Otvoriť - EUROREPORT plus

Vydavateľ: AKTUAL PRESS, spol. s r. o.v spolupráci s Kanceláriouprezidenta SR, Vládou SR, NR SRa Kanceláriou Európskeho parlamentu v SRAdresa redakcie: Panská 9, 811 01 Bratislava 1tel./fax: +421 2 544 34 107tel.: +421 2 544 33 896tel.: +421 2 546 40 687-89e-mail: euroreport@stonline.skkincelova@ba.telecom.skReg. č. MKSR 1880/98Šéfredaktor:Zástupca šéfredaktora:Summary:Vedúca odd. marketingu:Redakčná rada:Ľuboš JuríkEmília KincelováMária VrabcováEva JuríkováPál CsákyĽudovít KaníkEduard KukanĽubomír LintnerDaniel LipšicPavol RuskoVýroba:Tlač:Cena jedného výtlačku:Foto na titulnej strane:MSJ Creative, s.r.o.ZvolenKOPRINTBanská Bystrica69 SkMiro NemecOcenených policajtov je oveľaviac ako potrestaných(str. 4)V parlamentnej demokracii jeparlament suverénom v štáte(str. 44)O B S A HFalzifikáty „na nerozoznanie“od originálu(str. 64)Zločin a trest (Ľ. Jurík)Ocenených policajtov je oveľa viac ako potrestaných (Rozhovor s V. Palkom)Nový rok prináša aj nášmu ministerstvu mnoho nových úloh (Rozhovor s M. Padom)Polícia by sa mala zaoberať zisťovaním pôvodu majetku (Rozhovor s R. Kaliňákom)Štát musí mať jednotnú a efektívnu trestnú politiku (Rozhovor s D. Lipšicom)Kvalita predkladaných zákonov je veľmi rozdielna (Rozhovor s L. Žitňanskou)Homeland Security – globálna odpoveď na nové hrozby (EADS-Telecom)Pre jednotky špeciálneho nasadenia (MSA AUER)Naše súdy a sudcovia nie sú pripravení uplatňovať právo EÚ (Rozhovor s J. Drgoncom)Kvalitnejšia práca zvyšuje bezpečnosť euroobčana (Rozhovor s A. Kulichom)V centre pozornosti polície je stále hranica s Ukrajinou (Rozhovor s M. Borgulom)Konfekčná, no nadštandardná výroba (Benet Euro, s.r.o.)Inštitút Obranných a Strategických ŠtúdiíNárast ilegálnych migrantov je aj pre SR veľkým nebezpečenstvom(Rozhovor s B. Priecelom)Dôležitou súčasťou každej uniformy je obuv (Obuv Special, s.r.o.)Ozbrojené zložky v kvalitnom odeve (W.E.D. Slovakia, s.r.o.)UPM univerzálna platforma pre manažment zariadení telekomunikačných sústav(MCST, a.s.)Informačné technológie v boji proti zločinu (Rozhovor s P. Struhárikom)Za budúcimi dokladmi občanov sa skrýva aj spoločnosť DITEC(Rozhovor s P. Struhárikom a Cs. Baráthom)Vojaci na hraniciach (Jozef Michnica)Vojenskí policajti smerujú do aliancie (Jozef Žiak)Krívajúca disciplína účastníkov cestnej premávky (Rozhovor s B. Strápekom)Úspechy, ale aj veľké problémy so starou technikou (Rozhovor s J. Palušom)45810131618202224262727282929303132343537383940414243444546485051525456575860626466687073747779Vyjednávanie je hľadaním kompromisov (Rozhovor s M. Litvom)Microsoft pomáha Vláde SR (Rozhovor s R. Šimončičom)Aj v justícii je už počítač výkonným pomocníkom (Rozhovor so Z. Kajanovou)E-business podľa potreby (IBM)GrECo International váš partner s riešeniamiV parlamentnej demokracii je parlament suverénom v štáte (Rozhovor s J. Mazákom)„Otvorená spoločnosť“ v čistej podobe neexistuje (Rozhovor s F. Mihinom)Úsilie uplatňovať právo včas (Rozhovor s M. Karabínom)Sprostredkovateľ dobrých vzťahov (Rozhovor P. Kandráčom)Vážne veci potrebujú vážny prístup a dostatok času (Rozhovor s J. Figeľom)Rozvíjame kooperačné vzťahy so zahraničnými partnermi (Delta B)Poslaním advokácie je uplatňovanie práva (Slovenská advokátska komora, D. Michalková)Paradoxy (J. Čomaj)GurmánStaršieho psa ťažko naučiť nové kúsky (T. Ferko)O vojnách a vážení hlasov (M. Turanský)3 otázky euroREPORTU 6 komentátorom slovenských novín (E. Kincelová)Spoločenstvo rovných a rovnejších? (T. Stužková)Falzifikáty „na nerozoznanie“ od originálu (D. Mikolaj)Zločin a my (A. Hykisch)Európsky parlamentEkonomické udalosti pohľadom analytika (P. Ondriska)Infoservis prezidentskej kancelárieInfoservis vlády Slovenskej republikyInfoservis NR SRSummary

ÚVODNÍKZLOČIN A TREST,takto by sme stručne mohli pomenovaťtematické zameranie januárovéhočísla euroREPORTU, ktoréje venované najmä bezpečnostnejsituácii a pomerom v justícii. Názovje, pochopiteľne, požičaný z románuruského spisovateľa F.M. Dostojevského.Zločin a trest, jeden z najpôsobivejšíchrománov svetovejliteratúry, je predovšetkým o morálke,o čistote svedomia, o hodnotáchcivilizovanej spoločnosti, o previnenía treste, a napokon aj o viere,že raz to bude lepšie. Mohlo by sateda zdať, že titulok nie je celkomprimeraný téme a namieste je otázka,čo majú bezpečnostné zložkya justícia spoločné s Dostojevskéhorománom.Aj keď každé porovnanie kríva,otázky etiky, morálky, o čistote svedomiaa čistých rúk, o hodnotách,ktoré civilizovaná spoločnosť musírešpektovať, o prevencii pred zločinoma v konečnom dôsledku otázkyo represívnych opatreniach a prevýchoveformou trestu, to sú nielenaktuálne, ale takpovediac trvaléúlohy útvarov a zložiek ministerstvavnútra a ministerstva spravodlivosti.Úsilie oboch rezortov zabezpečiťv rámci svojich možností pôsobenieprávneho štátu je nielen chvályhodné,ale aj očividné: v porovnanís nedávnou minulosťou sa podarilodosiahnuť pozoruhodné výsledkyv boji s organizovaným zločinoma čiastočne aj pri zefektívňovaníčinnosti justičných orgánov.Ak je armáda dlhodobo naprvom mieste dôveryhodnosti vovýskumoch verejnej mienky, tak polícia,ale najmä súdnictvo sú zasadlhodobo na spodných priečkach.Je to smutné, takmer tragické.Najmä o činnosti súdov sa medzipospolitým ľudom hovorí, že nasúdoch sa nesúdi, ale vybavuje.Je vskutku tragické, ak je jedenz kľúčových pilierov civilizovanejspoločnosti prežratý korupciou,byrokraciou, neefektívnosťou a dokoncanezákonnosťou. Samozrejme,nevzťahuje sa to ani zďalekana všetkých sudcov, prokurátorov,advokátov či exekútorov, smutnévšak je, že čosi také vôbec musímekonštatovať. Donekonečna sa ťahajúcesúdne procesy, nedostatokprávneho vedomia, drzosť niektorýchexekútorov, neobjektívnosťsúdov, dokonca prípady korupcie,to všetko sú vážne symptómy, ktoréhlboko demoralizujú spoločnosť. Aksa občan nemá cítiť bezpečne vosvojom štáte, ak sa má bezmocneprizerať arogancii podvodníkova beztrestnosti rôznych mafií, takpotom to s jeho štátom nie je všetkov poriadku a nečakajme, že sas ním stotožní.Problémy sa, pochopiteľne, nevyhýbajúani polícii, či už ide o vnútornúnedisciplinovanosť, ťažkostis materiálnym vybavením, príležitostnoukorupciou... a podobne, aleoceniť treba snahu s akou sa políciaborí s organizovaným zločinom,alebo najnovšie s agresivitou nacestách. Mimochodom, dopravnásituácia na cestách sa – či chcemealebo nechceme – stáva vážnymproblémom, možno vážnejším, akotušíme, ako si chceme pripustiť. Ajto, akým spôsobom sa vodiči správajúna cestách, je totiž odrazomspoločenského vedomia: frustráciaalebo nadradenosť sa premietajúdo spôsobu jazdy a ventilujú satam, kde je to najmenej vhodnéa kde je to doslova životu nebezpečné.A to je len jeden segmentzložitých problémov, s ktorými sapolícia potýka.Po vstupe do Európskej únie,ktorý nás čaká už v máji tohtoroku, je vari možné očakávať istýposun v myslení i konaní aj v rezortoch,ktorým je venované toto čísloeuroREPORTU. Aj keď – nerobme siilúzie! – Európska únia problémy zanás nevyrieši. Tie si musíme vyriešiťsami.ĽUBOŠ JURÍKšéfredaktorOCENENÝCH POLICAJTOVJE OVEĽA VIAC AKO POTRESTANÝCHV koncoročných anketách medzi osobnosťami Slovenska, ale i v prieskumoch verejnej mienky získal najlepšieohodnotenie spomedzi členov vládneho kabinetu minister vnútra Vladimír PALKO a ním vedený rezort požívanajvyššiu dôveru obyvateľstva. Otázky o doterajších aj plánovaných zmenách v ňom ministrovi položila publicistkaMária Šišuláková.Dovoľte, aby sme sa vrátili k stále neukončenejkauze odpočúvania telefonátupredsedu Aliancie nového občanaPavla Ruska, ktorá krátko po voľbáchodštartovala pretrvávajúce spory anesúlad vo vládnej koalícii. Už vtedyste vyslovili presvedčenie o tom, že nahrávkanepochádza zo systému ministerstvavnútra, čím ste vyjadrili dôverusvojmu rezortu. Z čoho plynula vašaistota, keď na druhej strane ešte stálenemôžete bezvýhradne veriť všetkýmpolicajtom?Osobne som vtedy hovoril s pracovníkmiúradu ministerstva vnútra, ktorý má v kompetenciiodpočúvanie. Z rozhovoru s nimijasne vyplynulo, že predmetná nahrávka nemohlapochádzať zo zariadení ministerstvavnútra. Preto som v januári podal trestnéoznámenie na neznámeho páchateľa, čímsom si splnil občiansku povinnosť. V prípadepodozrení z trestného činu je totiž najlepšímspôsobom, ako veci vysvetliť, podať trestnéoznámenie. Navyše som presvedčený, že každý,kto má vedomosť o tom, že bol spáchanýtrestný čin, by to mal oznámiť orgánom činnýmv trestnom konaní. Keďže tak neurobilPavol Rusko, trestné oznámenie na neznámehopáchateľa som podal ja.Počet prepustených zo služieb ministerstvavnútra pre hrubé porušenie morálkyuž prekročil dve stovky, čo je prihrubej matematike približne 1 percentozo všetkých pracovníkov v rezorte. Jeto veľa či málo, ak berieme do úvahy,že bezprostredné príčiny sa opakujú– jazda pod vplyvom alkoholu, pašovanieilegálnych migrantov, krádežea legalizácia kradnutých motorovýchvozidiel a ďalšie?Pokiaľ ide o dodržiavanie zákona, policajtimajú byť pre ostatných občanom vzorom.Preto ak policajt hrubo poruší svoju služobnúpovinnosť, bude prepustený. Za hrubé porušenieslužobnej disciplíny som od svojho nástupuprepustil už 233 policajtov. Najviac ichmuselo z polície odísť kvôli alkoholu. Aj pretosom v máji 2003 zaviedol u policajtov počasslužby pravidelné dychové skúšky na zisteniepožitia alkoholu. Navyše každého policajta,ktorý spôsobí dopravnú nehodu pod vplyvomalkoholu alebo bude v službe pod vplyvomalkoholu, prepustím bez nároku na odchodné,čo v prípade služobne starších policajtov môžeznamenať stratu aj niekoľko stotisíc korún.Efekt účinnosti opatrení už môžemevidieť. Prinajmenšom pokiaľ ide o problémpožívania alkoholu počas služby, resp.pred šoférovaním – tu sa situácia medzipolicajtmi výrazne zlepšila. Chcem všakpovedať aj to, že si vážim policajtov, ktorísi svedomito plnia svoje služobné povinnostia sú pre ostatných príkladom. Zaposledný rok som preto odmenil viac ako700 policajtov.Samostatnou kapitolou trestnej činnostiv radoch jednotlivých zložiek rezortuje korupcia. Boj proti nej patrí k vašimdesiatim prioritám v rámci programuSlušní k občanom, tvrdí voči zločinu.Môžete upresniť opatrenia, ktoré savám už v tejto oblasti podarilo realizovať?Na zvýšenie efektívnosti boja proti korupciiv radoch policajtov sme prijali niekoľkozásadných opatrení. Od 1. júla 2003 somzaviedol povinnosť policajtov a ich rodinnýchpríslušníkov podávať majetkové priznania.Ďalším účinným opatrením proti možnémukorupčnému správaniu je odstránenie anonymitypolicajta, teda zavedenie známychmenoviek policajtov. Povinnosť nosiť menovkymajú príslušníci poriadkovej, dopravnej,hraničnej a cudzineckej polície. Verím, žetoto opatrenie si už občania všimli.N a v y š e som posilnilšpecializovanépracovisko na5boj proti korupcii. Na pracovisko, na ktoromje teraz o 10 pracovných miest navyše, súpodľa možností vyberaní skúsenejší policajtis viacročnou praxou. Technicky bude doplnenévybavenie aj Úradu inšpekčnej službyPolicajného zboru, čím sme tiež sledovali cieľzintenzívniť boj proti korupcii a inej trestnejčinnosti v radoch policajtov.Korupcia v spoločnosti sa však budeodstraňovať ťažšie. Tu má polícia avyšetrovatelia zásadné úlohy. Má na touž aj vytvorené potrebné podmienky?Už v uplynulom roku si nepochybneobyvatelia Slovenska všimli úspechy políciepri odhaľovaní korupcie, a to tak povediac„na najvyšších miestach“. Jednoducho inštitút,ktorý verejnosť pozná pod populárnymnázvom „agent-provokatér“, sa osvedčil.Koncom minulého roka sme tento inštitútešte posilnili, takže verím, že aj v tomto rokubudeme úspešní.V novom roku tiež očakávame zriadenieúradu špeciálneho prokurátora a špeciálnehosúdu na boj proti korupcii a ďalším druhomtrestnej činnosti, takže predpokladám,že sa efektivita boja proti týmto nešváromešte zvýši.Teraz prešiel rezort vnútra na novú organizačnúštruktúru. U občanov populárnyJaroslav Spišiak napríklad zostalviceprezidentom PZ SR, ale má i novúfunkciu a podobne ďalší vedúci príslušníciv rámci MV SR. O aké zmeny ide ačo môže verejnosť od nich očakávať?Od 1. januára 2004 vznikli špeciálnepolicajné útvary – Úrad boja proti korupciia Úrad boja proti organizovanej kriminalite.V nových úradoch budú pôsobiť špecialistina odhaľovanie a vyšetrovanie všetkých druhovmafiánskej a spoločensky najnebezpečnejšejtrestnej činnosti. Riaditeľom Úraduboja proti korupcii je plk. JUDr. Jozef Šáteka poverený riadením Úradu boja proti organizovanejkriminalite je prvý viceprezidentplk. JUDr. Jaroslav Spišiak. Tieto policajnéúrady budú úzko spolupracovať s Úradomšpeciálnej prokuratúry a špeciálnym súdom.Reorganizáciou Policajného zboru chcemv prvom rade zjednotiť boj proti organizovanémuzločinu a korupcii.Úrad boja proti korupcii bude odhaľovaťa vyšetrovať všetky trestné činy korupcie.Sústredí svoju pozornosť aj na podozreniaz trestnej činnosti poslancov národnej rady,MINISTERSTVO VNÚTRA SR

MINISTERSTVO VNÚTRA SRčlenov vlády, štátnych tajomníkov, predsedovústredných orgánov štátnej správy, sudcov,prokurátorov, ombudsmana a podobne.Ostatné trestné činy v pôsobnosti Úradušpeciálnej prokuratúry a Špeciálneho súdubudú odhaľovať kriminalisti a vyšetrovateliaÚradu boja proti organizovanej kriminalite.Ide o trestné činy založenia, zosnovania apodporovania zločineckej skupiny a teroristickejskupiny. Obzvlášť závažné trestnéčiny spáchané v spojení s organizovanouskupinou pôsobiacou vo viacerých štátoch,zločineckou skupinou alebo teroristickouskupinou.Ale ťažko môžeme vyžadovať a očakávaťzásadné zmeny morálky narušenejvplyvom desaťročí komunizmu od radovýchobčanov, ak sa spoločnosť rokyprizerala beztrestnému zlodejstvu porevolučnejsmotánky, ktorá rozkrádalaprivatizované podniky a vzájomne sajej príslušníci v tom ešte podporovali?V tomto rozhovore vystupujem predovšetkýmako minister vnútra, takže dovoľtemi vašu otázku zúžiť na mojich podriadených.Už som povedal, že policajti musia a ajmajú byť príkladom v dodržiavaní zákonovpre ostatných občanov. Stručne povedané,dodržiavanie zákonov vyžadujem a budemvyžadovať od všetkých mojich podriadených.To je alfa a omega – zákon musí platiť prekaždého.Pokiaľ ide o morálku, tam je to zdanlivokomplikovanejšie. Ale aj tu som sa pokúsilnačrtnúť kadiaľ by mohla viesť cesta. Stručnesme to zhrnuli do nášho motta: Slušník občanom, tvrdí voči zločinu. A ja si myslím,že elementárnu slušnosť môžeme „propagovať“nie len medzi policajtmi, ale aj medziostatnými obyvateľmi Slovenska. Slušnosťouby sme mohli zmenu morálky na Slovenskuzačať.Negatívnym signálom je neochotaparlamentu zákonmi riešiť zrušenieposlaneckej imunity s výnimkou politickýchvýrokov a činnosti, preukazovaniepôvodu majetku vrátane rodinnýchpríslušníkov. Ako potom možno presadzovaťetiku vo verejnosti?Môj kolega podpredseda vlády a ministerspravodlivosti Daniel Lipšic zápasío presadenie oboch vami spomínanýchinštitútov s jemu vlastnou a mne veľmisympatickou rozhodnosťou. Držím mu v tompalce a verím, že sa mu to podarí. Napokon– máme to v programovom vyhlásení tejtovlády a pokiaľ ide o preukazovanie pôvodumajetku – na vypracovanie takejto normynás dokonca zaviazal parlament. Takže obainštitúty by mali poslanci akceptovať a uviesťdo života.A čo preukazovanie majetku policajtova ich rodinných príslušníkov?Ako som už spomínal, všetci policajtimusia predkladať svoje majetkové priznania.Umožnila to novela zákona o štátnej službepríslušníkov Policajného zboru. Možno budevašich čitateľov zaujímať, že to bola jednaz prvých právnych noriem, ktoré sa námpodarilo dostať do praxe. Urobili sme taknajmä v rámci boja proti korupcii smeromdo vnútra rezortu.V praxi to vyzerá tak, že každý novoprijatýpríslušník Policajného zboru musí podaťmajetkové priznania do 30 dní od vznikujeho, respektíve jej služobného pomeru.Všetci policajti budú pravidelne podávať majetkovépriznania, a to každý rok najneskôrdo 31. marca. Prvý raz sa tak stane v roku2004. Ak by policajt majetkové priznanie nepredložil,alebo by v ňom uviedol skreslenéči nepravdivé údaje, porušil by tým služobnúpovinnosť a za to by mohol byť prepustenýz Policajného zboru.Právna úprava mi však umožňuje kedykoľvekpožiadať ktoréhokoľvek policajtao predloženie majetkového priznania. Totooprávnenie v zákone som už využil a nazáklade toho museli do 15. novembra 2003deklarovať svoje majetkové pomery všetciriadiaci pracovníci Policajného zboru. Lenpre ilustráciu: dohromady ide približne o2700 osôb. Už v januári tohto roka budemvedieť, či medzi nimi nie sú takí, ktorí majúneprimeraný nárast majetku, ktorý by nevedelihodnoverne zdôvodniť.Medzi prvé kroky, ktoré ste po nástupedo funkcie začali presadzovať, bolopriblíženie polície občanom. Čo ste vtomto smere za 15 mesiacov urobilia môžete definovať policajta prvéhokontaktu?Jedným z mojich hlavných cieľov je poľudštiťpolíciu a priblížiť ju občanom. Opakujem,chceme byť v prvom rade slušní k občanom.Preto postupne zavádzame model tzv. policajnérecepcie. Vstup do policajnej budovy jetotiž prvým miestom, kde sa občania môžureálne stretnúť s policajným prostredím a nazáklade toho si môžu vytvoriť svoj názor napolíciu. A ako všetci vieme, prvý dojem jedôležitý, niekedy do- konca rozhodujúci.Aj preto musí by miesto prvéhokontaktu prí- jemné jednakpre občana ajpre tých, ktorítam pracujú.V priebehu tohto roka by sme mali prijaťnových civilných zamestnancov, ktorí bymali na policajných recepciách pracovať.Pracovníci by mali byť občanom k dispozícii12 hodín denne počas pracovných dní a uvažujemeaj o sobotnom dopoludní.Ďalším mojím projektom, ktorý sa snažípriblížiť políciu k občanom, je Prvá policajnástreda v mesiaci. Počas každej prvej stredyv mesiaci majú obyvatelia Slovenska priestorna to, aby sa zoznámili s reálnym policajnýmprostredím, prípadne aby spoznali „svojichpolicajtov“. Všetci, ktorí majú záujem, môžukaždú prvú stredu v mesiaci medzi 14:00– 17:00 hodinou navštíviť „svojho“ krajskéhoalebo okresného riaditeľa. Občania majúmožnosť hovoriť s riaditeľmi o problémochs kriminalitou, informovať sa o práci polície,alebo hoci aj prejaviť nespokojnosť s policajnouprácou.Doterajšie skúsenosti s Prvými stredamiv mesiaci sú skutočne pozitívne. Vďaka spoluprácis obyvateľmi sa nám napríklad podarilonájsť celoštátne hľadanú osobu a dokoncazadržať advokáta priamo pri preberaníúplatku. Už som spomínal, že odhaľovanietrestných činov korupcie je veľmi náročné.Práve tento prípad ukazuje, že vzájomnápomoc občanov a polície je pri odhaľovaníkorupcie neoceniteľná.V rámci viacerých návštev počas Prvýchpolicajných stried vyjadrili občania spokojnosťs prácou polície a využili priestor „Prvejstredy“ aj na poďakovanie, čo vždy poteší.Občania často ponúkajú polícii spoluprácu,informujú sa o možnostiach prijatia do policajnéhozboru. Veľa ľudí zaujíma napríkladpráca a problematika poriadkovej a dopravnejpolície. Iní žiadajú informácie o tom, akopostupovať pri podávaní trestných oznámení.Niektorí majú záujem o preverenieprípadu, s ktorým sa obrátili na políciu. A čoje pozitívne, mnohých občanov zaujíma bezpečnostnásituácia v mieste ich bydliska.Slovensko z tohto faktu vyplývajú?Od nástupu do funkcie som posilnil ukrajinskúhranicu o 126 miest. Našu východnúhranicu bude strážiť 495 policajtov. Toznamená, že kilometer štátnej hranice budústrážiť dvaja až traja policajti.Na zabezpečenie ochrany budúcej východnejhranice EÚ sme mali od roku 2002zo štátneho rozpočtu vyčlenených viac ako228 miliónov Sk. Peniaze sme využili najmäna nákup výpočtovej, spravodajskej a operatívnejtechniky. 82 miliónov Sk z prostriedkovprogramu Phare sme použili na nákup termovíznychzariadení, softvéru a špeciálnehomotorového vozidla so zariadením na nočnévidenie.Na tzv. východnej hranici sú jednotlivéhraničné oddelenia v súčasnosti vybavenéterénnymi automobilmi, a snežným skútrom.Daktyloskopický systém AFIS je nainštalovanýna 3 hraničných oddeleniach. Na každomoddelení je prístroj na kontrolu pravosti cestovnýchdokladov a prístroje na odhaľovanienelegálnych migrantov vo vozidle. KaždéAko sa recepcie na policajných oddeleniachosvedčili, čo treba na základeprvých skúseností z ich fungovaniazlepšiť či zmeniť?V ostatných rokoch sa znižuje vekováDoposiaľ sme otvorili tri policajné recepcie,a to v Tatrách – v Starom Smokovci,ťajú trestnej činnosti. Nezaostáva tuhranica mladistvých, ktorí sa dopúš-v Senici a v Senci. Predpokladám, že v tomtosúčinnosť polície so školami už v prevenciia výchove detí?SLUŠNÍroku otvoríme okolo 20 nových recepciív rámci celého Slovenska. Keďže nápadPolícia robí v spolupráci so školami viaceroprojektov zameraných na prevenciu.zriadiť aj na Slovensku policajné recepcievyšiel zo slovensko-holandského projektu,Najznámejší je projekt „Správaj sa normálne“,ktorý je určený pre piatakov základných K OBČANOM,pilotná recepcia v Tatrách bola ohodnotenáaj anketou medzi jej návštevníkmi. Ako maškôl. Policajti v rámci tohto projektu organizujúprednášky na území celého Slovenska.Tatranci informovali, verejnosť hodnotila ichpolicajnú recepciu pozitívne.Policajt preberie s deťmi v škole problematikuo alkohole, drogách, zábavnej pyrotechni-Projekt policajných recepcií plánujemeTVRDÍ VOČIvyhodnotiť pred celoplošným zavedením zake, krádežiach a podobne.účasti ich návštevníkov, ale aj ich pracovníkov,aby sme vedeli ako spraviť recepcie čojekty určené pre staršie deti, najmäPripravujeme a rozbiehame aj pro-najužitočnejšie pre obyvateľov Slovenska.z druhého stupňa základných škôl.Projekt „Stoj“ má cieľ prinútiť deti ZLOČINUĎalším podobným počinom súpozastaviť sa nad svojím správaním.Žiak za svoj priestupokPrvé policajné stredy v mesiaci.Môžete zhodnotiťnedostane zhoršenú známku zoich význam asprávania, respektíve nebudevýsledky?vylúčený zo školy, ale bude sa hraničné oddelenie má prístroje na nočnéVo februárimusieť zúčastniť na prednáškach videnie a ďalekohľady.minulého rokaa besedách vedených policajtom EÚ na summite v Kodani vyčlenila presme zaviedliv spolupráci s odborným psychológomalebo lekárom. fondu (SPF) 48 miliónov eur na zabezpe-Slovensko zo schengenského prechodnéhoPrvé policajnés t r e d yU detí je dôležitá nielen čenie budúcej východnej hranice. Finančnév m e s i a c iprevencia, ale keď je to prostriedky Z SPF môžeme čerpať až 1.na každompotrebné, aj pomoc nájsť mája 2004, čiže najskôr v deň vstupu SRk r a j s k o msprávnu cestu.do EÚ. V súčasnosti pripravujeme súťažnéa okresnompodmienky na verejné obstarávanie na dodanietechnického signalizačného zariade-p o l i c a j n o mO štvrť roka sariaditeľs tve.SR stane súčasťouEuróp-a najväčšia investícia do ochrany slovenskonia.Bude to pravdepodobne najdôležitejšiaDo dnešnéhodňa sa teda uskutočnilojedenásťzároveň jej realizovať podľa nového zákona o verejnomskej únie a -ukrajinskej hranice. Verejné súťaže budemePrvých policajnýchv o n k a j š o u obstarávaní. Nový zákon o verejnom obstarávaníje úplne kompatibilný s acquis com-stried, a to už je priestorh r a n i c o una bilancovanie.s m e r o m munautaire.Možnosť stretnúť sa so „svojím“na východ.policajným riaditeľom doteraz využiloA k o s m e Táto nová hranica schengenskéhouž 910 občanov. Najviac návštev prijalip e r s o n á l n e priestoru je zná- ma početnýmipolicajní riaditelia v Bratislavskom krajia technicky n e g a t í v a m i : p a š o v a n í m– 172 občanov, najmenší záujem bol v Nitrianskomkraji – 78 občanov.úlohy, ktoré pre z ekonomic- 7 kypripravení na tovaru a drog,utečencami6 slabýchkrajín tretieho sveta, ale tiež politickyprenasledovanými, organizovanou kriminalitou.Návrh na kolektívne zabezpečovaniehranice ste jasne odmietli.Čo bolo vaším dôvodom?Myslím si, že každá krajina si dokáženajlepšie ustrážiť svoje hranice sama. Mypoznáme situáciu na budúcej východnej hraniciEÚ najlepšie. Súhlasím však s vytvorenímagentúry pre manažment vonkajších hranícúnie. Zriadenie tejto agentúry podporovalivšetky členské štáty spoločenstva. Osobnesom presadzoval názor, aby hranica malalen koordinačnú funkciu. Preto ma teší, žeministri vnútra členských štátov EÚ podporilitakúto formu agentúry. Znamená to, že každákrajina bude zodpovedná za bezpečnosťsvojich hraníc. Pomocou agentúry pre vonkajšiehranice si však budeme môcť vymeniťskúsenosti s ostatnými krajinami.V boji proti kriminalite spolupracujemes inými krajinami. Sme zapojení do medzinárodnýchorganizácií. Ako sa námv tejto spolupráci darí?V júni minulého roka sme podpísali zmluvuo spolupráci s Europolom. Na základetejto zmluvy spolupracujeme s krajinami EÚv boji proti organizovanému zločinu. Spoluprácasa týka najmä výmeny spravodajskýchinformácií, boja proti obchodovaniu s drogami,terorizmu, nezákonnému obchodovanius motorovými vozidlami. Krajiny spolupracujúaj v boji proti pašovaniu ilegálnychprisťahovalcov, obchodovaniu s ľuďmi. Vovšeobecnosti hodnotím túto spoluprácupozitívne.SR má dohody aj o bilaterálnej spoluprácirezortov vnútra najmä so susednýmikrajinami. V čom spočíva ichvýhodnosť napríklad v pohraničnýchoblastiach?Napríklad v tom, že na základe dohôdmedzi ministerstvami vnútra môžu naši občaniacestovať do Poľska, Českej republiky,Lichtenštajnska a Švajčiarska na základeobčianskeho preukazu. Takúto možnosť cestovaniazvažujeme aj smerom do Maďarska.Zjednodušili sme aj hraničné opatreniamedzi Slovenskom a ostatnými krajinamiVisegrádskej štvorky. Tieto opatrenia zahŕňajú„one stop“ zastavenie na hraniciach.To znamená, že polícia môže občana kontrolovaťiba na hraniciach jednej krajiny.Výhodou tohto režimu je tiež zjednodušenákontrola na hraniciach. Ministerstvo vnútrazároveň rozšíri možnosť malého pohraničnéhostyku. Malý pohraničný styk máme zatiaľs Poľskom, Maďarskom a Českou republikou.V súčasnosti pripravujeme zavedeniemalého pohraničného styku aj s Rakúskom.Ako vidíte, práca ministerstva vnútra je preobčanov užitočná aj v iných oblastiach akoje práca Policajného zboru.Dovoľte, aby som prostredníctvom tohtonášho rozhovoru zaželal čitateľom euro-REPORTU v roku 2004 pevné zdravie, veľaúspechov a pocit bezpečia.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO VNÚTRA SR

MINISTERSTVO VNÚTRA SRNOVÝ ROK PRINÁŠA AJ NÁŠMUMINISTERSTVU MNOHO NOVÝCH ÚLOHMedzi pozitíva, ktoré v poslednom období dosiahlo Ministerstvo vnútra SR, patrí nesporne i fakt, že u občanovneustále rastie dôveryhodnosť voči jeho práci. Čo to však znamená premenené takpovediac na ,,drobné“? O tom sa užs jeho štátnym tajomníkom Martinom Padom porozprávala naša spolupracovníčka Viera Poláčková.A ako inak, začala otázkou, ktorá sa v tomto čase núka sama.Stojíme na prahu nového roku, ktorýuž tradične prináša zmeny aj pokiaľide o prácu jednotlivých ministerstiev.Mohli by ste uviesť o aké ide v prípadeministerstva vnútra?Rok 2003 bol v rezorte MV SR spojenýs realizáciou celého radu úloh, ktoré vyplynuliz programového vyhlásenia vlády SR,schváleného v novembri 2002. Dotýkali sanielen policajných činností, ale aj verejnejsprávy, rovnako tak civilnej ochrany obyvateľstvaa na úseku ochrany pred požiarmia záchranných činností, pričom netrebazabúdať ani na azylovú a migračnú politiku.Na úseku policajných činností, v nadväznostina prijaté zákony v oblasti bezpečnostištátu a riadenia štátu v krízovýchsituáciách, bola venovaná pozornosť racionalizáciipersonálnych a administratívnychkapacít Policajného zboru. Zámeromtýchto opatrení bolo pripraviť v priebehuroka a následne uviesť do života posilnenievýkonu služby a zníženie počtu administratívnehoa riadiaceho aparátu Policajnéhozboru.Organizačná zmena Policajného zboruod 1. januára 2004 rieši zmenou organizáciepráce činnosť na úseku trestného konaniačo umožní oveľa efektívnejšie bojovaťs kriminalitou. Oddelením skrátenéhovyšetrovania od hliadkovej a obchôdzkovejslužby, zlúčením justičnej a kriminálnejpolície a redukciou riadiacich štruktúr boloumožnené posilnenie skráteného vyšetrovaniaa hliadkovej a obchôdzkovej služby.Taktiež sú vytvorené efektívnejšie podmienkypre prácu policajtov vykonávajúcichpátranie na mieste trestného činu. Súvytvorené lepšie podmienky na vyhľadávaniea odhaľovanie trestnej činnosti a bezprostrednýkontakt policajtov s občanmi.V záujme účinnejšieho boja proti korupciisú vytvorené podmienky pre koordinovanýpostup pri budovaní špecializovaného pracoviskaprokuratúry a špeciálneho súdu.Na úseku ochrany štátnej hranice bolivytvorené podmienky na zjednodušeniehraničnej kontroly na spoločnej štátnejhranici (na tzv. vnútornej štátnej hranici)so štátmi pristupujúcimi do Európskejúnie. Taktiež sú vytvorené podmienky nazabezpečenie nenarušiteľnosti vonkajšejštátnej hranice Európskej únie (s Ukrajinou).S týmito opatreniami úzko súvisí ajnová zákonná úprava azylového režimua nové zákonné právomoci policajtov pritzv. cezhraničnom prenasledovaní.K zásadným zmenám došlo v organizáciimiestnej štátnej správy. K 31.12.2003došlo k zániku okresných úradov miestnejštátnej správy v 79 sídlach okresov v SR,ktoré pôsobili ako integrované úradya k 1.1.2004 došlo k vzniku viacerých sietíšpecializovaných úradov štátnej správyna odvetvovom princípe, a to v obvodnýchsídlach s počtom sídel od 38 do 50.V tomto smere má teda aj MV SR svojusieť špecializovanej štátnej správy, ktorábude sídliť v 50 centrách s tým, že okremkompetencií MV bude ešte zabezpečovaťaj činnosti ďalších rezortov, a to: MF SRv oblasti správy majetku štátu, MH SRv oblasti hospodárskej mobilizácie a MOSR v oblasti obrany a krízového riadenia.V oblasti ochrany pred požiarmi a záchrannýchčinností hlavný dôraz bol kladenýna výkon štátnej správy – osobitneštátneho požiarneho dozoru, ako aj narealizáciu špecifických protipožiarnych sezónnychopatrení zameraných na ochranupred požiarmi v jarnom období, na ochranulesov a úrody. Išlo tiež o opatrenia nazvýšenie úrovne zásahovej činnosti prenarastajúce požiadavky na záchrannépráce najmä pri požiaroch, dopravnýchnehodách a ďalších technických zásahoch.V neposlednej miere išlo o realizáciuniektorých opatrení na zlepšenie postaveniapríslušníkov Hasičského a záchrannéhozboru v oblasti mzdového ohodnotenia.Treba však pove- dať, že tu nás eštečaká poriad- ny kus práce.Veľmi vážnym p r o b l é m o m ,k t o r ý s m e v priebehuroka 2003 museli riešiť, bolo odmietaniepoisťovní realizujúcich zákonné zmluvnépoistenie, odvádzať povinných 8 % z vybratéhopoistného na zvláštny účet MVpodľa zákona o poisťovníctve, čo spôsobilonemalé problémy v obmieňaní technikyHaZZ a pri zabezpečovaní životne dôležitýchochranných pomôcok a príslušenstva,potrebného pri zásahoch hasičov.V súvislosti s implementáciou ustanovení„ Rozhodnutia Rady Európskej únie 91/396 EEC z 29. júla 1991 o zavedení jednotnéhoeurópskeho čísla tiesňového volania112 bol Národnou radou SR dňa 15. februára2002 prijatý zákon č.129/2002 Z.z.o integrovanom záchrannom systéme (IZS),ktorý dal právny rámec systémovej zmenev poskytovaní pomoci v tiesni záchrannýmizložkami. Táto systémová zmena spočívalav prechode od partikulárneho pôsobeniazáchranných zložiek ku koordinovanémupostupu pri poskytovaní pomoci v tiesni.Organizačným prvkom pre zabezpečenietejto úlohy sú krajskými úradmi vytvorenétzv. „Koordinačné strediská integrovanéhozáchranného systému“. Tieto strediskázačali v skúšobnej prevádzke prijímaťtiesňové volanie prostredníctvom linky tiesňovéhovolania 112 od 1. júla 2003. Z nejpotom odchádza informácia podľa potriebhasičom, zdravotníckej službe a polícii.O niekoľko mesiacov čaká Slovenskúrepubliku vstup do EÚ. Čo to budeznamenať pre činnosť ministerstvavnútra?Vstup do EÚ bude znamenať pre MVSR, a predpokladám, že pre celú spoločnosť,celý rad úloh. Dá sa povedať, že podstatnáčasť z nich sa už realizovala, respektívepremietla do právnych noriem, ktorýchúčinnosť je buď od 1.1.2004, alebo budeod dňa vstupu SR do EÚ. V najväčšej miereide predovšetkým o úlohy bezpečnostnéhoúseku. Z nich sú najvýznamnejšie úlohy priochrane vonkajšej hranice EÚ, konkrétneochrana hranice SR a Ukrajiny. Je potrebnézabezpečiť personálne a materiálnotechnické dobudovanie nových pracovískSIRENE, Národnej ústredne EUROPOLU.V oblasti azylovej a migračnej politiky násčaká doriešenie niektorých otázok vízovejpolitiky a pobytu cudzincov na našom území.Týmto otázkam, súvisiacim so vstupomSR do EÚ je na MV SR venovaná mimoriadnaa dlhodobá pozornosť. Z ďalších úlohspomeniem problematiku zosúlaďovaniaosobných dokladov (cestovné doklady,vodičské preukazy a ďalšie) s normamiplatnými pre EÚ. Zabezpečenie tejto úlohysa dotkne postupne veľmi vysokého počtuobčanov SR.MV SR bude v súvislosti so vstupom doEÚ zabezpečovať ešte jednu veľmi závažnúúlohu, a to voľby do Európskeho parlamentu,ktoré majú byť v júni tohto roku. V týchtovoľbách bude zvolených 13 zástupcovSR do tohto orgánu Európskej únie.Okrem problémov súvisiacich so vstupomSR do EÚ, v roku 2004 nás čakajú ajniektoré ďalšie vážne úlohy v oblasti verejnejsprávy. Ide predovšetkým o zabezpečeniefunkčnosti nových obvodných úradova špecializovanej štátnej správy, pripravovanéhoreferenda o predčasných voľbácha voľby prezidenta Slovenskej republiky.Slovensko sa súčasne stane aj členskoukrajinou NATO. Civilná ochrana od začiatkuprogramu Partnerstvo za mier v roku1994 intenzívne kooperuje v oblasti civilnéhonúdzového plánovania a civilnej ochranys príslušnými výbormi NATO – Vyššímvýborom pre civilné núdzové plánovaniea Komisiou pre civilnú ochranu. Ako jednaz mála partnerských krajín vyslala SRsvojho zástupcu – pracovníka Úradu civilnejochrany MV SR – v období jún 2002– december 2003 do Euro-atlantickéhocentra pre koordinovanie reagovania nakatastrofy (EADRCC) v NATO.Od januára 2004 bude pracovníkÚradu civilnej ochrany MV SR vyslaný maMisiu SR pri NATO v Bruseli pre oblasťcivilného núdzového plánovania a bude plniťúlohy vyplývajúce z koordinácie činnostivšetkých rezortov pracujúcich v oblasti civilnéhonúdzového plánovania smerom napríslušné orgány v NATO a EÚ.Pôsobnosť ministerstva je veľmi širokáa dotýka sa mnohých oblastínášho každodenného života. Ktorékonkrétne patria do vašej pôsobnosti?Čo sa týka rozdelenia pôsobností naMV musím povedať, že tak ako na každomministerstve, za jeho chod v plnom rozsahuzodpovedá minister. Minister však môžezveriť istý okruh činnosti do pôsobnostisvojho podriadeného, v našom prípade toupravuje organizačný poriadok MV SR.Z neho vyplýva, že štátnemu tajomníkovibola zverená, a tým do jeho pôsobnostípatrí oblasť verejnej správy, oblasť civilnejochrany obyvateľstva a oblasť ochranypred požiarmi a záchranných činností,teda aj integrovaný záchranný systém. Istýčas som po dohode s ministrom venovalviac pozornosti aj Migračnému úradu MVSR, to však do mojej pôsobnosti nespadá.Ktoré ciele by ste chceli vy osobne splniťdo konca volebného obdobia?Je toho viac, ale sústredím sa na predovšetkýmna „moje oblasti“. V prvomrade je to posun v reforme verejne správy.Vedome nehovorím ukončenie reformy,pretože je to proces zdĺhavý, takmer nekonečný.Vždy je čo meniť a vylepšovať.Mali by sme však postúpiť v otázkachreformy samosprávnych orgánov, kontrolečerpania finančných prostriedkov zo štátnehorozpočtu a bolo by vhodné postúpiťaj v otázke reformy ústredných orgánovštátnej správy. No a, samozrejme, v novovzniknutýchúradoch štátnej správy zabezpečiťtaký výkon štátnej správy, ktorý byzabezpečil spokojnosť väčšiny obyvateľov.Na každomministerstveza jeho chodzodpovedáministerNehovorím že všetkých, pretože objektívnesa to nedá, spokojnosť je často limitovanásubjektívnym pohľadom občana, ktorýnebol uspokojený vo svojich nárokoch. Idetu však predovšetkým o prístup k občanovia o dodržiavanie zákonov na našichúradoch.V oblasti CO a krízového manažmentuje to snaha o dosiahnutie stavu optimálnejspolupráce orgánov štátnej správy a samosprávytak, aby každý zo zainteresovaných,či štátny úrad, či samosprávny orgán, čiobčan vedel ako re- agovať na varovnésignály civil- nej ochrany,pozná zásadys p r á v a n i asa pri jednotli-vých druhoch8 9mimoriadnych udalostí a v prípade že saocitne v nebezpečenstve, vie poskytnúťprvú pomoc nielen sebe, ale i svojim najbližším.To všetko tak, aby sa občan moholcítiť bezpečne vedomý toho, že tí, ktorísa o jeho bezpečnosť v mierovom obdobímajú pri mimoriadnych udalostiach starať,sú ľudia na správnom mieste, so zodpovedajúcimivedomosťami a schopnosťami.V oblasti IZS dosiahnuť stav, ktorý budegarantovať plný nábeh tohto systému v roku2007, tak ako to ukladá zákon o IZS.Čo sa týka HaZZ, aj tu je tých cieľovviac. Predovšetkým treba zlepšiť finančnéa sociálne zabezpečenie príslušníkovHasičského a záchranného zboru. Platovýpriemer 16 200 Sk mesačne v žiadnomprípade neodráža náročnosť a nebezpečnosťpráce hasiča záchranára. Kvalitui náročnosť práce oceňujú aj občania,ktorých dôveryhodnosť voči Hasičskémua záchrannému zboru osciluje okolo 90percent. I keď od 1. januára 2004 už majúhasiči priznané nové hodnostné príplatky,stále nedosahujú úroveň príplatkov, akémajú policajti alebo vojaci. Zatiaľ sa nepodarilonaplniť ani literu zákona 315/2001o Hasičskom a záchrannom zbore, podľaktorej by mali mať hasiči, tak ako policajti,priznaný 13. a 14. plat. V štátnom rozpočtesa na ne ani po intervenciách ministerstvavnútra nepodarilo nájsť finančné zdroje.Bude treba hľadať všetky možnosti, abyhasiči záchranári konečne dostali to, čoim nielen podľa zákona, ale i vzhľadom nanáročnosť ich práce patrí. Rovnako vážnouúlohou je zabezpečiť obmenu jestvujúcejtechniky a doplnenie chýbajúcej, predovšetkýmvýškovej. Je potrebné venovať väčšiupozornosť aj realizácii nových trendovv hasení požiarov a zabezpečeniu vyššejúrovne ochrany príslušníkov HaZZ pri ichzásahoch.Čo je pre vás samotného v tejto prácinajťažšie a čo vás najviac teší?Neviem či je to najťažšie naozaj, aleveľmi ma trápi a znepríjemňuje mi život, akveci alebo zmeny, ktoré sú mienené dobre,vychádzajú z reality, z poznania skutočnostís cieľom zlepšiť stav, s cieľom minimalizovaťfinančné nároky sú často z nepochopiteľných,malicherných dôvodov obrátenéna ruby, postavené na nepravdivé základy,deformované a poprekrúcané. Potom to užnie je možné ani pri najväčšej snahe dostaťna správne miesto. Často je to len preto, žeten alebo onen autor myšlienky sa mi nepáči.Osobne sa mi veľmi protiví, ak niektosi nie je schopný priznať, že aj on sa môžemýliť, že aj jeho protivník, súper môže maťpravdu. Takže ťažké je pozerať ako dobrémyšlienky a iniciatívy vychádzajú nazmarz rozmaru, hlúposti alebo obmedzenosti.No a teší ma, ak aj napriek tomu všetkémusa niektoré z tých „stratených“ vecí podaria.Teší ma, keď vidím, že všetko to úsiliestojí za to. Teší ma, ak každý svoju prácuvykonáva zodpovedne a dobre.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO VNÚTRA SR

