów, lecz rozkładosób według dochodu gospodarstwa, z którego osoba ubezpieczona sięwywodzi. A wiadomym jest, że w razie gdy z jednego gospodarstwa rolnegowywodzi się więcej niż jedna osoba ubezpieczona, sytuacja dochodowatych osób jest gorsza.Po to jednak, aby móc nawet w sposób orientacyjny poznać dochodygospodarstw rolnych, z których wywodzą się osoby ubezpieczone w KRUS,konieczne jest posiadanie odpowiednich danych charakteryzujących tegospodarstwa. Do takich danych należą posiadane zasoby ziemi, strukturaupraw i pogłowie zwierząt, a także kwoty dopłat otrzymywanych z kanałówpozarynkowego wspierania dochodów rolników, m.in. w ramachWspólnej Polityki Rolnej.W chwili obecnej istnieją uzasadnione wątpliwości, czy posiadana przezKRUS baza danych odzwierciedla w pełni zasoby ziemi tak w hektarachfizycznych, jak i przeliczeniowych, będące w posiadaniu gospodarstw ubezpieczonychrolników. 5 Wiadomym jest, że o potencjale gospodarstwa rolnegodecydują nie tylko zasoby ziemi własnej, ale także dzierżawionej.Czy statystyka KRUS w pełni odzwierciedla zasoby ziemi posiadanej? Jeślibyłaby ona ułomna, to oznaczałoby, że będą musiały zostać zmodyfikowaneprocedury obowiązujące w KRUS. Bardzo szybko może bowiem okazaćsię, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zaskarżonegoprzez Rzecznika Praw Obywatelskich sposobu naliczania i poboru składekna ubezpieczenie zdrowotne rolników zobowiąże odpowiednie instytucjedo uwzględniania sytuacji dochodowej poszczególnych osób ubezpieczonych,a przynajmniej zasobów posiadanej ziemi (własnej i dzierżawionej).5Wskazują na to zauważone różnice w danych z wybranych mikroobszarów o zasobachziemi gospodarstw rolnych znajdujących się w bazie KRUS i Polskiego FADN.31