NÁRODNÁ RADA SRV čom spočíva kontrolná právomocvýboru, ktorý vediete, voči ministerstvuvnútra?Predovšetkým v kontrole presadzovanialegislatívnych noriem do praxe rezortomvnútra najmä v jeho policajnej časti. Poprištandardných prieskumoch a návšteváchjednotlivých zložiek policajného zborua diskusiách s nimi o postupoch riešimeaj sťažnosti a žiadosti, ktoré prichádzajúdo parlamentu a obraciame sa s nimi naministra vnútra, ako aj na jednotlivé zložkypolicajného zboru. S týmto rezortom, podobneako s ministerstvom obrany máme veľmidobrý vzťah, pretože policajný prezident,prvý viceprezident i šéfovia jednotlivýchodborov majú ústretový prístup k výborua každý problém sa snažia riešiť. Ostatnýmpríkladom bolo oslovenie policajného zboruv súvislosti s riešením problému východnejhranice. Reakciou ministerstva som bol veľmiprekvapený, pretože aj keď sme pozvaliiba generálneho riaditeľa všeobecnej sekciea riaditeľa Hraničnej polície, na výbor prišlatakmer polovica ministerstva. Počas dvojhodinovéhostretnutia podali vyčerpávajúcivýklad v súvislosti so zabezpečením východnejhranice. Samozrejme, že bolo aj niekoľkokritických pripomienok zo strany členov výboru,pretože vieme o tých problémoch, ktorésú tam. Ja som predovšetkým dohliadal navýstavbu nového policajného oddelenia v Ubli,ktoré bolo v dezolátnom stave a liknavýpostup ministerstva ma hneval. Veci sa pohlia v roku 2004 sa z peňazí Európskej úniepostaví nová budova. Aj ostatné otázky sazačali veľmi rýchlo riešiť. Pripravenosť našejpolície je v tejto oblasti veľmi dobrá. Otázkouzostáva, ako sa vyrovnáme s reorganizáciou,ktorá nastane od 1. januára.POLÍCIA BY SA MALA ZAOBERAŤZISŤOVANÍM PÔVODU MAJETKUS predsedom Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť Robertom Kaliňákom,ktorého na túto funkciu nominoval Smer, hovoril František Meliš.Ako hodnotíte úroveň právnych noriem,ktoré predkladá do národnej rady rezortvnútra a ktorého gestorom je vášvýbor?Čo sa týka noviel zákonov, nemožno maťväčšie výčitky. V niektorých prípadoch sa stáva,že v daktorých špeciálnych odbornostiachpredkladatelia nepredpokladajú znalosťposlancov a spoliehajú sa, že si ich nevšimnú.Bolo to napríklad pri zákone o zbraniacha strelive, ktorý sa zmenil aj vďaka nášmuvýboru. Odborníci, ktorí zákony pripravujúna ministerstve vnútra, to vnímajú z inéhopohľadu. Pre nás je dôležitá aj odstraňovanieakýchkoľvek náznakov prípadného možnéhokorupčného konania, čo niektoré zákonyobsahujú. Predovšetkým sa snažíme o čonajväčšie odstraňovanie voľnosti rozhodovaniav rámci správnej úvahy a početnostivýnimiek, ktoré sa spoplatňujú. Všade tamje priestor, kde môže prípadne vznikať korupcia.Po odbornej stránke sa návrhy predkladanéministerstvom vnútra snažia riešiťbezpečnostnú otázku.Minister vnútra Vladimír Palko posvojom nástupe urobil rázne kroky nazvýšenie disciplíny a proti korupcii v policajnomzbore. Okrem iného povymieňaldesiatky jeho vedúcich pracovníkovpo celom Slovensku. Ako hodnotíte totojeho počínanie? Nie je to aj o straníckychtričkách týchto funkcionárov?Závisí to od toho, akú mierku si vezmemena hodnotenie úspechov alebo postupov naministerstve vnútra. Ak by sme napríkladbrali dôveryhodnosť občanov, polícia zaznamenalapod vedením ministra určitý percentuálnynárast. Objasnenosť trestnej činnostivšak nijako dramaticky nestúpa. Aj keďv tejto oblasti sú ešte rezervy, treba povedať,že v niektorých svojich činnostiach sa políciazbavila strachu, dostala od ministra vnútraVladimíra Palka voľné ruky, čím sa pustilaaj do tzv. veľkých káuz. Otázkou je, ako saskončia? Ja tu vidím ešte dve slabšie oblasti.Predovšetkým mám pocit, že polícia sa prílišmálo venuje aj tomu, aby sa pri vyšetrovanízačala zaoberať komplexným zisťovaním pôvodumajetku, ktorý majú páchatelia trestnejčinnosti a jeho ná- slednému prepadnutiuv prospech štátu, pretožeto je dôležité.Úspech v bojis organizova- nou trestnoučinnosťou je merateľný aj množstvom zhabanéhomajetku, ktorý predovšetkým pochádzaz trestnej činnosti, pretože mnohí bossoviamafií majú obrovské majetky. Tie však ostanúnepoškvrnené aj po tom, keď by náhodouboli odsúdení. Tu máme veľké rezervy. Druhávec je prílišná orientácia na veľké kauzy a napredstavovanie rozbíjania zločineckých skupín,ktorá potom akoby vrhala tieň zanedbávaniana tzv. klasickú alebo dennú kriminalitu.Ide napríklad o bežné tzv. prvoodsekovélúpeže, násilnosti alebo majetkovú trestnúčinnosť. Aj v tejto oblasti vidieť veľké rezervya bol by som veľmi rád, keby sa udiala náprava.Predovšetkým rajonizáciou a dôslednýmpresadzovaním myšlienky zväčšovania počtupolicajtov na uliciach a ich znalosti miestnehoprostredia, ktorá by mohla zabezpečiť ajzníženie tejto kriminality. Občania budú maťpocit bezpečia vtedy, keď budú cítiť, že v ichokolí naozaj mizne menej áut, že je menejvykradnutých chát a vylúpených bytov. Keďv tejto oblasti začneme dosahovať výsledky,potom môžeme prejavovať spokojnosť.Dostať policajtov do ulíc bolo jednýmz hlavných predsavzatí Vladimíra Palkado nástupe do funkcie. Zatiaľ to nie jetaké viditeľné, aj keď napríklad v Bratislavesa naozaj policajti častejšie objavujúv uliciach.Nie všetky veci sa hneď prejavia. Od 1.januára platí rajonizácia, ktorá je prvýmvýznamnejším krokom k tomu, aby bol vuliciach väčší počet uniformovaných policajtov.Po dvoch-troch rokoch budeme vovýbore hodnotiť ministra podľa vykonanejpráce a potom uvidíme, či sa jeho zámerynapĺňajú.Aj strana, ktorú reprezentujete v parlamente,kritizuje políciu, že nekoná v tzv.veľkých kauzách, ktoré majú politicképozadie. Ich páchatelia ostávajú nezistení,ako by sa policajným vyšetrovateľomdo toho nechcelo ísť, aj keď vravíte,že sa už do istej miery zbavili strachu.Nie vždy je to len záležitosť polície. Nielenpolicajní vyšetrovatelia sú orgánmi činnýmiv trestnom konaní. Mnohé veci sa zastavilina prokuratúre. Mnohé zasa stoja na súdoch.Situáciu dokáže vyriešiť lepšia koordináciavšetkých troch spomínaných zložiek. Možnok tomu prispeje aj zlúčenie kriminálnej políciea policajných vyšetrovateľov, v čom som trochaskeptický. Pomohlo by tomu aj definitívneodpolitizovanie polície. Ešte stále pretrvávastrach ísť po trestných činoch významnýchpolitikov, pretože to nie je bezpečné. Videlisme to v prípade vyšetrovania vtedajšiehopodpredsedu národnej rady Pavla Ruska. Akoto bolo medializované a ako sa to skončilo.Okrem vás spojenie kriminálnej políciea vyšetrovateľov neprijímajú so súhlasomani iní opoziční poslanci, ako napríkladLadislav Polka či Gustáv Krajči.Podľa nich toto zlúčenie odstráni akúkoľvekkontrolu nad vyšetrovaním.Policajní vyšetrovatelia sú procesne nezávislía ich subsumovanie pod policajný zborich môže o túto nezávislosť pripraviť. V každomprípade však pánom trestného konaniaje prokurátor. Som ochotný akceptovať takétozlúčenie za predpokladu, že prokuratúraostane vo svojej nezávislej pozícii, pretože, akby sme aj ju dostali do závislej polohy, boloby to veľmi nešťastné. Neviem si predstaviť,ako dostatočne by si policajní vyšetrovateliaplnili svoju základnú úlohu, to znamená hľadaniedôkazov v prospech i v neprospech páchateľovtrestnej činnosti. Mohlo by sa stať,že policajti by si ušetrili prácu a hľadali byiba dôkazy, ktoré svedčia proti páchateľom,aby mala prokuratúra zjednodušenú úlohupri ich usvedčovaní. V tomto bol náš systémdokonalý, pretože na Slovensku dochádzalok minimálnemu počtu justičných omylov,v čom sa líšime od Spojených štátov amerických,kde práve spomínaný systém funguje.Pretláča ho aj minister spravodlivosti a jas ním zásadne nesúhlasím, pretože nemápredstavu o praktickom fungovaní orgánovčinných v trestnom konaní. Spojené štátyamerické sú známe veľkým počtom justičnýchomylov. Je to tým, že štátny zástupcas kriminalistom a s vyšetrovateľom boli veľmiprepojení a v závislej polohe. Až špecializovanýmiodvolacími prostriedkami sa dokázalo,že išlo o justičné omyly. Tomu sme sa mybránili naším dokonalým systémom orgánovčinných v trestnom konaní a hovoriť, že to bolkomunistický systém je absolútne smiešnea zavádzajúce. Aj dnes tieto orgány majúsvoju nezávislú úlohu, a preto sa vieme vyhnúťjustičným omylom.Prezident republiky vosvojom prejave prednárodnou radou povedal,že táto vláda uberápríslušníkom ozbrojenýchsíl a policajtomzo sociálnych výhod.Máte aj vy také poznatky,keď napríkladvedúci pracovníkpolície odíde dodôchodku, dostanevysokéo d s t u p n é ,plus k tomu20-tisícovýdôchodoka eštezostanev políciip r a c o -v a ťMnohíbossoviamafií majúobrovskémajetkyza 25-tisícový plat ako civilný zamestnanec?Tento príklad je vytrhnutý z kontextu a nieje možné, aby mal 25-tisícový plat. Hlavne,ak chce zostať v pracovnom pomere s policajnýmzborom, nemôže dostať odstupné.Môže sa síce vrátiť do policajného zboru,ale za úplne iných platových podmienokako dôchodca, kde o 25-tisícoch nemôže byťani reči. Som zástancom toho, aby policajtia vojaci mali osobitné ohodnotenie aj v sociálnomzabezpečení v dôchodkovom veku.Počas svojej práce podstatne viac riskujú vosvojich zamestnaniach, ich práca je namáhaváa predovšetkým chránia ústavou garantovanépráva. V Európe je o týchto príslušníkovinak postarané ako o radových občanov. Ajdôchodkové zabezpečenie policajtov je určitýmselektívnym mechanizmom, ktoré pretožeje pre mnohých lákavé, umožňuje vyberaťiba kvalitných ľudí. Ak už policajtom neviemedať vysoké platy, aby sme aj takto odstránilikorupčné správanie, tak aj týmto spôsobomprispievame ku skvalitneniu ich práce.Korupcia na Slovensku máveľmi tuhé korene a patrímedzi tri oblasti, ktorénám vyčítajú aj z Európskejúnie. Ako sapodľa vášho názorus ňou v policajnom zboreborí súčasné vedenie ministerstvavnútra? V jednomzo svojich vyjadrení ste napríkladuviedli, že korupcia pre vás je aj bezpečnostnériziko. V čom ho vidíte?Bezpečnostné riziko predovšetkýmspočíva v tom, že u nás je možné zapeniaze kúpiť nielen rozhodnutie,čo je bežná korupcia, ale ajinformácie. Policajný zbor naSlovensku začne onedlhoomnoho intenzívnejšiepracovaťs medzináro d n ý m i10 11informáciami pochádzajúcimi z Európskejúnie a možnože v niektorých bezpečnostnýchotázkach aj z NATO. Treba si uvedomiť, žev oboch hlavných smerniciach spomenutýchorganizácií je až 80 percent informáciíspravodajských služieb napríklad Spojenýchštátov amerických Práve skutočnosť, že ajnáš policajný zbor sa bude oboznamovaťs niektorými utajovanými skutočnosťami a žeu nás je možné kúpiť aj informácie a potomich predať aj organizovanej zahraničnej skupine.Myslím aj teroristickej. Preto musí byťveľmi prísny zákon o ochrane utajovanýchskutočností.Národná rada sa už ním zaoberá.Jeho konečná podoba však nemusí byťtaká prísna, pretože poslanci ju môžupozmeňujúcimi návrhmi oslabiť. Dejesa to napríklad s ústavným zákonomo konflikte záujmov verejných činiteľov,ktorý národná rada pre nedohoduopäť presunula, tentoraz na januárovúschôdzu a už teraz má ďaleko od prvotnéhoprísneho návrhu.K zákonu o ochrane utajovaných skutočnostímáme pripravených niekoľko pozmeňujúcichnávrhov a uvidíme, ako sa námich podarí presadiť. Na nedávnom rokovanívýboru pre obranu a bezpečnosť predsedaVojenského výboru NATO generál Harold Kujatzdôraznil tri priority. A jedna z nich bolaabsolútna – ochrana utajovaných skutočnostíprostredníctvom nového zákona a novéhovedenia Národného bezpečnostného úradu.Kritizoval vládu, že sa v tejto otázke nevierozhýbať a že na šéfa Národného bezpečnostnéhoúradu chce dosadiť politickéhonominanta.Takže kauza odvolania Jána Mojžišastále v zahraničí, a najmä v NATO, rezonuje?Národný bezpečnostný úrad je organizácia,ktorá síce je začlenená v našom systéme,ale má svojho metodického šéfa, ktorý sedív NATO. Slovensko sa onedlho stane podielnikomna utajovaných informáciách. Aksom sa v súvislosti s ministerstvom obranyvyjadril, že Slovensko sa nesmie stať hráčomdruhej ligy v NATO kvôli dvom percentám zhrubého domáceho produktu, tak v prípadeutajovaných skutočností nám to hrozí tiež.Pre NATO je to úplne principiálna otázka,pretože budeme mať prístup k utajovanýchinformáciách z jeho centrály. Preto chcúmať garancie, že tieto informácie nebudúvyzradené a že nebudú kolovať po Slovenskejrepublike. Práve nestabilita vo vedení Národnéhobezpečnostného úradu neprospievamenu Slovenskej republiky. Aj zvýšenie rozpočtupreň, ktoré som navrhol a ktoré prešlo,bolo o častiach súvisiacich s prepojením sieteNárodného bezpečnostného úradu so sieťouAliancie. Ak na takéto základné povinnostiSlovenskej republiky vláda nevyčlení peniaze,tak potom, ako chce demonštrovať záujemo vstup do NATO?Foto: Miro NemecNÁRODNÁ RADA SR

ŠTÁT MUSÍ MAŤ JEDNOTNÚA EFEKTÍVNU TRESTNÚ POLITIKUJustícia je rezort, ktorý prechádza rozsiahlou reformou. O jej potrebe sa zhoduje koalícia aj opozícia.O problémoch, ktoré minister spravodlivosti Daniel LIPŠIC pritom prekonáva, sa s ním porozprávalapublicistka Mária Šišuláková.Sme svedkami určitej demagógie opozíciev hodnotení vnútropolitickej situácie.Jej lídri sa vyjadrujú tak, ako keby vprípade akejkoľvek vládnej zmeny nechcelimeniť vedenie rezortov vnútra aspravodlivosti. Nazdávate sa, že majúzáujem o KDH ako svojho partnera alebonaozaj uznávajú, že v týchto dvochrezortoch sa čosi urobilo?To je otázka na opozíciu. Snažím sa komunikovaťaj s opozíciou pri presadzovaníniektorých zmien. Spomeniem dve z nich,ktoré sú stále na rokovaní parlamentu. Jednouje návrh ústavného zákona o konflikte záujmova druhou je návrh zákona o postihovaníosôb, ktoré nadobudli majetok z nelegálnychpríjmov. Komunikácia z mojej strany je veľmiotvorená a budem sa o ňu snažiť aj naďalej.Ale špekulovať, čo za tým zo strany opozíciemôže byť, je ťažké, pretože opozícia ani dnesnemá jednotný názor. Tak ako vládna koalíciaani opozícia nie je celkom jednotná, preto vždytreba špecifikovať politickú stranu, ktorá niečonavrhuje, prípadne namieta.Spomenuli ste dva návrhy zákonov, ktorésa veľmi ťažko rodia, pretože sa ústavnýchčiniteľov osobne dotýkajú. Tesnepred Vianocami sa hlasovaním PavlaRuska vo vláde narušila aj koalícia?Sú to dva kľúčové zákony v oblasti boja protikorupcii a som stále mierny optimista pokiaľide o ich schválenie. Budem ešte ďalej rokovaťs poslancami všetkých poslaneckých klubovvrátane opozičných. Napokon v tom prvomprípade ide o ústavný zákon, ktorý si vyžadujeaj súhlas časti opozície a deväťdesiat hlasov vparlamente. Ide o veľmi zásadné zmeny. Keďsme asi pred dvomi mesiacmi mali na Slovenskustretnutie ministrov spravodlivosti krajín V4, takmer všetci moji kolegovia tvrdili, že takzásadné zmeny, ktoré v oblasti justície a bojaproti kriminalite a korupcii prijímame, by maliminimálnu nádej na úspech v ich zákonodarnýchzboroch. Či ide o zriadenie špeciálnehosúdu a špeciálnej prokuratúry alebo o možnostipoužívať korunných svedkov pri odhaľovaníorganizovaného zločinu a korupcie, čio možnosti aktívnejšieho nasadenia agentov.To sú všetko veľmi dôležité a významné opatrenia.Niektoré už sú schválené a dva spomenuténávrhy na schválenie čakajú. Tým by samohol sčasti uzavrieť balík protikorupčnýchopatrení. Potom ešte zostávajú nevyriešenédve otázky, na ktorých pracujeme. To je novýzákon o lobingu a nový zákon o financovanípolitických strán.Čo sa týka reakcie Aliancie nového občanana predvianočnom rokovaní vlády k optimalizáciijustičnej sústavy, to ma veľmi prekvapilo.Bolo to asi prvýkrát vo vláde, čo bez akejkoľvekpredošlej výstrahy minister inej stranyzablokoval predtým dohodnutý a odsúhlasenýnávrh. To sa zatiaľ nikdy nestalo. Nechcemšpekulovať nad motiváciou ministra Ruska,zachovám v tomto určitú zdržanlivosť.Boj proti korupcii je takmer téma číslojeden premiéra Dzurindu a bola ňou už vjeho predchádzajúcom vládnom období.Má tento boj vôbec šancu, keď sa nezačínapráve tam, kde sa o tom veľa hovorí,vraj aj na vládnej úrovni?Boli prípady odhalenej korupcie aj v exekutíve,na ministerstvách. Na ministerstvezdravotníctva, ministerstve pôdohospodárstva,boli to aj krajské úrady a okresné úrady.Korupcia sa nevyhýba žiadnej zložke štátnejmoci, teda ani moci výkonnej. Je však pravdou,že čím vyššie postavený štátny orgán,tým sofistikovanejšie metódy korupcie sapoužívajú. Na ich odhalenie je potrebný dlhšíčas, ale aj využívanie neštandardných foriemodhaľovania trestnej činnosti.Na tejto úrovni existujú uzavreté korupčnésiete a aby bolo možné korupciu odhaliť, jepotrebné sa do takejto siete infiltrovať. Právena to je korunný svedok, ktorý je osobou zapojenoudo korupčnej siete, ale výmenou za nestíhaniealebo za zníženie trestu, spolupracujes políciou na odhalení a usvedčení páchateľovkorupčných deliktov alebo organizovanéhozločinu. V niektor ýchprípadoch môže takáto spoluprácatrvať aj 13 niekoľko rokov.Teda boj proti korupcii je bojom na dlhé trate.Kto vyslovuje názor, že je možné korupciuzlikvidovať v priebehu krátkej doby, ten nehovorípravdu. Také riešenia neexistujú. Ale trebavždy pozorne sledovať skutky a nie slová.Každá vláda, či je dobrá alebo zlá, či to myslívážne a úprimne alebo nie, hovorí o potrebeboja proti korupcii. Aj tie najskorumpovanejšievlády vo svete o tom hovoria, pretože to dobreznie, prináša to politické body. Skutky na systémovejúrovni spočívajú v schvaľovaní konkrétnychzákonov. Poslanci preto skutky prejavujúsvojím hlasovaním za konkrétne legislatívneopatrenia. Boj proti korupcii je vážna vec a akchceme, aby ho podporovali naši občania,musia ho najskôr podporovať politici.Zasa sme sa dostali k zákonom, ktorévisia v parlamente. Je to imunita ústavnýchčiniteľov, stále problémový zákono preukazovaní majetku. Nazdávate sa,že prípad odhalenia korupcie poslancaHZDS Karlina a podpredsedu tejtostrany v Banskobystrickom kraji Mrázaposlúži k tomu, aby sa podarilo doriešiťspornosť plnej poslaneckej imunity?Bol by som tomu veľmi rád, ale som v tomtrošku opatrný. Imunita je podľa mňa sčastiprekonaný inštitút. Časť poslancov tvrdí, žepotrebujú imunitu, aby výkonná moc nemohlazneužiť svoje postavenie voči moci zákonodarnej.No dnes už je otázka obmedzenia osobnejslobody vecou súdnej moci a nie výkonnej.Takže zneužitie tu neprichádza do úvahy.Naozaj sme takmer jedinou krajinou v Európe,ktorá vyžaduje zbavenie imunity v situácii, keďje poslanec pristihnutý pri páchaní trestnéhočinu, čo bol prípad poslanca Karlina. Takže vtom treba niečo urobiť. V ideálnom prípade bybolo vhodné imunitu obmedziť len na hlasovaniea výroky v parlamente.Keby sa to podarilo, zrejme by sa vyšetrovateľomuvoľnili ruky v prípadeviacerých poslancov, u ktorých existujepodozrenie z trestného činu?Myslím si, že áno. Vyšetrovatelia by malimať voľné ruky a nemali by pri trestnom stíhaníkohokoľvek hľadieť na to, kým je. Právepreto je imunita poslancov v rozpore s jednýmprincípom právneho štátu, ktorým je rovnosťvšetkých občanov pred zákonom. Imunita narušujerovnosť pred zákonom, preto by malabyť výrazne obmedzená.No na druhej strane práve toto je dôvod,prečo sa túto novelu nedarí presadiť.Áno, ale znovu treba povedať, že dôležitésú skutky. Tie poslanci prejavujú hlasovaním.MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SR

MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SRVerbálne s tým nikto nemá problém, ale prihlasovaní to problém je. Parlament nemalproblém zaviazať vládu ústavnou väčšinoupripraviť zúženie poslaneckej imunity. Aleakonáhle to bolo pripravené, viacerí poslancivzniesli výhradu, prečo to minister spravodlivostipredkladá. Tam sa mi zdá, že je veľkýrozpor medzi slovami a skutkami.A asi nie len pri tomto zákone?Nie len. To pripúšťam.Konflikt záujmov a preukazovanie majetkuje tá istá parketa. Len pred niekoľkýmidňami zaznela v televíznej publicistickejotázka ústavného činiteľa, že prečoby mal svoju dvadsaťročnú dcéru nútiťpreukazovať pôvod jej majetku...Dvadsaťročnú nie. My sme navrhli riešenie,ktoré by sa týkalo tretích osôb – lenmanžela/manželky a neplnoletých detí, ktoréžijú s verejným funkcionárom v spoločnejdomácnosti. Takéto povinnosti už dnes majúmnohé iné kategórie ľudí, ktorí sú platení zpeňazí daňových poplatníkov. Sudcovia, prokurátori,štátni zamestnanci. A pokiaľ sme sarozhodli takúto povinnosť uložiť rôznym inýmosobám v službách štátu, nemali by sme sabrániť uloženiu rovnakých povinností aj námsamým.Kým donedávna bol Najvyšší súd vážnymproblémom ministerstva a verejnostisvojimi často navzájom rozpornýmirozhodnutiami, zdá sa, že tento problémuž zanikol a na NS sa konečne zavádzasúdny manažment, ktorý je v skušobnejprevádzke, problémom začína byť Združeniesudcov Slovenska a prokuratúra.Združenie ste označili za odborárskuorganizáciu. V čom je ťažkosť, prečo sasudcovia bránia trestom napríklad zaprieťahy v súdnom konaní?Pamätám si ešte ZSS uprostred deväťdesiatychrokov, keď združovalo reformnú časťjustície a stálo na princípoch nezávislosti, aletiež zodpovednosti súdnictva. Od tých čiastam vnímam veľkú zmenu atmosféry, ale ajpriorít. A na poslednom zhromaždení na Liptovev Demänovskej Doline malo rokovanie ZSStakmer odborársky nádych. Jediné veci, ktoréako témy združenie presadzovalo, bola ochranavlastných záujmov proti výkonnej moci aochrana finančných a materiálnych záujmov.Etika a sebareflexia nezohrávali takmer žiadnurolu. To napokon konštatoval aj predsedaNS, ktorý bol na zhromaždení prítomný. Tedanie je to len môj osobný pocit určitého sklamanianad tým, že ZSS rezignovalo na ciele, naktorých základe vzniklo.Otázka je, prečo je taký stav v justícii.Určite je spôsobený aj personálnym zloženímjustície. Faktom je, že veľká časť sudcova prokurátorov pôsobí v justícii ešte z čiasminulého režimu. Nie všetci boli zlí, ale mnohísú tým podľa mojej mienky do dnešného dňapoznačení. Napriek tomu komunikácia soZdružením sudcov Slovenska je potrebná. AleZSS by malo pristupovať k riešeniu problémovkonštruktívne. Poviem príklad: optimalizáciajustičnej sústavy. Ešte vlani na jar som vyzvalZSS, ak sa im nepozdáva návrh ministerstva,nech predložia vlastný návrh. Na základe tejtopožiadavky sme sa dohodli, že ho do mesiacapripravia. Do dneška tak neurobili. Jednoduchonemajú odvahu povedať, ako by malafungovať optimálna justičná sústava, pretožeto zahŕňa aj nepopulárne opatrenie – zlučovanieniektorých súdov a prokuratúr. Tvrdia,že treba urobiť analýzu. Tá je spravená. Terazje potrebné na jej základe urobiť rozhodnutie.Na Slovensku, ak chceme problém oddialiť, jetaká obyčaj, povedať, že ešte treba veci analyzovať,treba zriadiť komisiu, a tým problémodsúvame ďalej, no neriešime ho.Nie je to aj uvedomovanie si vlastnýchnedostatkov a snaha o ich zľahčovanie?Pravdou je, že snaha zľahčovať nedostatkysa veľmi zreteľne prejavila v disciplinárnomkonaní, kedy za veľmi závažné previnenia, ktoréboli zistené, boli ukladané neúmerne nízketresty. Bola snaha previnenia zľahčovať, poukázaťna rôzne, podľa mojej mienky nesúvisiaceokolnosti. To sa veľmi jasne prejavovalo. Ajpreto parlament nakoniec podporil relatívneprísnu verziu novely zákona o sudcoch a prísediacich,ktorá zmenila spôsob disciplinárnehokonania. Sudcovia to podrobili veľkej kritike.Ale opäť, keď som sa ich pýtal na riešenie,pretože súhlasili, že doterajší systém viedolk zľahčovaniu zodpovednosti sudcov, taktiežnevedeli nájsť riešenie. Teda čo mi chýba,je konštruktívnosť. Ak s niečím nesúhlasím,prednesiem alternatívny návrh. Ale paušálnevšetko odmietať, to sa mi nezdá byť správne.A potom ma mrzí, že vedenie ZSS urobilokrok, ktorý neprospel dobrým vzťahom. Napísalilisty sudcom, v ktorých ich žiadali nájsťargumenty proti ministerstvu spravodlivostina problémy, ktoré trápia justíciu. V trestnompráve je pri výsluchu osôb zakázané klásť sugestívneotázky. Tu združenie kládlo vyslovenesugestívne otázky svojim kolegom, abynašli argumentyvoči ministerstvu.To nie je dobré,pretože by smemali mať spo-ločný cieľ, abyjustícia bola hodná dôvery, aby bola kvalitná.Skôr by som očakával spoluprácu. Nemusímesa na všetkom zhodnúť, ani sa nezhodnemea to je normálne. Sudcovia reprezentujú mocsúdnu a ministerstvo spravodlivosti mocvýkonnú, ale mali by sme mať dobrú vôľudosiahnuť spoločný cieľ.Etika je vecou, ktorej sa Slovensku vnajrozličnejších oblastiach života, profesijného,ale i politického, nedostávadosť. Nie je aj toto dôsledkom absenciezákladnej etiky, ktorá bola zdevastovanáobdobím komunizmu?Samozrejme, že je. V justícii, či už na súdochalebo na prokuratúre, sa už niekedy ujaltaký názor, že síce to nie je charakterný človek,ale je to odborník. To je akoby ospravedlnenietoho, že dotyčný človek nie je morálny. Takétoospravedlňovanie sa akosi vžilo. Je spôsobenécelospoločenskou situáciou, nie je to špecifikumjustície.Niekedy je v spoločenskej diskusii tendenciastierať rozdiel medzi dobrom a zlom.Mnohé osoby, ktoré formujú verejnú mienku,vyjadrujú názor, že dobro a zlo nie je možnéobjektívne rozpoznať. Z toho prichádzajúk záveru, že jedinou správnou cestou je snahao maximálnu „toleranciu“ všetkého. Toleranciavoči zlu je však záhubou civilizovanejspoločnosti.Prejdime k sporu s prokuratúrou. Jednaks Generálnou prokuratúrou a potoms ostatnými prokurátormi. Dokoncanámestník generálnehoprokurátora Martin Lauko,ktorý vyšiel z KDH, saohradil, že ministerstvochce prokuratúre diktovať,podriadiť si ju. Vynaopak konštatujete,že prokuratúra sastala štvrtou mocouv štáte?Pýtal som sa vedeniaprokuratúry, podakú moc podľa nich vštáte prokuratúra patrí.Na to mi nevedelidať jasnú odpoveď.Pravdou je, že podľarozhodnutiaÚstavného súdusú súčasťou výkonnejmoci.Pravdouje aj to, žev niektorýchkrajináchsúsúčasťous ú d n e jm o c i ,ako je tonapríklad v Taliansku, Španielsku, Portugalsku,Francúzsku, teda skôr v románskych krajinách.Ale vždy je tam aj nejaká kontrola zo stranyvýkonnej moci a sú transparentne nastavenéSnaha ministerstva spravodlivosti je, abyboli vzťahy medzi prokuratúrou a výkonnoumocou transparentné, boli pod verejnou kontrolou,neboli zahalené rúškom tajomstva. Podruhé, aby štát mohol mať jednotnú a efektívnutrestnú politiku. Nie je prípustné, abyto, aký trest prokurátor navrhuje v Košiciacha v Nitre, záviselo len od jeho osobnéhopohľadu na vec v podobnom, alebo takmertotožnom právnom prípade. Nemôže sa stať,aby na jednom súde navrhoval prokurátorpri dopravnej nehode s následkom smrtipodmienečný alebo dokonca peňažný tresta na druhom konci republiky nepodmienečnýtrest. V tomto prokuratúry nemajú postaveniesúdnej moci, tu musí byť ich postupjednotný. A zatiaľ taký nie je.Prokurátori poukazujú, že ani súdy nerozhodujújednotne. To je podľa mňa celkovénepochopenie trojdelenia štátnej moci.Áno, súdy sú nezávislé, ale prokuratúra reprezentuještát a jeho záujem na prísnom aspravodlivom potrestaní tých, ktorí porušujúzákony. V žiadnom prípade by som nepresadzoval,aby mohol minister a ministerstvospravodlivosti vstupovať do konkrétnychprípadov a nariaďovať prokurátorom, akomajú v jednotlivom prípade postupovať. Hociaj to je obvyklé vo väčšine krajín EÚ, no u násby to nebolo šťastné riešenie. Ale aby maloministerstvo vplyv na celkový trend v trestnejpolitike, to je veľmi dôležité. Aj akademickáobec, aj predstavitelia iných právnickýchprofesií otvorene priznávajú, že dnešné postavenieprokuratúry na Slovensku je veľmineštandardné.Vážnym problémom prokurátorovje nie dobrásúčinnosť pri riešení prípadovorganizovanéhozločinu. Nevzťahuje sai na tieto prípady užspomínaný nedostatoketiky?Tak isto ako súdnictvoneprešlo veľkoupersonálnou zmenoupo roku ´89, neprešlaňou ani prokuratúra.Napriek tomu, že sivážim mnohýchprokurátorov aich prácu. Počaszákladnej vojenskejslužbysom strávilrok navojenskejprokuratúre,takžeprácuprokuratúrysčastipoznám.Ale v tomto prípade je problém naozajsystémový. Pokiaľ chceme, aby prokuratúravykonávala svoju prácu dobre a kvalitne,musí byť dobre nastavený mechanizmuszodpovednosti a verejnej kontroly. Čo sa týkaorganizovaného zločinu, je pravdou, že našajustícia nebola naň celkom dobre pripravená.To bol jeden z dôvodov pre vznik špeciálnejprokuratúry a špeciálneho súdu. Jednou z ichťažiskových úloh bude práve organizovanýzločin.V oblasti odhaľovania organizovanéhozločinu a jeho likvidácie v tomto rokuSlovensko zaznamenalo slušné úspechy.Hoci možno ide iba o špičku ľadovca.Nebude to večný boj?Áno, nikdy sa neskončí. Ale to neznamená,že sa nemôžeme posunúť o krok dopredua byť úspešnejší. Organizovaný zločin, to niesú len muži so širokými ramenami páchajúcivýpalníctvo a násilné delikty. To sú aj ľudia voveľmi vplyvných pozíciách, vlastníci veľkýchfinančných skupín so silným vplyvom v orgánochštátu, exekutíve, súdnej moci a v polícii.Práve cez tieto kontakty sa snažia dosiahnuťsvoju beztrestnosť. Preto je organizovaný zločinnebezpečný, lebo vytvára akoby paralelnéToleranciavoči zlu jezáhuboucivilizovanejspoločnostištruktúry v štáte, preto je ťažké odhaľovaťa stíhať jeho predstaviteľov, preto sa ten bojnikdy neskončí. Napriek tomu musíme začaťrýchlo a rázne. Dosiahli sme už prvé úspechy,ale stále sme len na začiatku cesty.Špeciálna prokuratúra bude ten procesboja urýchľovať, čo od nej očakávate?Očakávam niekoľko vecí: prídu tam ľudia,ktorí po odbornej a mravnej stránke budú spĺňaťtie najvyššie požiadavky. Budú mať adekvátnušpecializáciu práve na organizovanýzločin a korupciu, pretože boj proti organizovanémuzločinu vyžaduje vedomosti nielenz trestného práva, ale aj z oblasti finančnéhopráva, daňového práva, obchodného práva.To nie sú prípady triviálnej trestnej činnosti.Ďalej očakávam centralizáciou týchto káuzna jednu prokuratúru a jeden súd, že sapodarí prelomiť niekedy príliš tesné osobnéväzby, ktoré fungo- vali na regionálnej,ale aj celoštátnej úrovni. Pretonebol boj protiorganizovanémuzločinu d o s t a t o č n e14 vzťahy medzi výkonnou a súdnou mocou.15efektívny. Po tretie si myslím, že je dôležité,aby pri týchto rizikových kauzách štát vedelsudcom a prokurátorom garantovať adekvátnumieru trvalej bezpečnosti. Ak chceme, abyv týchto rizikových prípadoch rozhodovalisudcovia a prokurátori slobodne a bez nátlaku,musíme im zaručiť bezpečnosť.Na akej úrovni je momentálne spoluprácaso zahraničím pri odhaľovaníorganizovaného zločinu?Má rôzne úrovne. Nedávno bol podpísanýdohovor OSN proti nadnárodnémuorganizovanému zločinu, v rámci EÚ začalav Haagu fungovať inštitúcia Eurojust, ktorámôže koordinovať boj proti organizovanémuzločinu. Konkrétnych foriem spolupráce jeveľa na mnohostrannej aj bilaterálnej úrovni.Tak ako organizovaný zločin nepoznáhranice štátov, nemôže ich poznať ani bojproti nemu. Myslím si, že práve v tejto oblastimôže EÚ poskytnúť pridanú hodnotu.Slovenskí občania vo veľmi mnohýchprípadoch uspeli na Medzinárodnomsúde v Štrasburgu so sťažnosťami nasúdne prieťahy. Tu ako keby účinokvšetkých doteraz prijatých opatrenínebol dostatočný?Tieto problémy majú všetky štáty EÚ.Na jeho riešenie neexistuje nijaké magické,rýchle opatrenie. Nápravu možno dosiahnuťlen postupnými krokmi v legislatívnej, organizačneja personálnej oblasti. Spomeniemniektoré, ktoré sme už realizovali. Prvýmbola rozsiahla novela Občianskeho súdnehoporiadku s cieľom, aby súdne konanie bolomenej formálne a efektívnejšie zabraňovaložalovaným predlžovať čas súdneho konania.Druhým krokom je projekt Súdny manažment,ktorý sa aplikuje na všetkých súdoch v civilneja obchodno-právnej agende a vyvíja sa aplikáciapre trestno-právnu agendu. Tretím krokomv personálnej oblasti je snaha posilniťsúdy odborným administratívnym aparátom.Slovensko má dostatočný počet sudcov, ale tínemajú adekvátny odborný aparát.Ide o vyšších súdnych úradníkov?Áno a súdnych tajomníkov. Chceme toešte rozširovať. Možno cieľový stav budetaký, aby každý sudca minimálne na prvomstupni mal jedného vyššieho súdneho úradníka.Nie je efektívne, aby niekedy aj rutinnéveci musel robiť sudca.V poslednom období zaznela aj kritikatohto opatrenia, ktoré vraj nesplniloúčel?Čítal som vyjadrenie ZSS, ale to sa týkaloBratislavského kraja. Prešiel som veľa súdov,kde vyjadrili veľkú spokojnosť s vyššími súdnymiúradníkmi. Samozrejme, nie je možnéočakávať, keď príde mladý absolvent právana súd, aby bol od prvého dňa perfektne zaškolený.Som však presvedčený, že prevažnáväčšina sudcov zriadenie funkcií vyšších súdnychúradníkov privítala.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SR

MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SROd začiatku volebného obdobia sa poslanci Národnej rady Slovenskej republiky sťažujú na množstvo prerokúvaných zákonov,ktoré do parlamentu posúva vláda, podľa nich často s časovým sklzom. Každý z nich však prechádza istým tvorivýmprocesom. V jeho závere je dôležité stanovisko Legislatívnej rady vlády. Na jej skúsenosti sa publicistka Mária Šišuláková pýtalaštátnej tajomníčky Ministerstva spravodlivosti SR a podpredsedníčky Legislatívnej rady vlády SR Lucie ŽITŇANSKEJ.Aké poznatky máte po roku činnosti sradou a s predlohami zákonov, ktorédo nej dostávate?Legislatívna rada vlády (LRV) prerokovalaza posledný rok svojej činnosti viacako 450 návrhov zákonov a nariadenívlády. To znamená, že celá práca radyje obrazom veľkej aktivity jednotlivýchrezortov vlády. Na jednej strane to súvisís poslednými legislatívnymi aktivitamipred naším vstupom do Európskej únie,napríklad s veľkým balíkom poľnohospodárskychzákonov, podobným množstvomaproximačných nariadení, ale ešte ajniektorými ďalšími zákonmi, pri ktorýchsme museli splniť požiadavky únie.Na druhej strane sa spustilo niekoľkoreforiem súčasne. V rezortoch financií,zdravotníctva, práce, sociálnych vecí arodiny. Ani my sme neboli pasívni a všetkyreformy vyžadovali zásadnú reformu legislatívyv príslušnej oblasti.Som presvedčená, že na začiatku volebnéhoobdobia sa nám podarilo zostaviťvýborný tím odborníkov, ktorí pristupujúk svojej práci veľmi zodpovedne a patríim vďaka.A skúsenosti?Veľmi veľa závisí od kvality návrhu zákona,ktorý príde z rezortu. Našou úlohouje posúdiť zákon z legislatívno-technickej aprávnej stránky. Do jeho obsahu nezasahujeme.Tá je však rôzna?Áno. A nedá sa očakávať od LRV, že zmenej kvalitnej predlohy po jej prerokovanív rade vyjde skvelý zákon. Ona môže upozorniťna nedostatky v predlohe, vnútornúrozpornosť, rozpornosť s iným právnymprostredím, ústavou, s medzinárodnýmizmluvami, prípadne na niektoré nedostatkylegislatívnej techniky, nezrozumiteľnosťniektorých častí zákona. Niektoré návrhysme vrátili na prepracovanie a opakovanesme sa s nimi zaoberali. Z tohto vyplýva,že legislatívna rada môže niektoré vecizachrániť, niektoré zastaviť, ale v štádiutakmer hotového produktu nemôže zákonprerobiť na kvalitnejší. Takže kvalitajednotlivých právnych noriem je naozajrôzna, od niektorých rezortov diametrálneodlišná od veľmi dobrých po dosť problémovév závislosti od úrovne legislatívnychaparátov jednotlivých ministerstiev.Ale tam je to už aj zodpovednosť šéfarezortu...KVALITA PREDKLADANÝCHZÁKONOV JE VEĽMI ROZDIELNAUrčite.Teda ak mu vrátite dva, tri zákony...Mal by to už byť pre príslušného ministrasignál, že treba pôsobiť do vnútrarezortu.Stretli ste sa niekde s takouto nápravou,pretože niektoré rezorty sú známenekvalitou svojich legislatívnychnávrhov?Zdá sa mi, že zatiaľ je výsledok rovnaký,nemôžem povedať, že tam, kde boliproblémy, došlo k výraznému posunukvality práce.Takže si šéfovia rezortov kritiku nevšimnú?Skôr by som hovorila o zvláštnejatmosfére vnímania LRV. V niektorýchprípadoch, keď z nej vyjde kritika napredložený návrh zákona, považuje sa toza akúsi urážku. Nepopieram, diskusie ozákonoch sú niekedy dlhšie, niekedy zaujímavé,inokedy menej. Chápem pozíciupredkladateľa aj LRV. V pozícii predkladateľa,keď sa človek trápi s návrhomzákona, ktorý nie je jednoduchý a sám si jevedomý, že to nie je perfektné riešenie, alelepšie nenašiel, kritika nepadne dobre. Nadruhej strane legislatívna rada vlády je tona to, aby nekvalitné zákony, ktoré by sanedali aplikovať, nepustila ďalej dolegislatívneho procesu.Musím tiež povedať,že ani niekto-ré organizácienepoznajú skutočnú úlohu LRV. Nedávnosa jeden z členov Asociácie zamestnávateľskýchzväzov Slovenska v médiách vyjadrilv tom zmysle, že rada prijíma nekvalitnézákony. Ale to svedčí o jej nesprávnom vnímaní,pretože LRV nerieši vecnú stránkuzákonov. Nerobí politické rozhodnutia anivecné rozhodnutia. Politické rozhodnutieje záležitosťou vlády rovnako tiež vecnérozhodnutie riešenia určitého problému stým, že rozhoduje o ňom príslušný rezort.My sa zaoberáme čisto právnou stránkoudaného návrhu a mnohokrát členovia radymajú na vecné riešenie aj iný názor akoobsahuje predloha. Sú aj hraničné situácie,pri ktorých je právny problém súčasnevecným riešením a naopak. Napríklad priobčianskom či obchodnom zákonníku. Tamťažko oddeliť vecný problém od právneho.Dá sa povedať, ktoré prerokúvanélegislatívne normy boli najvýznamnejšie?Je veľmi ťažké porovnávať daňovú reformuso sociálnou reformou. Často sa hovorío tom, že u nás je zmena myslenia zosocialistického na európske príliš pomalá.Dá sa pri legislatíve povedať, že niektorýzákon je z tohto pohľadu prelomový, európskya nie „slovenský“?Neviem, či pri legislatívnom riešenímožno hovoriť o európskom alebo „slovenskom“zákone. Sme pred vstupom doEurópskej únie. Náš právny poriadok jeuž v dostatočnej miere pretransponovanýna právo EÚ. Ak sa ma však pýtate akoprávničky, ktorý zákon je najťažší, tak je tomožno zákon o opatreniach voči osobám,ktoré nadobudli majetok z nelegálnychpríjmov. To je zákon, ktorý sa vymyká ztradičného poňatia legislatívnej normy. Jeto právne zložitý zákon.Znamená to, že jeho naštudovanie aaplikácia v praxi si bude vyžadovaťdobrých právnikov?Aplikácia môže byť úplne jednoduchá.Pre právnika je zaujímavá jeho právnakonštrukcia a dá sa o ňom hodiny diskutovať.Čím bola tá práca zložitá, nezvyklosťouproblematiky?Áno, v našom právnom prostredí novýmriešením.Tento zákon je stále kontroverzneprijímaný, možno ľuďmi, ktorých sadotýka?Fakt, že je takto prijímaný, nie je právejeho právnou, ale skôr vecnou stránkou.Môže teraz spoločnosť očakávať podobnéprevratné odhalenia ako bolinajnovšie korupčné škandály?Verejnosť má právo po schválení tohtozákona očakávať, že určité prípady, najmäkde je veľký nepomer medzi majetkoma dokázateľnými príjmami, by mohli byťodhalené. Ale či sa vyskytujú práve medziekonomickými špičkami alebo medzi inouverejnosťou, to neviem.Zrejme by však čosi také pomohloupevniť vieru spoločnosti v spravodlivosť.Určite, to má výrazne preventívny účinoka nepochybne to posunie dôveru kspravodlivosti.To tu absentuje...Treba však povedať, že v ostatnomčase už bolo zopár prípadov odhaleniakorupcie. Aj v našom rezorte máme stíhanéhosudcu, ďalšie prípady sa týkajú VÚC,advokáta, štátneho zamestnanca... Všetkosi vyžaduje svoj čas. Takéto prípady saťažko odhaľujú.Ako je Slovensko natom s legislatívou predvstupom do únie. Čoby sme ešte mali domája stihnúť?Na túto otázku byasi presnejšie odpovedalpodpredseda vlády PálCsáky. No sú tam eštezmeny právnych úprav,ktoré treba dotiahnuť.V každom rezorte sa totýka jedného – dvoch zákonov.Ale už tam nie súhromadné balíky. Vieme,že niektoré veci ešte trebado konca apríla urobiť.No je to proces, ktorý sanekončí naším vstupomdo Európskej únie. Onatotiž stále produkujenové pravidlá a my ichaj potom budeme musieťstále do našich právnychnoriem zapracovávať.Ide o nepretržitý proces a vždy to budeviazané na nejaký termín, pretože každápovinnosť zapracovať novú normu EÚ jetermínovaná.sledných piatich rokoch, bolo a je trebanovelizovať práve kvôli vstupu doúnie. Prečo sa na to nemyslelo predrokom či dvoma?Povinnosti, čo treba prispôsobiť a kuktorým termínom, vyplývali z Bielej knihyVEĽAZÁVISÍ ODKVALITYNÁVRHUZÁKONAa boli celkom jasné. Môže to mať celýrad dôvodov, prečo je jeden zákon niekoľkokrátnovelizovaný. Istotne sa nedázvládnuť celý súbor právnych úprav, ktoréplatia v rámci únie pre jednotlivé oblasti.Môže byť oblasť, pre ktorú platí jednasmernica, tú treba zapracovať do našejúpravy a tým sa to končí. Ale sú iné ob-Je aj zložitý?Nie, legislatívne nie je komplikovaný,ale práca na ňom bola o to zložitejšia. Ľudia,ktorí na ňom pracovali, odviedli veľkýlasti, napríklad poľnohospodárstvo, spravodlivosť,ochrana spotrebiteľa, bankovýsektor, kapitálový trh, kde jediný segmentkus roboty. Skrýva sa za ním veľmi veľaje regulovaný množ- stvom smerníc,diskusií. V tomto prípade naozaj platí, ženariadení atď. Zapracovať ich16každý právny problém je súčasne vecnýmČím sa dá vysvetliť fakt, že viaceré naraz všetky je fyzickyproblémom a naopak.zákony z tých, ktoré boli prijaté v po-nezvládnuteľ- 17 né, pretožeich treba naštudovať. V rámci úprav sapotom volí postupnosť krokov, ktorá musízodpovedať našim záväzkom, ako sme sav rámci prístupového procesu zaviazalipostupne odbúravať bariéry.Druhým faktom je, že právo únie sastále mení najmä v oblastiach kapitálovéhotrhu, bankového sektora, ale napríkladaj právo obchodných spoločnostínehovoriac o poľnohospodárstve. V rámciprístupového procesu sa nám stalo, žesme zapracovali smernicu, medzitým juúnia zmenila a my sme to samozrejme tiežmuseli urobiť.Zahraniční podnikatelia, ktorí sav minulosti sťažovali na zlé legislatívneprostredie u nás, v poslednýchtýždňoch a mesiacoch konštatujú,že z krajín V4 máme najpriaznivejšiepodmienky pre kapitálový vstup. Čímsi to vysvetľujete?Niektoré reformné kroky rezonujú vzahraničí. Stretla som sa s tým v Rakúsku.Postupné novely sú problémom pre používateľovzákonov najmä z hľadiska zrozumiteľnosti.Ale na druhej strane sa tým právnyporiadok stáva štandardným a začínabyť blízky aj zahraničným podnikateľom.Teda sme veľa stihli dohnať a doriešiť?Dostali sme sa na úroveň, ktorú smepotrebovali. Z istého hľadiska môžeme byťsami so sebou spokojní.Od januára sa uplatňuje nový rozhodcovskýzákon. Aké sú sním skúsenosti?Zatiaľ nejaký veľkýnápor na rozhodcovskésúdy nebadať. Úlohounášho právneho poriadkuje vytvoriť legislatívnepodmienky. Ďalejuž ruka štátu nesiaha.Teraz je na sporiacich sastranách, či tento alternatívnyspôsob riešeniasporov zvolia alebo nie.Myslím si, že je to troškadlhodobejšia otázka, abyto podnikateľská verejnosťakceptovala. V zahraničíje to už často využívanáforma a naše podnikateľskéspoločnosti, pokiaľ jetam medzinárodný prvok,využívajú skôr zahraničnérozhodcovské súdy. Mámezáujem, aby sa tieto formyriešenia využívali aju nás. Veľa bude závisieťod osôb rozhodcov, ktoré sú tieto súdyschopné ponúknuť a od skúseností, aké snimi podnikatelia budú mať. Ak budú dobré,tieto súdy rozvinú svoju činnosť. To jeproces budovania dôvery, ktorý potrebujesvoj čas.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SR

HOMELAND SECURITY– GLOBÁLNA ODPOVEĎ NA NOVÉ HROZBYAko dôsledok tragických udalostíz 11. septembra 2001 vznikolv USA ešte v tom istom roku konceptzvaný Homeland Security, vrámci ktorého sú všetky súčasnéa budúce zdroje koordinovanéprostredníctvom federálnehoúradu Department of HomelandSecurity. Úlohou tohto úradu jezabezpečiť maximálnu vnútornúobranu krajiny.Útoky teroristov unesenýmicivilnými dopravnými lietadlami vUSA v septembri 2001, nasledovanévýbuchmi bômb v turistickýchcentrách na Bali a mnohé inéodsúdeniahodné činy rôznych teroristickýchorganizácií poukázalina dovtedy netušenú zraniteľnosťjednotlivých krajín a celosvetovejekonomiky voči rozsiahlymteroristickým útokom. Trpké skúsenostihovoria, že teroristi dokážusvoje útoky uskutočniť týminajnečakanejšími spôsobmi aprostriedkami, takže už nestačílen sa snažiť o ich preventívneodvrátenie, ale je potrebné byť nane za každých okolností pripravení.Akákoľvek odpoveď na tietohrozby musí mať preto globálnycharakter.Teroristi sa môžu zamerať nacitlivé ciele s veľkým politickýma mediálnym dopadom, ako súnapríklad vzdušné, pozemné alebonámorné dopravné systémy.Iné potenciálne hrozby môžu byťnaopak veľmi nenápadné, avšaks ďalekosiahlymi následkami vblízkej alebo vzdialenejšej budúcnosti.Medzi také patria napríkladneoprávnené vniknutia do komunikačnýchsietí alebo informačnýchsystémov.Hrozba pre ľudstvo však nieje obmedzená iba na terorizmus.Môže pochádzať aj od rôznychmultinárodných sietí organizovanéhozločinu, pre ktoré už dnesprakticky neexistujú hranice a zktorých mnohé sú dokonca prepojenéaj na teroristické skupiny.Nezákonné pašovanie tovarovvšetkých druhov (najmä všakdrog) a prevádzačstvo nelegálnychmigrantov majú na ľudstvo destabilizujúcivplyv a predstavujú preňtrvalé ohrozenie. Hrozbou inéhodruhu môže byť náhodné aleboúmyselné znečistenie životnéhoprostredia, čo môže mať zničujúcidopad na prírodu a ovzdušie, aleaj na národnú ekonomiku, a toobzvlášť v tých regiónoch, ktoré„žijú“ z turizmu (zimné, letné rekreačnérezorty).E u r ó p s k y m e k v i v a l e n t o mamerického konceptu vnútornejobrany krajiny je koncept GlobalSecurity. Oba koncepty majú tenistý cieľ: poskytnúť vládam a ichkompetentným úradom a inštitúciámna všetkých úrovniachschopnosť prevencie a kontrolybezpečnostných rizík za každýchokolností, s plynulou nadväznosťouna účinné riešenie vzniknutýchkrízových udalostí.Oblasti pôsobnosti skupinyEADS (European AeronauticsDefence and Space Company)výborne spĺňajú všetky priority apredpoklady pre budovanie vysokoúčinnej štruktúry vnútornejbezpečnosti každej krajiny :• bezpečnosť leteckej osobnej anákladnej dopravy pre dosiahnutieabsolútnej dôvery cestujúcicha ničím nerušenej prepravy tovarov,• bezpečnosť hraníc jednotlivýchštátov (napr. budúca externáschengenská hranica medzi Slovenskoma Ukrajinou),• riadenie bezpečnostných a záchrannýchakcií pri teroristickýchútokoch, prírodných katastrofách,dopravných nešťastiach a pod.Odpovedať na tieto nové výzvyv globálnom meradle je dnes týmjediným účinným riešením nadosiahnutie požadovanej bezpečnostiľudí a ich majetkov. Obzvlášťúčinnou cestou je digitalizáciatechnológií v bezpečnostnej oblastia príslušných komunikačnýchsystémov, uskutočňovaná podľavzoru pokračujúcej transformácieozbrojených síl.EADS sa teší v danom segmentetrhu veľkému náskoku voči svojejkonkurencii, pretože civilné bezpečnostnésystémy využívajú vznačnej miere duálne technológiea prostriedky, ktoré sú plnohodnotnýmekvivalentom technológiía prostriedkov používaných v obrannýchsystémoch.Bezpečnosť leteckej dopravyBezpečnosť leteckej osobneja nákladnej dopravy sa vo svetlenedávnych udalostí stala snáď tounajvýznamnejšou výzvou, ktorúmusia vlády všetkých štátov svetaneodkladne riešiť. Bohaté skúsenostiskupiny EADS v leteckompriemysle a súvisiacich odvetviachznamenajú, že je schopná hrať významnúúlohu v implementáciinajnovších bezpečnostných smerníca nariadení takým spôsobom,že okolo cestujúcich i zamestnancovleteckých spoločností savytvára akási „ochranná bublina“.Túto komplexnú ochranu zabezpečujeEADS v troch vzájomneprepojených oblastiach :• bezpečnosť letísk – EADS ponúkaintegrované riešenia, najmäv rámci štruktúry vytvorenej dohodous ADP.i,• bezpečnosť lietadiel – tútooblasť pokrýva člen skupiny Airbus,• bezpečnosť letovej prevádzky– EADS zabezpečuje v spolupráciso svojimi partnermi, najmä všaks konzorciom Air Traffic Alliance.Bezpečnosť štátnych hranícMnoho európskych, ázijských,juhoamerických a strednovýchodnýchkrajín započalo v poslednýchrokoch s budovaním globálnychriešení pre bezpečnosť svojich hraníca EADS už úspešne implementovalamonitorovacie a intervenčnésystémy v Nemecku, Brazílii,Estónsku, Malajzii a Mexiku. EADSponúka v tejto oblasti v súčasnostinajvyspelejšie globálne riešeniaprostredníctvom koordinovanýchcelosvetových a miestnych monitorovacíchsystémov, systémovprevencie, riadiacich systémov azabezpečených (šifrovaných) mobilnýchkomunikačných a intervenčnýchsystémov. Všetky tietoelementy ochrany sú postavenéna základoch partnerstiev prispôsobenýchk uspokojeniu potriebkaždého zákazníka.Bezpečnostné riadiace systémyEADS má veľa skúseností v oblastibezpečnostných riadiacichsystémov, ktoré získala vďakasvojej aktívnej práci na vojenskýchsystémoch C4ISR, ktorýchzákladnou myšlienkou je ľahkátransportovateľnosť, aby v čonajkratšej dobe mohli začať slúžiťpotrebám bezpečnostnýchzložiek. Napríklad, inštaláciakrízového riadiaceho systému vregionálnych centrách alebo napolicajných veliteľstvách poskytujeokamžitú schopnosť reakcies vysokou efektivitou, dosiahnuteľnejnajmä vďaka maximálnejmožnej miere koordinácie medzijednotlivými informačnými systémamipoužívanými záchrannýmizložkami, ako sú hasičský zbor,civilná ochrana a zdravotníckazáchranná služba. Dualita implementovanýchinovačných technológiíposkytuje interoperabilitu spodporou a intervenčnými schopnosťamiobranných zložiek.Vďaka jej obrovským skúsenostiams obrannými systémami a jedinečnýmznalostiam v aeronautike,vesmírnych a bezpečnostnýchsystémoch, skupina EADS máideálnu kvalifikáciu ponúknuťglobálne bezpečnostné riešeniepre ktorúkoľvek krajinu.Európska skupina EADS zamestnávaviac než 100 000zamestnancov a v oblasti obranných,bezpečnostných, vzdušnýcha kozmických systémov je druhouna svete s celkovými príjmami vovýške 29,9 mld. eur v roku 2002.Škála produktov obsahuje :• lietadlá AIRBUS, dodávanésvetovým lídrom vo výrobe civilnýchdopravných lietadiel,• helikoptéry EUROCOPTER, vosvojej triede č. 1 na svete,• program Ariane 5 a satelityAstrium,• MBDA, druhý najväčší dodávateľriadených striel,• systémy C4ISR integrujúceobranné senzory a platformy.EADS je najvýznamnejším partneromv konzorciu pre výrobubojových stíhačiek EUROFIGHTERa taktiež vedie výrobu vojenskýchdopravných lietadiel A400M.Skupina EADS vyvíja tiež globálneriešenia pre architektúrurozsiahlych systémov a to najmäv rámci jej divízie „Defence &Security Systems”. Prím v tejtooblasti hrajú bezpečné (šifrované)mobilné komunikačné siete (naSlovensku sieť SITNO).EADS má svoje prevádzky naviac než 70 miestach vo Francúzsku,Nemecku, Španielsku a VeľkejBritánii, a jej strategické partnerstvávytvárajú spoločné organizáciev mnohých iných častiachsveta, vrátane USA, Ruska a Ázie.V Slovenskej republike je EADSzastúpená prostredníctvom dcérskejfirmy spoločnosti EADS TELE-COM:EADS Telecom Slovakia s.r.o.Teslova 19821 02 Bratislavatel.: 02-444 55 407/9fax : 02-444 62 533www.eads-telecom.com

Spoločnosť MSA AUER pripravilapre svetový trh novinky špeciálnychproduktov pre tímové zásahové zboryrôznych štátov sveta. Ich použite sajaví ako čoraz viac nevyhnutné. Medzitakéto produkty patrí špeciálny videoprenosz akcie, či chemický kyslíkovýprístroj pre členov zvláštneho tímu.Bezkáblový videoprenos pre mobilnépoužitieJednotky tímového (rýchleho) nasadeniamajú takmer na celom svete rovnakéúlohy. Tieto úlohy sa týkajú najmä vysokorizikového zatýkania, oslobodzovaniarukojemníkov a zásahov pri násilnýchteroristických činoch. Hlavným cieľomvšetkých podobných akcií je väčšinouzáchrana života.Rozsah činnosti jednotiek rýchleho nasadeniaje široký – od ochrany mimoriadneohrozených osôb cez sledovanie až popátranie. Zásahová činnosť je riadenáspravidla z koordinačného miesta a pozičnéhocentra. Páchateľ, či páchateliasa nachádzajú z rôznych dôvodov v psychickyvyhrotených situáciách a ohrozujújednu či dokonca viacero osôb. V takýchtoprípadoch treba rátať s nevypočítateľnýmmomentom ohrozenia, keď je spravidlažiaduce nasadiť najmodernejšiutechniku.Jedným z najúčinnejších prostriedkov nakoordináciu zásahovej akcie je prenosvideo záberov prostredníctvom kamery,ktorú nesie člen jednotky rýchleho nasadenia.Či je kamera namontovaná nazbrani alebo prilbe, okamžite prenášaobraz z pozície do pozičného centra v reálnomčase. V pozičnom centre sa môžezásah naživo sledovať a prípadne doňrozhodujúco zasiahnuť. Už v prípravnomštádiu treba objasniť tri dôležité faktorypri výbere bezkáblového videoprenosu:l. Čo sa má prenášať?2. Odkiaľ sa má prenášať?3. Ako ďaleko sa má prenášať?Čo sa má prenášať?Zodpovedanie tejto otázky celkovo súvisís úlohou, ktorú má kamera snímať. Zároveňtreba objasniť, či má kamera snímať(monitor & control), vykonávať vyhľadávaciučinnosť (detection), rozoznávať(recognition) alebo dokonca identifikovať(identification).Snímanie– umožňuje veliteľovi zásahu pozorovaťv pozičnom centre miesto, smera rýchlosť, akou sa osoba alebo objektPRE JEDNOTKYŠPECIÁLNEHO NASADENIApohybuje, pokiaľ je oblasť, v ktorej sa máočakávaná osoba, či objekt pohybovať,vopred známa.Vyhľadávacia činnosť– umožňuje veliteľovi zásahovej akcienájsť v teréne osobu alebo objekt, a tos vysokou mierou spoľahlivosti a na ľubovoľnommieste pozorovanej scény.Rozoznávanie– veliteľ zásahu môže vďaka kvalitnejkamere s vysokou mierou spoľahlivostiznovu rozoznať osobu alebo objekt.Identifikovanie– detailný prenos je natoľko kvalitný, ževeliteľ zásahu dokáže s vysokou mierouspoľahlivosti jednoznačne identifikovaťdovtedy neznámu osobu alebo objekt nazáklade televízneho obrazu.Odkiaľ sa má prenášať?Odpoveď na túto otázku je spojená s výberompríslušnej prenosovej techniky.Zároveň treba spomenúť analógový, akoaj digitálny prenos.Analógový prenosAnalógová technika nachádza širokéuplatnenie vo frekvenčnom pásme 1,2až 2,4 GHz. Hoci sú obstarávacie nákladyrelatívne priaznivé, nevýhodou jechýbajúca možnosť preniknúť cez múryrespektíve iné prekážky. Tak dochádzak fyzikálne podmieneným poruchám,poprípade k úplnému výpadku prenosu,keď sa musí prenášať napríklad z miestnostívon (do prírody), alebo naopak. Týmsa potom nemôže zabezpečiť optimálnevedenie zásahovej akcie.Priťažujúcim spôsobom sa k tomu pridávaaj tzv. multiplexné šírenie rádiovýchvĺn. Odrazy vĺn vysielaných videovysielačomna prekážky, a s tým spojená dlhšiadoba ich prenosu na anténu prijímačavedú k poruchám, ktoré možno badať namonitore.Reglementácie špecifické pre jednotlivékrajiny nedovoľujú rozhodnúť sa preiné frekvenčné pásmo, práve pomocouktorého by bolo možné prekonať múryči prekážky s tým cieľom, aby sa umožnilbezpečný prenos videosignálov.Digitálny prenosBudúcnosť obrazového prenosu tkvie celkomjasne v digitálnej technike. Digitálnevideosignály sa môžu prenášať praktickybez strát a bezpečne – aj voči odpočúvaniu– na veľké vzdialenosti. Jedna normapredpisuje pritom 25 obrázkov za sekundu,čo ľudské oko pociťuje ako predstaveniereálneho času. To znamená, že zahodinu sa vystrieda 90 000 televíznychobrázkov. Tieto čísla udávajú, že súčasnýtelefón alebo mobilný telefón sa nedajúpoužiť na videoprenos reálneho času.Perspektívne sú digitálne videoprenosy,ktoré pracujú na báze kompresívnehoštandardu MPEG 2, ako aj modulácieCOFDM (Coded Orthogonal FrequencyDivision Multiplexing). Zároveň sapoužíva práve pri analógovej technikerušivo pôsobiace multiplexné šírenie,aby sa zaručil stabilný, vysoko kvalitnývideoprenos. Oblasť použitia sa môžerozšíriť na vozidlá, helikoptéry a lietadlá.Tak sa dá, napríklad, jednoducho realizovaťmobilné vedenie zásahovej akciev prípade katastrofy prostredníctvomCOFDM. Vysielač a kameru nesie sosebou príslušník jednotky rýchleho nasadenia.Obraz a zvuk sa tak sprostredkúvaveleniu zásahu.Keďže sa pri COFDM pracuje s reflexiami(odrazmi), nie je potrebné priame zornéspojenie medzi vysielačom a prijímačom.Odrazové plochy, ako steny domov, ulicealebo skaly podporujú takú kvalitu prenosu.Prenos z tunelov, domov či železničnýchstaníc s členitým usporiadaním staviebsa dá teda realizovať jednoducho.Dá sa tak prenášať aj obraz infračervenejkamery pri zásahu požiarneho zboru.Ako ďaleko sa môže prenášať?Dosah prenosu proporcionálne zodpovedáveľkosti stavby vysielacieho systému.Čím väčší je dosah, tým väčší je vysielacísystém, ktorý nesie príslušník zásahovejakcie, keďže je potrebná zodpovedajúcazosilňovacia technika. Naproti tomu, čímväčší výkon má zosilňovač, o to väčšietreba napäťové zásobovanie formouakumulačného systému. Za štandardnýdosah sa pokladá 1 km. Požadovaný dosahsa dá docieliť pomocou tzv. regeneratívnychzosilňovačov (repeater). Súčasnesa odstavia akumulátorom poháňanémoduly, ktoré prijímajú videosignál mužav teréne a odošlú ho ďalej na prijímačvelenia zásahovej akcie.ZhrnutieFirma MSA Auer zaoberajúca sa vývojombezkáblových prenosových videosystémovmôže ponúknuť spolu so svojimipartnermi progresívnu prenosovú techniku.V oblasti analógového prenosu bolvyvinutý analógový vysielací a prijímacívideosystém MSA-360.Tento systém vychádza z najnovšíchpoznatkov mikroelektroniky. Na základezvolenej frekvencie sa dá bez námahypreniknúť aj cez múry, pričom je zaručenástopercentná ochrana proti odpočúvaniu,keďže trh neponúka žiadnezodpovedajúce prijímače pre nezúčastnenéosoby. Kompaktné konštrukčnéparametre a jednoduchá obsluha systémuumožňujú mužovi zasahujúcomv teréne jeho prenos, a dá sa nasadiť ajako systém „Standard Alone“. Farebnýkamerový systém MSA-VIEW sa dá vpriebehu niekoľkých sekúnd pripevniť naprilbu. Rovnako možno kameru pripevniťna roh objektu, aby mohlo velenie zásahuodhadnúť situáciu.MSA-VIEW spĺňa všetky uvedené požiadavkyna kamerový systém budúcejgenerácie. Treba uviesť, že systém MSAje flexibilný pri výbere prídavných kamier,ktoré musia spĺňať vyššie opísané úlohy.Systém MSA má už zabudované vybaveniena digitálny prenos. Digitálnyprenosový videosystém „SHARK“ fungujena opísaných štandardoch. Vďakajeho modulárnej konštrukcii je možnébez problémov realizovať špecificképožiadavky zákazníkov. Popri možnostizašifrovaného videoprenosu sa dajú nabáze modulárnej konštrukcie systémurýchlo a bez väčších nákladov realizovaťdodatočné požiadavky, ako sú napr. zosilňovače,špeciálne frekvencie (aj v pásme360 Mhz) a regeneratívne zosilňovače.Systém MSA Auer dokáže teda ponúknuťbezkáblový prenosový videosystém podľašpecifických rozpočtových možnostítak, aby zakaždým spĺňal požiadavky naúspešné použitie.TI SavOx špeciálSavOx špeciál – Chemický kyslíkovýprístroj pre jednotky zvláštnehonasadeniaChemický kyslíkový prístroj SavOx špeciálbol vyvinutý ako ochranný dýchací prístrojna krátke a rýchle zásahové akciepolicajných a zvláštnych síl. Používa sapredovšetkým na záchranu osôb z nebezpečnýchsituácií a na zásahy voči páchateľom,keď treba rátať s nebezpečím, aképredstavujú toxické plyny a dym.Princíp, konštrukcia a funkciaSavOx špeciál je kyslíkový obehový prístroj,ktorý spočíva na princípe obohacovaniavdychovaného vzduchu chemikáliouKO 2 . Zakladá sa na osvedčenomzáchrannom prístroji SavOx. SavOx špeciálzásobuje nositeľa prístroja kyslíkom,súčasne sa vo vydychovanom vzduchuviaže prítomný CO 2 a vlhkosť z chemikálieKO 2 , pričom kyslík sa privádza podľaintenzity dýchania. Kyslík je k dispozíciizásadne v nadmernom množstve.Nominálna výdrž prístroja SavOx špeciálje vypočítaná na 15 minút. Pri zásahovýchakciách, ktoré presahujú tento časovýlimit, ukazuje prístroj dochádzajúcezásoby zvýšeným odporom pri dýchaní.Prístroj KO 2 -SavOx špeciál je umiestnenývo vzduchotesne uzavretom fóliovomvaku, ktorý má príslušník zásahovejjednotky uložený v príslušnom vrecku našpeciálnom odeve. Fóliový vak sa otváralen pri zásahu. Prístroj KO 2 má dýchaciuhadicu, ktorá je pripojená zásuvnou prípojkouk ochrannej dýchacej maske MSAAUER 3S-HE-R. Pri nasadení sa prístrojnosí s obojstranne nastaviteľným popruhomna zátylku a s popruhom, ktorý saupevňuje na telo.Ochranná dýchacia maska je prilbovámaska MSA AUER 3 S-HE-R so zásuvnýmadaptérom na pripojenie dýchacejhadice, a s dvoma bočnými adaptérmiku prilbe AM 95 (výrobca: UlbrichtsWwe., GmbH, Schwanenstadt/Kaufing,Rakúsko). Táto prilba, ktorá nepatrí dorozsahu dodávky, musí byť eventuálnevybavená ozubenými páskami od výrobcukvôli kombinácii s maskou. Ochrannádýchacia maska 3S-HE-R sa dodáva alternatívnevo dvoch veľkostiach.PríslušenstvoNa filtračnú ochranu dýchania je k dispozíciiprípojka dvojitého hadicového filtra.Nosí sa cez plecia a pripája sa pomocouzásuvného adaptéra na ochrannú dýchaciumasku. Na jednej strane maskyje inštalovaný výdychový ventil. Môžusa použiť v obchodnej sieti bežné skrutkovaciefiltre s kruhovým závitom podľaEN 148. Na chrbte nositeľa prístroja bymala byť zabezpečená dvojitá hadicováfiltračná prípojka s vhodným zariadením,ktoré je súčasťou špeciálneho odevu.TréningZásahové akcie s prístrojom SavOxšpeciál sa musia pravidelne nacvičovať.Aby sa predišlo zbytočnému použitiu prístrojovpri nácvikoch, má SavOx špeciáltréningový variant. Svojimi parametrami(veľkosťou, váhou, konštrukciou, spôsobommanipulácie a odporom pri vdychovaní)zodpovedá originálnemu prístroju.Vdychovaný vzduch sa však dostáva dnuz okolitej atmosféry cez otvory v dýchacejhadici a vydychuje sa cez simulovanýkanister s KO 2 . Pri striedaní cvičencov– nosičov prístroja treba len naskrutkovaťnovú vydezinfikovanú dýchaciu trubicu.Tréningový prístroj je uložený v uzavieracomvaku, ktorý simuluje fóliový vakoriginálneho prístroja. Odporúča sa, abynepoužité zásahové prístroje, ktorýchživotnosť už vypršala (1 rok /muž alebovozidlo), boli aplikované pri cvičeniach zazostrených podmienok.Technické údaje prístrojaSavOx špeciálVáha (vo fóliovom vaku) cca 1500 gVáha (pripravený na použitie s maskou,bez prilby) cca 2050 gRozmery (pripravený na nasadenie, bezmasky, bez prilby)výška cca 220 mmšírka cca 250 mmhĺbka cca 100 mmSpôsob nosenia v akcii na hrudiPodmienky skladovania normálna klíma,teplota –5 až +40° CPrístroj v pohotovosti teplota 0° až +50° COkolitá teplota počas respirácie –20 až+50° CŽivotnosť prístroja: sklad (tmavý, suchý,chladný, 2 roky, po testovaní je možnéuzavreté originálne balenie) životnosťpredĺžiť*pripravenosť: v uzavretom fóliovom vaku,prepravovanom prostredníctvom mužaalebo vozidla –1 rokPripravenosť po otvorení fóliového vaku6 hodínTeplotná trieda T 1 až T 3povrchová teplota max. 200° COdpor dýchania (nádych a výdych)cca 12 mbarObsah kyslíka vo vydychovanom vzduchu> 21 Vol. – %Obsah kysličníka uhličitého vo vydychovanomvzduchu < 2,5 Vol. – %Teplota vydychovaného vzduchu podľaEN 401 30° C až 50° CVýdrž, nominálna 15 minútVýdrž, reálna > 30 minút* Testovanie výrobcom na jeho nákladysa uzavrie odporúčaním, ktoré vychádzazo zisteného skutkového stavu.PreskúšanieSavOx špeciál a maska 3S-HE-R boli spolus prilbou AM 95 úspešne otestovanéDMT podľa EN 401 (ochranné dýchacieprístroje pre sebazáchranu – regeneračnéprístroje – chemický kyslík – KO 2 )a podľa EN 136 (ochranné dýchacie prístroje,úplné masky).Informácia pre objednávateľovSavOx špeciál – prístroj určený na zásahy10025990SavOx špeciál – TR – prístroj určený natréning 10051902Prilbová maska 3S-HE-R10039003Prilbová maska 3S-HE-R small(v malom vyhotovení)10047809Prípojka dvojitého hadicového filtra10047693Kontakt: MSA AUER033/6488445033/64224460903408579

NÁRODNÁ RADA SRNAŠE SÚDY A SUDCOVIA NIE SÚPRIPRAVENÍ UPLATŇOVAŤ PRÁVO EÚS predsedom Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky Jánom Drgoncom, nominantomAliancie nového občana, ktorého v decembri minulého roku súdna rada navrhla za zástupcuSlovenskej republiky v Európskom súde pre ľudské práva, hovoril František Meliš.Výbor, ktorý vediete, je gestoromvšetkých právnych noriem prerokúvanýchv národnej rade. Takže aj tých,čo do nej prichádzajú z ministerstvaspravodlivosti. Tie by mali byť takmerbezchybné. Je to tak?Ministerstvo spravodlivosti predkladázákony, ktoré sú možno polemické, ale z hľadiskaich pripravenosti sú to určite nadštandardnénávrhy, pretože v prevažnej mierezamestnáva právnikov a na tých zákonochje to vidieť. Sú premyslenejšie než mnohé inénávrhy.Prezident republiky vo svojej správeo stave spoločnosti však kritizoval ajnekvalitnú legislatívnu činnosť vlády,respektíve legislatívnej rady vlády, ktorúvedie minister spravodlivosti Daniel Lipšic.Vy ste sa s touto kritikou stotožnili.Prečo?Stotožňujem sa s ňou aj naďalej. Kritikanebola zameraná len na ministra spravodlivosti,ale smerovala proti vláde. Teda devätnásťosôb je dotknutých prezidentovýmiúvahami o nekvalite legislatívnej činnostivlády. Rad z členov vlády je pred ministromspravodlivosti pokiaľ ide o nekvalitu tých návrhov,ktoré prišli do parlamentu.Nielen Rudolf Schuster, ale aj predsedaparlamentu Pavol Hrušovský kritizujevládu, že nedodržiava svoj plán legislatívnejčinnosti. Týka sa to predovšetkýmpredkladania právnych noriem, ktorésúvisia s naším členstvom v Európskejúnii. Môže ústavnoprávny výbor národnejrady pomknúť exekutívu k živšejaktivite?Jednou záležitosťou je možnosť ústavnoprávnehovýboru vstúpiť do tvorby tej častiprávneho poriadku, ktorá prichádza z vlády,kde nemáme nijaké možnosti. Je vecou vlády,kedy uzná za vhodné predložiť do parlamentunávrhy zákonov. Nevyčítal by som vláde, žeje v tejto činnosti pomalá, ba práve naopaksi myslím, že je príliš rýchla a že rýchlosť idena úkor kvality. Často do národnej rady prichádzajúzákony, ktoré svedčia o tom, že imuž uplynul plánovaný čas na predloženie. Súpríliš unáhlené a veľmi symbolické. Predkladása návrh, o ktorom sám predkladateľ musí vedieť,že ho bude potrebné vzápätí novelizovaťalebo zásadne doplniť.Ústavnoprávny výbor mnohokrát neodporučíniektorú právnu normu, národnárada však napriek tomu toto stanoviskoneakceptuje. Vy ako predseda výboruz toho zrejme nemáte dobrý pocit. Čo sas tým dá robiť?Predovšetkým by sa stanovisko výborumalo brať vážne. Netrvám na tom, že akústavnoprávny výbor podá stanovisko, abyten-ktorý návrh bol vrátený na dopracovanie,tak sa to musí akceptovať. Ústavnoprávnyvýbor niekoľkokrát odporúčal vrátiť návrhzákona na dopracovanie. Ide o rozhodnutiejeho jedenástich členov z koalície i z opozície,teda nie je to o politickom rozhodnutí, aleo znalostiach väčšiny právnikov, ktorí pôsobiav súčasnom parlamente. Napriek tomu to inévýbory nezaujímalo. Napríklad zákon o elektronickomobchode alebo zákon o puncovníctve.Ústavnoprávny výbor ich odporúčal vrátiťna dopracovanie. Boli absolútne nekvalitné,veľmi problematické vo vzťahu k právu Európskejúnie a silne hrozí, že Slovenská republikao krátky čas bude musieť za tieto zákonyplatiť, lebo nesplnila svoje záväzky voči únii.Napriek tomu schvaľovací mechanizmus ďalejbežal samospádom.Maslo na hlave za nekvalitné zákonynapokon však ostáva na národnej rade.Pritom ministerstvá zostávajú akobyv pozadí. Nie je aj to jednou z príčin, prečomá parlament takú nízku popularituv laickej i odbornej verejnosti?Národná rada sa z toho určite nemôževyňať. Ak dostane nekvalitný návrh zákona,nemá najmenšiu povinnosť ho schváliť,alebo schváliť ho s pozmeňujúciminávrhmi,ktoré preň nemajúzásadný 22 význam.U nás sa stále hovorí, koľko zákonovešte musíme prijať, aby sme naše právoharmonizovali s právom Európskej únie.Pritom trpí ich kvalita, ako napokono tom hovoríte.Prijímanie zákonov je iba prvou etapou,akousi vstupnou fázou. Nevyhnutne všakmusí nasledovať uplatňovanie tých zákonov,ktoré preberajú právo Európskej únie. To ešteu nás nie je súčasť návyku. So schválenýmizákonmi nakladáme veľmi veľkoryso, snažímesa ich neuplatňovať, pretože si dokazujeme,čo všetko sa z nich nedá uplatniť, ako sa nedápostupovať podľa zákona. Európska únia nieje o schválení zákonov a o ich založení doknižnice, ale o uplatňovaní práva. Štát, ktorýneuplatňuje právo, znáša voči Európskejúnii zodpovednosť vyjadrovanú finančnýmodškodným. Návykom, ktorý u nás prevláda,že sa zákon schváli, ale neuplatňuje, sme napokraji toho, že od 1. mája môžeme voči Bruseluznášať zodpovednosť v eurách. Ďalej môžemeznášať zodpovednosť aj za to, že nejaképrávne normy prijmeme oneskorene a niev súlade s právom Európskej únie a napokonje tu aj uplatňovanie jej práva na našich súdoch.Nechceme si uvedomiť, že na každomokresnom súde sa 2. mája môže prihodiť, žesi tam niekto bude uplatňovať svoje právovyplývajúce z úpravy Európskej únie. Sudcovianie sú jazykovo pripravení na to, aby sa zoznámilis právom Európskej únie, nie sú odbornepripravení na jeho uplatňovanie a potom sabudeme čudovať, čo sa to vlastne deje.To môže znamenať pribúdanie sťažnostína ústavný súd a aj do Štrasburgu.Všetky takéto záležitosti budú môcť ísťokamžite do Bruselu a budú sa vyčísľovaťv eurách.Predtým sa však sťažovateľ musí obrátiťna ústavný súd.Ústavný súd nie je na to. Európska úniamá rozhodnutia Európskeho súdneho dvora,čo je inštitúcia, s ktorou sme sa ešte nestretlia vzhľadom na neznalosť problematiky aninetušíme, čo všetko vyžaduje. Okrem iného odvšeobecných súdov, ktoré sa stretnú so spormi,kde je dôležité právo Európskej únie, vyžaduje,aby po zistení rozporu medzi právomEurópskej únie a vnútroštátnou úpravou súdzrušil vnútroštátnu úpravu. Napríklad všetkyokresné súdy by mali byť už 2. mája 2004spôsobilé od takto postupovať. Nazdávam savšak, že by ani netušili, že sa majú takto správať.Nie je to teda o tom, že by sa námietkanesúladu právnej úpravy v Slovenskej republi-ke a v Európskejúnii mala staťpredmetomk o n a n i ap r e dústavnýms ú d o m .Toto jen a j z á -važnejšiavec,k t o r úby maloministerstvospravodlivostiriešiť. Pripravi ťsúdy a sudcovna to, aby v priebehu niekoľkýchmesiacov boli spôsobilí pracovať s právomEurópskej únie. Ústavnoprávny výbor k tejtozáležitosti pred niekoľkými mesiacmi schváliluznesenie, ktorým sme upozornili ministraspravodlivosti na toto nebezpečenstvo.Viacerí sudcovia však nie sú schopníuplatňovať ani naše právo, pretože sťažnostína prieťahy súdov neubúda.To je veľmi otázne. Je jednoduché povedať,že nie sú schopní. Rovnako by bolonesprávne hovoriť, že všetci sú spôsobilí. Jeto o rôznych skupinách. V tomto štáte súsudcovia, ktorí rozhodujú a majú množstvodobrých rozhodnutí. O tých sa nehovorí,pretože pre účastníkov konania sú dôležití tí,čo nekonajú. Zlé svetlo, ktoré časť sudcov nasúdy vrhá, dostáva do nezaslúženej pozícievšetkých sudcov.Je nepochopiteľné, ak súd tri rokynevytýči pojednávanie v pomerne jednoduchejveci. Čo si má občan potomo takom sudcovi alebo sudkyni myslieť?Sú aj krikľavejšie prípady. V máji tohtoroku Európsky súd pre ľudské práva v Štrasburgu,.ktorý je orgánom Rady Európy, rozhodol,že Slovenská republika porušila právo naprerokovanie veci v primeranej lehote, pretožekonanie už trvá 26 rokov. Pritom, keď trvalo18,5 roka, Ústavný súd Slovenskej republikyrozhodol, že tam dochádza k porušovaniupráva na prerokovanie veci bez zbytočnýchprieťahov. Teda po rozhodnutí ústavnéhosúdu o porušení Ústavy Slovenskej republikyďalších takmer deväť rokov ten súd nekoná.Národná rada nedávno prijala zákono zodpovednosti za škodu spôsobenúvo verejnej správe, ktorý sa bude týkaťaj sudcov. Mali by sa im okrem inéhozosobňovať finančné čiastky, ktorébude musieť štát zaplatiť poškodenýmza prieťahy v súdnom konaní. Zlepší tosituáciu v súdnej praxi?Predovšetkým by sme mali zrejme hľadaťnejaké mechanizmy osobnej zodpovednosti.Veľmi sa o tom nehovorí, ale Slovenská republikaza rok 2003 v Štrasburgu zaplatila asi45-tisíc eur v rôznych konaniach o sťažnostiach,predovšetkým v ktorých sa rozhodovaloo prieťahoch v konaní na našich súdoch. Je tosuma, ktorá sa postupne zvyšuje a zaťažuještátny rozpočet. Takéto výdavky sú absolútnezbytočné. Kým sa neprejde na režim osobnejzodpovednosti, kým sa to bude chápať lentak, že štát to zaplatí a ten štátny úradníkalebo sudca, ktorý môže za to, že Slovenskárepublika zaplatila v Štrasburgu, nebude znášaťnijakú zodpovednosť, tak nikto nemá dôvodzačať sa inak správať. Spomínaný zákonvytvára základy práve pre to, aby ten, kto privýkone verejnej funkcie spôsobí škodu štátu,mohol za ňu niesť zodpovednosť.Boli ste aj sudcom Ústavného súduSlovenskej republiky. Viem, že vám neprináležíhodnotiť jeho terajšiu činnosť.Predsa len, ako vnímate skutočnosť, žev Štrasburgu sa objavujú aj sťažnosti najeho konanie?Niektoré fakty hovoria jasnou rečou samyza seba. Začiatkom júna 2003 Európsky súdpre ľudské práva rozhodol v kauze D. K. protiKritika nebolazameraná lenna ministraspravodlivosti,ale smerovalaproti vládeSlovenskej republike, že Slovensko bude platiťodškodné za prieťahy v konaní. Bude ichplatiť za to, že ústavný súd, konajúci vo vecipredtým, vypracoval kritériá, ktoré Štrasburgodmietol. Ľudovo povedané, ústavný súdv snahe zakryť činnosť všeobecného súdurozhodol, že nedošlo k porušeniu ústavy. VzápätíEurópsky súd pre ľudské práva rozhodolo činnosti ústavného, že došlo k porušeniuEurópskeho dohovoru o ľudských právach. Av priebehu ďalších týždňov rozhodol Európskysúd pre ľudské práva o ďalších dvoch veciach,v ktorých kritérium ústavného súdu nie jeakceptovateľné, pretože znamená porušenieeurópskeho dohovoru. Takže len v priebehuvlaňajšieho kalendárneho roka v troch prípadochSlovenská republika platila za porušenieeurópskeho dohovoru, lebo ústavný súd vynašielhodnotiace kritérium, ktoré nie je preŠtrasburg akceptovateľné.Znamená to, žena základe tohtorozhodnutia by mal ústavnýsúd toto krité- 23 rium zrušiť.Je to iba v osobnej rovine. Sudcovia ústavnéhosúdu by si mali uvedomiť svoju zodpovednosťaj za postavenie štátu vo vzťahuk štruktúram, ktoré majú možnosť rozhodovaťo Slovenskej republike. Teda aj napriek tomu,že každé rozhodnutie o porušení ústavy jenepopulárne, čím nie je príjemné pre jehoautorov, by sa mali usilovať chrániť štát predproblémami na medzinárodnej úrovni.Ste aj členom súdnej rady, ktorá niekoľkomesiacov nebola schopná zvoliťpredsedu Najvyššieho súdu Slovenskejrepubliky. Tomuto problému predchádzalspor medzi bývalým ministromspravodlivosti Jánom Čarnogurským isúčasným Danielom Lipšicom a bývalýmpredsedom najvyššieho súdu ŠtefanomHarabinom. Je normálne, aby sa takétoinštitúcie sporili o personálnych otázkach?Určite to nemohlo prospievať ani jednejzo spomenutých inštitúcií. Na dianí okoloŠtefana Harabina som porozumel jednej veci.Mediálne je najvyšší súd prezentovaný akozoskupenie dvoch táborov. Jedného dobréhoa druhého zlého, ktorý bol stelesnený ŠtefanomHarabinom. Tí, čo boli proti nemu, súvšeobecne ponímaní ako dobrí. Určite to takéjednoznačné a jednofarebné nie je. Obávamsa však, že výmenou predsedu najvyššiehosúdu sa nevytvoril opačný stav pre budúcevzťahy medzi ministerstvom spravodlivostia najvyšším súdom. V samotnej podstateveci je zakódovaný spor, ktorému sa nedávyhnúť. Ministerstvo spravodlivosti má vo sféreuplatňovania práva právomoci, ktoré muumožňujú kontrolovať súdy a sudcov, a týmim stúpať na päty. Na druhej strane súdyrozhodujú aj o takých veciach, kde má ministerstvospravodlivosti nejaké vlastné záujmy.To môže byť až o osobných záujmoch, kde nieje dôvod, aby súd akceptoval skutočnosť, žesa musí postaviť do pozoru, lebo ministerstvosi to želá.Ministerstvo spravodlivosti sa však dostalodo sporu aj s Generálnou prokuratúrouSlovenskej republiky. Ide o podriadeniesi prokuratúry a zdôvodňuje sa totým, že táto inštitúcia je prežitkom zosocializmu.Nie je to o existencii prokuratúry, je too právomociach, ktoré by mala mať prokuratúra.Tam určite všeličo zostalo zachované zosocializmu. Problém je v tom, že v roku 1993pri schvaľovaní Ústavy Slovenskej republikybola časť o prokuratúre prijatá v takej načrtnutejpodobe. Ústava má tri veľmi stručnéčlánky o generálnej prokuratúre, lebo v časeschvaľovania ústavy nebola jasná predstavao tom, čo sa má s prokuratúrou udiať.Namiesto toho, aby sa počas ďalších rokovjasne povedalo, o čom bude prokuratúraa primerane tomu sa následne upravila ústava,zavládla spokojnosť. Koncepčné otázky sadodnes nielenže nevyriešili, ale ani sa nestalipredmetom vážnejších diskusií.Foto: Miro NemecNÁRODNÁ RADA SR

POLICAJNÝ ZBORČi si to už priznáme alebo nie, čísla sú pravdivo neúprosné. Vyplýva z nich, že počet spáchaných trestnýchčinov sa na Slovensku z roka na rok zvyšuje. Budeme môcť niekedy riecť opak? – bola prvá otázka, ktorou nášspolupracovník JUDr. Jaroslav Gründler, oslovil prezidenta Policajného zboru plk. Antona KULICHA.Pri pohľade na štatistické ukazovatele,pokiaľ ide o počet zistených prípadov trestnejčinnosti, si treba uvedomiť, že v októbri2002 nadobudla platnosť novela Trestnéhoporiadku, ktorá zaviedla do praxe inštitút tzv.skráteného vyšetrovania. Tento inštitút v spojitostis ustanovením Trestného poriadku, podľaktorého sa vyšetrovanie začne vždy, ak nie súzjavné skutočnosti vylučujúce, že by mohlo ísťo trestný čin v danom prípade, má za následokuvádzaný prudký nárast ekonomickej trestnejčinnosti. Na vysvetlenie treba dodať, že v policajnejštatistike sa vykazujú len tie prípady,v ktorých bolo začaté vyšetrovanie či už voveci, alebo bolo vznesené obvinenie konkrétnejosobe a že v minulosti sa začalo vyšetrovaniaaž vtedy, ak bolo minimálne preukázané, žev danom prípade ide o trestný čin.V porovnaní s rokom 2001 sme o rokneskôr zaevidovali takmer päťdesiatpercentnýnárast ekonomickej trestnejčinnosti a ako ukazujú predbežné štatistikyv roku 2003, situácia sa nezlepšuje.Vstupom do Európskej únie sa možnosti„bielych golierov“ v páchaní tejto trestnejčinnosti ešte rozšíria. Aká je dnes situáciapri vyhľadávaní a najmä potieraní tejtotrestnej činnosti a aké sú perspektívydo budúcnosti?Najväčší problém pri potieraní ekonomickejtrestnej činnosti je ten, že ide o latentnú trestnúčinnosť. Všeobecne možno povedať, že kde nietpoškodeného, tam niet ani páchateľa. Ďalšímproblémom je skutočnosť, že polícia, respektíveorgány činné v trestnom konaní musia podozrivémupreukázať, že daný skutok spáchal úmyselne.Pre vyvodenie trestnej zodpovednostinestačí, že podozrivý svojím konaním porušilniektorý zo zákonov (napríklad v daňovej oblasti)ale že tak urobil úmyselne. Bližšie rozoberaťnaše problémy s potieraním trestnej činnostiby nebolo účelné, pretože by v tom bolo možnévidieť návod na jej páchanie. Hlavnou príčinoupáchania ekonomickej trestnej činnosti je motiváciazískať bezprácny zisk.KVALITNEJŠIA PRÁCA ZVYŠUJEBEZPEČNOSŤ EUROOBČANAPočítačová kriminalita sa v štatistikách,ako samostatný druh trestnej činnosti,nateraz nevyskytuje. Potencionálni páchateliadnes majú prístup k počítačovejtechnike a technológiám, o ktorých laiciani nevedia, že existujú. Ako je na „boom“v tomto druhu trestnej činnosti pripravenánaša polícia?Počítačová kriminalita sa v policajnýchštatistikách samostatne neeviduje, nakoľkoneexistuje skutková podstata trestného činupočítačovej kriminality. Treba ju hľadať napríkladv trestnej činnosti porušovania autorskýchpráv alebo poškodenia a zneužitia záznamuna nosiči informácií. Rovnako ju možno nájsťaj v prípadoch trestnej činnosti, ktorá na prvýpohľad nemá s počítačovou kriminalitou ničspoločné a kde počítač vystupuje ako nástrojpáchateľa – napríklad výroba falzifikátovpeňazí. V posledných rokoch sa na úrovniPrezídia Policajného zboru podarilo tentoúsek trestnej činnosti personálne stabilizovaťa došlo aj k nárastu počtu policajtov, ktorí satouto trestnou činnosťou zaoberajú. Tento rokdôjde k ďalšiemu personálnemu posilneniu ak vzniku samostatného pracoviska počítačovejkriminality. Naši policajti si neustále zvyšujúodbornú úroveň, najmä na rôznych seminárocha školeniach v zahraničí, za účasti lektorov nielenzo súkromného sektora, ale aj policajtovz krajín, ktoré majú s touto trestnou činnosťoudlhoročné skúsenosti. Naším hlavnýmproblémom je nemožnosť zaplatiť špičkovýchodborníkov v oblasti informačných technológií,keďže súkromný sektor dokáže takýmto ľuďomponúknuť troj- až päťnásobne vyššie finančnéohodnotenie. .Napriek mnohým, a skutočne viditeľnýmzlepšeniam, medzi občanmi stále pretrvávapocit, že v uliciach našich miesta obcí zostáva všetko ako v minulosti.Uličná trestná činnosť, napríklad lúpežea krádeže, má stúpajúci trend a kamerovýsystém nie je všeliek, ktorý zákoniteodradí páchateľa. Jepredpoklad,že sa Slovensko,ako člen 24 E u r ó p s k e júnie, vo väčšej miere postará o bezpečnosťvlastných občanov ale i hostí k námprichádzajúcich?Je nesporné, že majetková trestná činnosťmierne rastie. Tento negatívny trend kopíruje ajmajetková uličná trestná činnosť, predovšetkýmkrádeže vlámaním do obchodov a krádeže vecíz motorových vozidiel, krádeže motorovýchvozidiel, vreckové krádeže a krádeže bicyklov.Z uličnej trestnej činnosti násilnej povahynajvyšší podiel majú lúpeže – za 11 mesiacovvlaňajška bolo na území SR spáchaných celkom1712 lúpeží, z nich 1079 bolo spáchaných naulici. Treba povedať, že vhodným prostredímna páchanie tejto trestnej činnosti sú praktickyvšetky miesta s vysokou koncentráciou ľudí– nákupné strediská, kultúrne alebo športovépodujatia a podobne. Rast násilnej aj majetkovejuličnej trestnej činnosti je spôsobený najmämiernym rastom životnej úrovne. Občaniasa stávajú vlastníkmi čoraz atraktívnejšiehotovaru, ktorý samozrejme láka i páchateľov,najmä nové automobily a predmety osobnejspotreby. V štruktúre páchateľov tejto trestnejčinnosti prevládajú osoby mladistvé, drogovozávislí a ľudia zo sociálneho okraja spoločnosti.Faktory, ktoré to spôsobujú u mladistvých,spočívajú v nedostatočnej výchove, požívanídrog a v snahe vyniknúť v skupine rovesníkov.Nárast uličnej trestnej činnosti je však vo veľkejmiere ovplyvnený i správaním sa poškodenýcha nevšímavosťou ich okolia, predovšetkýmnevšímavosť a nezáujem občanov chrániť sivlastný majetok.Policajný zbor prijíma rôzne opatrenia smerujúcek tomu, aby zabezpečil maximálnu možnúmieru bezpečnosti všetkých osôb, ktoré sanachádzajú na našom území, a to bez ohľaduna skutočnosť, že v máji 2004 sa Slovenská republikastane členom Európskej únie. Potrebnéje však prihliadnuť na skutočnosť, že je v tomtosmere viazaný aj materiálnymi a personálnymimožnosťami, ktoré sú zasa podmienené finančnýmimožnosťami nášho rezortu. S blížiacim savstupom Slovenska do Únie však očakávamezvyšovanie a skvalitňovanie materiálnehovybavenia Policajného zboru a jeho postupnéskvalitňovanie aj po personálnej stránke. Ministerstvovnútra Slovenskej republiky pripraviloprojekt reorganizácie Policajného zboru,ktorého hlavným cieľom, v súlade s programovýmvyhlásením vlády Slovenskej republiky, jezvýšenie počtu policajtov v uliciach, zefektívneniečinnosti Policajného zboru a v konečnomdôsledku zvýšenie bezpečnosti občanov.Reorganizáciou Policajného zboru sa od1.1.2004 ruší osem krajských a 55 okresnýchúradov justičnej polície Policajného zboru. Súčasnesa znižuje počet okresných riaditeľstievz terajších 55 na 41. V pôsobnosti okresnýcha krajských riaditeľstiev Policajného zboru sazriaďujú úrady justičnej a kriminálnej polície,ktoré budú realizovať odhaľovanie trestnejčinnosti, skrátené vyšetrovanie a vyšetrovanietrestných činov. Dôležitý je aj presun realizácieinštitútu skráteného vyšetrovania z obvodnýchoddelení Policajného zboru na osobitné špecializovanéútvary, ktorý by mal priniesť zníženieadministratívnej zaťaženosti policajtov naobvodných oddeleniach a viac uniformovanýchpolicajtov v uliciach. Pripravujeme aj realizáciuprojektu „Polícia prvého kontaktu“. Policajti obvodnýchoddelení Policajného zboru budú maťpridelenú svoju ulicu, niekoľko ulíc alebo obec,v ktorej budú v každodennom bezprostrednomkontakte s občanmi.Organizovaný zločin – drogy, obchod soženami, terorizmus, ilegálna migrácia,krádeže motorových vozidiel... Aká je súčasnásituácia nesúca prvky medzinárodnejpolicajnej spolupráce v tejto oblasti?Je podľa vás polícia pripravená na zvýšenéúlohy a riešenie problémov, zákonitespojených s našim vstupom do únie?Základnou orientáciou Policajného zboruvo vzťahu k zahraničiu je prehlbovanie spolupráceso susednými krajinami a členskými krajinamiEurópskej únie. Rozvíjajú sa však aj kontaktys vyspelými policajnými organizáciami as policajnými organizáciami tých krajín, odkiaľby mohla byť ohrozená vnútorná bezpečnosť averejný poriadok Slovenskej republiky. Rôzneaspekty medzinárodnej policajnej spolupráce,vrátane spolupráce v boji proti organizovanejkriminalite, nezákonnému obchodovanius narkotikami a s terorizmom má Slovenskárepublika zmluvne upravené s 18 štátmi. Sďalšími krajinami je v oblasti pôsobnosti Policajnéhozboru viazaná dohodami o vízovýchvzťahoch, odovzdávaní a prijímaní vlastnýchobčanov, respektíve aj občanov tretích štátov.Okrem toho sú pre prácu príslušných útvarovPolicajného zboru relevantné aj mnohostrannémedzinárodné konvencie a zmluvy, uzavretév systéme OSN a Rady Európy.Perspektívnou formou rozvoja bilaterálnejspolupráce je vytváranie sietepolicajných styčných dôstojníkov.Prijatie príslušnej legislatívy, vytvoreniezákladných organizačných,personálnych a finančnýchpredpokladov umožnilov roku 2001 vyslať policajnýchpridelencovk zastupiteľskýmúradom Slove n s k e jrepublikyv Kyjevea Haagu,v roku 2002 voViedni a Budapešti.S výhľadom do roku 2006sa predpokladá každý rok vyslaniedvoch policajných pridelencov.S postupujúcim integračným procesom saprehlbuje aj cezhraničná policajná spoluprácakrajín V 4 a Rakúska, vrátane vytvárania spoločnýchpracovísk a využívania takých foriemsúčinnosti, ako je umožnenie cezhraničnéhosledovania a prenasledovania. V tejto súvislostisa predpokladá zriadenie samostatnéhooddelenia na Úrade medzinárodnej policajnejspolupráce (ÚMPS) Prezídia PZ pre túto problematiku,ako aj pre prípravu kontingentupolicajných síl a následné zabezpečovaniejeho využitia v rámci spoločnej zahraničnej abezpečnostnej politiky Európskej únie.Úrad organizovanej trestnej činnostiSKFP Prezídia PZ pokračoval v medzinárodnejspolupráci s bezpečnostnými zbormi najmäsusedných štátov a ich útvarmi podieľajúcimisa na boji proti organizovanej trestnejčinnosti. Kladne je hodnotená medzinárodnáspolupráca s bezpečnostnými zbormi Poľskejrepubliky, Maďarskej republiky,Ukraji-ny, Rakúska, Nemeckaa Českej republiky, uposledne menovanýchnapríklad vprípadoch trestnejčinnosti obchodovanias ľuďmi. Pokračujeplnenie úlohprijatých v rámci expertnejskupiny preboj proti pašovaniuz b r a n í ,jadrovéhomate r i á l ua vysokorizikových chemickýchlátok v rámciV4 a Rakúska, kde jegestorom plnenia súčinnostiMV SR.Pre Policajný zbor bolonevyhnutné začleniť sa doPolicajnej pracovnej skupinypre terorizmus (PWGT), zaoberajúcejsa bojom proti te- rorizmu na územíEurópskej únie. Skupina rozvíjaspoluprácu a ko o r d i n á c i umedzi orgánmi 25 vynucovaniapráva nielen v Európskej únii ale aj mimo nej.Jej členmi sú všetky členské krajiny Európskejúnie, Nórsko a Švajčiarsko a zameriava sa nanadväzovanie a rozvíjanie užších kontaktov, vytváranieatmosféry dôvery medzi špecializovanýmipolicajnými službami v krajinách Európy.Svoju praktickú činnosť smeruje na prevenciu avyšetrovanie prípadov terorizmu, pričom aktuálnespravodajstvo si vymieňa prostredníctvomspoločnej informačnej siete.Medzinárodná policajná spolupráca sauskutočňuje aj prostredníctvom Národnejústredne INTERPOL ÚMPS Prezídia PZ, cestouktorej sa zasielali susedným štátom dožiadaniao poskytnutie pomoci pri pátraní po hľadanýchosobách, motorových vozidlách, veciach a prizabezpečovaní dokladov potrebných pri dokumentovanítrestnej činnosti. Bezprostrednáspolupráca je aj prostredníctvom styčnéhodôstojníka Spolkového kriminálneho úradu priveľvyslanectve Spolkovej republiky Nemeckov Bratislave a styčného dôstojníka Rakúskejpolície pri veľvyslanectve Rakúska v Bratislave,cestou ktorých bývajú doručené dožiadaniapartnerských policajných služieb.Ďalším pracoviskom, zriadeným v roku2001 v rámci plnenia integračných záväzkovSlovenskej republiky pre priamu operatívnuspoluprácu s členskými štátmi Europolu, jeNárodná ústredňa Europolu ÚMPS Prezídia PZ.Po úplnom organizačnom, technickom a personálnomdobudovaní bude plniť úlohy najmä naúseku prevencie a potláčania ilegálneho obchodus drogami, organizovaného prevádzačstva,obchodovania s ľuďmi a detskou pornografiou,falšovania peňazí a iných platobných prostriedkov,nezákonného obchodu s kradnutými motorovýmivozidlami, rádioaktívnymi a nukleárnymilátkami, terorizmu a proti legalizácii ziskovplynúcich z uvedených druhov trestnej činnosti.Pracovníci úradu organizovanej trestnej činnostisprávy kriminálnej a finančnej polície PrezídiaPolicajného zboru sú systematicky odborne ajazykovo pripravovaní na riešenie zložitých anáročných úloh, ktoré ich čakajú v budúcnostipo vstupe SR do Európskej únie a NATO.Foto: Miro NemecPOLICAJNÝ ZBOR

MINISTERSTVO VNÚTRA SRNÁRAST ILEGÁLNYCH MIGRANTOV JE AJPRE SR VEĽKÝM NEBEZPEČENSTVOMV rokoch 2002 a 2003 sme zaznamenali prudký nárast počtu ilegálnych migrantov, ktorí na našom územípožiadali o azyl. Ako čeliť tomuto nepriaznivému trendu? Čo pre azylovú problematiku na Slovenskuznamená vstup do Európskej únie? Na tieto témy sa náš redaktor Peter Ondera rozprával s riaditeľomMigračného úradu Ministerstva vnútra SR Bernardom PRIECELOM.Migračná problematika je v podmienkachSlovenskej republiky stále ešte mladá,preto je vo vývoji aj legislatíva. Najnovšízákon sa stal účinným od 1. januára 2003,vo vysokom stupni legislatívneho procesuje však už aj novela tohto zákona, ktorása usiluje vo väčšej miere zakomponovaťvšetky podmienky Európskej únie. Napriektomu ešte v našom zákonodarstve nebudezakotvené všetko, k čomu nás zaväzujeDublinská konvencia. Ďalšie zmeny budúaktuálne až po vstupe do únie.Čo považujete za najväčšiu úlohu Migračnéhoúradu v tomto roku?Musíme vybudovať tzv. dublinské stredisko,ktoré bude zamerané na komunikáciumedzi jednotlivými štátmi EÚ v problematikemigrácie a výmeny osôb. Vlani smemali v azylovom konaní asi desaťtisíc osôb,podľa dublinskej konvencie musí azylovékonanie robiť tá krajina, ktorá je prvá zkrajín EÚ. Ak žiadatelia o azyl od nás odišlia požiadajú o azyl v niektorej inej krajine,budú nám vrátení a budeme musieť dokončiťazylové konanie. Treba si uvedomiť, žeak ktorákoľvek krajina poskytne utečencoviazyl, automaticky platí vo všetkých krajináchEÚ.Takže predpokladáte oveľa väčší početcudzincov, ktorí sa budú u nás dlhodobejšiezdržiavať? Už dnes to všaknie sú malé počty!Momentálne máme k dispozícii 850 postelí,disponujeme zariadeniami v Adamove,v Rohovciach, v Brezovej pod Bradlom,v Gabčíkove a v Opatovskej Novej Vsi. Súvšak chvíle, keď musíme ubytovať povedzmeaj 1300 migrantov. Rátame s tým, žebudeme musieť vybudovať ďalšie ubytovaciekapacity. Od mája 2004 v dvochetapách otvárame ďalší utečenecký tábor vLiptovských Vlachoch, pripravujeme rekonštrukciutábora v Humennom. Tak by smesa mali dostať na kapacitu 2500 postelí.Ak by to nestačilo, budeme využívať ďalšie,ktoré získame zmluvne na určitý čas.To je však veľmi nákladné riešenie!Na takúto eventualitu musíme byť pripravení.Je to však len jeden z problémov.Aj na medzinárodnej úrovni nám bolovyčítané, že celý náš azylový proces jeveľmi zdĺhavý, pretože máme nedostatokkvalifikovaných pracovníkov. Problém užriešime s vedením rezortu, v tomto roku bysme mali byť posilnení o niekoľko desiatokpracovníkov.Všeobecne sa hovorí o tom, že väčšinamigrantov azylové procedúry iba zneužíva,pretože sme stále iba tranzitnákrajina. U nás si oddýchnu a tak či takz táborov utečú, pokračujú v ceste naZápad. Tak toho istého človeka našihraničiari často aj opakovane zadržia.Pritom počet priznaných azylov jeu nás minimálny.To je pravda. Uvedomme si, že migračnýúrad je tu v prvom rade na ochranuzáujmov občanov SR. Súbežne musímerešpektovať všetky medzinárodné záväzky.Konáme preto dôsledne podľa Ženevskejkonvencie a priznávame azyl osobám, uktorých sa preukáže prenasledovanie. Samozrejme,ilegálni migranti tento inštitútčasto zneužívajú, pretože sa tak vyhnúrepresii.Celá Európa hovorí o potrebe sprísneniapodmienok už samotného vstupudo azylového konania. Utečencov jepriveľa, štáty EÚ sa bránia prílevu.Ako sa budeme brániť my?Verím, že to naberie trošku iný smer,určitou skúškou pre celú EÚ bude vstupdesiatich nových krajín. Z nášho pohľadu jeprvoradou úlohou posilniť naše personálnekapacity v záujme maximálneho urýchleniaazylového konania. Hovorím všakaj o potrebe systémových riešení, ktorébudú stáť v prvej etape relatívneveľa peňazí, podstatne všakzlacnia ná- slednú rutinnúprevádzku. 28Aj v Európe sa na túto tému veľa diskutuje.Hovorí sa, že pre každý štát jeoveľa lacnejšie vybudovanie efektívnehosystému vracania migrantov dokrajín pôvodu, než ich často aj mnohomesačné,perspektívne aj opakovanézotrvávanie na pôde hostiteľskéhoštátu.Samozrejme. Musíme si však uvedomiť,že problematika azylov je otázkou ochranyľudských práv a slobôd. Utečenecký tábornie je väzenie, nesmieme týmto ľuďom obmedziťosobnú slobodu, ak teda z táboraodídu, nemáme im v tom ako zabrániť.Musíme prosto nájsť systém, ktorý celúazylovú procedúru čo najviac urýchli.Druhou úlohou, avšak pre našu hraničnúa cudzineckú políciu, je zabezpečenieurýchleného návratu migrantov do krajinypôvodu v prípade, že im azyl nebude udelený,resp. do konania ani nevstúpia. Je tootázka urýchleného vybavenia náhradnýchcestovných dokladov, spolupráce s ambasádamikrajín pôvodu, v neposlednom radeaj otázka dostatku peňazí na prevádzkuleteckého mosta.Máte už jasnejšiu predstavu, ako nato?Migračný úrad je poverený spracovaťkoncepciu novej migračnej politiky v tomtoduchu. Musíme začať rozmýšľať nadtým, ako zmeniť celkový pohľad na tútoproblematiku. Ochrana štátnej hranice,zrýchľovanie azylového konania a dôkladnévyužívanie readmisných dohôd je len jednastránka veci. Viacero európskych krajín užmení pohľad v tom zmysle, že výraznejšieliberalizujú prisťahovalectvo. Takéto tendencievidieť v Nemecku, ale napríklad i vHolandsku a v Poľsku. Poliaci výrazne znížilipočet žiadateľov o azyl tak, že im radšejumožnili dočasný pobyt a zamestnanie.Podľa môjho názoru aj my budeme musieťísť touto cestou.Pri našej úrovni nezamestnanosti anie veľmi priaznivým postojom verejnostik cudzincom?Problém vidím v tom, že títo ľudia by unás radi pracovali i platili dane. Vedia však,že im to neumožníme a tak ich vlastne tlačímedo azylovej procedúry. Na tom tedatak či tak nič nezískame. Poliaci dospeli knázoru, že je pre nich lacnejšie zlegalizovaťim pobyt, než ich vytláčať von a nútiť ichžiadať o azyl.Foto: Peter ZáhradníkDÔLEŽITOU SÚČASŤOU KAŽDEJ UNIFORMY JE OBUVTá musí v súčasnej dobe spĺňať celý rad nárokov, abymohla k príslušnej rovnošate patriť. Renomovanýmslovenským producentom takejto kvalitnej obuvije OBUV-SPECIAL s.r.o., so sídlom v Bardejove. Firmavznikla v roku 1998 na základe reorganizačných zmien,ku ktorým došlo po roku 1996 v spoločnosti JAS a. s.Bardejov a nadviazala na tradíciu výroby obuvi tejtospoločnosti. euroREPORT oslovil riaditeľa spoločnostiOBUV-SPECIAL Ing. Miroslava MATYSA.Každá topánka podľa predstáv bežného zákazníka má byť pohodlná, pevnáa moderná. Špeciálna obuv však musí s ohľadom na často špecifické podmienky,v ktorých sa používa, spĺňať aj iné kritériá. Môžete ich upresniť?Špeciálnu obuv, ktorú vyrába OBUV-SPECIAL, zaraďujeme ku koženej obuvi.Nepoužíva sa však v prostredí, kde sa očakáva výskyt bojových chemickýchlátok. V našom prípade ide predovšetkým o obuv, ktorá musí znášať podmienkypri nosení v extrémne chladnom i vlhkom počasí. Zároveň musí poskytovaťnohe dostatočné pohodlie, ale i zabezpečiť prežitie toho, kto ju nosí. Obuv mápreto také vlastnosti, ako je napríklad odolnosť voči prieniku vody do vnútraobuvi, absorpcia energie v podpätkovej časti obuvi a podobne.Znamená to, že vyrábate niekoľko druhov topánok k uniformám a čím sa od sebalíšia?Každá zo zložiek, či už ozbrojené sily alebo policajný zbor, je špecifická svojímvýstrojom, ktorý sa vytvára na základe skúseností a v súvislosti s použitímjednotlivých druhov obuvi. Všetky modely obuvi sú vyrábané s dôrazom naplnenie podmienok systému kvality v zmysle ISO 9001:2000, ktorý je u násaplikovaný od roku 1999.Vlani ste sa so zimnou výberovou obuvou s fóliou Sympatexvo verejnej súťaži ministerstva vnútra umiestnili na prvom mieste.S akými materiálmi vo výrobe pracujete?Od roku 2002 sa naša firma snaží pracovať na vývoji obuvi s tzv.polopriepustnými membránami. Tie sú známe svojimi obchodnými názvami,W.E.D. Slovakia, s.r.o., jeznámym výrobcom bieliznea konfekcie pre zložky Ministerstvavnútra Slovenskejrepubliky, Ministerstva obranySlovenskej republiky,Colnú správu, obecné políciea ďalšie uniformovanéútvary štátnej správy. Niekaždý vie, že z dielní tejtofirmy vyšli aj nové uniformyčestnej stráže prezidentarepubliky. Na ďalšie súčasné a pripravované aktivity spoločnosti saeuroREPORT opýtal konateľa firmy WED Slovakia spol. s r.o. GbelyVladimíra VALACHOVIČA.Podľa novely zákona o obecnej polícii sa do roka 2007 musiazjednotiť uniformy obecnej a mestskej polície. Je to aj úlohapre vás?Hlavným výrobným programom doposiaľ boli hlavne uniformovanékošele. Preto vítame túto novelu. Mestskí a obecní policajti spolus príslušníkmi Policajného zboru SR nás musia reprezentovať nielenvystupovaním, ale i vzhľadom. Spolu s výrobcom základného materiálu,pracujeme na inej kvalite a farebnosti. Základnou farbou budeurčitý odtieň modrej farby. Najpraktickejšia je stále biela farba. Naletné mesiace to budú košele s krátkym rukávom a rozhaleným golierom.Košeľa s dlhým rukávom, bude klasická, doplnená kravatou. Nakošeliach budú aplikované rôzne označenia. Budeme sa snažiť abyaj cena bola prijateľná.V súčasnosti zamestnávate stodesať pracovníkov, ktoríako GORETEX, VERATEX alebo už spomínaný SYMPATEX, ktorésú verejnosti asi najznámejšie. Ide o membránu, ktorá jeschopná vlhkosť z jednej strany odviesť a z druhej stranyju neprepustiť. Tieto materiály sú prezentované hlavne vosvete športovcov, ale postupne sa stávajú v používanýchochranných prostriedkoch bežnou súčasťou aj inýchoblastí života. Naša firma nechce zaostávať vo vývoji obuviani v tomto smere a myslím si, že je to nevyhnutná cesta,ktorou musíme ísť, aby sme dokázali vyhovieť zvýšenýmnárokom na prípravu a činnosť ozbrojených síl SR v novýchpodmienkach. Zároveň náš vývoj pokračuje aj u obuvi s použitím rámovéhovýrobného spôsobu a týchto membrán.Pre ktoré rezorty, presnejšie ozbrojené zložky, dodávate obuv k uniformám?Naše výrobky nosia príslušníci Ozbrojených síl SR, Ministerstva vnútra SR,Zboru justičnej a väzenskej stráže, Colnej správy SR, Železničná polícia a ďalší.Patrí OBUV-SPECIAL k firmám, ktoré šíria meno slovenských výrobkov i v zahraničía kde konkrétne?Modely, ktoré sme vo firme vyvinuli, sa skúšajú u ozbrojených zložiek nielenu nás, ale boli dodávané i do Francúzska, Talianska a Švajčiarska. V ozbrojenýchzložkách Francúzska sa overujú napríklad 4 nové modely špeciálnej obuvi.Zatiaľ síce nemáme výsledky z overovania, ale dúfame, že niektorý zo skúšanýchmodelov budeme mať možnosť v budúcnosti tam dodávať. V roku 2003 smepredali 260 000 párov obuvi, čo je 20% nárast oproti roku 2002. Podiel exportubol 39 % z tohto množstva. Našou snahou je v ďalších rokoch zvyšovať podielexportu, s cieľom plniť všetky požiadavky zákazníkov.OBUV - ŠPECIÁL, spol. s r.o.Dukelská 19, 085 10 BardejovTel.: +421-54-4880613Fax: +421-54-4880612E-mail: odbyt@obuvspecial.skhttp:// www.obuvspecial.skO Z B R O J E N É Z L O Ž K Y V K V A L I T N O M O D E V Eušijú denne až osemsto košieľ. Obliekate ľudí do rovnošiat tiežv zahraničí a kde konkrétne?Hlavným odberateľom je niekoľko rokov náš obchodný partner voŠvajčiarsku. Vyrábame košele pre švajčiarske štátne a súkromné železnice,pošty, kantónové polície. Sme výrobcami košieľ do firemnýchuniforiem. Pre rakúskeho partnera, vyrábame košele pre Červenýkríž, políciu a iné.Ako ste získali takéto akiste zaujímavé objednávky, len nazáklade dobrého mena alebo i tu existujú výberové konania?Už v roku 1994 sme nadviazali spoluprácu so švajčiarskou firmou,ktorá zhodnotila naše technické vybavenie, odborné schopnosti.Firma má vo Švajčiarsku dlhoročnú tradíciu. Preto nevstupujemedo výberových konaní, ale ponechávame tieto záležitosti výhradne natohto nášho obchodného partnera.Očakávate od májového vstupu Slovenska do Európskejúnie ďalšie rozšírenie firmy, či sa skôr obávate tvrdšej konkurenciea prečo?Po vstupe do Európskej únie nepredpokladáme rozšírenie firmy.Našim cieľom je skvalitniť a zefektívniť výrobu, postupne sa samichceme presadiť na rozšírenom trhu. Už teraz je pre prácu vo mzdeveľká konkurencia. A tá bude určite i pri predaji vlastných výrobkov.Čas ukáže, ako sme sa prispôsobili vzniknutej situácii.W.E.D. SLOVAKIA, spol. s r. o.Halaštava 1406, 908 45 Gbelytel.: +421 34 662 42 50 - 1fax: +421 34 662 17 10valachovic@wed-slovakia.skwww.wed-slovakia.sk

INFORMAČNÉ TECHNOLÓGIEV BOJI PROTI ZLOČINURozhovor pre euroREPORT, s riaditeľom Úradu informatiky a telekomunikácii Ministerstva vnútraSlovenskej republiky Ing. Pavlom STRUHÁRIKOM, pripravil JUDr. Jaroslav Gründler.Šéfujete úradu, ktorého činnosť nieje pre laika na prvý pohľad práve najzrozumiteľnejšia.Čo v podmienkachrezortu znamená informatika a telekomunikácie,inak povedané – ako by stedefinovali vaše hlavné úlohy?Počítače a informačné systémy tvoriadnes už neoddeliteľnú súčasť všetkých oblastíživota. Inak to nie je ani v našom rezorte,kde pokrýva širokú oblasť informačnýchsystémov. Pre vnútorný chod inštitúcie zabezpečujebežné ekonomické a vnútropodnikovésystémy. Informačnými systémami sú tiežzabezpečované činnosti verejnej správy akomatričné agendy, ohlasovanie pobytu, vydávanieosobných dokladov a množstvo ďalších.Trochu samostatnou oblasťou sú policajnéinformačné a komunikačné systémy. Je toskutočne široký záber.S blížiacim sa dátumom pričlenenia saSlovenskej republiky do Európskej únievystupuje, okrem iného, do popredia ajotázka schengenského systému, ktorýzahŕňa rozsiahlu a rôznorodú problematiku.Z pohľadu polície sú to najmäotázky informačného prepojenia, súvisiaces ochranou hraníc schengenskéhopriestoru, a spolupráce polície navnútorných hraniciach. Ako ďaleko smesa v tejto oblasti po stránke praktickej– myslím najmä materiálnu a odbornú– dostali a aké resty ešte musíme dotohtoročného mája zlikvidovať? Je, alebodovtedy bude, pracovisko pre Národnýschengenský systém plne funkčné?Európska únia spolupracuje nielenv ekonomických a politických otázkach, ale ajv otázkach bezpečnosti. Buduje jednotné koordinovanésystémy pre ochranu hraníc, azylovúpolitiku, policajnú spoluprácu a ďalšieformy spolupráce. Úlohy informatiky spojenéso vstupom do únie sú rozdelené do dvochhlavných balíkov. V prvom sú úlohy, ktoré jepotrebné splniť k dátumu vstupu do Európskejúnie, to je najmä vydávania nových osobnýchdokladov, ale aj ďalších. V druhom balíku súúlohy spojené s pripravovaným začlenenímSlovenska do schengenského priestoru v roku2006. Tam musíme zabezpečiť ochranuhraníc, hlavne východnú hranicu s Ukrajinou,ktorá je dôležitou vonkajšou hranicou Úniea schengenského priestoru. Zároveň musímezabezpečiť prepojenie našich policajnýchsystémov na schengenský informačný systém.Toto je vážna úloha aj pre nás. Je potrebné,aby boli naše policajné systémy do roku 2006kompatibilné a pripojené na schengenský informačnýsystém. Vyžiada si to značné úpravya dobudovanie dnešných informačnýchsystémov tak, aby boli kompatibilné a spĺňalináročné európske štandardy.Mohli by ste nám v skratke vysvetliť, čovlastne informačné prepojenie v praxiznamená a akým spôsobom bude využívané?Prepojenie umožní polícii rýchlo a efektívnezískavať informácie zo všetkých členskýchštátov EÚ o ukradnutých predmetoch, autách,hľadaných a nezvestných osobách, migrantocha podobne. Dnes už má organizovanýzločin medzinárodný rozmer a bez medzinárodnejvýmeny informácií nie je možné protinemu účinne bojovať. Pre tento účel sa budujúeurópske centrálne informačné databázy,ktoré môžeme využívať a budú ich napĺňaťvšetky členské štáty Európskej únie.Vstup do únie prinesie nášmu občanovimnožstvo novôt, medzi ktoré neodmysliteľnepatria aj jeho osobné doklady.Akým spôsobom participujete na ichpríprave, napríklad cestovných pasova vodičských preukazov? V čom sa budúodlišovať od súčasných a kedy ich občaniamôžu po prvýkrát dostať do rúk?Nové osobné doklady pre občanov našejkrajiny budeme vydávať v súlade so smernicamiEurópskej únie, ktoré určujú ich hlavnéparametre a termíny, kedy ich máme začaťvydávať. Hlavným cieľom vydávanianových dokladov je aplikovaniecelosvetových trendov prezásadné zvý- 31 šenie ochranydokladov, čo je potrebné pre potláčaniezávažnej trestnej činnosti a súčasne sa zvýšidôveryhodnosť Slovenskej republiky vo vzťahunielen ku krajinám Európskej únie. Zároveň sadosiahne komplexná bezpečnosť systému personifikáciea vydávania dokladov Slovenskejrepubliky.Súčasťou vyššej bezpečnosti nie sú lensamotné doklady, ktoré budeme vyrábať s použitímnajnovších poznatkov ochrany protifalšovaniu a najmodernejších technológií, aleaj samotný proces vydávania, ktorý musí zabezpečiťochranu proti zneužitiu. V spoluprácis renomovanými firmami budujeme celý novýsystém - od prijatia žiadosti od občana na novovybavenýchpracoviskách, cez spracovaniev novom informačnom systéme až po vyrobeniedokladu v personalizačnom centre.Nové doklady sa budú líšiť vzhľadoma použitými materiálmi. Neskôr ich budemedopĺňať čipmi, v ktorých budú v elektronickejpodobe uložené osobné údaje s digitálnou fotografioua biometrické údaje, ako napríkladodtlačky prstov. Nové vodičské preukazy akoplastovú kartičku veľkosti bankomatovej kartybudeme vydávať od vstupu do únie, teda od1. mája 2004, následne od 1. januára 2005nové pasy a o rok neskôr, od 1. januára 2006,aj nové identifikačné karty, ktoré nahradiadnešné občianske preukazy.Dá sa povedať aké má váš úrad – okremuž spomenutého – priority pre tentorok?Vo všeobecnosti môžem povedať, že medzihlavné priority je snaha pozdvihnúť úroveňinformatiky na takú úroveň, aby sme bolirovnocenným partnerom členským krajinámEÚ a aby informatika bola účinným nástrojompolície v boji proti zločinu. Dnes vo svetemobilnej komunikácie, internetu, bankovýchprevodov, on-line počítačových sietí nie je tonaozaj jednoduché a ani lacné.Rádiokomunikačné a informačné technológiesa rozvíjajú oveľa rýchlejšie akoich vnímame. Nehrozí, že sa stanemevazalmi techniky, ktorú by niekto moholzneužiť?Informačné systémy ako nový registerobyvateľov a správnej agendy budú slúžiťpredovšetkým občanom, aby sa skvalitniloa zrýchlilo vybavovanie ich žiadostí. Systémy,ktoré sa budujú pre políciu tiež slúžia občanom,na ich ochranu proti zločinu. Pri ich vývojiaj prevádzke sa prísne dbá, aby v zmyslezákonov boli údaje občanov chránené protizneužitiu.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO VNÚTRA SR

ZA BUDÚCIMI DOKLADMI OBČANOVSA SKRÝVA AJ SPOLOČNOSŤ DITECDoklad je fenomén, ktorý sprevádza každéhoobčana po celý jeho život. Umožňuje jehoidentifikáciu, vypovedá o jeho všeobecnýcha špeciálnych schopnostiach, ako aj oprávneniachvykonávať mnohé činnosti. Pre štát súdoklady dôležitým nástrojom riadenia. Slúžiana kontrolu, evidenciu a reguláciu aktivít občanov,ako aj spoločenských procesov.Prvé registrované aktivity evidencie pobytuobčanov siahajú do staroveku. Pre naše územiemôžeme uviesť Zákon č. 105/1863 Z.z.,ktorým sa upravovala problematika hláseniapobytu na území vtedajšieho Rakúsko-Uhorska.Súčasnosť je poznačená veľkou dynamikouspoločenských procesov na Slovenskualebo v Európe. Rozhodujúci faktor, ktorýurčuje počet potrebných dokladov, spôsobich vyhotovenia a narábanie s nimi je začleňovanieSlovenska do štruktúr Európskej únie.euroREPORT sa o príprave nových dokladovobčanov SR pozhováral s riaditeľom Úradu informatikya komunikácií MV SR Ing. PavlomSTRUHÁRIKOM a s generálnym riaditeľomakciovej spoločnosti DITEC Csabom BA-RÁTHOM.Vznik a.s. DITEC sa datuje od roku 1992.Odvtedy ste sa stali jedným najvýznamnejšíchsystémových integrátorov informačnýchtechnológií na slovenskomtrhu. V čom vidíte zdroje Vášho úspešnéhopôsobenia?Cs. Baráth: Myslím si, že základomnášho úspešného pôsobenia na slovenskomtrhu sú hlavne dve skutočnosti. Po prvé jeto sledovanie a implementácia svetovýchtrendov v oblasti informačných technológiído portfólia nami poskytovaných produktova služieb. V praktickej rovine je to spoluprácaa s významnými celosvetovými dodávateľmi,ako sú Cisco, IBM, HP, Microsoft, a ďalší,ktorých technológie nasadzujeme a integrujemepre našich zákazníkov. Po druhé, je toknow-how, ktorého nositeľom sú vysokokvalifikovanípracovníci našej spoločnosti s výbornoutechnickou pripravenosťou a znalosťou potriebtrhu, čoho dôkazom sú nimi získané početnécertifikáty ako aj zoznam úspešných referenciírealizovaných projektov.Na čom v súčasnosti pracujete?Cs. Baráth: Okrem iných projektov smedodávateľmi jedného subsystému toho, čomusí robiť Ministerstvo vnútra SR v súvislostiso vstupom Slovenska do EÚ, čo bude už 1.mája tohto roka. Ide o podprojekt v rámcivytvorenia systému na podporu a vydávanienových identifikačných dokladov.Aké identifikačné doklady budú vydávanénovým spôsobom?P. Struhárik: Medzi identifikačné dokladynového formátu patria vodičské preukazy,cestovné pasy, identifikačné karty. Na to, abysa tieto doklady mohli začať vydávať, je potrebnáinformačná podpora. Základným kameňomje vznik nového registra obyvateľstva. Jehoevidencia a možnosť identifikovania občanovje nevyhnutným predpokladom pre bezpečnévydávanie dokladov Slovenskej republiky.Čoho sa týka informačná podpora prevznik nového registra obyvateľstva?Cs. Baráth: Toto je úloha pre Informačnýsystém Registra obyvateľov (REGOB). S projektomREGOB sú spojené tri základné agendy.Je to matričná agenda – narodenia, sobáše aúmrtia osôb. Ďalšia je agenda hlásenia pobytuobčanov a napokon ide o štátno-občianskuagendu, teda o získavanie a stratu občianstvaSR. Tieto všetky základné informácie o človekubudú uchovávané v rámci registra obyvateľstva,ktorý sa nanovo vytvára v zmysle zákonač. 153/1998 a jeho novelizácie.Aké úlohy z uvedených zabezpečuje spoločnosťDITEC?P. Struhárik: Spoločnosť DITEC realizujeprojekt Informačný systém REGOB a Informačnýsystém Správnych agend (SA). Základnýmotív, ktorý určuje všetky aktivity súvisiaces dokladmi je unifikácia. Je snaha aby doklady,ktoré postupne budú nahrádzať tie, ktoré poznámez nášho denného používania boli bezproblémov akceptované v celom svete.Čoho sa týka Informačný systém Správnychagend?Cs. Baráth: Prvá je dopravno-správnaagenda, ktorou sa budú riešiť vodičské preukazy,druhá je agenda cestovných dokladov, tedapasov a naostatok občianske preukazy. Z toho,čo som už spomenul, vyplýva, že bez toho,aby bol vyriešený register obyvateľstva, nieje možné riešiť správnu agendu v zmysle prijatýchzáväzkov v rámci integračného procesuk vstupu do EÚ, v ktorom sa SR zaviazalarealizovať požiadavky a odporúčania týkajúcesa zabezpečenia vyššej bezpečnosti a ochranynových dokladov. Ide o množstvo úloh mimoriadnenáročných na technicko-organizačnéa finančné zabezpečenie.Na REGOB je viazané tiež vydávanie napr.zbrojných pasov, veľkých technických preukazov,povolenia pobytu pre občanov členskýchi nečlenských štátov EÚ, víz aj náhradnýchdokladov za cestovný pas a ďalšie evidencieverejnej správy. REGOB musí byť plne funkčnýpre nasadenie informačného systému Správnychagend a k tomu je potrebné spracovaťďalšie súvisiace projekty. Tie nepripravujememy, ale potrebujeme sa s nimi integrovať.Ktoré to sú?P. Struhárik: Hlavne je to Projekt národnéhopersonalizačného strediska, miesta,kde sa budú personalizovať nové doklady. Podpersonalizáciou sa rozumie napríklad vkladaniefotografie do dokladov digitálnou formou,ako aj vloženie dodatočných ochrannýchprvkov hlavne na báze biometrických údajov okonkrétnom nositeľovi dokladu priamo do dokladu.Toto centrum, kde sa vyhotovia finálnedoklady, sa musí vybudovať.Samozrejme pre úspešné nasadenie projektuREGOB a SA ako aj súvisiacich projektov jepotrebná realizácia množiny technologických,prevádzkovo-organizačných a legislatívnychopatrení, ktoré koordinuje a integruje Úradinformatiky a komunikácií MV SR.Snáď by som ešte vyzdvihol projekt Jednotnéhopracoviska, ktorý sa buduje v rámcireorganizácie MV SR s cieľom byť čo najbližšiek občanovi. Ide o to, aby každý žiadateľ moholprísť na jedno pracovisko, kde si môže vybaviťvšetky záležitosti, ktoré súvisia s vydaním určitéhodokladu.Teda budú to akési sústredené pracoviská?P. Struhárik: Na jednom pracovisku bysa mali vybavovať všetky náležitosti týkajúcesa dokladov počnúc prijatím žiadosti, končiacprevzatím hotového dokladu. Plánuje sa zriadeniecca. 80 takýchto pracovísk na celomúzemí SR. Je presne určené, aké atribúty bytakéto pracovisko malo spĺňať.Všeobecným cieľom je priblížiť a skvalitniťslužby občanom a zároveň zvýšiť ochranudokladov pred možnosťou falšovania a pozmeňovania,ako i neoprávneného vystaveniadokladu.Zvýšenie ochrany dokladov má priamy dopadna elimináciu závažnej trestnej činnosti,ako i rôznych foriem ekonomickej trestnej činnosti.Zabezpečením požadovanej bezpečnostidokladov sa zvýši dôveryhodnosť SR najmä vovzťahu ku krajinám EÚ a zároveň sa dosiahnekomplexná bezpečnosť systému personifikáciea vydávania dokladov SR.Cieľom vydávania nových dokladov je ajzohľadnenie celosvetového trendu ochrany dokladov,ktorý smeruje k unikátnemu prepojeniumedzi dokladom samotným a jeho právoplatnýmdržiteľom prostredníctvom biometrie.V EÚ aj v Spojených štátoch je bežné, žeobčanovi na úradoch stačí mať pri sebejeden z už spomínaných dokladov, pretožeidentifikačné znaky a údaje o nositeľovidokladu sú na všetkých dokladochrovnaké. Budú takýto štandard spĺňať ajnaše preukazy?Cs. Baráth: Dôležitým krokom predosiahnutie aplikovateľnosti tohto princípuje jednotný základ pre vydávanie dokladov (vširšom ponímaní pre úradný styk). Takýmtojednotným základom sa má stať nový Registerobyvateľov SR, ktorý je vytváraný akoreferenčný register, ktorý garantuje totožnosťprávneho stavu s elektronickým stavom informačnéhoobsahu. V praxi to bude znamenať,napríklad pre vydávanie dokladov, aplikovanieprincípu, že žiaden doklad nemôže byť vydaný(byť platný) na báze iných údajov ako sú vedenév centrálnej evidencii Registra obyvateľovSR.P. Struhárik: Z hľadiska informačnýchsystémov REGOB a SA tieto náležitosti budúsplnené. Jednotlivé programové vybavenia,sa pripravujú v zmysle uvedených princípova samozrejme v súlade s medzinárodnýmištandardami, ktoré predpisujú formát, formua obsah dokladov, čo všetko sa má na nichuchovávať a je presne určené, aké technicképrostriedky musia byť ich integrovanou súčasťou,aby boli čitateľné u nás alebo vo Viedni,Paríži a dokonca aj v Amerike. V tomto dochádzak tesnej integrácii.Súvisiaca je legislatívna otázka, možnosťpoužitia a vzájomnej náhrady týchto dokladovv rámci nášho vnútroštátneho styku. Riešenietejto otázky je v kompetencii príslušných zložiekMV SR.A ochranné znaky, čo je tiež v dobe organizovanéhozločinu veľmi dôležité?Cs. Baráth: Našou záležitosťou je to dotej miery, že budeme zbierať informácie, ktorébudú potrebné pre zvýšenie bezpečnostnýchatribútov týchto dokladov. Čo sa týka samotnýchochranných prvkov, treba rozlišovaťdve etapy. Je to príprava a zber údajov prezaistenie ochrany dokladov, to znamená najednoznačnú identifikáciu osoby. To sú referenčné(identifikačné a lokačné) údaje z registraobyvateľstva. Ide o to, aby sa tieto údajezhodovali s právnym stavom, teda s právnymštatútom príslušného občana a to je naša záležitosťa primárna úloha. Druhá otázka je, abysme pozbierali všetky informácie potrebné narozhodnutie o vydaní dokladu a na samotnévyhotovenie dokladu. Pre vyhotovenie dokladuide hlavne o zber, transformáciu a ukladaniebiometrických údajov. Tu je tiež súvisiacalegislatívna otázka. Súčasná legislatíva riešináležitosti pre rozhodnutie o vydaní dokladu,ale podľa nášho názoru nie je dostatočnevyriešená práve otázka použitia biometrickýchúdajov. Teda aké biometrické údaje sa odobčanov môžu zbierať a ako sa s nimi môženarábať.P. Struhárik: V rámci medzinárodnýchIng. Pavol Struhárikštandardov, ktoré sú predpísané, či je to ibapodobizeň tváre, fotografia, farba očí, výška,otlačky prstov a aké iné informácie budúzachytené v našom informačnom systéme.Tu treba potom rozlišovať tie už zmienené triprocesy - zber žiadostí a údajov potrebných navyhotovenie dokladov, čo sa bude odohrávaťna jednotných pracoviskách. Druhým hlavnýmprocesom je spracovanie príslušnej žiadosti.To je správna agenda, ktorá vyhodnocuje, čižiadateľ je oprávnený na vydanie dokladu aCsaba Baráthpripraví všetko na to, aby doklad mohol byťvydaný (vyhotovený). Tretím procesom je vyhotovovaniedokladu, ktorý sa skladá z dvochčastí. Prvou je samotné vyhotovenie, to je otázkačistopisu dokladu a rieši sa samostatnouetapou. Čistopisy dokladov sa budú musieťvyhotovovať veľmi bezpečným spôsobom typucenín. Do čistopisu dokladu sa bude robiť ichpersonalizácia. To znamená, že na čistopisysa budú integrovať charakteristické prvky príslušnéhoobčana, ktoré predpisuje príslušnásprávna agenda.Integrovaný systém bude spĺňať ajvšetky požiadavky únie, je určené, ktoréúdaje má doklad obsahovať, zbierajú sarovnaké dáta vo všetkých jej členskýchštátoch?P. Struhárik: Vypracovanie projektuvyplýva z prijatého záväzku v rámci integračnéhoprocesu k vstupu do EÚ, v ktoromsa SR zaviazala realizovať požiadavky a odporúčaniatýkajúce sa zabezpečenia vyššejbezpečnosti a ochrany nových dokladov. Prinávrhu projektu dokladov sa vychádzalo aj zrozboru medzinárodných štandardov, odporúčaníRady Európy, Interpolu, ako aj odporúčanívlády USA, a to napr. pre z pohľadu medzinárodnejakceptácie najcitlivejších – cestovnýchdokladov sú to:- DOC 9303 ICAO o strojom čitateľnýchcestovných dokladoch a jeho doplnkocho štandarde ochrany cestovných dokladova potrebe zavedenia biometrie do cestovnýchdokladov,- Rezolúcia Rady EÚ č. 2000/C310/01,- U.S. Patriot’s Act of 2001 z októbra2001,- Závery 5. konferencie Interpolu o falšovanícestovných dokladov.Aký termín ste na splnenie stanovenýchúloh dostali?Cs. Baráth: Prvé doklady, ktoré vo formáteEÚ majú byť vydávané od 1. mája tohtoroka, sú vodičské preukazy. Od 1. januára budúcehoroka sa majú vydávať cestovné pasy,a náhradné doklady za cestovný pas. Potomsú v pláne od 1. januára 2006 vydávanienových identifikačných kariet. To sú hraničnétermíny pre našu spoločnosť a, samozrejme,pre všetkých dodávateľov relevantných častíspomínaných súvisiacich projektov.Základom pre splnenie stanovených cieľovsú okrem nutného finančného a organizačnéhozabezpečenia nová kvalita údajov použitýchpri personalizácii dokladov a nová kvalitapoužitých technológií.Teda DITEC je schopný pripraviť technickysystém tak, aby sa tieto dokladyvydávali občanom aj skôr?Cs. Baráth: Chcem ešte raz zdôrazniť,že pre nasadenie celého projektu je potrebnáúzka súčinnosť všetkých participujúcich subjektov.Za spoločnosť DITEC môžem zodpovednevyhlásiť, že všetky stanovené termíny dodržíme,pri zabezpečení dohodnutej súčinnostiostatných subjektov. Kľúčovým aspektom súv tomto smere technológie, ktoré nadväzujúna naše aplikačné programové vybavenierespektíve na ktoré nadväzujeme my.P. Struhárik: Musí byť pripravená komunikačnáinfraštruktúra, výpočtové stredisko,národné personalizačné centrum, jednotnépracovisko. Zároveň je potrebná realizáciamnožiny legislatívno-organizačných opatrení.To sú limity, ktoré posúvajú časové termíny nazmienené dátumy.Foto: Miro Nemec

HRANICEZabezpečenie našej východnej hranice je jednou z najsledovanejších oblastí Európskej únie.Tento úsek sa stáva čoraz častejšie miestom nelegálneho prechodu migrantov. Každoročne tu zadržiapribližne tristo utečencov z tretích krajín. Ak sa Slovensko stane členom elitnej európskej pätnástky,bude to vonkajšia hranica celej únie so schengenským režimom.Po septembrových udalostiach v USA v roku2001 rozhodla vláda SR a Rada obrany štátu, žepolicajné hliadky ministerstva vnútra na východnejhranici Slovenska s Ukrajinou posilní vojakmizákladnej služby. Cieľom preventívnych opatreníbolo zvýšiť bezpečnosť občanov a štátu. Nie jeto však len slovenská „špecialita“. Aj v susednomPoľsku rozhodli v rámci plnenia schengenských dohôdo posilnení ochrany východnej hranice, ktorása už od mája stane súčasťou vonkajšej hraniceEurópskej únie. Ľudia v slovenských prihraničnýchobciach si na hranicu zvykli. Aj na to, čo sa na nejdeje v súvislosti s nelegálnou migráciou. V e ďstarostovia viacerých obcí už majúskúsenosti s pochovávanímmŕtvych utečencov, ktorých prevádzačinechali ležať v lesoch.Všetko to ide na náklady obcí.Kritika na ochranu východnejhranice sa pravidelne objavuje ajv správe Európskej komisie o Slovensku.Hranica je podľa komisienapriek prijatým opatreniamstále veľmi priepustná. Slovenskovšak uždnes nechceVOJACI NA HRANICIACHstavať ostnaté drôty ani strieľať do narušiteľovhranice, ako to bolo pred rokom 1989. Strážiť juvšak musí tak, ako to robia štáty únie. Takmer98 km dlhý úsek zelenej hranice vo východnýchKarpatoch až do konca roku 2002 pomáhalostrážiť aj stopäťdesiat vojakov Ozbrojených sílSR z jelšavského, breznianskeho a levickéhovojenského útvaru, ktorí oficiálne slúžili v Útvarevojsk hraničnej polície pri Úrade hraničnej acudzineckej polície Prezídia Policajného zboru(ÚHCP). V týždňových turnusoch sa striedali nahraničných miestach v Uliči, Ubli, Petrovciach a voVyšnom Nemeckom.Policajti vojenské posily privítali, hoci spočiatkusa ponosovali na ich kvality. Najťažšie obdobievšak prežívali v začiatkoch, keď nastúpili „panské“decká. Inak ich totiž policajti ani nazvať nemohli.Boli to predovšetkým vysokoškoláci, ktorí si zrejmemysleli, že prišli na hraničnú rekreáciu. Už po prvejslužbe im oťaželi nohy tak, že utekali k lekárovi.Až po nich prišli vojaci, ktorí mali výbornú kondíciu.Riaditeľ Hraničného oddeleniav Uliči kapitán Ing. ŠtefanGalanda sa nám v tom časetiež zdôveril so svojouskúsenosťou: „Priznámsa, odkedy sú tu vojaci,nespávam kľudneani jednu noc. Sú tosíce šikovní chlapci,ktorí sú do istejmiery pre nás prínosom,no určiteby som privítalväčší počet profesionálov.“Vojaci všakodmietali tvrdenia,že sú len „pochodovéuprato v a č k y “ ,čo vediapochodovať,postaviťsa do pozoru, salutovaťa upratovať.Vojak Michal Segeš,VOJENSKÍ POLICAJTISMERUJÚ DO ALIANCIEV rámci realizácie reformy podľa dokumentu Ozbrojené sily Slovenskej republiky – model 2010, patrí v nej významnémiesto aj vojenskej polícii. Pripomenul to aj jej náčelník, plukovník JUDr. František Zemko. Vojenskí policajti sa podľajeho slov usilovne pripravujú už dnes na obdobie po našom vstupe do NATO.sa teším, že ideme na hranicu, pretože je tu voľnejšieako v kasárňach a aj vojenčina nám veľmiV uplynulých rokoch sa začali naši vojenskípolicajti postupne zoznamovať s pracovnýmiJej zvyšujúcu sa úroveňdokumentuje aj úspeš-rýchlo ubehne. Priznám sa, nechcel by som sa celýpostupmi ich kolegov v armádach ná činnosť policajtovživot živiť hraničiarskym chlebíkom. Je to náročnáslužba.“Chlapci denne nachodili 20-30 km. Najťažšieobdobie zažívali počas mrazov: „Keď smenastúpili po Vianociach do Uliča, bolo mínus 27stupňov. Nemali sme žiadne špeciálne oblečenie,iba maskáče. Nemohli sme ani zastať, aby smenezamrzli.“Vojaci boli najčastejšie určovaní do pozorovacejhliadky. Cez deň pozorovali v desaťhodinovýchsmenách od 6. do 16., resp. od 14. do 24. hod.,v noci smena trvala o hodinu menej – od 22. doaliancie a osvojovať si ich. Nielen s bohatýmiskúsenosťami amerických, britských činemeckých vojenských policajtov, ale najmänašich troch susedov: Českej republiky, Poľskaa Maďarska, ktorí sa stali členmi NATOv roku 1999. Práve výmena poznatkov s nimipomohla a v nasledujúcich mesiacoch ešteviac pomôže Slovensku, aby sa vyvarovaloniektorých chýb, ktorých sa v prvom obdobípo vstupe do NATO dopustili naši susedia.Naposledy o tom nášho ministra obrany JurajaLišku ubezpečil v priebehu jeho minuloročnev zahraničných misiách.Či už pod vlajkou NATOči OSN. So zlepšujúcousa jazykovou prípravouvojenských policajtovsa postupne zlepšuje ajich materiálne a technickévybavenie. Aby aniv tejto oblasti nezaostávaliza svojimi kolegamiz NATO. Aj keď postupje závislý od finančných7. hod. Hliadka bola ukrytá v húští nad dedinouv hore, kde ich nikto nevidel a len v prípade narušeniadecembrovej návštevy vo Varšave jehopoľský rezortný kolega Jerzy Szmajdziňski.zdrojovobranu.rozpočtu prehranice by zasiahli. Každý deň im menilipozorovacie miesta. Bol v tom predovšetkým psychologickýaspekt.Podľa slov plukovníka Zemka kompatibilitanašej vojenskej polície okrem iného znamenáaj dôkladnú jazykovú prípravu jej príslušnV jednotlivých zložkáchvojenskej polícieboli vytypovaní najperspektívnejšíNašich vojakov od tejto misie neodstrašilani tragický incident v Petrovciach, pri ktoromv utorok 19. marca 2002, po útoku ozbrojenéhozločinca zahynul riaditeľ Hraničného oddeleniaJán Paľo a 21-ročný vojak Ján Mandičák. Právedvanásťkilometrový úsek štátnej hranice v tomtoobvode patrí medzi najzložitejšie na východnejhranici.í k o v ,č a s ektorá sa v poslednomneustále zlepšuje.policajti,ktorí predno s t n ep r e c h á d z a j úspomínanou jazykovoua odbornou prípravou.,,Aj preto, lebo podľaPersonálne posilnenie hraničných oddelení oschválených dokumentovpolicajtov aj vojakov síce na hraniciach bolo cítiť,ale problém pravdepodobne nevyrieši. „To by muselibyť vojaci a policajti jeden pri druhom na celejhranici. Tá je v lesnom teréne, tam pomôže jedineozbrojených síl bysme mali mať pripravenécelkovo dve čaty príslušníkov vojenskejpolície pre ich vyslanie do zahraničných misií.technika,“ myslia si starostovia.Ochrana hranice najmä jej zelenej časti,zaujímala aj poslancov zahraničného výboruEurópskeho parlamentu, ktorí hranicu pred viacako rokom navštívili. „Slovensko musí postupnevyradiť vojakov základnej služby zo stráženia hranícJednav príztýchto čiat bypade vyslaniekompaktnej slovenskejvojenskejjednotky do zahraničiapodporovala jeja nahradiť ich profesionálmi,“ uviedli v správe.činnosť,“ konštatujektorý pochádzaVláda prijala personálne, materiálne i organizačnéopatrenia, aby táto hranici spĺňala štandardyschengenskej dohody.V súlade s Koncepciou služby hraničnej acudzineckej polície v perspektíve zapojenia Slovenskejrepubliky medzi štáty schengenskej dohodyo ochrane vonkajšej hranice EÚ bude zo zrušenéhoútvaru do novovzniknutého ekonomickéhoodboru ÚHCP presunutých aj 68 policajtov a 35plukovník Zemko.V súvislosti so zahraničnýmiaktivitami stojí predpríslušníkmi vojenskej polícieaj špecifická úloha, vypracovaťa uviesť do života programy prevenciekriminality so zameraním najednotky ozbrojených síl Slovenskejrepubliky zaradené v zahraničných mierovýchz Lučenca tu slúžil občianskych zamestnancov. Okrem hraničnýchmisiách. Veď na začiatku roka 2004už siedmy krát. oddelení Policajného zboru slúžili od roku 1993pôsobí vyše osem stoviek našich vojakovPrvý týždeň sa vojaci základnej služby aj v Útvare pre cudzincovv mierových misiách nielen na európskomlen zaúčal, staršívojaci ho previedlipo kontrolných bodoch..v Sečovciach a v Útvare policajného zaistenia vMedveďove. Znižovanie personálneho obsadeniaútvaru sa začalo v decembri 2000 prepustenímkontinente, ale aj v Afrike a v Ázii.Posledné udalosti vo svete, najmänárast rôznych teroristických útokov nenechávajú„Na hranicisom ešte nebol.397 vojakov do civilu. Podľa uznesenia vlády zroku 1993 malo v pohraničnom útvare slúžiť 124ľahostaj-policajtov. Naných ani vojenskýchpôsobenie proti34Bol to veľký zážitok.ZakaždýmText a foto: Jozef MICHNICAsa pripravujú 35 napolicajtov a 1 630 vojakov základnej služby.možným úto- kom teroristovmnohýchVojenskí policajti počas svojej prípravy vo VVP Lešť.zamestnaniach. Medzi najúspešnejšie patriloaj to posledné vo Vojenskom výcvikovompriestore Lešť. Vojenskí policajti sa snažiav tejto súvislosti podobne ako ich kolegoviav armádach členských štátov NATO predchádzaťa zamedziť zneužitiu vojenskej výzbrojealebo vojenskej techniky na teroristické účely.Reorganizácia ozbrojených síl sa samozrejmedotkne aj budúcej organizačnejštruktúry vojenskej polície. Plukovník Zemkoplánuje však jej zmeny až potom, ako saukončí reorganizácia vojenských útvarova zariadení. ,,Vtedy budeme najlepšie vedieť,v ktorom regióne budeme potrebovaťvojenských policajtov a v akom počte. Podľatoho potom vytvoríme jednotlivé expozitúrya doplníme celú organizačnú štruktúru vojenskejpolície. Samozrejme s prihliadnutímna skúsenosti v armádach aliancie,“ tvrdíšéf vojenskej polície, ktorá sa v uplynulomroku môže pochváliť niektorými pozitívnymivýsledkami. Veď oproti roku 2002 sa v ozbrojenýchsilách znížila trestná činnosť o takmer8 percent pri viac ako 80 percentnej objasnenosti,počet zavinených dopravných nehôdklesol o 2 percentá.Jozef ŽIAKFoto: Milan ČipkaVOJENSKÁ POLÍCIA

KRÍVAJÚCA DISCIPLÍNAÚČASTNÍKOV CESTNEJ PREMÁVKYV roku 2002 sme na Slovensku zaznamenali 57 046 dopravných nehôd, čo je síce o dve stovky a nejaké drobné menejako ich bolo v roku 2001, ale tým šesťsto desiatim, zbytočne usmrteným osobám, to už život nevráti. Ak k mŕtvym prirátamevyše desať tisíc ťažko a ľahšie zranených, ako i nemalé hmotné škody, dôvod na spokojnosť určite nemôžememať. O situácii na našich cestách ale aj o tom, čo nás v tejto oblasti čaká, hovoril náš spolupracovník JUDr. JaroslavGründler s riaditeľom Odboru dopravnej polície Prezídia Policajného zboru, plk. JUDr. Bohumilom STRÁPEKOM.V čase nášho predvianočného rozhovoruešte nemáte čísla za celý rok 2003. Akovšak vyzerá predbežná situácia? Zlepšujesa alebo budeme mať zasa smutné štatistiky?Ako sa v nich prezentujú jednotlivékraje?Za jedenásť mesiacov tohto roka sme naSlovensku zaevidovali 54 524 dopravných nehôd,čo je o 3418 dopravných nehôd viac ako vrovnakom období roka 2002. Zahynulo pri nich591 osôb, čo je v porovnaní s rovnakým obdobímpredchádzajúceho roka viac o 34 osôb. Ťažkozranených bolo 1978 osôb, čo je menej o dvadsaťosôb a 8412 ľahko zranených predstavuje zasledované obdobie nárast o 1030 osôb. Najviacdopravných nehôd – 12 546 sme v hodnotenomobdobí zaznamenali v Bratislavskom kraji a vKošickom kraji, kde bolo 7190 nehôd. Najviacľudí, až 103, zomrelo na cestách Žilinskéhoa o niečo menej, 97 osôb, na cestách Banskobystrickéhokraja. Najnebezpečnejšie dopravnénehody sme zaznamenali v Banskobystrickomkraji, kde jedna usmrtená osoba pripadá na63 dopravných nehôd a v Žilinskom kraji, kde jejeden mŕtvy na 68 dopravných nehôd. Naprieknárastu počtu dopravných nehôd v hodnotenomobdobí považujem za potrebné zdôrazniť, že ichnásledky (najmä počet usmrtených osôb), majúna Slovensku od roku 1998 do roku 2003 mierneklesajúci trend.V súvislosti s predchádzajúcou otázkou jedôležité vedieť, aké boli najčastejšie príčinydopravných nehôd. Mohli by ste ich v stručnosticharakterizovať?Nesprávny spôsob jazdy, najmä po nesprávnejstrane vozovky, nedostatočné vyhýbanie,nedodržanie bezpečnej vzdialenosti za vozidlom,nesprávne otáčanie a cúvanie. Podiel uvedenejpríčiny na celkovom počte dopravných nehôdzavinených vodičmi je takmer štyridsať percent.Ďalej je to porušenie základných povinností vodiča,ako neprispôsobenie jeho správania sa stavua povahe vozovky, hustote a intenzite cestnej premávkya podobne. V tomto prípade podiel na celkovompočte dopravných nehôd zavinených vodičmije asi 33 percent. Približne pätnásť percentz celkového počtu dopravných nehôd zavinenýchvodičmi má na svedomí neprimeraná rýchlosť,najmä neprispôsobenie rýchlosti jazdy schopnostiamvodiča, poveternostným podmienkam,vlastnostiam vozidla a nákladu. Alarmujúce je,že až 40 percent z celkového počtu usmrtenýchosôb má na svedomí práve rýchlosť.Je dobré, že sa na cestách stretávamestále častejšie s kontrolou dodržiavaniapredpísanej rýchlosti. Prečo však dopravnípolicajti, najmä v Bratislave, ale i voväčších mestách, nevenujú zvýšenú pozornosťv čase dopravnej špičky aj obrovskýmzápcham, s ktorými sa stretávame stáleviac a neraz sa stávajú následným zdrojomdopravnej kolízie?Otázka plynulosti cestnej premávky veľkýchmiest je veľmi aktuálna. Dopravná polícia prijalaa prijíma určité opatrenia. Objektívne treba povedať,že riadenie cestnej premávky frekventovanýchkrižovatiek policajtmi nie je z komplexnéhopohľadu často najvhodnejšie riešenie, keďžemôže narušiť koordinované riadenie cestnej premávkysvetelnou signalizáciou. Pri tomto problémeje žiaduce uplatňovať výhľadové progresívnetechnické riešenia, najmä automatizované systémyriadenia cestnej premávky.S akými najčastejšími a najvážnejšímiproblémami sa vo svojej oblasti stretávate?Ste spokojní so súčasným materiálno-technickýmzabezpečením?Vybavenie dopravnej polície technickýmiprostriedkami pre výkon služby sa v poslednomobdobí podstatne zlepšuje. Zásluhu na tom má ajzakúpenie videokamier na dokumentáciu dopravnýchpriestupkov v dynamike cestnej premávky.Hlavným problémom však naďalej zostávadisciplína účastníkov cestnej premávky. Situáciasi preto vyžaduje koordinované opatrenia na zvýšenieúrovne právneho vedomia účastníkovcestnej premávky všetkými zainteresovanýmisubjektmi.37S nadchádzajúcim vstupom do Európskejúnie sa „zviditeľnia“ aj naše motorovévozidlá, presnejšie ich evidenčné čísla.Aká je možnosť ich výmeny, odkedy a prekoho bude povinná? Aký bude za výmenuv jednotlivých prípadoch administratívnypoplatok?Tabuľky s evidenčným číslom vyrobenépred nadobudnutím účinnosti novej navrhovanejvyhlášky Ministerstva vnútra SR sa budúvydávať držiteľom vozidiel do doby vyčerpaniaskladových zásob, najneskôr však do 31. decembra2005. To neplatí pre tabuľky s evidenčnýmčíslom rozmerov 52 cm x 11 cm a 34 cm x 20cm vydávané držiteľom motorových vozidiel,tabuľky s evidenčným číslom rozmeru 52 cm x11 cm vydávané držiteľom prípojných vozidiel atabuľky s evidenčným číslom pre diplomatickévozidlá, ktoré sa budú vydávať dňom nadobudnutiazmluvy o vstupe Slovenskej republiky doEurópskej únie. Doklady o evidencii vozidla atabuľky s evidenčným číslom (ŠPZ) vydané pred1. aprílom 1997 zostávajú v platnosti do 31.decembra 2004. Výmena tabuľky s evidenčnýmčíslom (TEČ) za Euro-TEČ bude možná, avšak niepovinná. Poplatok za každú tabuľku je 500 Sk aza zápis zmeny v dokladoch 150 Sk. Správny poplatokbude zachovaný aj pri výmene TEČ (ŠPZ)za Euro-TEČ.Čo sa zmení od mája v súvislosti s vodičskýmipreukazmi? Budeme s našimi národnýmivodičskými preukazmi cestovať pocelej únii i mimo nej?Po vstupe Slovenska do Európskej únie začnúdopravné inšpektoráty vydávať nový vodičskýpreukaz, ktorý bude z polykarbonátovej kartya bude platný vo všetkých štátoch Európskejúnie. Pre vodičov cestujúcich do štátov, ktorétento vodičský preukaz neuznajú, budú aj naďalejdopravné inšpektoráty vydávať medzinárodnévodičské preukazy.Vstupom Slovenska do EÚ pribudnú nanašich cestách zahraniční účastníci. Akoje na to naša dopravná polícia, napríkladaj rečovo, pripravená a aké nové opatreniavo všeobecnosti, nielen v oblasti prevencie,chystáte v roku 2004?Pokiaľ ide o jazykovú prípravu príslušníkov dopravnejpolície, je zaradená v osnove strednýchodborných škôl PZ, ktorú absolvovali. Kontroly vdynamike cestnej premávky budú zamerané najmäna tie priestupky, ktoré sú hlavnými príčinamivážnych dopravných nehôd. Agresívne správanievodičov budeme riešiť sprísneným postihom.Foto: Miro NemecPOLICAJNÝ ZBOR

MINISTERSTVO VNÚTRA SRÚSPECHY, ALE AJ VEĽKÉ PROBLÉMYSO STAROU TECHNIKOUNovoutvorený Hasičský a záchranný zbor pracuje v nových podmienkach, daných zákonom o Hasičskoma záchrannom zbore. Okrem toho sa však práce hasičov v značnej miere dotýka aj novoprijatý zákon o integrovanomzáchrannom systéme. Predovšetkým o skúsenostiach s jeho uplatňovaním v praxi sa náš redaktor Peter Onderarozprával s prezidentom Hasičského a záchranného zboru Ministerstva vnútra SR plk. Jozefom PALUŠOM.Privítali ste nový zákon o integrovanomzáchrannom systéme?Samozrejme. K integrácii a koordinácii záchrannýchzložiek prichádza všade vo svete,takže ani my nie sme výnimkou. V práci bývalýchpožiarnikov, dnešných hasičov sa veľazmenilo, stále pribúda počet mimoriadnychudalostí, ktoré sú už svojím charakterom kombinované,teda pri ich odstraňovaní nestačízásah jednej zložky, ale vyžaduje si súčinnosťviacerých systémov.Použitie zákona najlepšie preverujeprax. Prvé mesiace používania tiesňovéhočísla 112 ukázali aj určité nedostatkyv spolupráci zložiek a vzájomnej informovanosti...Koordinačné strediská je potrebné dobudovaťspojovacou a informačnou technikou.V Českej republike iba na túto oblasť použiliokolo jednej miliardy korún. Potrebujeme dosiahnuťstav, keď budú koordinačné strediskátakou informačnou podporou a štruktúrouspojovacích prostriedkov, ktorá by umožňovalaneustály operatívny prehľad o tom, kdea akú techniku a ľudí má systém k dispozícii,kde momentálne pôsobia., čo je voľné a čopoužiteľné. Pri súčasnej vybavenosti stredískto ešte nie je možné.Priamo vo výkone pociťujete nejaképroblémy?Zo zákona pri záchranných činnostiachpreberá velenie náš dôstojník. Niektoré súčinnostnézložky si na to ešte veľmi nezvykli a dovlastných radov musím kriticky poznamenať,že náš dôraz v tomto smere tiež ešte nie jedostatočný. Niektorí velitelia pôsobia až priskromnýmdojmom.Nie je to aj preto, že každá zložka mávlastného pána a tak v praxi stále prevládaznámy princíp bližšej košele akokabáta?Zákon si nedával cieľ organizačne zlúčiťtieto zložky. Najviac problémov máme s lekárskouzáchrannou službou, pretože tá je veľmirôznorodo organizovaná, niekde sú sanitkyštátne, niekde už pod samosprávou, mnohénemocnice iba zmluvne využívajú službysúkromných firiem, a tak sa stalo už aj to, žeosádky sanitky odmietli jazdiť, pretože nemalivyjasnené financovanie so svojím zamestnávateľom.Perspektívne by som osobne nebolproti tomu, aby jednotlivé zložky mali čo najbližšiek sebe, eventuálne by sa dalo uvažovaťaj o ich organizačnom zlúčení.Kľúčovú úlohu by tu mali zohrávaťkrajské úrady. Ale ani vy už pod ne nepatríte.Naopak, záchranné brigády vMalackách, v Žiline a v Humennom bolipôvodne v správe Civilnej ochrany, dnesim velíte vy...Tieto vzťahy sa zrejme budú vyvíjať aj vnajbližších rokoch podľa toho, ako sa budemeniť štruktúra a pôsobnosť verejnej správy.Záchranné brigády sa stali našou integrovanousúčasťou, prechádzajú rozsiahlymivnútornými zmenami a dnes už majú osemaž pätnásťkrát viac výjazdov, ako predtým. Vrámci brigád budujeme celkom dobre vybavenézáchranárske moduly, schopné zasahovaťaj v zahraničí. Takýto modul sa prezentovalpri nedávnom zemetrasení v Iráne. Myslím si,že to bola veľmi úspešná akcia. Samozrejme,vláda sa ešte zrejme bude zaoberať možnosťamiďalšieho zrýchlenia rozhodovania o ichrýchlom nasadení mimo územia SR.Pri pohľade takpovediac zvonka pôsobíčinnosť hasičov dosť bezproblémovo.V skutočnosti vieme, že Hasičský a záchrannýzbor zápasí s veľmi vážnymipersonálnymi i finančnými a materiálnymiproblémami.Je to pravda. Napriek pozitívnemu posunuešte stále nie je celkom doriešená otázka sociálnehozabezpečenia našich príslušníkov. Stálemáme presvedčenie, že práca hasičov nieje v ničom menej riziková a namáhavá, akopráca policajtov. Systém odmeňovaniaa sociálneho z a b e z p e č e n i avšak tento faktnajmä pri porovnanís oko- 38 litými krajinamineodzrkadľuje, už dva roky sme nedostali anizákonom stanovený trinásty a štrnásty plat.Je už dnes dostatok hasičov?Celkovo je nás na Slovensku do štyritisíc.Situácia je rozdielna podľa krajov. V oblastiachs väčšou nezamestnanosťou sú našestavy naplnené, ale napríklad v Bratislavenám chýba asi 50 ľudí. Celkovo sú však našestavy poddimenzované. Úloh a počet výjazdovmáme stále viac, ale počty sa nám nemenilia dnes jednoducho nestačíme byť všade.Často je problém, koho postaviť do služby.Vláda pred dvoma rokmi schválila zvýšeniepočtu hasičov o 650 v rozpätí šiestich rokov.Prvý rok sme dostali 130 tabuľkových miest,potom však už nič.Začíname veľmi dôležitý rok vstupu doEÚ, porovnávame všetky oblasti nášhoživota so situáciou v krajinách našichbudúcich partnerov. Ako by z tohto porovnaniavyšiel Hasičský a záchrannýzbor?Myslím si, že naši hasiči a záchranárisú odborne dobre, porovnateľne pripravení.Medzi najbližšie úlohy radíme prispôsobenieodbornej prípravy a výcviku zmenenýmpodmienkam, v ktorých pôsobíme – tedapredovšetkým s oveľa širším záberom našejčinnosti. Kameňom úrazu je však stav našejtechniky.Je to zrejme otázka dostatku financií nanákup nových cisternových vozidiel a celéhosortimentu špeciálnej techniky...Potešilo nás, že parlament prinútil poisťovnesplatiť zákonom určený objem prostriedkov.Vláda vôbec po prvý raz zaradila tentoproblém medzi priority štátneho rozpočtu,uvoľnila na nákup hasičskej techniky sto miliónovkorún. Veríme tiež, že asi päť miliónovdolárov získame z deblokácií ruských dlhov.Bez zásadnejšej zmeny vo financovaní to všaknepôjde. Máme okolo 500 systémových vozidiel,ktoré treba vymeniť raz za 12 – 15 rokov.Náš vekový priemer techniky je už teraz 20rokov, čiže už v priemere sú dávno po technickejživotnosti. Keby sme techniku chceli čo lenza 20 rokov vymeniť, musíme ročne kúpiť 25cisterien. Jedna stojí v základnej výbave okolodesať miliónov korún, to už máte 250 miliónovročne. Spolu s ďalšou technikou teda potrebujeme500 miliónov korún ročne, aby smedosiahli aspoň úroveň základnej reprodukcie.Nuž a táto suma je pre nás stále nedostižná!Foto: Peter ZáhradníkVYJEDNÁVANIE JE HĽADANÍM KOMPROMISOVRozhovor s predsedom Odborovéhozväzu polície v SRIng. Miroslavom LITVOMpripravil Ladislav SkrakAká je bilancia činnosti Policajnéhozboru a aká je pozícia odborovk rezortu ministerstva vnútra?Štatistiky nepríslušia odborom, skôr sú prenás zaujímavé podmienky, v ktorých pracovalapolícia. Asi tým nikoho z vedenia rezortu neuspokojím,musím však potvrdiť, že podmienkyna prácu polície v roku 2003 v porovnanís predchádzajúcim rokom, lepšie neboli. Stačísi porovnať rozpočty, ako nám rástli ceny energiía aké úlohy sme plnili. A s akými počtamipracovníkov. Úlohy rastú, ale nepribúdajú anifinančné prostriedky, ani zodpovedajúca technika,ani ľudia, všetko riešime z vnútornýchrezerv a otázka stojí tak, že dokedy. Dokedysa to dá, pretože zanedbávame povinnostiv údržbe budov, čo sa odráža v sociálnychpodmienkach, v ubytovaní policajtov na pracovisku,ale aj v služobných bytoch. Kvalitapráce v porovnaní s predchádzajúcim rokomvzrástla. Je to dané vyšším nasadením policajtova je to v prospech občana. Otázkou všakje, či sa podarí prekonať trvalý vysoký strespri práci, ktorý sa vždy prenáša zhora nadol,tak ako príkazy idú, ale na tom spodnomčlánku už nie je kam posúvať úlohy. O podmienkachpráce tohto základného článkusa však nediskutuje. Poukazovali sme nasystémové chyby z hľadiska podmienok preprácu polície. Jednak, že policajti vykonávajúpolicajnú činnosť bez toho, aby mali základnépolicajné vzdelanie. Bola to otázka prijímaniado PZ. Tento nedostatok sa zo strany služobnéhovedenia odstránil. Policajt absolvuje dnespo nástupe základné štúdium a až potomprichádza do praxe, čo je pozitívny prvok.Poukazovali sme aj na ďalšie problémy, ato čo s osobami, ktoré sú predvedené a podvplyvom alkoholu agresívne. Taký pojem akozáchytky sa nám vytratil aj z hľadiska praxe.Ale problém pre policajtov, čo s agresívnymiľuďmi pod vplyvom alkoholu, zostal. Zostal nachrbtoch radových policajtov, pretože záchytkysa vďaka silnému odporu ministerstva zdravotníctvanepodarilo realizovať. To znamená,že nemáme kam tieto osoby dopravovať a jena „tvorivosti“ policajtov, čo vlastne s takýmitoľuďmi robiť. Ďalší problém bol umiestňovaniedelikventov do ciel. Máme aj veľký početdelikventov, čo sa týka rodinného násilia. Nariešení problémov v rodinách by sa malo aktívnezúčastňovať širšie spektrum spoločnosti.Zodpovednosť nemôže byť iba na policajtoch.Bude narastať aj tlak na vonkajšiu hranicua budeme musieť zabezpečiť jej pokrytie. Hranicetotiž nedokážeme chrániť tabuľkami, aleživými ľuďmi. Musí teda dôjsť k naplneniu stavovkvalitnými ľuďmi a k skvalitneniu práce.Pokiaľ ide o odbory pôsobiacev PZ, sú dôvody na protestné akcie?Nie som stúpencom nejakých revolúcií, alevyjednávania a hľadania kompromisov. Nahľadanie kompromisov však musí byť komunikácia.To je aj predpoklad fungovania odboryv PZ. Komunikujeme, aj keď naša komunikáciamá občas skraty. Jednak v oblasti personálnychotázok a určitej spravodlivosti v tomtosmere. V októbri minulého roku sme predložilinávrh na kolektívne vyjednávanie a zamestnávateľsa ešte stále chystá na odpoveď a jeuž začiatok januára. Kedy budeme vyjednávaťo podmienkach na rok 2004? Nastane zmenaa v januári sa dohodneme? Aj pán minister, ajvedenie odborového zväzu prejavili spoločnýzáujem, aby kolektívna zmluva bola čo najskôruzavretá. Ale niečo tu škrípe. Každý na svojejstrane by sme si mali urobiť poriadok. Ja si hov politike odborov dokážem urobiť. Ale mal byto dokázať aj pán minister v zamestnávateľskejčasti, pretože tam to viazne. Radi by smemali kolektívnu zmluvu už uzavretú. Zatiaľ totak nie je, a tak máme čo naprávať aj v roku2004.Nepovažujete za vhodné optimalizovaťmediálnu politiku rezortu?Nepôsobí tu mechanizmus hviezdnejpsychológie?Asi ste niečo počuli o názoroch odborov,lebo v tomto smere poukazujeme a kritizujemevedenie rezortu za mediálnu politiku už dlhodobo.To nie je otázka práce tohto ministra,alebo tohto obdobia, táto otázka už existujeod roku 1990. Málo prezentujeme pozitívnučasť práce rezortu. Väčšinou sa každý ministersnaží prezentovať pred spoločnosťou tým, koľkýchpolicajtov potrestal, koľkých prepustil. Akeď ho veľmi kritizujeme, tak povie aj koľkýchodmenil. Ak si dnes pozriete prehľad tlače, aksi preštudujete, čo vychádza v elektronickýchmédiách alebo v tlači. Objaví sa pán minister,možno nejaký hovorca a dosť. To sú jedinídvaja tvorcovia a sprostredkovatelia prácepolicajného zboru. To je to príliš úzky pohľad.Môžu médiá priamo komunikovaťs vyšetrovateľom?Prečo by nemohli. Otázka je, aký je reálnypriestor. Napriek tomu, čo sa hlása, máminý názor na prácu hovorcov. V policajnomzbore nie je nikdy toľko voľných miest, abysme mohli vytvárať niektoré funkcie, ktoré súnezmyselné. Sú riaditelia jednotlivých zložiekna takej úrovni, že nevedia, o čom je práca ichpodriadených zložiek? A tak sa pýtam, na čopotrebujú hovorcov?Aké zmeny nastanú v Policajnomzbore po našom vstupe do Európskejúnie ?Policajti sa riadia služobnými predpismi,ktoré v tomto smere platia. Z hľadiska služobnýchpredpisov rezort reaguje na nové požiadavky,ktoré prichádzajú s naším začlenenímdo EÚ, takže tam by som nejaké väčšie obavynemal. Skôr to bude otázka, či tie požiadavkydokážeme dostatočne pokryť finančnýmiprostriedkami. V predpisoch sme občas európskejší,než je potrebné, snažíme sa všetkoplniť v predstihu, aby sme mali všetko na poriadku.Druhá vec je, na čo máme peniaze.Ide o mzdové požiadavky, alebotechnické vybavenie?Nedá sa hovoriť len o mzdových požiadavkách.Naším programom je ochrana právnycha sociálnych istôt, teda aj otázka pracovnýchpodmienok, ktoré vplývajú na výkon policajta.Vplyv na spokojnosť, na výkon policajtov, aleaj na určité sklony k porušovaniu zákonovmajú aj sociálne podmienky policajtov. Položímotázku: Myslíte si, že hliadkový policajtza 11 500 Sk hrubého, a to nehovorím ozačínajúcom policajtovi, ale o priemernomplate všetkých policajtov, je plne uspokojenýz hľadiska zabezpečenia rodiny a môže savenovať iba výkonu služby, a to doslova až ponasadenie života?Foto: Miro Nemec

„Poslaním spoločnosti Microsoft jeumožniť všetkým ľuďom a spoločnostiamna celom svete naplno využiť ichpotenciál. Kdekoľvek ľudia pracujú,učia sa alebo sa hrajú, usiluje sa ouľahčenie ich života prostredníctvominformačných technológií na najvyššejsvetovej úrovni, ktoré sú lokalizovanéalebo prispôsobené slovenskémutrhu. Spoločnosť Microsoft prispievatiež k skvalitneniu vzdelávania a rozvojuzručností v oblasti informačnýchtechnológií (IT) a počítačovej gramotnosti.Tým sa spolupodieľa na rastekonkurencieschopnosti našich firiem auľahčuje integráciu Slovenska do štruktúrEÚ,“ možno sa dočítať na slovenskejinternetovej stránke spoločnostiMicrosoft. Preto sa euroREPORT opýtaljej generálneho riaditeľa RóbertaŠIMONČIČA na konkrétnu realizáciutohto kréda.V poslaní spoločnosti Microsoft je zmienkao významnej zmene, ktorá Slovenskočaká od 1. mája – vstup do EÚ. Na čomv tejto súvislosti pracujete, v čom budespočívať zamýšľaná pomoc firmy napríkladvládnym a štátnym inštitúciám?V spoločnosti Microsoft si dávame cieľumožniť jednotlivcom ako aj organizáciáma obchodným spoločnostiam podporiť a plnevyužiť svoj potenciál. Usilujeme sa dosiahnuť,aby ľudia mali prístup k informačným technológiámkdekoľvek, a aby im tieto uľahčovali ichprácu, vzdelávanie, ale aj spríjemňovali časurčený na zábavu. Naša firma je mimoriadneaktívna v krajinách, ktoré vstupujú, alebo v blízkejbudúcnosti vstúpia do EÚ. V tejto oblasti realizujememnoho špeciálnych programov, ktorémajú urýchliť a skvalitniť vzdelávanie i rozvojzručností v IT.Jedným z prvých počinov ministerstvaspravodlivosti, ktorý vzbudil pozitívnyohlas verejnosti, bolo zriadenie elektronickéhoobchodného registra (OR). Akovznikla vaša spolupráca s MS SR a čímMicrosoft prispel k realizácii tohto projektu?Ministerstvo spravodlivosti pred niekoľkýmirokmi dlho hľadalo dodávateľov, ktorí by bolischopní efektívne realizovať projekt implementácieobchodného registra na internete. Nakoniecv roku 2000 firma Microsoft aj so svojimipartnermi ponúkla realizáciu tohto projektu nanašej platforme. Tak vzniklo jedno z najviditeľnejšícha najpoužívanejších riešení v štátnejspráve, ktoré je založené na moderných IT. Tentosystém umožňuje občanom a firmám rýchlyprístup k OR, čím sa jednak zrýchlil a zjednodušilprístup, ale aj znížili vnútorné náklady v štátnejspráve. Pre veľkú úspešnosť tento projektďalej pokračuje, a spoločnosť Microsoft v úzkejspolupráci s partnermi pracuje na rozširovanífunkcionality, kde firmy budú mať možnosť získaťelektronický výpis, ako aj realizovať platbyza takéto služby. Systém bude navrhnutý tak,aby mohol cez štandardné rozhranie XML jednoduchospolupracovať aj s inými systémami.A k automatizácii procesov na Colnomriaditeľstve?Na Colnom riaditeľstve je niekoľko významnýchprojektov, ktorými Microsoft prispel alebobude v krátkom čase prispievať k zefektívneniupráce a zjednodušeniu pracovných procesov.Tieto projekty sú tiež realizované v úzkej spoluprácis našimi partnermi. Jedným z takýchtosystémov, kde sa využíva naša platforma,je SPD (spotrebné dane), ktorý umožňujeposilnenie správy daní v kompetencii CR SR,ďalším je ISST – Informačný Systém Správytaríf. V neposlednom rade je to Tranzitný InformačnýSystém. Projekt automatizácie tranzitu,ktorý je riadený Európskym parlamentom, mázvýšiť účinnosť colného dohľadu vykonávanéhov rámci spoločného tranzitu, sprehľadniť ahlavne zrýchliť pátrania po nedodanom tovarev signatárskych krajinách Dohovoru o spoločnomtranzite, uľahčiť a zrýchliť vybavovanie nahraničných priechodoch, prepojiť colný informačnýsystém s externou sieťou obchodníkova umožniť rozvoj zjednodušených postupov vrežime tranzitu.Zrýchlenie súdnych konaní je jednou zpriorít vlády SR v súvislosti so vstupomSlovenska do EÚ. Aj zásluhou Microsoftubudú naše súdy spravodlivejšie a budúrozhodovať rýchlejšie?V súčasnosti je celé riešenie súdnehomanažmentu a komunikácia medzi MS SRMICROSOFTPOMÁHA VLÁDE SRa súdmi založená na technológiách našej firmy.Celý proces správy sa tak zautomatizoval,zjednodušil a urýchlil. Microsoft s partnermiuž niekoľko rokov pracuje na budovaní celkovejinfraštruktúry na MS SR, ktorá podporujezefektívnenie pracovných procesov. V krátkomčase sa bude tiež realizovať elektronický tokdokumentov a systém elektronického pripomienkovaniazákonov.Aký je podiel spoločnosti na realizáciiprojektu občan.sk?Microsoft bol iniciátorom projektu občan.sk.Celá iniciatíva vznikla pri stretnutípremiéra Dzurindu s predsedom predstavenstvaMicrosoft Billom Gatesom v roku 2001.Jednou z preberaných otázok bolo, ako môžeMicrosoft pomôcť pri realizácii elektronickýchslužieb, ktoré poskytuje vláda občanom. Našafirma prisľúbila pomoc, a tak vznikol tentoprojekt. V úzkej spolupráci s partnermi smezrealizovali implementáciu vládneho portáluobčan.sk. Je to dobrá ukážka, ako môže fungovaťPublic-Private-Partnership. Základnýmcieľom portálu je, aby občan dostal z jednéhomiesta všetky potrebné informácie, ktoré muvláda poskytuje, bez ohľadu na to, kde sa informácienachádzajú. Odpadá teda nekonečné„behanie“ po úradoch. Portál je organizovanýpodľa životných situácií, cez ktoré občania bežneprechádzajú. Ďalšou fázou tohto projektu jevytvorenie systému, ktorý bude umožňovať ajrealizáciu transakcií.Okrem manažérskej funkcie v spoločnostiMicrosoft sa aktívne zapájate do rôznychoblastí verejného života. Známe jevaše pôsobenie v U.S.-EU Slovakia ActionCommision, Americkej obchodnej komorealebo v Európskej rade pre Americkéobchodné komory. Čím prispievate k ichfungovaniu?Práca v medzinárodných organizáciách jenedeliteľnou súčasťou mojej práce. V U.S.-EUAction Commision som viedol pracovnú skupinu,ktorá sa zaoberala definovaním potriebbudovania služieb e-Government pre občanova firmy. Tento dokument, ktorý obsahuje súborakčných krokov, bol odovzdaný vláde SR, a jehoodporúčané kroky budú v krátkom čase diskutovanés kompetentnými orgánmi. V Americkejobchodnej komore, ako jeden z členov boardu,prispievam k jej celkovému aktívnemu fungovaniuna Slovensku. Koncom minulého roka sombol tiež vymenovaný za predsedu Európskejrady pre Americké obchodné komory (Chairof European Commission of American Chambersof Commerce), ktorá zastrešuje Americkékomory vo vyše 30 krajinách, ktoré združujúvyše 17 000 firiem v Európe. Mojou úlohouje dávať tejto organizácii celkové strategickésmerovanie.Foto: archívAJ V JUSTÍCII JE UŽ POČÍTAČVÝKONNÝM POMOCNÍKOMZavádzanie informačných technológií bolo v rezorte súdnictva z mnohých príčin veľmi zdĺhavým a bolestivýmprocesom. Ako ho riešila a vedie, sa publicistka Mária Šišuláková opýtala riaditeľky odboru justičnej informatikyMinisterstva spravodlivosti SR Zuzany KAJANOVEJ.Ešte pred štyrmi rokmi boli pre pracovníkovrezortu spravodlivosti počítačeveľkou neznámou, nebolo na ne financií.Aký bol začiatok?Začínali sme sériou projektov, v ktorýchsme pripravovali pre rezort niekoľko nosnýchaplikácií a programov na kľúč, napríklad presúdne agendy, ale tak isto sme pripravovalihardvérovú aj komunikačnú infraštruktúru.Kvôli peniazom sme sa uchádzali o podporudonorov i grantov a boli sme úspešní. Veľkú pomocnám poskytla Delegácia Európskej únie. Zprogramu Phare sme dostali hlavne počítače atlačiarne pre každého sudcu v SR a počítačovúsieť súdov. Budovali sme lokálne siete, tie smeprepojili do veľkej WAN siete s napojením naministerstvo a internet. Našimi nosnými aplikáciamisú najmä aplikácie pre súdny manažmenta obchodný register. Obchodný registersme vybudovali ako prvý, dnes už sú údaje zobchodného registra prístupné na internetebez poplatkov pre každého.Súdny manažment sa začal v máji 1999.Vtedy švajčiarski experti predložili projekt,ktorý mal úlohu zistiť, čo spôsobuje súdneprieťahy a navrhnúť efektívnejší postup prácena súde s podporou informačných technológií.Stanovili metódu pilotného zavedenia, ministerstvovybralo pilotný súd a zostavilo tím, ktorýsa skladal z 2 sudcov, vedúceho súdnej správy,advokáta, ktorý zastupoval verejnosť a 2 informatikov.Toto sa udialo v Banskej Bystrici, zistilosa, že je to veľmi múdra záležitosťa postupovalo sa ďalej. Sú už všetkysúdy vybavené počítačovou technikou aprogramami, aby mohli fungovať a komunikovať?Projekt Súdny manažment delíme na jednotlivéfázy zavádzania a aplikáciu vyvíjame pojednotlivých moduloch. V prvej fáze v BanskejBystrici po optimalizácii pracovných postupov,ktorá trvala vyše roka, kým sa vôbec prikročilok programovaniu, sa vyvinuli 3 základnémoduly: modul podateľne, kde je zakomponovanénáhodné prideľovanie spisov sudcom,modul pre agendu občianskoprávnych vecí amodul pre agendu obchodných vecí. Vybralisme najkritickejšie moduly aplikácie, ktoré ponaprogramovaní používa najviac používateľovna súdoch. V prípade zavádzania modulov naostatné súdy dodávame súčasne počítače ajtlačiarne spolu s inštaláciami. Naša metodikateda spočíva najskôr v navrhnutí optimálnychprocesov, potom v ich naprogramovaní, vyskúšanína pilotnom súde, modifikácii podľa skúsenostíz testovania a skúšobnej prevádzky. Pooverení jednotlivých modulov sme ich zaviedlina ďalšie 4 súdy v ďalších krajoch, aby sa uľahčilozavádzanie súdneho manažmentu v rámcicelého Slovenska.Znamená to možnosť komunikácie aj sostatnými súdmi?Áno. To riešime hlavne v projekte komunikačnejinfraštruktúry. Na súdoch sme predovšetkýmvybudovali lokálne siete v rámcibudovy súdu a potom sme ich prepojili dojednej rozsiahlej počítačovej siete v rámci rezortu.Cez uzol na ministerstve je spojenie dovládnej siete govnet a do internetu. Súdy sa takmôžu dostať k informáciám, ktoré boli najskôrprístupné len pre verejnosť. Bol to paradox,napríklad obchodný register na internete v prvýchmesiacoch mali skôr k dispozícii občaniaa iné inštitúcie ako súdy. Dnes je už počítačovákomunikačná infraštruktúra zabezpečená nakaždom súde.Posledným súdom, ktorý sa vybavuje náhodnýmprideľovaním spisov, je Najvyššísúd. Naozaj sa to financovalo z prostriedkovministerstva?Postupovali sme našou metodikou. Ponúklisme NS spoluprácu pri zavádzaní tohto projektu.Pozreli si aplikáciu na krajských súdoch, spísalisi svoje požiadavky na jej prepracovanie napodmienky NS. Ministerstvo spravodlivosti zabezpečovalomodifikáciu aplikácie, po testovaníďalšie modifikácie na základe výsledkovtestovania. Teraz čakáme, kedyNS predloží na základe skú-41šobnej prevádzky svoje pripomienky, aby mohlizačať systém používať v ostrej prevádzke.Ako ste na tom v súčasnosti s peniazmi,máte stálych obchodných partnerov, ktorírezort vybavujú technológiami tak, žezohľadňujú vaše možnosti?Máme dobrú spoluprácu s našimi donormi.Je to americká právnická komora ABA/CEELIspolu s Open Society Foundation. Títo prispeliškoleniami, ktoré boli potrebné na zavádzaniesúdneho manažmentu v rámci celej SR.Pomohli aj s financovaním vývoja školiacehoprogramu. Delegácia EÚ v rámci programuPhare nám pomohla hlavne tým, že vybavilisudcov počítačmi. Pre súdny manažment zvýšilidodávku počítačov do rezortu tak, aby vybaviliaj časť administratívy a školiace miestnosti vkaždom kraji. Čo sa týka dodávok hardvéru, usilujemesa uzatvárať veľké rámcové zmluvy. Akide o finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu,výberové konanie organizuje ministerstvo.Potom môžeme na základe čiastkových zmlúvodoberať hardvér podľa potreby a možností.Stále spolupracujete s rovnakými dodávateľmi?To závisí od toho, kto vyhrá výberové konanie.Ako ich vypisujete?Väčšinou, ako som už spomenula, vypisujemevýberové konania napríklad na dodávku2 tisíc počítačov cez veľkú rámcovú zmluvu.Potom na základe takejto rámcovej zmluvypodpisujeme čiastkové zmluvy na dodávky ažkým nevyčerpáme danú rámcovú zmluvu. Ak jedodávka prostredníctvom Phare, postará sa oto Delegácia EÚ. My pripravujeme podklady aposielame expertov do komisie.Ako je to s jednotlivými používateľmi počítačov.Sú už s nimi skamarátení, alebomáte aj horšie skúsenosti?To je veľmi individuálne. Niektorí používatelia(keďže tento rezort predtým nepracovalna počítačoch), keď dostali počítač po prvýraz v rámci zavádzania projektu súdneho manažmentu,čo je už dosť zložitá aplikácia, maliproblém. Práci s počítačom predchádzala sériaškolení, na ktorých sa učili základy práce na počítači,pracovať s programom Word, a danouaplikáciou. Prístup pracovníkov justície k práci spočítačom je rôzny. Dokonca nezávisí od veku,ale od toho, ako používateľ, ktorý s počítačomprichádza do styku prvýkrát, prekoná strach apotom sa s ním „skamaráti“.Foto: Miro NemecMINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI SR

Na celom svete podniky čelia rovnakémuproblému – neustále sa zvyšujúcej konkurencii,náročnejším zákazníkom, konsolidácii odvetví,rýchlejším rozhodovacím cyklom, kratšiemu dodávateľskémureťazcu. Skrátka, žijeme vo veľmikonkurenčnej dobe.Konkurenčnú výhodu si vyslúžia len tie spoločnosti,ktoré dokážu zacítiť zmenu a reagovaťskôr než ich konkurencia. Musia rýchlo hľadaťodozvu na neočakávané a na neznáme, bezobáv o to, či ich infraštruktúra službu dokážezvládnuť alebo nie. Víťazia tí, ktorí sa vedianajlepšie prispôsobiť.Informačné technológie hrajú hlavnú úlohupri rekonštruovaní podnikových procesov a vytváraníúplne nových činností v procese zmien.Cieľom je stvoriť podnik, ktorého všetky procesysú komplexne integrované. Nielen vnútri samotnejspoločnosti, ale aj navonok, voči jehopartnerom, dodávateľom a zákazníkom.Podniky všetkých veľkostí a druhov budúreagovať rýchlo a inteligentne na nečakaný dopytzákazníkov, na trhové príležitosti a externéhrozby. V reálnom čase budú využívať širokéspektrum vnútorných aj vonkajších zdrojov. Aždodnes boli spoločnosti len na webe, no terazsa stávajú jeho skutočnou súčasťou.Niečo takéto nazývame „e-biznis OnDemand“ (e-biznis podľa potreby). Vyžadujeinformačnú infraštruktúru, ktorá má krátky časodozvy v prípade zmien a hľadí na technológieako na variabilnú službu, nakupovanú a využívanúpodľa potreby. Infraštruktúra skrývatechnické detaily pred koncovými používateľmiaj správcami informačných technológií a umožňujetak podniku zamerať sa nekompromisnena svoje kľúčové procesy a schopnosti. Umožnívám rýchlo a jednoducho uzatvárať externépartnerstvá. Je veľmi odolná voči vonkajšiemuohrozeniu počítačovými vírusmi alebo prírodnýmikatastrofami.Infraštruktúra spočíva na výkonnom hardvéria softvéri, ktoré naši zákazníci používajú užmnoho rokov. Vytváranie takejto infraštruktúry„podľa dopytu“ je najväčším projektom v históriiIBM, ktorý pokrýva oblasť hardvéru, softvéru,aj služieb. V súčasnosti dokážeme ponúkaťe-biznis On Demand malým aj veľkým podnikom,čo je výsledkom strategických investícií doprebudovania spoločnosti IBM.Jestvujúce informačné infraštruktúry sa niekedyťažko spravujú a úplná optimalizácia zdrojovbýva náročná, v dôsledku čoho až 40% všetkýchvýdavkov na IT smeruje do údržby. Nedostatočnévyužitie dnešných zdrojov je hrozivé – zatiaľ čocentrálne servery bežia takmer neustále, UNIX-ovéserverové polia až 80% času nevykonávajú žiadnučinnosť. V prípade PC je tento podiel až 95%.E-BUSINESS PODĽA POTREBYInformačné infraštruktúry sa musia doväčšej miery postarať o seba samé, aby sainformatici mohli zameriavať na svoju skutočnúpracovnú náplň – vytváranie aplikácií a služiebs pridanou hodnotou, ktoré umožňujú neustáluinováciu v podniku.Na to, aby mohol vzniknúť e-biznis OnDemand sa musí infraštruktúra IT stať samozrejmou„inžinierskou sieťou“ dostupnou akobyotočením kohútika – podobne ako voda, plynalebo rozvod elektriny. Treba zvýšiť výpočtovývýkon? Stlačíme tlačidlo a výkon je tu. Trebamenší výkon? Stlačíme iné tlačidlo. Na koncimesiaca zaplatíte za skutočný odber. Taktojednoducho to naozaj funguje.Ing. Boris Kekesi, generálny riaditeľ IBM SlovenskoOkrem výkonu a flexibility je dôležitá ajjednoduchosť použitia. Výpočtové systémytypu on-demand skrývajú pred používateľmiobrovskú komplikovanosť systémov, pretožeak by to nerobili, sieť aj používatelia by bolizahltení. IBM do hardvérových aj softvérovýchvrstiev informačnej infraštruktúry zabudovávabezprecedentnú úroveň inteligencie už niekoľkorokov v rámci iniciatív, akou je napríklad ProjekteLiza. Mnohé z týchto pokročilých technológiívychádzajú z našich centrálnych serverova sú prítomné v produktoch celého porftóliasystémov eServer. Je však dôležité si uvedomiť,že tieto odskúšané a preverené technológie sapočas rokov vyvíjali práve preto, lebo ich zákaznícipožadujú.Sieť sa musí po každej stránke o sebavedieť postarať čo najsamostatnejšie, abysa znížila zložitosť práce s ňou a tým zvýšilapružnosť rôznych operácií. Existuje predstavao tom, že výpočtové systémy on-demandbudú dôsledkom inteligentného middleware.Pravdou je, že potrebujeme výkonný softvér nasprávu systémov, ktorý v konečnom dôsledkuumožní existenciu výpočtových systémov on--demand.Ak však inteligencia serverov nebude rásť,middleware a vrstva systémovej správy nezvládnunápor úloh. Mnoho rokov sa snažímetransformovať celý produktový rad eServera zabudovávame do systémov novú inteligenciu,ktorá ich mení na samosprávne sieťovéprvky.Tvorba takejto inteligentnej hardvérovejplatformy už nejaký čas prebieha. IBM neustálevýrazne investuje do rozširovania celéhosvojho radu hardvérových platforiem eServero autonómne funkcie. Ide najmä o schopnosťreagovať na zmeny a problémy automaticky,predpovedať problémy pred ich prepuknutíma podniknúť nápravnú a preventívnu činnosťpredtým, ako dôjde k zapojeniu ľudskej obsluhy.Výpočtové systémy typu Grid využívajútakýto inteligentný hardvér, od najväčšiehosuperpočítača po najmenší linuxový server,a pridávajú k nemu sofistikovaný middleware,ktorý prenesie systém do roviny on-demand.Zažili sme éru centrálnych serverov aj érusystémov typu klient – server. Vstúpili sme dofázy dospelosti, éry e-biznisu, v ktorej organizácievšetkých veľkostí dynamicky reagujú nameniace sa potreby a podmienky na trhu. Inteligentnýhardvér, autonómne výpočtové systémy,systémy Grid a pokročilé služby na správusystémov sú kľúčové platformy, na ktorých dnesbudujeme e-biznis On Demand. Všetky tietoprodukty si zákazníci môžu kúpiť už dnes.E-biznis On Demand sa vďaka IBM stávarealitou najmä vďaka tomu, že spoločnosťo nových technológiách nielen hovorí, ale ichaj vyvíja a ponúka. Na tento účel bola založenáúplne novú organizácia orientovanú lenna e-biznis On Demand a na celom svete boliotvorené vývojárske centrá On-Demand DesignCentre, ktoré pomáhajú podnikom rýchlo realizovaťpilotné projekty.Venujeme tejto úlohe hardvérové, softvérové,výskumné, vývojové, poradenské, školiacea outsourcingové zdroje. Vytvorili sme dokoncaprvú výskumno-konzultantskú organizáciusvojho typu, IBM On Demand InnovationServices, ktorá novinky z laboratórií sprístupnípodnikom.Nejde o vízie, ale o reálne kroky. Našizákazníci používajú technológie a služby IBM,ktoré budujú skutočný e-biznis On Demand,umožňujú úsporu nákladov a predstavujúpre nich konkurenčnú výhodu. Ide o najväčšíprojekt v našej histórii a už dnes našich zákazníkovvedieme vpred do novej éry, v ktorejsú výpočtové systémy orientované na podnika predstavujú cennú investíciu.GrECo International, spol. s r.o.poisťovacia maklérska spoločnosťNám. Slobody 11, 811 06 Bratislavatel.: 02 57103 812-20, fax.:02 57103 833e-mail: greco@greco.skwww.greco-international.comVáš partner s riešeniamiGrECo International Váš partner s riešeniamiGrECo služby – nezávislé a silnéAko medzinárodný broker a konzultantposkytuje GrECo svoje služby nezávisle a cítisa zaviazaný voči potrebám svojich klientov.Naši experti hovoria vaším jazykom. Rýchloúčinne a kvalitne – to je naša devíza. Ponúkamevám individuálne a kompletné riešenierizík. Našu silnú pozíciu na trhu využívamepre vaše výhody.GrECo orientácia na klientov – regionálnaa medzinárodnáV centre pozornosti GrECo Performanceje klient a jeho individuálna riziková a poistnásituácia. Sme aktívni pre vás na regionálneji medzinárodnej úrovni. Spoločnosti GrECo,operujúce samostatne najmä v oblasti služieb,ponúkajú poradenstvo na najvyššej úrovni.V popredí je osoh pre klienta, teda výhoda služiebv zmysle optimálneho riešenia poisteniaa rizík pre váš podnikateľský úspech a vašuosobnú starostlivosť.GrECo orientácia na spolupracovníkov– kompetentní manažéri so sociálnou kompetenciouAko klient GrECo ste nezískali bežnéhoodborníka, ale v plnej miere angažovanéhoosobného experta. Tento expert sa s vysokouodbornou a sociálnou kompetenciou zaoberávašimi potrebami, aby rýchlym, účinnýma cieľavedomým uplatnením najmodernejšíchmetód manažmentu rizík našiel pre vás konkrétneriešenia. Know-how našich expertov savďaka zosilnenému manažmentu vedomostínepretržite aktualizuje. Ako vedúca spoločnosťv branži sme povinní dodržiavať tentoštandard kvality.BezpečnosťPoistenie Zabezpečenie• GrECo poisťovací manažmentAko klient GrECo nám zverujete manažmentsvojich poistení ako profesionálnemuporadcovi a maklérovi. Naše know-how v poisťovacommanažmente je jedinečné na trhua ponúka vám ucelené riešenia. GrECo spravujevaše poistenia stará sa o rýchlu a úspešnúlikvidáciu škôd, ako aj o priebežný controllingpoistenia.• GrECo bezpečnostný manažmentExperti GrECo vám ukážu, kde sa nachádzajúvaše nebezpečenstvá, ako predídeteškodám, aké riziká sami môžete znášať a akoich manažovať. GrECo minimalizuje vaševýdavky za škody a znižuje správne nákladya výšku vášho poistného. S EOS RISQ Financievám ponúkame alternatívy k bežnýmpoisteniam pomocou individuálnych koncepciífinancovania rizík. (GrECo International jesúčasťou 5. najväčšieho svetového zoskupeniamaklérov s názvom EOS RISQ, so sídlomv Bruseli).• GrECo manažment zabezpečeniaSociálne zabezpečenie si vyžaduje špecifickéknow-how a poznanie medzinárodnéhotrhu. GrECo ponúka podnikové a súkromnériešenia komplexného osobného zabezpečenia.Vytvoríme pre vás systém zabezpečeniav prípade choroby, úrazu, práceneschopnostia vypracujeme vám optimálne koncepciefinančného zabezpečenia. Náš príspevokk rozmnoženiu vášho kapitálu: inovatívne,moderné produkty s výhodnými podmienkamipre vás, optimalizácia daní, korektnévypracovanie zmlúv, ako aj bilančné vyhodnotenievašich existujúcich riešení.• GrECo vždy o krok vpredu – všetkov prospech klientaGrECo sa vďaka medzinárodnému prepojeniua zastupovaniu klientov na celom svetedostáva k informáciám o nových produktocha vie ich vhodne aplikovať a špecificky upraviťaj pre klientov na slovenskom trhu. Našiexperti sú pravidelne informovaní, školenía vzdelávaní. Profesionálnu odbornosť využívajúv prospech klienta.Vy sa sústreďte na váš úspech,my riadime vaše rizikoV súčasnosti sa stáva veľmi aktuálnea klientmi je požadovanéPoistenie zodpovednosti za finančnéškody spôsobené manažmentom (skrátenenazývané D&O)Každé podnikanie je evidentne spojenéaj s rizikom spôsobiť druhej strane finančnúškodu. Od 1.1.2002 navyše vstúpila do platnostinovela Obchodného zákonníka, kde sauvádza, ako si možno práve túto finančnú škodu,zapríčinenú manažmentom spoločnosti,právne uplatniť.Toto poistenie poskytuje poistné krytiepre „porušenie povinnosti“ členom orgánovspoločnosti, ktoré je definované ako – akékoľvekzanedbanie povinností, omyl, nesprávnevyhlásenie, klamné vyhlásenie, opomenutiealebo čin, ktorého sa dopustili poistení akočlenovia predstavenstva, dozornej rady, predsedoviadružstiev alebo konatelia spoločnostivo svojom postavení alebo akékoľvek záležitostizakladajúce žalobu o náhradu škody vočičlenom orgánov spoločnosti.V zmysle tejto novelizácie Obchodnéhozákonníka od 1.1.2002 zodpovedá každý členvrcholového orgánu spoločnosti za porušeniepovinností počas výkonu funkcie do výškyfinančnej náhrady uznanej súdom (alebo mimosúdnymkonaním) a to celým svojím majetkom.Každý člen (a súčasne všetci členoviaspoločne) vedenia spoločnosti sa zodpovedáza svoje konanie (aj s prípadnými finančnýmisankciami) ostatným členom vrcholového orgánu,ďalej akcionárom, spoločníkom, veriteľom,obchodným partnerom, zamestnancom, aďalším tretím osobám.Riziko je potrebné zvažovať napr. pri zmenáchvo vedení vrcholového manažmentu, kdenovo prichádzajúce vedenie môže vzniesť nárokyna uvedené finančné škody zapríčinenépredošlým vedením.Po vstupe Slovenska do EÚ je predpoklad,že zahraniční obchodní partneri budú totopoistenie od slovenských spoločností (prezabezpečenie finančnej stability spoločnosti)požadovať.GrECo International vám ponúka dojednaťkomplexné poistenie zodpovednostiza škodu spôsobenú členmi predstavenstva,dozornej rady, predsedami družstiev a konateľmispoločnosti (D&O), ktoré kryje právevyššie uvedené riziká manažérov spoločnosti.Poistenie dojednáva spoločnosť pre všetkýchčlenov orgánov spoločnosti.S uvedeným poistením máme dobré odbornéa praktické skúsenosti. Vieme klientomporadiť, objasniť všetky potrebné informácie,skompletizovať poisťovňou požadované dokladya dokumenty, a následne dojednať poisteniepresne v zmysle ich potrieb.Poistení:• členovia predstavenstva• členovia dozornej (kontrolnej) rady• predsedovia družstiev• konatelia spoločností s ručenímobmedzeným• poprípade priamo menovanípracovníci vedenia podniku, ktorímajú kompetencie za spoločnosťkonať a podpisovať dokumenty(prokuristi a pod.)Poistenie sa dojednáva na základe individuálnychpožiadaviek a potrieb klienta.Pre spracovanie ponuky je potrebné predložiťinformácie formou vyplneného dotazníka.Bližšie informácie vám radi poskytnemena e-mailovej adrese: s.jurikova@greco.sk.

ÚSTAVNÝ SÚD SRV PARLAMENTNEJ DEMOKRACIIJE PARLAMENT SUVERÉNOM V ŠTÁTES predsedom Ústavného súdu SR, m. prof. JUDr. Jánom Mazákom, PhD. sa pre euroREPORT rozpráva publicista Tibor Ferko.Aktuálna je otázka, čo s referendomo predčasných voľbách, či sa môžereferendom skrátiť funkčné obdobieparlamentu stanovené ústavou na štyriroky. Pokiaľ prípadný rezultát referendaparlament prijme, nič nehrozí, v opačnomprípade budete mať v tejto veci poslednéslovo, hoci už raz o podaní v podobnej veciÚS rozhodol.Mám informácie o tom, že k dnešnémudňu (22. decembra – poznámka red.) už je dostatokpodpisov, no náš postoj bude vyjadrenýaž vtedy, keď niekto, kto je legitimovaný na to,v tomto prípade pán prezident, sa obráti na ÚSo posúdenie ústavnosti otázky, ktorá má byťzodpovedaná v referende. Dovtedy sa k tomunemôžeme vyjadriť. Návrh, ktorý spomínate, bolodmietnutý z formálnych dôvodov bez toho, abysme sa zaoberali vecnou stránkou otázky, ktorábola predložená v roku 2000. Ukončili sme tov procesnom štádiu predbežného prerokovanianávrhu odmietnutím. Pripomeniem, že to bolopred zmenou Ústavy SR v roku 2001. Z tohtopostupu nemožno nič vyvodiť, ani len to, že smesa tomu vyhli. Keď sa teraz znova predloží tátootázka a predloží ju pán prezident, v krátkomčase (60 dní), ktorý stanovuje priamo ústava,musíme povedať, či takto formulovaný predmetreferenda je alebo nie je v súlade s ústavou.Pokiaľ ide o postoj NR SR k prípadnému výsledkureferenda, tento postoj by mal byť autonómny.Parlament v pléne rozhodne o tom, či budealebo nebude rešpektovať výsledky referenda.To, čo dopadá na poslancov je predovšetkýmzodpovednosť, to nie sú len subjektívne postoje.Preto tu nemožno nájsť priamu spojitosť medzivýsledkami referenda a ústavnou povinnosťounárodnej rady, ktorá je suverénom v štáte, rešpektovaťakékoľvek referendum bez ohľadu na to,či bolo len konzultatívne alebo obligatórne. Tátoproblematika je predmetom mnohých sporova debát medzi ústavnými právnikmi a expertmina ústavné pomery. Národná rada ako suverénv štáte, tak ako môže prijať ústavu, môže prijať ajjej zmenu a môže sa veľmi autonómne postaviťaj k výsledku referenda. To sa nedá prejudikovať.Mohol by som to povedať aj tak, že na prvommieste musí národná rada uniesť svoju ústavnúzodpovednosť za vývoj v štáte a spoločnosti. Keďsa národná rada vyrovná s tým, čomu hovorímzodpovednosť, potom už odpoveď na to, či sasprávať alebo nesprávať podľa referenda, je,podľa mňa, dosť jednoduchá.Známy je váš výrok o tom, že v Európe si súdynedovolia ignorovať rozhodnutie ústavnéhosúdu. Niektoré slovenské súdy však nezačnúsúdiť v konkrétnom spore ani po príkazeÚstavného súdu SR, ktorý už rozhodol, že zbytočnýmiprieťahmi porušili zákon. Aká je vynútiteľnosťrešpektu voči rozhodnutiam ÚS ?Rešpekt rozhodnutia ústavného súdu je vovšeobecnosti veľmi vysoký. Niekedy sa všakstane, že všeobecné súdnictvo nekoná podľaniektorých výrokov v našich nálezoch. Konkrétnemám na mysli výrok o povinnosti konať ďalej bezzbytočných prieťahov a z rozmanitých dôvodov,niekedy objektívnych alebo subjektívnych, nepostupujesa vo veci tak, ako sme to nariadili.Vynútiteľnosť takéhoto výroku, aby súd konalpo našom náleze bez zbytočných prieťahov, ležína predsedoch krajských a okresných súdov,prípadne na ministrovi spravodlivosti , alebo nasúdnej rade. Tieto orgány ,alebo predstaviteliaštátnej správy súdnictva, musia z toho, že sav konkrétnej veci, v ktorej nález ústavného súduje o tom, že sa nekoná, vyvodiť dôsledky. Keďtreba aj personálne. Takže vynútiteľnosť existujei keď nie je priama. Spomínané ignorovanie somzámerne zveličil preto, lebo i keď sa to vyskytujepočetne v malej skupine prípadov, každé takétoignorovanie, zakladá určitú nedobrú tendenciuv ústavnom systéme SR. Určitým spôsobom poukazujena nekultúrnosť. Chceme byť a budemečlenským štátom EÚ a v tomto priestore je veľmineobvyklé, aby hoci len v jedinom prípade, saniečo také ignorovalo a neurobilo všetko preto,aby boli do bodky naplnené výroky ústavnéhoalebo podobného súdu. To sa, jednoducho,nepripúšťa.Podľa publikovanej správy eviduje ÚS 1353podaní, z nich 561 namieta, že súdy súpomalé. Aká je reálna lehota na vybavenietýchto žiadostí, aby nebodaj aj ÚS sa neviezolv časovom sklze spolu so súdmi, naktoré sa občania sťažujú ?K dnešnému dňu je to 1926 podaní. Stojímevšak veľmi dobre pri vybavovaní návrhov a sťažnostív konaní pred ÚS. Potvrdzuje to najmä fakt,že máme len niekoľko podaní, ktoré ešte zostávajúz roku 2002. Pracujeme tak, že do dvochrokov, ale to je skôr výnimočné, spravidla je to došiestich mesiacov, vieme prejednať a rozhodnúťkaždú sťažnosť, ktorou sa namieta porušeniezákladných práv. Iná je situácia pokiaľ ide o konanieo súlade právnych predpisov. V takýchtokonaniach potrebuje ústavný súd oveľa viacčasu. Reálne je to medzi 15 a 24 mesiacmi podľazložitosti kauzy, ba nedá sa vylúčiť ani dlhšiadoba. Zostatky u jednotlivých sudcov sa pohybujúv rozsahu 30 a 40 vecí, čo je mimoriadnepriaznivý výsledok, keď berieme do úvahy stav,aký je na podobných ústavných súdoch v zahraničí.Nehrozia žiadne prieťahy, len občas nemôžemesplniť to, čo si subjektívne želá niektorý sťažovateľ,pretože v komplikovaných sťažnostiach,ako boli napríklad volebné sťažnosti, musíme saviackrát vrátiť v tej istej veci. Z nich je ešte niekoľkoneskončených len preto, že sa skomplikovaladôkazná situácia. Treba povedať, že volebnésúdnictvo by ani nemalo patriť na ústavný súd.My nemáme, čo dokazovať a skutkovo zisťovať,sme súd, ktorý chráni základné práva a slobodypodľa spisov a stavu, ktorý je v čase porušovania,ale volebné súdnictvo vyžaduje dokazovanieako pred všeobecným súdom.Pred vstupom do EÚ je potrebné novelizovaťústavu. Aktuálny ústavný problémv pripravovanej novele spočíva v tom,či poslanci môžu zaviazať členov vlády,ako majú v Bruseli rokovať a hlasovať.Pôjde o ústavný konflikt v prípade, keďbude chcieť za výkonnú moc rozhodovaťzákonodarný zbor o zásadných otázkachvnútornej a zahraničnej politiky ?Konštatujem iba, že máme parlamentnú demokraciua už som spomenul, že Národná radaSR je suverénom v štáte, je to jediný ústavodarcaa zákonodarca. Nevidíme nijaký problém v tom,aby sa vytvoril v národnej rade výbor , ktorýv určitých prípadoch, nie v stovkách a tisíckachprípadov, dokázal povedať svoje stanoviskospôsobom, ktorý bude zaväzujúci pre exekutívu.Nemyslím si, že by to niečo zabrzdilo. Keď členvlády, ktorý bude rokovať v Bruseli, bude maťpochybnosti a otvorené otázky, namiesto toho,aby niesol sám pred sebou túto zodpovednosť,môže veľmi vhodne využiť takýto inštitút apovedať, že ústavné pomery SR mu prikazujúdanú vec konzultovať a nechať si to odsúhlasiť ajv príslušnom výbore NR SR, prípadne až v pléne.S takýmto riešením, o ktorom som počul a aj dôvernepoznám, sa spájajú aj isté výhody a nielennevýhody pre funkčnosť a akcieschopnosť vládypri rokovaniach v Bruseli. To je iba jedna stránkaveci. Druhou je tá, s ktorou som aj začal. Smev parlamentnej demokracii, a to bude platiť ajpo vstupe do EÚ.Nerobí problémy pán prezident, keď predčasom povedal, že ÚS nič nerobí a teraz(STV 7. 12., O päť minút 12) povedal, žepodpísal zákon o hmotnej núdzi, lebo chcevyskúšať ústavný súd? Patrí takéto „šteklenie“k štandardom v demokraciách ?Hodnotiť postupy pána prezidenta mi poprvé neprislúcha, po druhé, v jeho postupochnedá sa zistiť nič, čo by odporovalo ústave aleboakceptovateľnej ústavnej praxi. Jeho prístupyNepotvrdzuje aj naša ponovembrová skúsenosťPopperovo tvrdenie v kritike historicizmu,že ľudia, hoci spoznajú zákonitostihistorického vývoja, nebudú sa uberaťnevyhnutnou cestou?Naša ponovembrová skúsenosť hovorío mnohom, najmä však o tom, že spoločnosťtak či onak ma tendencie k optimalizácii svojichdobových podôb, k racionalizácii vlastnéhopohybu, či k hľadaniu „prirodzeného“ stavu. Popperovantihistoricizmus je výrazom jeho viery,že ľudia si sami v konečnom dôsledku určujúpodoby usporiadania a mechanizmy fungovaniasystému, v ktorom žijú. Nie je to ľahké a ani „samozrejmé“,nevyhnutným, ale nepostačujúcimpredpokladom je kultúrna a duchovná vyspelosť,vzdelanie ľudí a „priestor“, ktorý je schopný generovaťlen demokratická stratégia, „otvorenosť“spoločnosti voči zmenám, súčasne však aj „uzavretosť“voči zmenám, ktoré by ju diskvalifikovaliv zmysle demokratickosti ako podmienky vlastnejotvorenosti. „Nevyhnutné“ cesty sociálnehopohybu sú len ilúziou, ktorej mnohí chcú uveriť,sú prejavom nedostatočnej kritickosti mysleniaa stavom systému, ktorý sa nevie či nedokážeudržať seba prolongáciou vlastnej otvorenosti.Chod ľudského sveta nie je ani vopred určený,ani nesmeruje k nejakému „určitému“ cieľu a nieje ani celkom poznateľný. Príležitostí na vstupľudí do formovania spoločnosti je nemálo.Hovoríme o otvorenej spoločnosti, onavšak nie je bezhraničný vesmír. Kde súteda jej hranice a čo je to, čo ju limituje?„Otvorená spoločnosť“ je pozitívny mýtusposledného storočia, je to pojem, ktorého výskytmá vysokú frekvenciu. Takáto spoločnosťv čistej podobe nejestvuje, jej súčasné aktuálnemodely sú nanajvýš jej bližšími či vzdialenejšímiaproximáciami. Otvorená spoločnosť je kvalitou,ktorá sa vzťahuje na spoločnosť ako celok,vychádzajú z odborných stanovísk a často zostávajúnepochopené skôr v politickej rovine. Slovápána prezidenta na adresu ústavného súdu sú,podľa môjho úprimného presvedčenia, myslenéskôr úsmevne, pretože hlava štátu má pravidelnéinformácie o tom, aký je nárast agendy naÚS a aký počet podaní musíme zvládnuť a sakými ťažkosťami sa boríme. A keď nás chce pánprezident vyskúšať tým, že konečne podá návrhna začatie konania o súlade právnych predpisov,a bude mať takto aj prvý záznam v našomregistri ako prezident SR , musím povedať, žebudeme postupovať tak, ako v každej podobnej„OTVORENÁ SPOLOČNOSŤ“V ČISTEJ PODOBE NEEXISTUJEna mechanizmy jej fungovania. Naozaj nie jebezhraničným vesmírom ľudského hmýrenia.Jej najdôležitejším imperatívom je „uzavretosť“voči nedemokratickosti foriem, ktoré uplatňuje.Nie je ani tak „najlepším“ z možných stavov, jeskôr technológiou, ktorá reprezentuje obrannýmechanizmus voči zneužitiu zo strany tých, ktorísa o to usilujú. Tá naša „slovenská“ otvorenosťsa ešte len formuje, učíme sa porozumieť jej,snažíme sa pochopiť, čo pre každého z nás a prenás všetkých znamená. Otvorená spoločnosť jeudržiavaná tmelom étosu, ktorý je vlastný našejcivilizácii a kultúre, je postavená na morálnomimperatíve potreby uznať osobnosť, ľudskosťdruhého človeka, na metodologickom imperatíveuplatňovania kritickej racionality. Takúto spoločnosťje vždy možné zlepšiť.Tri kánony K.44 45R. Poppera súveci. Návrh sa pridelí sudcovi spravodajcovi,ktorý pripraví neverejné zasadnutie pléna, a tamsa rozhodne, či sa to prijme alebo nie. Dúfam,že dokážeme pánovi prezidentovi, že si viemeporadiť aj s takouto vecou. Je možné, že pánprezident požiada, aby sme aplikovali paragraf26 o ÚS SR a posúdili vec ako naliehavú. Aj tosa môže stať, ale na to musia byť veľmi pádneargumenty. Možný je aj návrh na okamžitépozastavenie účinnosti napadnutého zákona.Nechcem predbiehať.Foto: archívProfesor PhDr. František Mihina, CSc. pracuje na katedre filozofie Filozofickej fakulty Prešovskej univerzitya je jej rektorom. Venuje sa reflexii dejín súčasnej filozofie, hlavne anglo-americkej. V popredí jeho záujmu sú aj otázkyotvorenej spoločnosti, ako sú interpretované v diele K. R. Poppera. Je autorom piatich monografií a publikoval mnohoštúdií o otázkach teórie poznania. O aktuálnych aspektoch poznania sa s ním rozpráva publicista Tibor Ferko.tri svety: svet vecí, svet subjektívnych skúsenostía svet viet. V praxi života by smemohli hľadieť na tieto určujúce faktory akona limity. Expandujú aj do iných sfér?Popperova teória troch svetov je variantomjeho ontológie. Svet vecí a svet našich zážitkovsú veľmi dôležité, no ten „tretí svet“, svet produktovľudského ducha je najdôležitejší. Je to svetľudskej reči, výkonov mysle a rozumu, je invariantnýmobsahom ľudských diel, akými sú knihy,veda, kultúra, umenie a podobne. Je ľudskýmproduktom, ktorý pretrváva, umožňuje dejinámkontinuitu tradícií, poznania či vedenia. Bezsveta tri by sme nemohli žiť ako ľudia, nemohliby sme rozmýšľať napríklad ani o otvorenejspoločnosti.Ako sa vyrovnáva filozof zaoberajúcisa problémom otvorenej spoločnosti snástrahami, ktoré ju ohrozujú z fundamentálnychpozícií konzervatívnych strána z religióznych inštitúcií, respektíve dogiem?Nie je to jednoduché. Nestačí len „rozumieť“svetu okolo nás, potrebný je aktívny vstup dojeho kinetiky. Rezignácia je produktom neviery,že veci možno zlepšovať a zlepšiť.Stačí dnešný formát neoliberalizmu reagovaťna najvážnejšie javy súčasnéhoživota?Nestačí a pravdepodobne to ani celkom nedokáže.To však nie je argumentom proti nemu.Niektoré javy a tendencie nie je možné zvládnuťliberalistickými či neoliberalistickými formami.Jednoducho sebakorekčné ambície liberálnehopôvodu nemôžu byť výlučnými v riadení sociálnychprocesov. Nedokážu to, čo neobsahujú, ichkorekčná možnosť je obmedzená, aj keď vôbecnie je malá.Foto: archívÚSTAVNÝ SÚD SR

NAJVYŠŠÍ SÚD SRBoni iudicis est lites dirimere, ne lis ex lite oritur, et interest reipublicae ut sint fines litium – dobrý sudca máodstraňovať spory, aby zo sporu nevznikal ďalší spor, a je v záujme štátu, aby bol koniec sporom. Stará pravda zostarého Ríma prežíva veky. Škoda len, že v našich podmienkach často iba v teoretickej rovine, škoda, že nie každý sudcaje „boni iudicis“, a tak súdy, neraz aj vlastným pričinením, majú práce nad hlavu. Vieme, že sústavu súdov na Slovenskutvoria krajské a okresné súdy, vyšší vojenský súd a vojenské obvodové súdy. Najvyšším orgánom súdnej moc, patriacitiež do spomínanej sústavy, je Najvyšší súd Slovenskej republiky, ktorý rozhoduje v troj- a päťčlenných senátoch. Nieleno ich práci, problémoch a perspektívach ale i o úsilí uplatňovať právo včas, hovoril náš spolupracovník, publicistaJUDr. Jaroslav Gründler, s predsedom Najvyššieho súdu SR JUDr. Milanom KARABÍNOM.Na Najvyššom súde Slovenskejrepubliky pôsobia trestné, občianskoprávne,obchodné a správne senáty.Ktoré z nich evidujú v súčasnostinajväčší nápad vecí na vybaveniea aká je právna povaha vecí?Počet vecí je pomerne veľký. V súčasnostinajväčší nápad evidujú na obchodnomkolégiu, kde v roku 2003 vybavili3025 vecí. V trestných veciach sme vlanivybavili deväťsto vecí, v občiansko-právnychagendách 1646 a správnom kolégiu1889 vecí. Takže, ako vidieť, je to značnýpočet. Pri neúplnom stave máme v súčasnostiosemdesiat sudcov, čo nie je dostačujúcena počet prípadov, ktoré mámevybaviť. Za veľmi náročné považujemtrestné veci. Momentálne k nám dochádzajúskutkovo náročné prípady, ktoré sú– vzhľadom na páchané organizované zločinyveľkého rozsahu, ale aj ťažké zločiny,pokiaľ ide o útoky proti životu a zdraviu– náročné na dôkazy, na preštudovaniecelej matérie ale aj po právnej stránke,Je podľa týchto prichádzajúcich materiálovcítiť nárast závažnej trestnejčinnosti?Áno. Na Slovensku celkovo klesá počettrestných činov, ale stúpa počet závažnýchzločinov a organizovaných zločinov.Aký je váš názor na počet podaní,ktoré prídu na najvyšší súd po vstupeSlovenskej republiky do Európskejúnie? Predpokladáte, že súdom pribudnepráca?Určite. Záležitosti budeme riešiť postupne,ako budú prichádzať kauzy. Budemesa musieť s tým vysporiadať. Uvidíme,ako budú pracovať prvostupňové súdy,najvyšší súd bude potom musieť na toreagovať.Môžete percentuálne vyjadriť početopravných prostriedkov – riadnychi mimoriadnych – proti rozhodnutiamkrajských a okresných súdov ako aj v ďalšíchzákonných prípadoch, podaných nanajvyšší súd za posledné dva roky? Dása z počtu ich podaní, aspoň orientačne,hodnotiť úroveň práce jednotlivých súdov?Ak áno, ktoré sú v hodnotení najvyššiea ktoré na opačnej strane?Myslím si, že zo samotného počtupodaní nie je možné takto usudzovať.Nedovolil by som si tvrdiť, že ak voÚSILIE UPLATŇOVAŤ PRÁVO VČASvzťahu k jednému prvostupňovému krajskémusúdu je podaných viac opravnýchprostriedkov, že musí byť kvalitatívnehorší. Nedá sa to tak povedať – je to otázkavyužitia práva strany v konaní aleboúčastníka konania na podanie opravnéhoprostriedku. Neznamená to, že ak jepodaný opravný prostriedok, že vec bolazle rozhodnutá. Hodnotíme prácu nižšíchsúdov tak, ako nám to vyplýva zo zákonao sudcoch. Predsedovia našich senátova senáty najvyššieho súdu sledujú prácusenátov nižších súdov a sudcov nižšíchsúdov na základe konkrétnych poznatkova konkrétnych vecí. Iba podľa nich môžemepovedať, že či vo veci bol alebo nebolsprávny postup.Myslíte si, že sa podarilo po problémoch,ktoré sprevádzali predchádzajúcemesiace v súvislosti s voľboupredsedu najvyššieho súdu, splniťvytýčený rozvrh práce na rok 2003alebo máte v niektorých oblastiachurčité podlžnosti?Moja úloha, po menovaní do funkciepredsedu Najvyššieho súdu Slovenskejrepubliky, bola skoncentrovať pozornosťsudcov na to hlavné, čo je pre nich dôležité,na plnenie si povinností, ktoré imvyplývajú zo zákona. Myslímsi, že to každý pochopil, žechcem, aby sa postupovalo presne podľazákona, podľa procesných predpisov.Chcem, aby bol proces vedený tak, abynevznikali žiadne pochybnosti o tom, že jevedený v súlade so zákonom, aby sa nedávalamožnosť na podávanie sťažností občanovvo vzťahu ku konaniam, napríkladna najvyššom súde. Snažil som sa, abynevznikali podozrenia o prideľovaní jednotlivýchprípadov iným spôsobom, akoto stanovuje rozvrh práce, nakoľko každéopatrenie vedúce k eliminácii podozrení jepotrebné realizovať čo najskôr. Zákonnápovinnosť zaviesť elektronické podateľnesmeruje k tomu a platí aj pre najvyšší súd.V rozvrhu práce na rok 2004 som už opatrenímzaviedol elektronickú podateľňu. Vpriebehu tohto mesiaca sa budeme snažiťvychytať všetky muchy a nedostatky, ktorétam sú, aby s tým neboli problémy.Mohli by ste nám stručne priblížiťprácu elektronickej podateľne?Doteraz prideľovala vec vedúca príslušnejkancelárie podľa rozvrhu práce aporadia ako prišlo podanie na najvyššísúd. Počítačový systém náhodným spôsobomvyberá sudcu, ktorému sa prípadpridelí do príslušného kolégia. Občania simôžu byť istí, že prípad, z akéhokoľvek dôvodu,nebol pridelený vopred vybranémusudcovi a že je vylúčené hocijaké podozreniez manipulácie.Pokiaľ už vec bola na najvyššom súdea rozhodoval o nej konkrétny senát a ponovom podaní opravného prostriedkupríde opäť k nám, tak o tom istom sporerozhoduje ten istý senát. Takéto opatreniamáme v rozvrhu práce a aj to bude sledovaťelektronická podateľňa.kde mám snahu postúpiť ďalej, využívaťpočítačový systém, ale v prvom rademať ľudí na vyššej kvalitatívnej úrovni.V administratíve toto požadujem a vždybudem požadovať od každého štátnehozamestnanca.Ako ste pripravili rozvrh práce natento rok? Sú v ňom zakotvené,na rozdiel od vašich predchodcov,niektoré zásadné odlišnosti, ktoréby charakterizovali vašu predstavuo práci najvyššieho súdu, s prihliadnutímaj na nadchádzajúce pričleneniesa do Európskej únie?Je zostavený v podstate tak, ako boldaný na rok 2003. Najväčšia zmenanastala na správnom kolégiu, kde rozhodovaliosobitné senáty o odvolaniachv dôchodkových veciach a osobitné senátyo preskúmavaní rozhodnutí ústrednýchorgánov štátnej správy. Túto činnosťsom zlúčil, čím som okrem iného sledovalaj rovnakú zaťaženosť. V ostatnýchkolégiách musíme vychádzať z platnýchprocesných predpisov a pokiaľ ide o kompetencienajvyššieho súdu, rozsah zostalv podstate nezmenený. Ak by došlo k zmenámv organizácii súdov a v ich kompetenciách,tak by sme sa, samozrejme,museli prispôsobiť. V priebehu tohto rokavšak takéto zmeny nepredpokladáme.Rekodifikácia, ktorá je v trestnom práveuž vo vysokom štádiu rozpracovania, mána zreteli niektoré zmeny pôsobnosti. Počítas tým, že v základnom – prvom stupni– budú podstatu veci sledovať okresnésúdy, čo sa následne dotkne aj činnostinajvyššieho súdu.Pri plnení predsavzatí a daných úlohje personálne a materiálno-technickézabezpečenie v každom prípadebezpochyby primárnou nutnosťou.Môžu v tejto súvislosti vzniknúť určitéproblémy, ktoré by vážnejšímspôsobom narušili váš rozvrh prácena rok 2004?Som rád, že parlament nezrušil rozpočtovúkapitolu najvyššieho súdu, takže námzostáva. Objem prostriedkov, ktoré mámek dispozícii, je približne na úrovni vlaňajšiehoroka a v tomto skutočne nevidímžiadny problém. Bude potrebné vymeniťpočítačové systémy v administrácii, lebosú zastarané a nedostatočné na tie úlohy,ktoré chceme a potrebujeme zabezpečiť.Finančné prostriedky na to máme, tak istoaj na spomínanú elektronickú podateľňu.Máme zabezpečené aj prostriedky na úlohy,ktoré nás čakajú od 1. mája v súvislostiso zriadením špeciálneho súdu. Samozrejme,že o jeho rozhodnutiach v odvolacomkonaní bude rozhodovať najvyšší súd. Musímezriadiť senáty, ktoré budú rozhodovaťo opravných prostriedkoch, a to predpokladáprimerané pracovné podmienkya, samozrejme, aj ohodnotenie sudcov.kým počtom sudcov budete musieťrozhodovať viac vecí. Je to tak?Áno, na tento účel sudcov vyčlenímez nášho súčasného stavu. Ak budú maťtaké rozsiahle prípady ako sa predpokladá,potom senáty najvyššieho súdu budúmimoriadne zaťažené. Zmena k lepšiemuby nastala pokiaľ by sa stalo to, čo jaosobne považujem za vhodné, aby o veciachv druhom stupni rozhodovali zásadneokresné súdy. Tým pádom by námzostali mimoriadne opravné prostriedky.V rekodifikácii sa predpokladá opravnýprostriedok – dovolanie, ktoré môže podaťstrana priamo v konaní. To je však otázkabudúcnosti, až keď bude schválený novýtrestný poriadok.Už dlhší čas sa u nás stretávames negatívnym názorom občanov aleaj odbornej verejnosti na problémjustície ako takej. Medzi jej veľkébolesti patria napríklad zbytočnéprieťahy, dané veľkou zaťaženosťousudcov, ich práceneschopnosť, častézmeny vo funkciách predsedov senátova v neposlednom rade aj nečinnosťzo strany účastníkov konania.Prieťahy považujem za problém i ja.Boríme sa s ním aj u nás na obchodnomkolégiu, kde je najväčší počet spisov,ktoré dôjdu, najviac vybavených vecí,Dá sa dnes jednoznačne povedať, žecelková situácia na Najvyššom súdeSlovenskej republiky je stabilizovanábez nebezpečia, že sa časom môžuvyskytnúť problémy?Myslím si, a to som povedal hneď nazačiatku roka, že každý má svoju úlohuurčenú zo zákona. Pokiaľ ide o sudcov,každý je zaradený v príslušnom senáte avie čo má robiť. Počet sudcov je zhruba naúrovni minulého roka, na tej istej úrovniale aj najväčší počet zostatkov. Bohužiaľ,musím povedať, že sú to veci, ktorépresahujú hranicu jedného roka. Keď sau nás rozhodne o opravnom prostriedkuaž v druhom roku a vec sa zruší, príkladrozhodnutia sa vráti prvostupňovémusúdu, ten opäť rozhodne a potom to môžeopäť prísť k nám. V konečnom dôsledkusa môže o nejakej veci rozhodnúť až podvoch – troch rokoch. A to už je pre niekohoveľa. Pramení to však z toho, že početmáme aj prostriedky, pokiaľ ide o mzdya platy sudcov aj ostatných zamestnancov.prípadov je nesmier-Snažím sa robiťne veľký aj u nás.opatrenia, aby46 Malý problém vidím v administrácii,sme s taršieprípady naAk tomu dobre rozumiem, s rovna-o b c h o d n o m 47 kolégiu vybaviliprednostne. Štvrťrok počkám, ako sabude stav vyvíjať, a potom podľa situácierozhodnem o pomoci z iných kolégií.Ako sa, z pohľadu svojej funkciea praxe, na problémy pozeráte vya aké vidíte východiská z tejto, dá sapovedať, chronickej choroby?V žiadnom prípade prieťahy nie súdobré. Právo nie je uplatnené včas, pokrivkávajeho vymožiteľnosť, občan nie jespokojný – to sú všeobecne známe skutočnosti.Celý rad opatrení, ktoré sa v tomtosmere robia, niektoré legislatívne zmeny– napríklad pokiaľ ide o vyšších súdnychúradníkov – to všetko však smeruje k tomu,aby sa prieťahy odstraňovali. Dá sato. Ukážme si jeden príklad: Slovensko mána päť miliónov obyvateľov 1250 sudcov,Grécko má desať miliónov obyvateľov,ale sudcov nemá dvojnásobok. Podstatnýrozdiel nie je ani v „súdivosti“ občanovporovnávaných štátov. Riešenie je jednoduché– iný systém rozhodovania, ktorýodbúrava zaťaženosť sudcov a nevytvárazbytočné prieťahy v konaní. Aj u nás vyššísúdni úradníci už môžu robiť úkony, ktorépredtým zaťažovali sudcov, a tým ichodbremeňovať od niektorých vecí. Každépercento, o ktoré odbremeníme sudcov saodrazí ako plus v činnosti súdov a môževiesť k skráteniu konania.Treba zvážiť, či je súčasný systéma štruktúra súdov, vyhovujúci. Podľa môjhonázoru malé okresné súdy, ako ichteraz poznáme, by mali vytvoriť väčšiecelky, väčšie okresné súdy tak, aby mohliv prvom stupni rozhodovať o všetkom. Topri malých súdoch nie je možné. Samotnýsystém, štruktúra súdov obsahuje v sebeprvok, ktorý zapríčiňuje prieťahy v konaní.Niektoré okresné súdy by sa mali zrušiť,a ako som už spomenul, vytvoriť väčšieokresné súdy. Takéto okresné súdy krajskéhosúdu by bolo treba, pochopiteľne,posilniť. Aby sa to zabezpečilo, je potrebnéprijať celý komplex nadväzujúcichúprav, zákonných úprav, dotýkajúcich sasúdov a sudcov a postavenia sudcov.Som však presvedčený, že súdy siv podstate svoju zákonnú úlohu plnia.Efekty z doterajších opatrení a zákonnýchúprav, ktoré – ako všetci veľmi dobre vieme– sú len v začiatkoch, sa prejavia ažv nasledujúcom období.A čo by ste povedali na margo korupciev súdnictve?Korupciu považujem za najväčšie zlo,pretože nivočí celú spoločnosť. Keď savyskytne taký prípad v justícii, nikto z násnie je nadšený, pretože to zhadzuje dôstojnosťvšetkých čestných a svedomitýchsudcov. Ak by som zistil čo i len náznaktakéhoto činu, urobím všetky zákonnéopatrenia, aby takýto sudca bol za svojekonanie spravodlivo odsúdený a nikdynemohol vykonávať svoju sudcovskú profesiu.Foto: Miro NemecNAJVYŠŠÍ SÚD SR

OMBUDSMANSPROSTREDKOVATEĽ DOBRÝCH VZŤAHOVPri realizácii základných práv a slobôd v každodennom živote je potrebné, aby sa každý občan domohol bezzbytočných formalít rýchlej právnej ochrany v prípade, ak sa domnieva, že sú jeho práva a slobody akýmkoľvekspôsobom porušené na základe konania, rozhodovania alebo nečinnosti orgánov štátnej správy, územnej samosprávyalebo právnických a fyzických osôb, ktoré podľa osobitného zákona rozhodujú o právach a povinnostiach fyzickýchosôb a právnických osôb v oblasti verejnej správy. Po tejto „paragrafovej“ vete už nasledujú kratšie otázky, ktorýmináš spolupracovník JUDr. Jaroslav Gründler oslovil prvého slovenského ombudsmana. Na otázky odpovedáverejný ochranca práv, doc. JUDr. PAVOL KANDRÁČ, CSc.Ako prijali občania váš úrad, novotuv našich zemepisných – či skôr v politických– šírkach dovtedy nevídanú?Odpoveďou na túto otázku, ak mámať určitú objektívnu hodnotu, je potrebnépoukázať i na viaceré súvisiace skutočnostis vytváraním inštitútu verejného ochrancupráv. Na jeho vytvorenie nebol jednoznačnýnázor ani v odborných kruhoch a s uvedenýmnázorom sa možno občas stretnúť ajv súčasnosti. Teda možno usudzovať, že i uširokej verejnosti môžu zaznievať podobnénázory či úvahy, ktoré v súvislosti s počtompodnetov, počtom osobných návštev občanov,či už v našom sídle v Bratislave alebo vnašich mimobratislavských pôsobiskách súzanedbateľné z pohľadu potrebnosti, či nepotrebnostiinštitútu verejného ochrancu práv.Je pravdou, že inštitút verejného ochrancupráv v minulosti neexistoval. Jeho vytvoreniebolo jednou z podmienok, ktoré Slovenskárepublika potrebovala splniť pre svoj vstup doEurópskej únie. To, že sme neboli medzi prvými,neznamená, že sa to prejavilo pri tvorbe afungovaní inštitútu verejného ochrancu práv,prípadne v tom, že by sme zaostávali za inýmičlenskými, či kandidujúcimi štátmi EÚ. Smeúrad, ktorý sprostredkúva dobré vzťahy medziobčanom a štátom. Aj keď existencia inštitútuverejného ochrancu práv v Slovenskej republikeje krátka, možno už dnes hodnotiť prácuv Kancelárií verejného ochrancu práv pozitívne,ako prácu mimoriadne zaujímavú ale ajmimoriadne náročnú, z hľadiska odborného,ale aj ľudského. Priniesla, prináša a predpokladám,že i bude prinášať zaujímavé poznatky,ktoré budeme analyzovať a náležitýmspôsobom informovať širokú verejnosť i príslušnéorgány Slovenskej republiky. Ďalej trebakonštatovať, že v priebehu dvoch rokov savybudovala, i s menším počtom pracovníkov,funkčná ústavná inštitúcia, ktorá uskutočňujesvoju činnosť bez akéhokoľvek politického zasahovania.Je to inštitúcia výsostne apolitická.Verejný ochranca práv je demokraticky volenýorgán, ktorý slúži občanom, slúži k odstraňovaniunedostatkov, ktoré spôsobil byrokratickýaparát. Je vhodným kontrolným orgánom „suigeneris“ vo vzťahu k orgánom verejnej správy,ktorý svoje povinnosti realizuje v súlade nielens právnym poriadkom SR ale aj v súladeso zásadami etiky. Vlastná náplň činnostiverejného ochrancu práv sa ukázala byť technickya časovo náročnejšia, ako bolo možnépredpokladať, pretože potreba zistiť skutočnýstav veci a zásada vypočutia stanoviskaoboch strán v podmienkach relatívne veľkéhomnožstva prípadov vytvára časovo náročnýproces s množstvom úkonov. Naše doterajšiepoznatky však už dnes opodstatňujú vysloviťzáver, že inštitút verejného ochrancu práv plnísvojej úlohy, je potrebný a do budúcnosti jehovýznam bude neustále narastať.K vlaňajšiemu 1. decembru evidovalavaša kancelária 3137 podnetov, z nichbolo 1768 vybavených. Takmer deväťstona vybavenie čaká a zvyšok, asi 15percent, je v štádiu rozpracovania. Akýbol z celkového počtu podiel podanífyzických a právnických osôb? Akýmspôsobom chcete znižovať deficit medzipodanými a vybavenými podnetmi?Najčastejšie sa na nás obracajú fyzickéosoby. Z celkového počtu je to 97,5 percentpodaní a pri právnických osobách je to 2,5percent podaní z celkového počtu. Tentopomer nie je prekvapujúci. Je ovplyvnenýpredovšetkým možnými formami, spôsobmia prostriedkami, ktorými si jednotlivé subjektyvedia uplatniť svoj záujem. Iste, že ide aj o rôznosťvzťahov medzi jednotlivými subjektami aorgánmi verejnej správy. Nemožno nebrať doúvahy i ekonomické možnosti subjektov. Deficitmedzi podanými a vybavenými podnetmisa dá znižovať len tým, že budeme mať dostatočnýpočet kvalifi- kovaných odbornýchp r a c o v n í k o v s maximálnouvýkonnosťou.Koľko podnetov z celkového počtu podaníbolo vybavených v prospech podávateľov?Najprv treba pripomenúť, že z celkovéhopočtu podaní, len asi tretina spĺňa predpokladypožadované zákonom č. 564/2001 Z. z.o verejnom ochrancovi práv a teda patrí donašej pôsobnosti. Druhou skutočnosťou je, ženie všetky podnety smerujúce proti orgánomverejnej správy sú opodstatnené. Po prevereníich obsahu sme zistili opak, resp. že postuporgánov verejnej správy, ich rozhodovaniei činnosť boli v súlade s platnými právnymipredpismi i zásadami právneho a demokratickéhoštátu. Treťou skutočnosťou, ktorá výrazneovplyvňuje náš postup je, že podnet sanedotýka základných práv a slobôd tak, akosú uvedené v Ústave SR, v hlave druhej, i vniektorých medzinárodných dokumentoch. Potomto nevyhnutnom úvodnom vysvetlení je užmoja odpoveď veľmi stručná a jednoznačná.Všetky opodstatnené podania boli vybavenév prospech ich podávateľov. Treba ešte dodať,že v našej republike nedochádza k masovémuporušovaniu základných práv a slobôd. Došlok nim len v niekoľkých prípadoch. Tie boli preukázanéa pochybenia odstránené.Proti komu, presnejšie proti ktorým subjektom,smeruje najviac podaní a aká jesituácia podľa jednotlivých krajov?Najčastejšie sa so svojimi podnetmi naverejného ochrancu práv obracajú občaniaz Bratislavy. Z celkového počtu podaní ichpodnety prevyšujú 20 percent. Okolo 15percent sa pohybujú podania občanov z Banskobystrickéhoa Nitrianskeho kraja, 13 percentz celkového počtu podaní predstavujúpodnety občanov Žilinského, Prešovského aKošického kraja, nasledujú podnety občanovTrenčianskeho a Trnavského kraja. Najviacpodaní občanov smeruje proti konaniu, rozhodovaniua nečinnosti orgánom štátnej správy.Z celkového počtu je to viac ako 20 percentpodaní. Z tohto počtu najčastejšie námietkyobčanov smerovali voči postupu okresnýcha krajských úradov, najmä ich odborov sociálnychvecí a odborov životného prostredia ana štátnu správu súdov. Viac ako 10 percentpodaní občanov smeruje voči postupu orgánovsamosprávy. Ide najmä o konanie a rozhodovaniemestských a obecných úradov. Voviacerých prípadoch je namietaná nečinnosťorgánov samosprávy. Konanie, rozhodovaniea nečinnosť fyzických osôb a právnickýchosôb, ktoré podľaosobitného zákonarozhodujúo právach apovinnostiachfyzickýcha právnickýchosôbv oblastiv e r e j n e jsprávy vosvojichp o d n e t o c hžiada pre- skúmať takmer 10percent podávateľov podnetov. Ich podaniasmerujú najmä proti Sociálnej poisťovni a katastrálnymúradom. Napriek tomu, že pôsobnosťverejného ochrancu práv je taxatívnymspôsobom vymedzená, podávatelia tento faktnerešpektujú a svoje podania smerujú i protisubjektom, ktoré nepatria do pôsobnosti verejnéhoochrancu práv. Aj v týchto prípadochv Kancelárií verejného ochrancu páv dostanúusmernenie o spôsobe vybavenia.Okrem Bratislavy majú občania možnosťsa s vami priamo stretnúť aj v Trenčíne,Žiline, Banskej Bystrici, Dohňanocha vo Veľkom Medere. Aký cieľ a efekt siod týchto „výjazdov“ sľubujete a akýje doterajší výsledok? Plánujete takétomobilné pracoviská rozšíriť i na ďalšieslovenské mestá?Predovšetkým chcem zdôrazniť, že štátje tu pre občana a nie naopak. Pri našejčinnosti vychádzame z uvedeného princípua ideme za občanom, za jeho problémami asnažíme sa o riešenia, respektíve usmernenia.Chceme, aby občan nemusel cestovať doBratislavy, ale aby sa s našimi pracovníkmimohol stretnúť v blízkosti svojho bydliska,aby čo najviac občanov mohlo využiť službypracovníkov. Nie zanedbateľnou motivácioubolo aj to, že chceme občanom šetriť čas ifinančné prostriedky. Teda bližšie k občanovia všetko pre občana. Ďalej zdôrazňujem,že približovaním sa k občanom sa chceme iosobne podieľať na formovaní jeho právnehovedomia a celkovej právnej kultúry v spoločnosti.Kancelária verejného ochrancu právsa nebráni rozširovaniu svojich regionálnychvýjazdových pracovísk, ktoré sú však závisléod súčinnosti so zástupcami regiónov SR,finančným zabezpečením a personálnymdoplnením úradu. Treba však pripomenúť,že pracovníci Kancelárie verejného ochrancupráv preskúmajú podnety a využívajúmožnosti riešenia podnetov, na ktoré ichoprávňuje zákon o verejnom ochrancovipráv priamo na mieste samom, na orgánochverejnej správy či u podávateľovpodnetov priamo u nich doma aj mimopravidelne daných termínov prijímaniaobčanov v uvedených mestách a obci.ŠTÁT JE TUPRE OBČANAA NIENAOPAKV súvislosti s ochranou práv detísa v našich médiách začalo hovoriťo zriadení inštitútu verejnéhoochrancu práv pre deti. Vychádzajúcz vašich doterajších poznatkov mátedojem, že zriadenie takéhoto inštitútu jeu nás potrebné?Chcem zdôrazniť, že ochrana základnýchpráv a slobôd je životne dôležitá pre každéhočloveka. V spoločnosti však existujú skupiny,vrátane detí, ktoré si tieto práva dokážu uplatňovaťťažšie. Je ešte veľa toho, čo zostáva svetdeťom dlžný. Ich práva sú často porušovanéaj veľmi závažným spôsobom. Aj preto savyskytujú úvahy o tom, či nie je potrebnézriadiť špecializované pracovisko na ochranupráv detí. Existujú názory, ktoré preferujú vovzťahu k ochrane práv detí integrovaný orgána, samozrejme, že sú aj názory, ktoré preferujúvytvorenie špecializovaného inštitútu napodporu a ochranu práv detí. Z poznatkovpraxe i teórie neexistuje nijaký presvedčivýdôkaz, že jeden model by bol efektívnejší akodruhý. Existujú i názory, ktoré jednoznačnepreferujú vytvorenie ministerstva predeti a mládež. Azda pre našusúčasnosť pri akceptovanívšetkých pre aproti by mohol48 49prevážiť argument, že pri nedostatku zdrojovje vhodnejšie vytvoriť jeden integrovanýinštitút, ako zriaďovať samostatnú inštitúciupre práva detí. Problém ochrany základnýchpráv a slobôd detí je riešiteľný už existujúciminštitútom verejného ochrancu práv. Smemalá krajina, ekonomicky slabšia, a pretoaj z týchto dôvodov vytvorenie nového orgánupre ochranu základných práv a slobôddetí nie je to najsprávnejšie smerovanie. Jesprávnejšie posilniť už existujúce inštitúcie,ktoré v súčasnosti môžu na náležitej úrovniposkytnúť ochranu základných práv a slobôddetí. Naša inštitúcia i v súčasnosti má preprípad riešenia podnetov dotýkajúcich sapráv detí vyčlenených dvoch kvalifikovanýchodborných pracovníkov, ktorí sú schopní riešiťich problémy.Aká je situácia v personálnom a materiálno-technickomvybavení Kancelárie zapribližne dva roky funkčného obdobiaverejného ochrancu práv?Podarilo sa za ten čas z celkového počtu41 zamestnancov obsadiť 31 pracovnýchmiest. Problémy pri obsadzovaní týchtomiest spočívajú, v porovnaní so súkromnýmsektorom, v otázke finančného ohodnoteniavykonanej práce, v kumulácií funkcií a v nepretržitejpotrebe vysokého pracovného nasadenia.Kancelária verejného ochrancu právv roku 2003 realizovala 15 výberových konanína štátnozamestnanecké miesta, z toho štrnásťna miesta právnikov. Z celkového počtu129 prihlásených uchádzačov, z ktorých 29vyhovelo stanoveným kritériám, bolo trinásťvymenovaných do štátnozamestnaneckéhopomeru. Nakoľko sa Kancelárií verejnéhoochrancu práv podarilo získať na rok 2004dostatok finančných prostriedkov na doplnenieúradu, v prvej polovici roku 2004 plánujerealizovať výberové konania na voľné štátnozamestnaneckémiesta. Materiálno-technickévybavenie je na dobrej úrovni. Problémomostáva iba jej umiestnenie v prenajatýchpriestoroch súkromnej spoločnosti. Verejnýochranca práv opakovane od počiatku svojhozvolenia do funkcie rokuje s kompetentnýmiorgánmi o pridelení budovy vo vlastníctveštátu.Zo zákona o verejnom ochrancovi právvyplýva, že fyzické osoby môžu v stykus vašim úradom používať svoj materinskýjazyk. Len pre zaujímavosť: s akýmicudzojazyčnými podaniami ste sa stretli?Zákon o verejnom ochrancovi práv vo svojomustanovení §11 ods. 2 uvádza, že fyzickéosoby môžu v styku s verejným ochrancompráv používať svoj materinský jazyk. V prípadepotreby jazykového prekladu podaniazabezpečuje Kancelária tlmočníka, ktoréhočinnosť je honorovaná z jej prostriedkov. Kanceláriiverejného ochrancu práv od počiatkujej existencie bolo doručených 38 cudzojazyčnýchpodnetov a z tohto počtu bolo 35v jazyku maďarskom, dva v jazyku anglickoma jeden v ruskom jazyku.Foto: Miro NemecOMBUDSMAN

ÚSTAVA EURÓPSKEJ ÚNIENeboli sme absolútni optimisti, ale takéfiasko medzivládnej konferencie sme určiteneočakávali.V týždni pred summitom som sa vyjadril,že môj tip je 51:49 pre nedohodu. Vnímalsom vážnosť rozporov a najmä nedostatokvzájomnej ústretovosti pri hľadaní spoločnéhoriešenia aj na predchádzajúcich riešeniach,predovšetkým na tzv. konkláve v Neapolea v tesnom závere prípravy summitu v Bruseli.Bolo potrebné viac využiť čas, ktorý bol k dispozícii,ale prejaviť aj viac dobrej vôle všetkýchstrán, aby bola prijateľná dohoda. To sa však,žiaľ, nestalo, a tak summit sa skončil rýchloa relatívne neúspešne. Nie je to tragédia, alev každom prípade je to neúspech, ktorý poznamenáatmosféru, vzťahy, politickú klímu vnútriuž rozširujúcej sa únie.Samozrejme nasleduje otázka, čo ďalej?Z právnej stránky sú podmienky definovanézmluvou z Nice a zároveň zmluvou z Atén.Tá definovala špecifické prechodné obdobiaa podmienky pre všetkých desať pristupujúcichkrajín. V tomto nevidím problém. Ten je všakv politickej oblasti, kde akoby dominovalopresvedčenie, že Európska únia s 25 členminebude dobre fungovať, pretože sa nedokázaladohodnúť na inštitucionálnej reforme,lebo krajiny preferujú viac národné záujmy akospoločný európsky záujem. Z tohto stavu budepotrebné čo najskôr nájsť konkrétne východisko.Je to úloha pre nové predsedníctvo Európskejúnie, ktoré bude írske, následne holandskéa potom luxemburské, ale aj pre všetkých dvadsiatichpiatich, pretože v posledných rokoch saudiali veci, ktoré by úniu akoby rozdeľovali.To však nie je dobrý začiatok rozširovania.Udalosti nasledovali v poradí po sebetakto. Irak a reakcia Európskej únie na krízuv ňom. Hlasovanie v EKOFIN-e, ktoré narušiloPakt stability a rastu v platnom zmluvnom práveúnie. A napokon bruselský summit o ústavnejzmluve. Ak by sa tento trend nezastavil, takmôže spôsobiť delenie únie na tých, ktorí chcúviac integrácie, resp. na tzv. avantgardu a druhýsled. To by nebol dobrý scenár.Od 1. januára preberajú predsedníctvoEurópskej únie Íri. O čom to môže byť?Íri budú konzultovať s každým štátom o konkrétnychnázoroch na možný a potrebný ďalšívývoj, ktorý by sa mal zhodnotiť na summitev marci, aby bolo jasné, aký časový horizont sikladie dvadsaťpäťka vo vzťahu k ústavnej zmluve.Nemala by sa dostať do druhého kritickéhostavu, naopak by sa mala rozhodnúť, v akomVÁŽNE VECI POTREBUJÚVÁŽNY PRÍSTUP A DOSTATOK ČASUO osude ústavnej zmluvy zakladajúcej Ústavu Európskej únie po neúspešných bruselských rokovaniachs predsedom Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky a bývalým hlavným vyjednávačomSlovenskej republiky Jánom Figeľom, ktorý je v parlamente poslancom Kresťanskodemokratického hnutia,hovoril František Meliš.rozsahu a čase sa pokúsi o novú dohodu. Totoobdobie však nie je ľahké. Írske predsedníctvototiž bude musieť riešiť aj iné priority. Napríkladeurópske voľby po prvýkrát aj v novýchčlenských krajinách, bude musieť 1. májazvládnuť skutočné plnohodnotné rozšírenieEurópskej únie. Po ňom nasledujúce holandsképredsedníctvo sa začne letnou pauzou, avšakjeseň bude dôležitá preto, lebo nastúpi nováEurópska komisia a od 1. novembra sa začnenové obdobie platnosti hlasovania podľa zmluvyz Nice. Do konca budúceho roka treba vyriešiťpozíciu európskej dvadsaťpäťky vo vzťahuk Turecku a jeho vstupu do Európskej únie, čoje citlivá téma.Podľa dohody z Bruselu sa k návrhuústavnej zmluvy členské i pristupujúcekrajiny majú vrátiť až v roku 2005. Čodovtedy?Neexistuje formálna dohoda, kedy a kčomu sa únia precíznejšie vráti. Skôr sa očakávahľadanie spoločného riešenia a na základetakejto dohody pristúpiť k ďalším rokovaniam.Pôvodný plán z Laekenu počítal s tým, že medzivládnakonferencia sa začne v roku 2004.Potom nastúpili niektorí protagonisti rýchlejšiehoprocesu a vytvorili základ pre očakávania,že by sa to mohlo stihnúť do konca roku 2003s tým, že sa hneď po Konvente o budúcnostiEurópy začne rokovať a že sa uzavrie Rímskazmluva číslo dva. Bola to jedna zo strategickýchchýb, pretože pôvodný plán, ktorý počítalso šesťmesačnou pauzou, nebol o nedostatkuochoty a dynamiky. Bol postavený na tom, žeo takej vážnej zmene treba široko a hĺbavod i s k u t o v a ť v jednotlivýchkrajinách, ich parlamentoch,vládach, poli- 50 tických stranácha iných inštitúciách a čo najlepšie pripraviť ďalšíproces rokovania o možnej dohode. Časovékritéria akoby boli nadradené dobrej dohodea máme výsledok. Vážne veci potrebujú aj vážnyprístup a dostatok času. Predpokladám, žeírskemu predsedníctvu sa podarí zadefinovaťharmonogram ďalšieho postupu a že úniasa v príhodnom čase vráti k rokovaniam z tejúrovne, na ktorej bol dosiahnutý predbežnýkonsenzus. Čo nebolo dohodnuté, by malobyť osobitnou témou rokovaní, istý priestorna dohodu bol vytvorený. Nebude však ľahkéobdobie ani po roku 2004, lebo sa začne prípravaštátneho rozpočtu, ktorý pre úniu budeznamenať veľmi citlivé a zložité rokovania o financovanína sedem rokov. To má veľký vplyvjednak na budúcnosť únie, ale aj na finančnúsituáciu jednotlivých krajín, pretože niektoré súv deficitoch. osobitne veľké štáty, ako Nemeckoa Francúzsko. Šesť štátov sa po summitevyjadrilo, že budú žiadať prísnu rozpočtovúdisciplínu aj v nových členských krajinách. Ideo tzv. čistých prispievateľov – Francúzsko,Nemecko, Veľkú Britániu, Švédsko, Rakúskoa Holandsko – ktorí už nechcú toľko dávať dospoločného rozpočtu, pretože dostávajú menejako dávajú.Nepochybne ide o istý spôsob vydieraniaslabých a malých silnými štátmi Európskejúnie.Som oponentom toho, aby myšlienka nejakejavantgardy bola odpoveďou na situáciupo summite. Avantgardy, ktorá by bola jadromdefinujúcim ďalšie kroky pre celú Európskuúniu. To by mohlo znamenať ďalšie oslabeniejej jednoty, ktorá je už teraz limitovaná, a ešteväčšie spolitizovanie atmosféry do ďalšiehoobdobia. Únia potrebuje istú prirodzenú mieruflexibility a pružnosti, pretože nás bude stáleviac a nie všetci budú chcieť realizovať budúcerozhodnutia v tom istom čase. Únia už dnesmá vytvorené podmienky pre tzv. posilnenúspoluprácu, ktorá podľa zmluvy z Nice platí od1. februára 2003 a ktorú môže začať polovicakrajín. Teda osem krajín, čo je dnes nadpolovičnáväčšina a v budúcnosti tretina štátov s tým,že takáto spolupráca nesmie smerovať proticieľom spoločenstva. Musí byť transparentnáa otvorená všetkým, čo znamená, že každý mámožnosť neskôr sa pripojiť. Jedinou výnimkoutejto spolupráce je oblasť obrany, ktorá nemôžepodliehať takémuto mechanizmu. Trebarozvážne a pokojne reagovať na ponuku, ktoráby prišla pre takúto spoluprácu. Reálna užšiaspolupráca potrebuje precíznu definíciu a svojichaktérov. Ak bude definovaná, Slovensko byju malo posúdiť a rozumne zvážiť.Foto: Miro Nemec

POSLANÍM ADVOKÁCIEJE UPLATŇOVANIE PRÁVAÚčelom mojej úvahy nie je nič viac a ničmenej, ako poskytnúť verejnosti niekoľkoinformácií o povolaní advokáta a činnostinajväčšej právnickej samosprávnej stavovskejorganizácie – Slovenskej advokátskej komorezriadenej zákonom č. 586 /2003 Z. z. o advokáciia o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenskýzákon) v znení neskorších predpisov.Poslaním advokácie je pomáhať fyzickýmosobám uplatňovať ich ústavné právo naobhajobu a chrániť ostatné práva a záujmyfyzických a právnickýchosôb v súlade s ÚstavouSlovenskej republiky,ústavnými zákonmi,so zákonmi a inýmivšeobecne záväznýmiprávnymi predpismi.Výkonom advokácieje zastupovanie klientav konaní pred súdmi,orgánmi verejnej mocia inými právnymisubjektmi, obhajobav trestnom konaní,poskytovanie právnychrád, spisovanie listíno právnych úkonoch, spracúvanie právnychrozborov, správa majetku klienta, ak sa vykonávasústavne a za odmenu.Zákon o advokácii taxatívne vymedzujeformy výkonu advokácie. Doteraz ju advokátimohli vykonávať iba samostatne, respektívev združení podľa občianskeho zákona. Novýzákon prináša zásadný prelom, pretožeumožňuje poskytovať právnu pomoc nielenvo forme verejnej obchodnej spoločnosti,ale aj vo forme komanditnej spoločnosti,či spoločnosti s ručením obmedzeným. Lenprax ukáže, nakoľko táto úprava bude naprospech advokátov.Významným atribútom poskytovania právnychslužieb advokátmi je ich nezávislosť,ktorá je obmedzená len právnymi predpismia v ich medziach príkazmi klienta. Pri poskytovaníprávnych služieb musí advokát konaťsvedomito a čestne, dôsledne využívať všetkyprávne prostriedky a uplatňovať v záujme klientavšetko, čo pokladá za prospešné.Všeobecne platí , že advokát je oprávnenýodmietnuť poskytnutie právnych služieb, aknebol na zastupovanie ustanovený podľaosobitných predpisov. Advokát je však povinnýodmietnuť zastupovanie napríklad, akv tej istej veci alebo vo veci s ňou súvisiacejposkytol právne služby inému, ktorého záujmysú v rozpore so záujmami toho, kto o poskytnutieprávnej služby žiada. Medzi najdôležitejšiepovinnosti advokáta patrí jeho povinnosťzachovávať mlčanlivosť o všetkých skutočnostiach,o ktorých sa dozvedel v súvislosti s výkonomadvokácie. Tejto povinnosti ho môžepozbaviť len klient a po jeho smrti , či zánikuklienta iba jeho právny nástupca. Aj v tomtoprípade je však advokát povinný zachovávaťmlčanlivosť, ak usúdi, že pozbavenie povinnostizachovávať mlčanlivosť je v neprospechklienta. Povinnosť mlčanlivosti sa nevzťahujena prípad, ak ide o zákonom uloženú povinnosťprekaziť spáchanie trestného činu.Advokát musí byť počas celého výkonuadvokácie poistený, pretože klientovi zodpovedáza škodu, ktorú mu spôsobil v súvislostis výkonom advokácie, v celom rozsahu. Ak vykonávaadvokáciu ako spoločník spoločnostije zodpovedná iba spoločnosť. Zodpovednostiza škodu sa zbaví, ak preukáže, že škode nemoholzabrániť, ani pri vynaložení všetkéhoúsilia , ktoré možno od neho žiadať.Právne služby sa poskytujú zásadne zaodmenu, pričom advokát má právo požadovaťpreddavok. Spôsob určenia odmeny zaposkytnuté právne služby stanovuje vyhláškaministerstva spravodlivosti č. 163/2002 Z.z. o odmenách a náhradách advokátov zaposkytovanie právnych služieb.V záujme predísť porušovaniu etickýchprincípov výkonu povolania vykonáva komoraaj disciplinárnu právomoc. Disciplinárnymprevinením advokáta, euroadvokáta,zahraničného advokáta a medzinárodnéhoadvokáta alebo advokátskeho koncipienta,je zavinené porušenie povinnosti vyplývajúcejpre uvedené osoby zo zákona, alebo z predpisukomory. Za disciplinárne previneniemôže disciplinárny senát komory uložiť disciplinárneopatrenie , ako napríklad peňažnúpokutu až do výšky 100-násobku minimálnejmzdy, alebo pozastavenie výkonu advokácieuložené od šiestich mesiacov do troch rokov.Najprísnejším trestom je vyčiarknutie zo zoznamuadvokátov.V súvislosti so vstupom Slovenska doEÚ budú môcť poskytovať právne službysamostatne bez podstatnejších obmedzenína základe domovského profesijného tituluadvokáti – občania členského štátu EÚ alebozmluvného štátu Dohody o európskom hospodárskompriestore. Zákon o advokácii rozlišujehosťujúceho euroadvokáta, ktorý budeposkytovať právne služby na území SR dočasne,alebo príležitostne. a usadeného euroadvokáta,ktorý ich bude poskytovať sústavne.Má rovnaké práva a povinnosti ako slovenskýadvokát, nemôže však byť volený do orgánovkomory. Okrem euroadvokátov budú na Slovenskupôsobiť aj zahraniční a medzinárodníadvokáti. Líšia sa občianstvom – zahraničnýadvokát je občan členského štátu Organizáciepre hospodárskuspoluprácu a rozvoj,medzinárodný advokátje občan členskéhoštátu Svetovej obchodnejorganizácie.Majú aj iný rozsahpráv: zahraničnýadvokát má rovnaképráva a povinnostiako usadený euroadvokát;medzinárodnýadvokát je oprávnenýposkytovať právneslužby len v domovskoma medzinárodnompráve. Nemôže zastupovať v konanípred súdmi, inými orgánmi verejnej moci, anispravovať majetok klientov.Advokácia na Slovensku sa úspešne začlenilado európskej advokácie. Slovenskáadvokátska komora je členom medzinárodnýchorganizácií, napríklad International BarAssociation (medzinárodná organizácia advokátov), Council of the Bars and Law Societiesof the European Union (Rada advokátskychkomôr pri Európskej Únii). Práve spoluprácaso CCBE má pre Slovenskú advokátsku komoruosobitný význam. Spoločne sme zorganizovaliseminár na tému „Smernica o praníšpinavých peňazí a jej dopad na legislatívučlenských krajín EÚ a kandidátskych krajín.Uvedenúproblematiku sme zvolili preto, žeseptembrové udalosti roku 2002 významnýmspôsobom modifikovali právnu úpravu bojaproti organizovanému zločinu (napríklad narušilipovinnosť mlčanlivosti o skutočnostiach,o ktorých sa advokát dozvedel pri poskytovaníprávnych služieb).Slovenská advokátska komora má veľmidobré kontakty so všetkými európskymi advokátskymikomorami, ale aj s Americkou či Kanadskouadvokátskou komorou. Medzinárodnéaktivity nám umožňujú získavať prehľado aktuálnom vývoji advokácie a súčasne súcenným zdrojom informácií, ktoré aplikujemepri presadzovaní a ochrane záujmov slovenskejadvokácie.Darina Michalkovátajomníčka SAK

PRÍBEHYHneď po prevrate sa odohral prvýbrutálny zločin policajtov. InšpekciaPolicajného zboru netrpí nudou. V tomtoprípade však nešlo o zneužívanieprávomoci verejného činiteľa, úplatokalebo vyrazený zub pri výsluchu. Šlo ovopred premyslenú a dôsledne pripravenúvraždu. Dvaja policajti zastrelilivodiča Avie, ktorý rozvážal tabakovévýrobky a zároveň za tovar inkasoval.Hliadke, ktorá auto zastavila, nešlo okontrolu dokladov ani o pár kartónovcigariet, ale o kufrík s peniazmi.V decembri 1999 sa Erik R. vlámaldo zlatníctva Aurora v Žiline. Nikho pritom nevyrušil, nabral si teda peknýmajetok: stotisíc korún, desaťtisícmariek a šperky za šesť miliónov. Čočert nechcel, pri návrate ho zastavilipolicajti.– Dobrý večer, pán vodič, dovoľtevaše doklady...Policajti spozorneli. Vodič bol nervózny.Skúsenosť im našepkala, žeasi pil. Dychová skúška však bola negatívna.Čo teda vodiča znepokojuje?Už ho aj chceli pustiť, z praxe poznajúvodičov, ktorí znervóznejú z ničoho– nič, stačí, že vidia biele čapice. Potomvšak jeden z policajtov požiadalšoféra, aby im ukázal, čo v túto nočnúhodinu vezie.Doteraz nepokojný šofér zrazunabral istotu a išiel na vec priamo.Zahral vabank. Ponúkol im výkupné– koruny, marky a k tomu šperky zamilión. A policajti súhlasili.O celej transakcii vedeli len onitraja. Policajti si sami pre seba i jedenpred druhým našli zdôvodnenie: Každýna nás kašle, ešte aj platy máme malé,pomôž si človeče...!Masové pašovanie na hraniciach,hromadné prevážanie ľudí a miznutietisícok áut ročne by nebolo možné bezspoluúčasti príslušníkov cudzineckejpolície a colnej služby. Zistených prípadovje však veľmi málo, aj keď sahraničiari radi chvália, že zadržalikamión so šiestimi vozidlami, pristihlipri čine šestnástich policajtov a takpodobne. Ľudí i autá pašujú organizovanéskupiny, v prípade áut ide o veľkégangy, v ktorých je jednou zo zásad:úniku informácii treba zabrániť aj zacenu vraždy. To je zároveň aj mementopre každého, kto je v hre.Z Ukrajiny na Slovensko prevážalinedávno dvaja muži súčiastky bojovýchvozidiel pechoty. Na bojovú technikusa záujemca vždy nájde, najmäv treťom svete. V jednu nedeľu večerpracovníci ukrajinskej pasovej službykontrolovali dve slovenské vozidlá, obeznačky Peugeot. Našli v nich podozrivékovové súčiastky. Kázali ich vyložiť.Skôr ako sa ukrajinskí colníci a pohraničiarispamätali, Slováci skočili do áuta bez ohľadu na to, že na colnici zostalačasť tovaru, ich príručná batožinaa pasy, na plný plyn sa prehnali cezsektor nákladnej dopravy vo VyšnomNemeckom, až museli naši colníci,pohraničiari a ľudia, čo tam v tej chvíliboli, v poslednej chvíli odskakovaťspred peugeotov.Páchatelia podľahli panike. Aký koniecsvojho úteku mohli očakávať, akim na ukrajinskej strane zostali osobnédoklady?Polícia uzavrela zátarasami a klincovýmipásmi okolité cesty. O necelúhodinu v obci Veľké Revište obochvodičov zadržala.Experti zistili, že zadržaní viezli vosvojich autách redukcie diferenciálovobrnených vozidiel pechoty. Vraj ichdostali od neznámych osôb pri benzínovomčerpadle na Ukrajine a za malúodmenu ich mali previezť na Slovenskos tým, že na tovar čakali na dohodnutommieste nejakí ďalší neznámiľudia.Kriminalisti tam celé hodiny snorili,nik sa neobjavil.Podľa pasov, ktoré nechali na ukrajinskejstrane, jeden vodič bol MariánL., tridsaťdeväťročný zo Sobraniec.Mladší Jaroslav, narodený v roku 1968bol kapitánom polície.V júni 2002 zadržali za pašovaniena slovensko-ukrajinskej hranicidvadsaťčlennú organizovanú skupinu.Jedenásti z nich sú príslušníci polície acolnej správy.Bývalý prezident Policajnéhozboru v kauze košického bossa Boržupriznal, že mafián dostával informácieod dôstojníkov kriminálky a zvláštnychjednotiek. Borža mal prepojenie aj napredstaviteľov českej polície. Preto sa vposledných mesiacoch mohol tak dlhoukrývať práve v Česku. Až raz... Prijednom záťa- hu veliaci dôstojník,pred-pokladajúciBoržovu in-formovanosť,PARADOXYJán Čomajvypustil do okolia falošnú správu o termínezáťahu na hľadaného gangstra.A s malým dôverným štábom pripravilakciu o deň skôr.Stalo sa to v Ústí nad Labem. TamBorža býval so svojou českou priateľkouMarkétou. Dáma mala na bytepancierované dvere a policajti nechcelinarobiť v celom dome randál, kebydvere vyvalili náložou. Pokojne vyčkávali,kým chlap vylezie z diery.Borža sa už dozvedel, že ho vysnorili,aj to, kedy chcú zatiahnuť sieť.Pripravil sa teda na útek. Chýbali muvšak peniaze, tak si po ne odskočil donajbližšej záložne. Času mal dosť, dostalpredsa správu, že záťah sa uskutočnízajtra nadránom. A mali ho.Na hrádzi Hričovskej priehrady,medzi Žilinou a Svederníkom zastavilapolícia 18. februára 2000 čierne terénnevodzidlo Mitsubishi Pajero v predĺženejverzii, mimochodom, jeho cena svybavením je asi tri milióny korún. Nákladv ňom bol cennejší. Za volantomsedel štyridsaťštyriročný Pavol K.Keď policajti otvorili batožinovýpriestor, našli v ňom dvestoštyri kilogramovsemtexu, dvesto elektrickýchrozbušiek a kopec nábojov do samopalu.Pri bytovej prehliadke objavilišesť granátov, dvadsaťsedem pušiek,trinásť pištolí a stotisíc nábojov. Zbrojnicudopĺňali falošné pečiatky úradova polície, nevyplnené zbrojné preukazya iné listiny, s ktorými sa mohlo bezpečneobchodovať doma i v zahraničís akoukoľvek zbraňou.Majiteľom semtexového skladu bolPavol K.,dôstojník Policajného zboruv Žiline, ktorý z polície odišiel len niekoľkomesiacov predtým na vlastnúžiadosť a s tučným odstupným.Osemnásťročná študentka zoŠurian vyšla sa v jeden zimný večerroku 2001 prejsť so svojím psíkom. Odpanelového obytného domu sa vzdialilasotva na dvadsať – tridsať metrov,keď sa s rachotom rozleteli jednyvchodové dvere, až sa rozbila tabuľaz drôteného skla. Smerom k dievčinebežal ako zmyslu zbavený neznámymladý muž. V jednej ruke držal drevenýkríž, asi lakeť dlhý, v druhej malzapálenú sviečku, ktorá v tom virvarelen zázrakom nezhasla . Skôr, než si todievčina všetko uvedomila, zdrapol juodzadu za krk, začal ju škrtiť a vášnivohrýzť do pravého líca.– Musíš si ma zobrať, rozumieš?!,– kričal divoko. -–Ak si ma nevezmeš,tak ťa znásilním a ty si ma zoberieš!Zoberieš!Dievča volalo o ratu, čo jej silystačili. V tej desnej situácii si uvedomovalalen, že chlap ukrutne páchnecesnakom, že psík šteká ako besný, žechlapovi zlomila jeho drevený kríž a žesa na baraku otvárajú okná.Nik však neprišiel na pomoc.Po hodnej chvíli pribehla jej štrnásťročnásestra, privolaná výkrikmi. Aj tása však zmohla len na krik. Napadnutáštudentka kopala, mlátila okolo seba,pohryzené líce ju bolelo a od stekajúcehopotu a sĺz začalo aj páliť.Konečne dobehol akýsi sused a urobilvýtržnosti koniec.Útočník si ľahol na zem, prosil ľudí,ktorí sa už medzitým zbehli, aby ho tunechali zomrieť.Policajti zavolali sanitku, ktoráútočníka odviezla na novozámockúpsychiatriu. Medzitým sa už zistilo, žedvadsaťdeväťročný muž, otec dvochdetí, vybehol von rovno z okultistickejseansy. Zvykol si ich doma pripravovaťpodľa literatúry, ktorej mal nadostač.Po byte rozsypal rozdrvený cesnak,aby odohnal upírov, podarilo sa muvšak vyhnať len manželku – ušla vonoknom aj s oboma synmi. Pikantériouje, že muž bol policajt.Havárie opitých strážcov zákonaa poriadku, dokonca s vážnymi následkami,boli v prvej polovici roka 2002najpopulárnejšou trestnou činnosťou:opití policajti vtedy spôsobili dvanásťvážnych dopravných nehôd, pri ktorýchzahynulo šesť úplne nevinnýchľudí a veľa ďalších bude mať zdravotnéťažkosti do konca života.Koncom minulého storočia, tedavlastne nedávno, médiá publikovalisprávu o krádeži päťdesiatich tankovýchguľometov, aj s náhradnýmihlavňami. Zlodejmi boli dvaja dôstojnícislovenskej armády a bolo by naivnési myslieť, že to urobili z roztopaše alebozberateľskej vášne. Tovar, prirodzene,ukradli na ďalší predaj. Vojenskýsúd vymeral hlavnému vinníkovi dvaroky, jeho komplic dostal rok. Kdekoľvekna svete, myslím si, by za päťdesiatťažkých guľometov dostal zlodejaspoň päť rokov a ak by bol vojak, desaťrokov by ho neminulo, prepusteniea degradácia, pravdaže, inkluzíve. A vmnohých kútoch sveta by ho čakalaguľka. To je však už o inom.V Limbachu raz horár Zúbek nachytalpytliačiť predsedu senátu Krajskéhosúdu v Bratislave. Keby sa bolsudca ospravedlnil, priznal vinu a pripustil,že jemu ako sudcovi sa pytliačiťnepatrí, hádam by mu to bol horár ajodpustil. Poznáte to však, ľudia s istýmpostavením neraz začnú byť v podobnejsituácii agresívni. Policajti tentofakt dobre poznajú. Napríklad zo stretnutís podguráženými poslancami. Ajlesníci sú na to zvyknutí, keď natrafiav hore na muža s puškou a bez oprávnenia.Horár Zúbek sa v spomínanomlimbašskom prípade nestaral, kto jekto, plnil si svoju povinnosť a oznámiludalosť polícii.A už sa to začalo.Okresnému úradu vyšetrovaniav Bratislave nestačil ako dôkazovýmateriál ulovený daniel, ani sudcovazadržaná puška, ani výsledky balistickejskúšky zbrane, ktorá potvrdila,že daniel bol jej obeťou. Osem sudcovposkytlo kolegovi falošné alibi a torozhodlo.Zúbekovi sa sprvoti ani veriť nechcelo,ako sa vec skončila. Chvíľu saešte dovolával pravdy, potom padoldo apatie, lebo tak sa to zväčša končí.Nezaráža ma skutočnosť, že sudcapytliačil, ale to, že ôsmi sudcovia vedomeklamali.Opitý sudca za volantom. Dokázateľneon viedol auto. A predsa predvyšetrovateľom vystupuje ako vodič– prokurátorka, priateľka inkriminovanéhosudcu.Ďalšieho sudcu chytili s nepovolenouzbraňou a dokonca s drogami vaute. A ututlalo sa to. Na východnomSlovensku čapnú skupinu prokurátorov,ktorí brali veľké úplatky. Mimoriadnaudalosť počas celej životnostidvoch veľkých vládnych programov.Jeden sa volal Čisté ruky, druhý maloveľa dlhší názov, Národný programboja s kriminalitou, ale nijaký iný rozdielmedzi nimi nie je. Za osem rokovich súhrnnej existencie agenti - provokatérinachytali pár malých rýb, okremvýnimky, ktorá potvrdzuje pravidlo:dvaja lekári - šéfovia, jeden dokoncavedúci pracovník ministerstva si dalido vrecka dva a pol milióna.V januári 2001 noviny uverejnilisprávu o odsúdení známeho slovenskéhopivovarníka a mäsiara z BanskejBystrice. Jedného dňa fyzicky zaútočilna sudkyňu, ktorá sa práve vracaladomov aj so svojím manželom, mimochodom,prokurátorom. Ak ho budúprenasledovať, ak mu neurobia povôli, oboch zmrzačí a vypáli im dom!Pre možné ovplyvňovanie súdu zjednej alebo druhej stranyriešili prípad na súde vPrešove. Pod-nikateľovi,54 55ktorý sa vyhrážal sudkyni a prokurátoroviinvaliditou a výpalníctvomvymerali trest: 15 000 korún pokuty.Keď som to v istej spoločnosti ironickykomentoval, vraví mi priateľ: – Čo sarozčuľuješ? Ten rozsudok ho aj tak stálpol milióna.Roku 1994 slovenské orgány napožiadanie švajčiarskej polície prevzalistíhanie člena medzinárodnéhodrogového gangu, u nás žijúceho AlbáncaBakiho S. Pred niekoľkými rokmisa tu priženil a s bratom organizovalnajvýnosnejšiu smrť. Prokurátor ichobžaloval za obchod s drogami, nedovolenéozbrojovanie a colné delikty. Užv prvom bode obžaloby sa uvádzali dôkazyo tom, že Baki najmenej od roku1991 do jari 1993 zabezpečoval dovozheroínu z Turecka na Slovensko.K prípadu sme sa postavili so všetkounašou ťažkopádnosťou. Najprvslovenské orgány neuznali dôvodyšvajčiarskeho obvinenia. Potom saprípad motal zdola hore, aby sa opäťvrátil na došetrenie. Verdikt: Baki S.dostal za nedovolené ozbrojovanie acolný delikt dvadsať mesiacov. Obchods drogami sa kamsi vyparil. Napriektomu, že Bakiho komplica súd vLuzerne za obchod s drogami odsúdilna vysoký trest.Neviem, čo si o nás vtedy pomysleliŠvajčiari.Azda aj preto, aby nás svet nepovažovalza celkom dementných,cudzinecká polícia vyhlásila Bakihoza personu non grata do roku 2006.V priebehu tridsiatich dní po opusteníväzenia mal naše územie opustiť.Neopustil. Skôr ako lehota vypršala,dostal tento list od ministra vnútraSR:Vážený pán,reagujúc na Vašu žiadosť o odstránenietvrdosti zákona vo veci nepovoleniavstupu na územie Slovenskejrepubliky, dovoľujem si Vám oznámiťnasledovné:Podľa ustanovenia par. 30 ZákonaNárodnej rady Slovenskej republikyo pobyte cudzincov na území SR odstraňujemtvrdosť ustanovenia par. 12citovaného zákona v tom, že ruším nepovolenievstupu na územie Slovenskejrepubliky do 1.7.2006, ktoré Vám bolovyznačené v cestovnom pase orgánmicudzineckej polície. Zároveň vám ponechávamv platnosti oprávnenie natrvalý pobyt na území SR.“Čo k tomu dodať?Svet by sa mal asi občas postaviťna hlavu, aby sa niektoré veci dostalido správnej polohy.PRÍBEHY

GURMÁNPriamo v centre Bratislavy,v malebných zákutiachstarého mesta, je kaviareňa reštaurácia U filipa. Vchoddo reštaurácie je z Bielej ulice,len neďaleko od Michalskejveže a pamätníci si jejmeno spájajú s literárnymi-hudobnýmprogramomdnes už legendárneho skladateľaa herca JaroslavaFilipa. (Aj preto sa reštauráciavolá U filipa). Hosťamitýchto programov bolivýznamné osobnosti politického,kultúrneho, či spoločenskéhoživota: dosiaľsú na stenách kaviarne ichpôsobivé, vtipné karikatúryJozefa Danglára.V historickej budove, kdesa nachádza reštauráciaa kaviareň, je na poschodíinštalovaná stála výstavasvetoznámeho bratislavskéhorodáka, výtvarníkaArthura Fleischmana, ktorýväčšiu časť života strávilv Londýne. Návštevníksi teda po prehliadkegalérie môže duchovnýzážitok doplniť gurmánskym:práve U filipa.Reštaurácia U Filipaje známa aj svojímútulným prostredímGURMÁNvom toaste s prasciutompodliaty tymiánovo-vínovouomáčkou soslivkami? Alebo jahňaciekotlety s posýpkouz ovčieho syra?Niekto má rád kva-STARŠIEHO PSAŤAŽKO NAUČIŤ NOVÉ KÚSKYTibor Ferko1. január ´04, 19,30 h. Trojminútovásmršť klipov a medzi nimi komótne sapohybujúca postava Richarda Rybníčkaoznamuje vznik „Televízie, ktorá sa na Váspozerá.“ Samotný obsah oznamu korelujeskôr so sliedičmi tajnej polície, ale keďpráve o to ide, mali tvorcovia fazóny pritomto nevirtuálnom kúsku dozrieť aj na to,aby zámeno Vás nebolo s veľkým V, leboto nie je osobný list „iba“ verbálne logonového začiatku (hriešnej) dámy v pokročilomstrednom veku. Prvý dojem zo zmenyprvého januára večer zodpovedal prázdnotenafúknutého očakávania, ktoré STVoznamovala oveľa dramatickejšie ako predtromi rokmi začiatok nového milénia. Čouž také nové môže byť na tom, keď únavnedlho bol heroldom nového začiatku v športeJán Plesník? A čím bol doteraz, keď budeodteraz nový? To nie je o nespornej kvalitetohto reportéra, ale ad hoc o jeho posolstveo ničom. Ľubica Kostercová je novátvár, ale aj to je o ničom, keď sa nafúknelen forma a obsah sa v nej bude správať,ako pred „novým začiatkom“.Keď v STV triumfuje teraz tým, že akojediná z verejnoprávnych televízií v Európemá k dispozícii technológiu virtuálnehoštúdia, správa sa ako dieťa, ktoré dostalohračku pod stromček a bude sa s ňoubavkať, kým nezovšednie. Namiesto TN súteraz Správy STV a v nich vyrobila novátechnológia v susedstve moderátorov ajglóbus v podobe voliéry, o ktorý sa anilen oprieť nemožno, lebo je virtuálny. Ničneoznamuje, skôr zavadzia. Prosto: Novýzačiatok!Namiesto dvoch jeden, respektívejednaUž pri opakovanom stereotype barnumskéhooznamu nebolo ťažké tušiť, žecelý humbug je stavaný aj na nové tváre,hoci tváre do dátumu zmeny nikoho nevyrušovali,mali dobrý prednes (na rozdiel odKostercovej) a to, že boli dvaja moderátorinamiesto teraz jedného, takáto zmenanemá nič spoločné s kvalitným spravodajstvom.Správy v televízii by síce nemalivrabce čviríkať, ale deficit horúcich aktualítsa nedá vyvažovať vymenenými hlavamiani redukciou ich počtu.Nové tváre v programoch STV 1 a 2 užvidíme, ale stále to nie je o tom, čo námv novom roku prinesú, lebo aj tieto sa počasroka opozerajú, zovšednejú a šuplíkynápadov sa vyprázdnia. Napokon ŠtefanHríb v STV je tvár staronová, spolu s MartinomŠimečkom už hosťovali v Sieti (neboloto zlé a predsa ich stiahli), a keď budeuvidíme, čo to bude. Treba však spravodlivospomenúť, že aj Milan Materák prišielpo svojom nástupe s novým vizuálom a ženové programové bloky, ktoré majú prísťv priebehu januára a februára, sú v inýchtelevíziách už staré, jednoducho nie je tonič nové azda okrem headlinu.Ako známkuje Dominofórum médiáHoci kvalifikovať zmeny bude spravodlivépo pár mesiacoch, jedna vec v optikenazerania na nový modul STV je už terazpovšimnutiahodná. V Dominofóre bolaSTV doteraz zakaždým posudzovaná nemilosrdnekriticky. V poslednom vydaníminulého roka sa už tu píše o tom, že„rozpačitým dojmom pôsobí spravodajstvoostatných elektronických médií – s výnimkousa zlepšujúcej STV.“ Keď to bolo takéfajn už pred „novým začiatkom“, potom aninebolo treba meniť ani virtuálne pozadie.Hoci to teraz bude vyzerať tak, že sis Df vybavujeme staré účty, nech to vyzerá,ako sa komu páči, ale výzvy na ozvenu prichádzajúodtiaľ v každom čísle. A keď užmôžu stamodtiaľ havkať na médiá len takbez jediného argumentu, stojí za pozornosťpráve ten globál inštrumentál, s ktorým satu pracuje. Na dolnej časti tematickej strany´Médiá 2003´, na ktorej zvestovala EvaČobejová, že keď „si pravicový – máš SME,veríš ľavici – kúp Pravdu, nerozhodnutý– skús Národnú obrodu“, v hornej polovicimedituje o médiách Marek Vagovič o tomistom a ako by bol z inej planéty, píše, že„Pravda ani Sme nie sú propagandisticképlátky typu Národná obroda, no trendpreferovania politických subjektov je už ajtu zreteľný – či ide o stranu Smer (Pravda),alebo platformu Ivana Šimka (SME).“ Odhliadnucod toho, že oproti dolnej polovicistrany v hornej klesla Národná obrodana plátok, bolo by veľmi problematickéštatisticky verifikovať náklonnosť jedného idruhého periodika k jednej či druhej alternatívestrán. No nie je ťažké dešifrovať Vagovičovonásledníctvo vo vitálnom udržiavaníodkazu Štefana Hríba šéfredaktoroviSME Milanovi Šimečkovi, keď ho zopsul zapríliš dlho udržiavanú náklonnosť k MikulášoviDzurindovi. Nech si spor o tom, ktosi a čo si, vybavujú medzi sebou účastnícikonania, na advokátov odinakiaľ ani nie súodkázaní, ale je poľutovaniahodné, keď sav jednom médiu používa na deklasovaniemienkotvorného partnera výraz plátok.Viac je to potom o suverénovi, hoci sa voláa taktiež dobrými jedlami,ktoré uspokoja ajnajnáročnejších návštevníkov.Pred obedomči večerou si v bare môžetedať aperitív: jedenz chýrnych koktailov,ktorí dokážu namixovaťbarmani za pultom.Môže to byť napríkladSex na pláži alebo Hemingwayspecial...rých je U filipa široký výberlitné kabinetné vína – kto-Ako predjedlo odporúčamefilety zo pstruha na si napríklad vybrať rizling– iný zasa sladkosti. Môžetezelenej fazuľke preliate rýnsky, Tanzberg Mikulov,holandskou omáčkou, aleboslimáky s cesnakovým ry Vladimíra Železného... Poročník 1999 z pivnice Bavo-maslom. U filipa varia sýtom obede dobre padnúobľúbenú krémovú šomló halušky s čokoládoucesnakovú polievku a šľahačkou. Tak dobrúv opekanom bosniaku. chuť!Medzi hlavnými jedlamisi ťažko vybrať:Foto: Miro Nemecokrem mnohých kvalitnýcha chutných jedál Kontakt:je U filipa výborne Reštaurácia U filipapripravovaná divina. Biela ul. 6Čo takto dať si stejk 811 02 BratislavaDf, ako o tom druhom.Kto je žalobcomz di- viaka na Tel. 02/54431311Vedúci prochrumka-www.ufilipa.skteraz Hríb moderovať sám Pod lampou,56 57a kto žalovaným?tikor upčnéhoúradu Ján Hru- bala podalvlani koncom novembra trestné oznámeniena ústredného riaditeľa Slovenského rozhlasu(SRo) Jaroslava Rezníka. V podanífiguruje Rezník ako podozrivý z protizákonnéhoprenájmu nebytových priestorovSRo. Šéf rozhlasu reagoval na tento postuppodaním trestného oznámenia našéfa protikorupčného úradu pre zneužitieprávomoci verejného činiteľa a krivéhoobvinenia jeho osoby. Keďže právnik Hrubalasa v podaní odvoláva na zisteniaNajvyššieho kontrolného úrad, Rezníkmal skôr žalovať tento úrad, keď má nato argumenty. Dôkazovú silu argumentovbudú riešiť právne podkuté hlavy a súd,tak to aj má byť. Hodné pozornosti však jeto, že šéf verejnoprávneho média nechceísť na súd ako žalovaný, ale ako žalobca.Majský a Fruni by mohli takisto žalovaťštát za krivé obvinenie, ale iba dovtedy,kým súd nedokáže opak. Verejnoprávnemédium sa nemôže správať inak ako ktorýkoľvekiný subjekt, keď má čeliť dôkazomo vine. Má podstúpiť celý vyšetrovací procesa postaviť sa zdvihnutou hlavou predsúd. Nie je vôbec sympatické, že najvyššípredstaviteľ média fungujúceho zo zákonanevie strpieť mrzutosť, ktorú si spôsobilprinajmenšom ignoráciou „cenovej mapy“Bratislavy. Z najsledovanejšieho rádia sahusto pretriasajú korupčné škandály a keďsamo sa má pozrieť do zrkadla, nastavího tomu, kto má odhaľovanie pravej tvárehriešnikov v popise práce. Médiá by nemalilámať rekordy iba v sledovanosti, ale aj vdôveryhodnosti a v schopnosti rešpektovaťvynútiteľnosť práva bez ohľadu na to,o koho ide.Flash, STV: V prestávke priameho prenosuhokejového zápasu SR – Švajčiarskopoložil reportér Richardovi Kapušoviotázku, čo bude s ním v Omsku. Odpoveďsi zrejme športový redaktor STV dlho zapamätá:„Myslím si, že nie je vhodné o tomteraz rozprávať. Rozprávajme sa o tomtozápase a po ňom môžeme o Omsku.“ Hokejistavyučoval reportéra a nepotrebovalna to žiaden nový začiatok.Flash, TA 3: Kto zmeškal výsledok Slovensko– Kanada na TOP Cupe v Piešťanocha chcel získať informáciu v rannýchsprávach na kanále TA 3, musel si najprvvypočuť, kto je futbalistom roka v ČR,výsledky NHL, potom ešte NBA a až takoznamovateľ správ dal milosť aj domácejaktualite. Vôbec žiadna novinka. Kým sadozvieme ako hral náš klub, treba prejsťcelou tortúrou správ spoza oceánu aaž potom sa dozvieme, čo je nové doma(alebo sa aj nedozvieme). U nás je to tak.NADORAZ

KOMENTÁRVznik Európskej únie bol reakciou na druhú svetovú vojnu. Možno povedať, že projekt je úspešný, veď európski lídridnes na spoločných stretnutiach polemizujú o rybolovných kvótach a nie o štátnych hraniciach. No príležitostnevyplávajú na povrch aj spomienky na vojnu. Presne to bol prípad nedávneho bruselského summitu, ktorý sa skončilv slepej uličke. Neočakávaný mrak visí aj nad začínajúcim írskym predsedníctvom a ďalší, oveľa černejší, nad perspektívouvstupu balkánskych krajín do Európskej únie. Ktovie, čo by na súčasnú Európsku úniu povedali starí Rimania, kráľCharlemagne, Napoleon či mnohí ďalší, ktorí kedysi snívali, a niektorí aj realizovali sen o zjednotenej Európe.O VOJNÁCH A VÁŽENÍ HLASOVPrvý polrok tohto roka predsedáEurópskej únii Írsko. Pre Dublin to budúkrušné časy. Vláda stredopravicovej koalícieBertieho Aherna je medzi voličmihlboko nepopulárna, čo môže znamenaťprudký prepad v lokálnych aj európskychjúnových voľbách. V Bruseli sa častohovorí, že malé krajiny majú najlepšiepredsedníctva. Veľa to neznamená, keďsi uvedomíme, že nová európska ústavaruší inštitúciu rotujúceho polročnéhopredsedníctva. No Íri poukazujú na obrovskúskúsenosť vo vyjednávaní, ktorúBertie Ahern získal pri diskusiách oSevernom Írsku a tvrdia, že ich premiérby mohol oživiť aj zamrznuté rokovaniao ústave ešte pred ukončením írskehopredsedníckeho obdobia.Okrem toho bude mať premiérAhern plné ruky práce s ďalšími úlohami.V máji privíta v Európskej únii desaťnových členov. Mal by tiež pomôcť rozlúsknuťtvrdý oriešok voľby nového predseduEurópskej komisie, keďže mandátúradujúceho predsedu Romana Prodihosa končí tento rok. Nemenej delikátnouúlohou bude diskusia o rozpočte Európskejúnie na nasledujúcich šesť rokov,v ktorej bude Írsko vystupovať ako čistýpríjemca s hrozbou straty tejto výsady.Nebude to jednoduchý polrok a jednoduchépredsedníctvo, preto je zvláštne,že si írska vláda vybrala práve tentomoment na súboj s vlastnými úradníkmi.Bertie Ahern urobil presne to. Búrkuv Dubline vyvolalo oznámenie ministrafinancií Charlieho McCreevyho, že doroku 2007 sa osem ministerstiev, čoje viac ako polovica, a celkovo 10 300úradníkov presídli mimo hlavného mesta.Tento plán relokácie považujú mnohíza priehľadný politický ťah, ako odpútaťpozornosť od návrhu minimalistickéhorozpočtu, ktorý zhoršuje životnú situáciuväčšiny daňových poplatníkov. Prenešťastných dublinských „zadákov“je zasa plánovaná decentralizácia radostnýmprísľubom, keďže ponúka viacpracovných príležitostí v ich volebnýchobvodoch. Profitovať by z nej malo 25z 26 írskych grófstiev. Z tohto pohľaduby decentralizácia mohla poslúžiť ajako užitočná zbraň v júnovom predvolebnomboji.Pre obete plánu – štátnych úradníkov– decentralizácia nie je dôvodomna radosť. Väčšina necíti ani najmenšiupotrebu presťahovať sa do provincií. Vedeniaministerstiev sa o relokácii dozvedeliiba 48 hodín pred jej oznámením.Hoci pracovná relokácia je dobrovoľná,ministri dostali inštrukcie, aby ju svojimpracovníkom „výrazne odporučili“.Jedno z ministerstiev sa má napríkladpresťahovať k letisku Knock na pramáloobývanom západe krajiny. Ministerstvopre námorníctvo by zasa malo putovaťdo vnútrozemského severného grófstvaCavan, kde sotva nájdete čo i len jazero.Vláda vysvetľuje svoj relokačný plánpotrebou vyváženého regionálneho rozvoja.Viac ako štvrtina írskej štvormiliónovejpopulácie je sústredená v rozvinutejoblasti okolo Dublinu. Napriek tomuministri len s ťažkosťami vysvetľujú,podľa akého kľúča vyberali nové sídlasvojich úradov. Opozícia poukazujena fakt, že piati z ôsmich ministrov sapresídlia do svojich volebných obvodovalebo aspoň blízko k nim.Vláda dala svojim zamestnancomponuku, ktorú vraj nemôžu odmietnuť.No kto má pracujúceho partnera či mladúrodinu, ten vždy môže povedať nie.Nikto nevie, koľkí tak urobia, keďže savláda nemúdro rozhodla nepýtať sa nanázor zamestnancov ešte predtým, akoim oznámila svoj plán. Ľahko si možnodomyslieť, ako veľmi sa teraz budúúradníci snažiť, aby bolo írske predsedníctvoEurópskej únie úspešné. Nopo zlyhaní rokovaní na decembrovombruselskom summite je Írsko aj napriekvnútornej úradníckej vojne stále európskounádejou.Decembrová vrcholná schôdzka Európskejúnie sa totiž skončila v slepejuličke. Hlavná konfrontácia vzniklamedzi Nemeckom a Poľskom a vyplavilana povrch spomienky. Napriek napätiusi únia môže nárokovať uznanie svojhocivilizačného vplyvu. Spor medzi dvomavládami totiž v konečnom dôsledku nebolo prežití národa, ale o váhe hlasov,a namiesto sily sa pri ňom použili multilaterálnerokovania. Nemecko žiadalo,aby mali ich „eu- rópske“ hlasy dvojnásobnúváhu v porovnanís Poľskom, berúc tak doMichal Turanskýúvahy veľkosť populácie. Poľsko zasa zastávalosúčasný systém, ktorý mu dávatakmer toľko moci ako Nemecku.Poliaci zvyčajne v kontaktoch s Nemeckomnespomínajú vojnu. Ani nemusia.Spomienky sú skryté v ich zdôrazňovaní,že sa nenechajú zastrašiť svojímväčším a mocnejším susedom. Keď sapoľského prezidenta novinári spýtali,či sa nebojí, že jeho krajina môže zatvrdohlavý postoj v Európskej únii trpieť,Alexander Kwasniewski odpovedal, žejeho krajina sa utrpenia nebojí, veď celápoľská história je o utrpení.V týchto dňoch akoby bol nemeckýprístup k Poľsku čoraz menej zaťaženýspomienkami na vojnu. To je novinka.Počas mučivých predvstupových rokovanís budúcimi členmi Európskej únie,ktoré trvali väčšinu deväťdesiatych rokovminulého storočia, Nemecko boloakýmsi advokátom Poľska. Keď členoviaúnie upozorňovali, že Poľsko nesplní kritériavstupu v prvej vlne, Nemecko vždynástojilo na tom, že rozšírenie Európskejúnie bez prijatia Poľska je nemožné.Teraz, keď je vstup Poľska takmer istý,Nemecko akoby považovalo staré dlhyza splatené. Najnovšie sa Nemecko sťažujena poľskú aroganciu a bezdôvodnéblokovanie prijatia novej ústavy eštepredtým, ako sa krajina stala členskýmštátom únie. Európsky komisár pre rozšírenieGűnter Verheugen, ktorý viedolpredvstupové rokovania, nedávno v Európskomparlamente vyhlásil, že takmerľutuje všetku námahu, ktorý vynaložilv prospech Poľska. Na chodbách v dejiskubruselského summitu sa nemeckídiplomati otvorene a bez náznaku iróniepýtali: Ako sa môžu Poliaci takto správaťpo všetkom, čo sme pre nich urobili?No nielen Poliaci sú si momentálnevedomí váhy histórie. Britskí konzervatívcibez náznakov použili rok 1939v reakcii na spôsob, akým sa Poliaci „postaviliNemcom“. Nechutným spôsobomkomentoval poľskú pozíciu istý švédskydiplomat: Možno by Poliaci mohli žiadaťrovnakú váhu hlasov ako Nemci, ale ažpo zarátaní Poliakov, ktorých Nemci zabilivo vojne.Nebola to ktovieako vtipná poznámka,no ani celkom od veci, keď vezmemedo úvahy princíp zmierenia medzi Fran-cúzskom a Nemeckom, na ktorom bolazaložená Európska únia. Na začiatkubol základným a zásadným princíp absolútnejrovnováhy medzi agresoroma obeťou. Po zjednotení Nemecka veľkosťpopulácie ďaleko predbehla Francúzsko,no Paríž trval na princípe rovnostia túto pozíciu oficiálne opustil až v roku2002. Francúzi tvrdia, že nakoniec satreba prispôsobiť realite a Poliaci tobudú musieť urobiť tiež.Súčasné blízke francúzsko-nemeckévzťahy sú často využívané ako príkladpre budúce poľsko-nemecké vzťahy. Nokým Francúzsko a Nemecko mali vyše50 rokov na to, aby prekonali starúnenávisť a strach, Poľsko bolo zatiaľvymknuté za železnou oponou. Francúzskia nemeckí lídri často zdôrazňujú,že výsledkom je práve poľská fixácia nastarú myšlienku národnej suverenity,kým Paríž a Berlín sa preorientovali nanový svieži model vzťahov, ktorý prekonávakategórie, ako národný záujem činárodná bezpečnosť.Na dôkaz toho, že Nemecko myslíeurópsky aj v diskusiách o novej ústave,nemeckí diplomati pripomínajú kľúčovýmoment bruselského summitu. Pri hľadaníkompromisu navrhol predsedajúcitaliansky premiér Silvio Berlusconinemeckému kancelárovi, že namiestopočtu hlasov zodpovedajúcemu veľkostipopulácie by mohlo dostať Nemeckojednoducho viac hlasov v rámci súčasnéhosystému, napríklad 32 ku 29pre Francúzsko, Britániu či Talianskoa 27 pre Poľsko a Španielsko. GerhardSchrőder nahnevane odmietol: Našouúlohou nie je zväčšiť moc Nemecka, aledať Európskej únii racionálnejší systémriadenia.Možno. Lenže systém počtu hlasovpodľa veľkosti populácie je pre Nemeckoešte výhodnejší. Nemecký kancelárBismarck raz povedal: „Slovo Európasom vždy počul z úst tých politikov, ktorížiadali od iných mocností niečo, o čo saneodvážili žiadať vo svojom mene.“Pred niekoľkými mesiacmi sa v Bielomdome na pracovnom obede stretliamerický prezident George Bush a predsedaEurópskej komisie Romano Prodi.Ten sa pustil do opisu európskeho projektua očakávaného rozšírenia Európskejúnie. Zdôraznil, že v roku 2004 budemať Európska únia 450 miliónov obyvateľova jej územie sa bude rozkladať odAtlantiku k ruským hraniciam. „Znie toako Rímska ríša (Roman empire), Romano,“odpovedal prezident Bush. Možnobol jemne satirický, no vedome či nevedomepoukázal na vážny fakt, a to nahlboké historické korene európskej jednoty.Od pádu Ríma sa myšlienka zjednotenejEurópy so spoločnou politickouštruktúrou tiahne históriou, využívajúcRímsku ríšu ako model. Viac ako tri storočiapo páde Ríma sa nechal franskýkráľ Charlemagne korunovať pápežomv Ríme. Jeho ríša sa rozprestierala odPyrenejí k Dunaju a od Hamburgu až poSicíliu. Krátko po jeho smrti sa rozpadla,no pamiatka kráľa Charlemagna a impéria,ktoré chcel obnoviť, neprestala inšpirovaťjeho nasledovníkov. Napoleonvytvoril Čestnú légiu, rad podľa Rímskejčestnej légie, a vzýval Charlemagnapri svojej cisárskej korunovácii v roku1804. Mnohí Francúzi doteraz považujúNapoleona za otca Európy. Hitlerovilojalisti zasa zdravili ako Rimania a výkrik,ktorý sprevádzal pozdrav, bol obmenourímskeho Hail Caesar! Rimaniaa Charlemagne samozrejme inšpirovalizakladateľov Európskej únie. Zakladajúcuzmluvu podpísali v roku 1957 v Rímea až do neúspešného bruselského summitudúfali, že sa do Ríma vrátia, abypodpísali európsku ústavu. RozšírenieEurópskej únie riadia úradníci v bruselskejbudove s názvom Charlemagne.Moderní stavitelia Európy okrem teritoriálnejexpanzie únie už zaviedli spoločnúmenu, vznikol spoločný trestný zákona pokračuje budovanie ciest, križujúcich„ríšu“. To všetko kvôli zachovaniu mierupre „Rimanov“. Moderní zástancoviaeurópskej myšlienky veria, že jednotaa mier sú dve strany jednej mince.Kým sa väčšina Európy snaží o zjednotenie,v Srbsku sa znova prediera napovrch nacionalizmus, čo môže znamenaťkrok späť pre celý región. Len párdní pred koncom minulého roka hlasovalov srbských voľbách asi 2,1 miliónaobyvateľov za prozápadne orientovanéstrany, no až 1,4 milióna buď za extrémnenacionalistickú Srbskú radikálnustranu alebo za Socialistickú stranubývalého prezidenta Slobodana Miloševiča.Radikáli budú s 81 kreslami najväčšouparlamentnou stranou. No napriektomu, že si po voľbách pripíjali šampanským,nemajú šancu dostať sa do vlády.Napriek strate podpory sa budú snažiťo vytvorenie novej koalície tí istí ľudia,ktorí viedli krajinu od pádu prezidentaMiloševiča pred tromi rokmi.Srbské volebné výsledky sú horšieako sa očakávalo. Predvolebné prieskumynaznačovali, že Radikáli by sa mohlistať najväčšou stranou, no nikto nepredpokladal,že by mohli získať 27% hlasov.Znamená to, že Srbsko zatiahne Balkánspäť do vojny? Veď líder radikálov VojislavŠešelj sa v roku 1991 zastrájal, žebude vylupovať oči Chorvátov hrdzavoulyžicou. Keďže mnohí z jeho prívržencovneváhali podobné vyhrážky premeniť načiny, sú teraz spolu so svojím vodcomv haagskom väzení, kde čakajú na procespred medzinárodným tribunálom.V skutočnosti nemá srbské nacionalistickéjadro prostriedky na revanš prehratýchvojen, aj keby si to azda želalo.Srbská armáda je už len tieňomtoho, čo bývala kedysi, jednotkyNATO sú stálerozmiestnené v Kosove58 59a Bosne. Väčšina Srbov si zúfalo želávstup svojej krajiny do Európskej únie,a nie do vojny.Tomislav Nikolič, ktorý vedie Radikálovv neprítomnosti Šešelja, nedávnopovedal, že hoci strana ostáva oddanámyšlienke Veľkého Srbska, zahŕňajúcehoväčšinu Chorvátska, ak by sa dostalak moci, využívala by len diplomaticképrostriedky. Znamenalo by to, že prekvapujúcovysoká volebná podpora Radikálovbola len protestom obyvateľov.Sú možno aj nacionalistami, no predovšetkýmzamestnancami, ktorí stratiliprácu po privatizácii, profesionálmi zostrednej vrstvy, ktorí sa ocitli na pokrajichudoby či utečencami z Bosny, Chorvátskaa Kosova.Srbsko sa môže stať krajinou, ktoráprechádza z krízy do krízy. Radikálivlastne môžu hovoriť o šťastí, že nebudúformovať nový vládny kabinet. Vo výhľadenie je žiadna stabilná koalícia a mnohíanalytici predpovedajú ďalšie voľbyuž o rok, počas ktorého by mohli Radikálizískať ešte väčšiu podporu a nakoniecaj moc. Politický analytik VladimirGoati prirovnáva situáciu k cyklu volieba krehkých vlád v Nemecku dvadsiatycha tridsiatych rokov minulého storočia,ktoré nakoniec viedli k uchopeniu mocinacistami.Možno sa to nestane, no vyhliadkysú bledé. Takzvaný demokratický bloktvoria štyri strany. Najväčšiu vedieprezident Vojislav Koštunica. Keďžeprisahal, že nebude spolupracovať s Radikálmi,musí vytvoriť s ďalšími tromilídrami koalíciu, alebo menšinovú vládu.Odhliadnuc od osobných rozdielov vodcov,všetky štyri strany majú spoločnélen jedno - opozíciu proti SlobodanoviMiloševičovi. Inak si vytýčili veľmi odlišnéciele, a to je na fungujúcu koalíciumálo.Po páde prezidenta Miloševiča sazápadné krajiny ponáhľali Srbsku napomoc. Mnoho práce sa vykonalo počasprvého roka, no tento proces sa terazzastavil. Svet nemôže pomáhať Srbsku,ak si Srbsko nepomôže samo. Smutnýmalý príklad tejto pravdy stojí na belehradskompredmestí Torlak, kde za peniazeEurópskej únie vyrástla modernábudova, určená pre novú srbskú agentúrumedicínskych štandardov. Budovaje prázdna, pretože parlament nebolschopný prijať legislatívu potrebnú prevznik agentúry.Bez stabilnej vlády bude Srbsko trpieť.Dotkne sa to aj iných balkánskychkrajín. V Chorvátsku sa už tiež vrátilak moci stará nacionalistická strana.Ekonomicky bude Srbsko brzdou rozvojasvojich susedov. Hrozí zastavenie americkejpomoci, nové nepokoje v Kosove,komplikácia vzťahov s Čiernou Horou.Vyhliadky na nasledovanie Slovinskado Európskej únie sú za týchto okolnostípre balkánske krajiny mizivé.KOMENTÁR

ANKETAOTÁZKY EUROREPORTUKOMENTÁTOROMSLOVENSKÝCH NOVÍN1. Od januára všeličo zdražie, pesimisti tvrdia, že všetko. Nikoho to neteší. Napriek tomu sa natíska otázka, nebudetento krok v určitom zmysle pozitívum pri vstupe do Európskej únie, keď sa od mája aj tak budeme v mnohommusieť prispôsobiť európskym normám ?2. Hneď na začiatku roka čaká vládu zaťažkávacia skúška a má vraj tri možnosti: buď sa dohodne so šimkovcami,bude menšinovou vládou alebo budú nové voľby, na čo sa už teraz tešia spolitizovaní odborári. Ktoré z týchtoriešení by bolo najideálnejšie, alebo existuje ešte štvrtá možnosť?3. Podľa predsedu parlamentu Pavla Hrušovského vzťah vlády a parlamentu bude musieť po vstupe do Európskejúnie vyriešiť novela ústavy a nie nový zákon, ako sa tiež navrhuje. Návrh novely ústavy riešiaci vzťah poslancova vlády k europolitike doteraz podpísali tri koaličné strany KDH, SMK a ANO, SDKU zatiaľ váha. Čo si myslíteprečoANKETAAlena GOTTWEISOVÁPeter KRČSlavo KLIKUŠOVSKÝKlára GROSMANNOVÁEleonóra BUJAČKOVÁNorbert MOLNÁR1. EÚ od nás nežiada zvýšenie cien, ale vyrovnaniekroku v niektorých oblastiach, napríklad odstránenietzv. krížových dotácií pri predaji plynu. Niktovšak od nás nežiadal zjednotenie sadzby DPH azavedenie tzv. rovnej dane. Takže so vstupom do EÚby sa rozhodne tento krok nemal spájať. Čo sa týkazdraženia, vyvolaného zvýšenými sadzbami DPH,nepredpokladám, že to bude až také, ako hovoriapesimisti, pretože obchodníci veľmi dobre vedia, žeuž ceny nemôžu príliš šponovať.2. Dohoda so šimkovcami znamená akceptovanienemorálneho vydierania, pritom bez akejkoľvekzáruky (vo vyhlásení Slobodného fóra sa predsapíše, že jeho poslanci budú hlasovať nie podľastraníckych príkazov, ale podľa svojho svedomia),menšinová vláda znamená nestabilitu a predčasnévoľby nedávajú garanciu, že vznikne vláda, schopnápokračovať v reformách. Štvrtá cesta existuje:že sa všetci konečne začnú správať rozumne. Lenžeuž jedno z Murphyho pravidiel hovorí, že ľudia sazačnú správať rozumne až vtedy, keď sa vyčerpajúvšetky ostatné možnosti.3. Pretože minister zahraničných vecí EduardKukan je presvedčený, že záväzný mandát pre ministrovpre rokovania s EÚ by im príliš viazal rukypri vyjednávaniach. Vie, ako to v EÚ chodí a niekedysa treba rozhodovať rýchlo a pružne. A ak sa našizástupcovia nebudú môcť podieľať na spolurozhodovaní,pretože sa budú musieť ísť pri každomkroku poradiť do nášho parlamentu, tak tí ostatnísa pružne dohodnú bez nás.1. Zníženie priamych a zvýšenie spotrebnýchdaní síce zodpovedá tendenciám Európskej únie, távšak ich sadzby (zatiaľ) necháva na členských krajinách.Zdražením spôsobeným zjednotením DPH na19% sa Slovensko dobrovoľne vzdalo nižšej sadzbydane. Dúfajme, že to bude znamenať prínos aspoŤpre štátny rozpočet.2. Parlamentná matematika donúti koaličnéstrany dohodnúť sa so Šimkom - záleží to však aj odjeho požiadaviek a ochoty ku kompromisom. Menšinovávláda by totiž dlho nevydržala, predčasnévoľby v tomto roku by časť vládnych strán posunulido opozície a posilnili Smer a KSS. Štvrtá možnosťsa môže ukázať po očakávaných presunoch členovKlubu nezávislých poslancov.3. Spor sa mi zdá predčasný. Novela ústavy bymala vyriešiť nevyhnutné záležitosti súvisiace svoľbami europoslancov. Nadradenosť výboru preeurópske záležitosti, ktorý zatiaľ ani neexistuje,nad členmi exekutívy by malo najskôr preveriť jehopraktické fungovanie, osobitne pri terajších komplikovanýchpomeroch v parlamente.1. Ak občania pocítili zdražovanie v januári,tým sa to iste nekončí. V máji, po vstupe do únie,sa napríklad očakáva ďalšie zdražovanie potravíno cca 20 percent. Ľudí môže tešiť azda len to, že šoknepríde naraz a bude postupný.2. Pre Fica by boli najideálnejšie, samozrejme,predčasné voľby. Čím budú voľby neskôr, tým preneho horšie. Reformy začnú prinášať prvé výsledkya Ficovi začnú postupne ubúdať voliči. Zrejme nietiného východiska ako pristúpenie šimkovcov dovládnej koalície.3. SDKÚ má svojský postoj k europolitike. Najviacto dokazuje fakt, že kým všade vo svete majúza eurokomisára bývalého ministra, generálnehoprokurátora, či iného vysokopostaveného štátnehoúradníka, dzurindovci pretláčajú na tento flek manažéracoca-coly.1. Pozitívom je fakt, že Slovenská republika vstúpi1. mája do Európskej únie. Dôsledky tohto vstupuzačneme však evidovať skôr v rovine negatív. A tiepocíti každý občan. Je zarážajúce, že náš amaterizmusnás oberá ešte aj o výhody vstupu medzikrajiny EÚ – nevieme totiž zužitkovať ponuku výhod,to znamená čerpanie eurofondov. Stále máme časuhabadej a peniažky nám unikajú.2. Najideálnejším riešením pre vládu, ale ajobčanov tejto krajiny, je dohoda dzurindovcova šimkovcov. Podpora menšinovej vlády je rizikom,predčasné voľby ba nás opäť posunuli do bodunula. Dohoda je dosť reálna, pretože vládne a poslaneckékreslá stúpencov Dzurindu i Šimka sú dosť(finančne) lákavé.3. Tri koaličné strany (KDH, ANO, SMK) chcúproti vôli Dzurindu a jeho SDKÚ ( ale aj proti zdravémurozumu) pretlačiť do ústavy silné kontrolnéprávomoci parlamentu voči vláde, pod zámienkouzachovania vplyvu Národnej rady SR na legislatívuEÚ.1. Zvyšovanie životných nákladov pokračuje,časť národohospodárov a analytikov tvrdí, že smeeurópskym lídrom a argumentujú, že ten ďalší rokuž nebude pre občanov taký dramaticky. Do akejmiery to bude realitou, ukáže čas. Prispôsobovať saisto musíme, ale priestor EÚ nie je predsa jedinouekonomikou...2. Na Slovensko je to tak, že parlament i vládasa cítia neodvolatení. Bez ohľadu na to, že súčasnémuvládnutiu „netlieska“ deväť desatín občanov.Otázkou je, či Ivan Šimko dokáže byť členom koalície.Podľa môjho názoru je to takmer vylúčené. Abudeme mať menšinovú vládu.3. Necelé štyri mesiace pred vstupom do Európskejúnie objavujeme nie prvý problém. Tentoraz jeto vzťah poslancov a vlády k europolitike. Myslím si,že nejde o problém, ale o to, že predseda parlamentunemá k dispozícii právnu analýzu, aby sme mohlirozhodnúť či je potrebná novela ústavy alebo zákon.Možno by stačilo, keby P. Hrušovský zavolal svojimpartnerom do Slovinska, Česka , Poľska či priamodo Nemecka a spýtal sa, ako si vyriešili tento problémik...1. V nijakom prípade a nikdy nemožno nazvaťpozitívom ani jedno zvýšenie cien. Je však tiež pravda,že v máji po pripojení sa k únii (nezvaľujme všakvšetko na úniu) budeme musieť zvýšiť ceny. Kebysom sa ja mohol rozhodnúť, tak by som radšej platilviac za tovar od mája ako od januára.2. Samozrejme, z troch možností by bola dohodazo šimkovcami to najlepšie a najpozitívnejšieriešenie. Vyzerá to však tak, že osud štátu nie jev rukách koalície, ale riadi ho na vládnutie bažiaciSmer s prezidentom Schusterom, podporený odborármi:či však budú predčasné voľby záleží od nás.Dívajúc sa na dianie z tohto hľadiska je teda úplnejedno, či sa Dzurinda napríklad bude schopný dohodnúťso svojím bývalým ministrom obrany.3. Z pragmatického hľadiska, ale nie z hľadiskabudúcnosti: premiér Dzurinda by nerád pustil zosvojich rúk nič, najmä nie v prospech parlamentu.Na to však nemyslí, že nie vždy on bude ministerskýmpredsedom. Na to sme si však už zvykli.60 61

KOMENTÁRSPOLOČENSTVO ROVNÝCH A ROVNEJŠÍCH?Už len na týždne rátame čas, keďďalších desať krajín vrátane Slovenskaprejde bránou Európskej únie. A o tom,aká to bude únia sa rozhodne rovnakov niekoľkých nasledujúcich týždňoch.Írske predsedníctvo EÚ dostalo do vienkanezávideniahodné dedičstvo, tedaako-tak vyriešiť všetko, čo sa nepodarilopočas predsedníctva talianskeho, vrátanevypracovania všeobecne prijateľnejústavnej zmluvy pre toto spoločenstvo,či záchrany ustanovení Paktu stabilitya rastu, ktoré v minulom roku porušilipráve najdôležitejší a najväčší členoviaúnie. Napokon, no nie v poslednom radebude to práve Írsko, ktoré privíta desaťnových členských krajín. Oslavy privítaniamajú byť nezabudnuteľné, chystása na ne desať írskych miest, nás privítav únii mesto Cork.Čo sa týka ústavnej zmluvy, niktovlastne neočakáva, že Dublin budeodovzdávať predsednícku agendu s absolútnymúspechom, že nová európskaústava bude hotová, všetkými akceptovaná,nehovoriac už o tom, že by bolaratifikovaná a vyhovovala všetkýmpožiadavkám starých i nových, veľkýchi malých členov spoločenstva. Dokoncana prelome rokov utíchli aj debatyo nevyhnutnosti či zbytočnosti zaradiťdo preambuly tohto dokumentu zmienkuo kresťanských koreňoch európskej civilizácie.Pravdaže konzultácie o podobeceloeurópskeho „základného zákona“pokračovať budú, Írsko sa bude snažiťnájsť kompromis. Ako takmer vždy všakv novoročných úvahách nad ideami prevládaekonomika.Slovenské výhryJediné úspešné referendum v novodobýchdejinách Slovenskej republikysa uskutočnilo v máji uplynulého rokaa bolo práve o vstupe do Európskej únie.Na rozdiel od viacerých okolitých krajínje u nás kvórum pre úspešné všeľudovéhlasovanie stále nadpolovičná väčšina,no aj túto hranicu sa podarilo prekonať.Hlavným stimulom kladného hlasovaniau našich občanov bola predovšetkým– a to nemožno nijako zakrývať, túžbavyrovnať sa ekonomicky krajinám západnejEurópy, dosiahnuť aspoň porovnateľnúživotnú úroveň. Dá sa povedať,že máme na to všetky šance. Slovenskusa počas negociácií podarilo dosiahnuťskutočne veľa. Na rozvoj regiónov a poľnohospodárstvomôžeme do roku 2006získať z eurofondov až 1,7 miliardy eur.Tak by čerpanie zo štrukturálnych fondova Kohézneho fondu pomohlo zvýšiťhrubý domáci produkt Slovenska o šesťpercent, až na 54 percent priemeru únie.Strašiakom pre slovenských čerpateľovpeňazí z eurofondov je aj výška spoluúčasti,pri spomínaných fondoch. EÚv tejto oblasti spravidla spolufinancujedo výšky 75 percent, Slovensko všakpožaduje sedem prioritných oblastí, kdebude táto spoluúčasť Európy až osemdesiatpercentná.Európa hodlala ustúpiťiba pri niektorých projektoch na podporuRómov, pri budovaní protipovodňovýchopatrení, Bratislava však žiada takútospoluúčasť aj pri riešení problémovnezamestnanosti (štyri priority), pribudovaní občianskej spoločnosti vrátanepodpory rómskej komunity, ďalšouprioritou by mala byť spomínaná ochranapred povodňami a posledná patrípoľnohospodárstvu. Tu chce Slovenskoprakticky všetky peniaze poskytnúťpriamo farmárom, Európska komisia byvšak privítala vyššiu diverzifikáciu v tejtooblasti, napríklad zameranie väčšej častipríjmov z eurofondov na rozvoj vidieka.Slovenská vláda si však veľmi dobreuvedomuje citlivosť otázky priamych platiebfarmárom, hoci európska Spoločnápoľnohospodárska politika (CAP) už tiežod politiky privysokých priamych platiebupúšťa a v budúcnosti bude viac zo spoločnéhorozpočtu EÚ putovať na rozvojvidieka. Naši farmári však doteraz nemalitakú možnosť poberať priame peniazeako ich kolegovia v tradičných krajináchúnie a obáva- jú sa, že ichkonkurencie-schopnosť po62vstupe do spoločenstva, kde takpovediac„operujú“ ďaleko vyspelejšie farmy, budeohrozená.Zdá sa však, že väčšinu slovenskýchpodmienok napokon Európska komisiaprijme, vyjednávači únie ich označujúza logické, takže v írskom Corku budememať čo oslavovať. Ale v budúcom obdobísa bude celá Európska únia meniť a mysa ocitneme práve v tej meniacej sa spoločnostivyspelých krajín. Nepochybnesa objavia aj nové výzvy a my budememusieť aj na ne pružne reagovať.Rovní a rovnejšíTáňa StužkováAj keď podľa publicity to tak nevyzerá,otázka európskej ústavnej zmluvynebola v roku 2003 tou najdôležitejšou,ktorá hýbala národmi na Starom kontinente.Kameňom sváru sa stala ekonomika.Podľa tzv. lisabonského programuEÚ by sa hospodársky rast v členskýchkrajinách mal oživiť natoľko, aby sa úniastala do roku 2010 najdynamickejšoua najsilnejšou ekonomickou zónou nacelom svete. V tejto súvislosti nemožnoočakávať, že by zjednotená Európa nechcelahrať väčšiu úlohu aj v medzinárodnýchpolitických vzťahoch, napokonpodobné ambície už ukázali niektoríčlenovia EÚ aj v minulom období, najmäčo sa týkalo postoja k medzinárodnémuterorizmu, k Iraku, či Blízkemu východu.Práve vo vzťahu k týmto otázkam dostalitrhlinu aj vzťahy medzi „novou“ a „starou“Európou a svoju renesanciu zažívaaj myšlienka jednotnej európskej obrany– bez USA.Imidž zjednocujúcej sa Európy všakpredovšetkým utrpel na poli rozpočtovéhohospodárstva a financií. Pakt rastua stability, ktorý dovoľuje členským štátomdeficit len do výšky 3 percent HDPdostal vážne trhliny, keď túto normuporušili práve Nemecko a Francúzsko,ktorých ekonomiky sa hrdo označovaloza lokomotívu celej európskej ekonomiky,a tým aj celej únie. Viacerí ekonomickía finanční experti potvrdili, že ekonomic-ky boli tieto kroky Berlína Paríža zdôvodniteľné,ba zmysluplné, no politicky katastrofálne.Mali na mysli predovšetkýmúvahy menších, ba i vstupujúcich členovúnie, ktorí tak môžu získať dojem, žev únii sa členovia delia na „rovnýcha rovnejších“. Práve porušenie Paktustability sa stalo terčom kritiky a úvaho „sankciách“ a odvetných opatreniach“v rámci únie. Nemecku hrozila pokuta vovýške 10 miliárd a Francúzsku 7,5 miliardyeur, Európska komisia mala podaťžalobu na tieto dve krajiny na Európskysúdny dvor v Luxemburgu. Disciplinárnekonanie však bolo napokon zastavené,aby sa nezabrzdil začínajúci sa hospodárskyrast. Holandsko však nevrhlo, abysa rozšírili možnosti žaloby v rámci Paktustability, s čím pochopiteľne nesúhlasiloNemecko. Podľa nemeckého ministra financiíHansa Eichela nemožno pripustiť,aby jedna krajina žalovala druhú, pretožeby sa tak v rámci únie celkom stratiladôvera o otrávila celková atmosféra. AjRakúsko však požaduje, aby sa v rodiacejsa ústave zrušil všeobecný zákazžaloby v paragrafe o deficite. Talianskepredsedníctvo pripúšťalo možnosť žalobyako prvého kroku disciplinárnehokonania proti porušovaniu dohodnutejvýšky deficitu. Predseda Európskej komisieRomano Prodi na margo sporupovedal, že nepochybne bude trebaschváliť nové rozpočtové pravidlá, ktoréby garantovali účinnejšiu ekonomickúkontrolu v Európe. Je tak možné, že právezačatý rok nevstúpi do histórie predovšetkýmako rok najväčšieho rozšíreniaúnie od jej vzniku, ale ako rok najväčšíchdiskusií o rozpočtových a deficitovýchpravidlách. Alebo ako Rok hnevu.To vyhlásil americký ekonóm a nositeľNobelovej ceny Milton Friedman,jediný ekonóm, ktorého pozná aj priemernevzdelaný človek. Ten na otázku,čo čaká rozšírenú Európu v tomto rokuodpovedal lakonicky: „Viac hnevu“.Pakt stability na odpisMilton Friedman však celkovo nie jepriaznivcom zmien, akými sa uberá európskaekonomika. Napríklad zavedenieeura považuje len za „zaujímavý experiment“,kým podľa neho Veľká Británia,USA a Japonsko majú k dispozícii pružnývýmenný kurz svojich mien, čo sa mu vidíbyť výhodnejšie. Pripúšťa však, že naporovnanie oboch systémov je potrebnáhorizont okolo dvadsiatich rokov. Akdnes používa euro 12 európskych krajín,v spomínanom horizonte to môže byťcelá „dvadsaťpäťka“, ba i ďalšie krajinyusilujúce sa o členstvo v únii, a ak byvyšli úmysly z lisabonskej agendy, práveeuro sa môže stať určujúcou menou ajv celosvetovom meradle. SpomínanýFriedman sa domnieva, že Pakt stabilitymá svoj význam len v období zavádzaniaEurópskeho menového systému do života,no neskôr „musia byť krajiny vo svojejfiškálnej politike slobodné“.Zaujímavé sú aj Friedmanove názoryna príčiny porušovania Paktu stability.Tvrdí, že za nimi možno jasne vysledovaťpredovšetkým znižovanie daní, ktoré má„len slabý význam pre rýchly vzostupkonjunktúry“. Ak totiž vláda na jednejstrane dane znižuje, na druhej strane sipodľa neho musí vypožičať na svoje výdavkya zároveň tak zvyšuje deficit. A prerast konjunktúry nemá podľa Friedmanaznižovanie daní žiadny priamy význam.Musí sa k tomu priradiť aj znižovanieštátnych výdavkov (teda dodržiavanieaj sporného Paktu stability) a aj tak sapozitívne výsledky a rozvojové impulzyprejavia až približne o dvadsať rokov(bolo by zaujímavé vedieť, či tieto Friedmanovenázory pozná napríklad slovenskýmminister financií Ivan Mikloš). AniFriedman teda podobný nástroj, akýmje Pakt stability celkom neodpisuje.Podľa francúzskeho ministra financiíFrancisa Mera pakt žije aj po zastavenídisciplinárneho konania proti Francúzskua Nemecku a rok 2004 bude podľaneho napriek všetkému „rokom rastupre Európu aj pre svet“. ŠéfekonómkaBank Austria Creditanstalt MarianneKagerová rovnako tvrdí, že pakt nie jemŕtvy, ale požaduje pružnejšie pravidlápre „profesionálnu fiškálnu politiku“. Akosi však budú tieto „pružnejšie pravidlá“vysvetľovať krajiny, ktoré dosiahnu nižšiumieru hospodárskeho rastu, je otázkou.Pretože aj to je dôvodom na porušeniepravidiel v oblasti deficitu. Pripomeňmesi, že od zavedenia eura dosiahol celýeuropriestor rast o 19 percent. No kýmÍrsko sa na tomto raste podieľalo až70-percentným n á r a s t o mHDP, čím sastalo vzoromaj pre vstupu- 63 júce krajiny,Nemecko sa muselo uspokojiť s deväťpercentnýmrastom. Niet sa čo čudovaťnemeckému prekročeniu povolenéhodeficitu. Aj napríklad Rakúsko so 14percentami leží v spodnej tretine tabuľky.Najrozvinutejšie krajiny už celkompochopiteľne nemôžu očakávať takýnárast HDP ako noví členovia. Ale aj tíbudú mať s dodržiavaním paktu problémy,najmä preto, že dnes mnohé z nichvysoko prekračujú deficit napríkladv položke verejných financií. Keďže ichobyvateľstvo vcelku právom očakáva odvstupu do únie celkové zvýšenie životnejúrovne, deficit vo verejných financiáchbude tvrdo atakovanou položkou zostrany verejnej mienky, hoci dnes verejnámienka v „tradičných“ krajináchje na strane dodržiavania ustanoveníPaktu stability a rastu. Ale „Quod licetiovi, non licet bovi“, teda čo je dovolenébohovi, nie je dovolené volovi, tu kdesiv pozadí bude strašiť už navždy. Bolo bynesmierne škodlivé, keby noví členoviazískali dojem, že sú v klube len členmidruhej kategórie.Ale, aby sme boli spravodliví, Francúzskoa Nemecko neboli ani prvými,ani jedinými krajinami, ktoré dohodnutéustanovenia o deficite porušili. Stalo sato napríklad aj Portugalsku v roku 2001,keď zaznamenalo rozpočtový deficit vovýške 4,1 percenta DPH a nezdvihlo totakú vlnu pokriku a odsudzovania akokeď to isté postretlo Francúzsko a Nemecko.Pretože Quod licet iovi, non licetbovi platí aj z druhej strany – ten väčší,či vyššie postavený je vždy viditeľnejšínež malý. Aj Romano Prodi tvrdí, žePakt stability a rastu už nie je potrebný.Naopak bývalý prezident nemeckej BundesbankyHans Tietmayer tvrdí, že jehoodstránenie by v dlhodobom horizontespôsobovalo konflikty. Najmä Nemeckoje podľa neho potrební priviesť späť na„cestu cnosti“. Nahradiť ho novými rozpočtovýmipravidlami, a to si uvedomujúvšetci bude zrejme jednou z hlavnýchtém tohtoročných stretnutí finančníkova ekonómov EÚ. Marcový summit v Bruselisa rovnako tejto závažnej ekonomickejtéme nevyhne. Vstupujúci členovia simusia zvoliť, s rozpočtovou disciplínouvšak budú mať nepochybne väčšiešance uspieť v samotnej únii. Či uspejús úspornými programami aj u vlastnéhoobyvateľstva, je už iná otázka.KOMENTÁR

FALZIFIKÁTYFALZIFIKÁTY„NA NEROZOZNANIE“ OD ORIGINÁLUVžite sa do situácie nadšenéhozberateľa, ktorý najprv zaplatíniekoľko stotisíc korún za obraz.Povedzme za Ladislava Medňanského,Miloša A. Bazovského alebozopár ďalších, ktorí medzi našimizberateľmi patria medzi vychytenýchmaliarov. Zavesí si ho na stenu,pýši sa ním pred návštevami, ažsa ho niekto spochybňujúco spýta,či naozaj kúpil originál. Keď získalobraz na oficiálnej aukcii, potomsa nemusí triasť od hrôzy. Ak bymal namiesto originálu nebodajfalzifikát, aukčná spoločnosť sa muospravedlní a vráti peniaze. Keďobraz kúpil v súkromnom starožitníctve,to mu takúto jednoznačnúzáruku už negarantuje a kupujúciv spore o pôvodnosť diela nemusívždy jednoznačne uspieť. A mizivúlegálnu šancu má vtedy, ak kupujena inzerát alebo „z rúčky dorúčky“. Takéto obchodovanie sau nás síce praktizuje najčastejšie,ale najčastejšie býva aj zárukouneserióznosti. Keď zberateľ zistí, ženaivne naletel a namiesto pôvodinydostal falzifikát, vrátenie peňazí sizvyčajne môže vymáhať podobnýmicestami, akými ich predávajúcemudôverčivo dal. Alebo má ešte ďalšiušancu – pokúsiť sa falzifikát predaťako originál ešte dôverčivejšiemukupcovi, ako bol on sám.Čo sa pri obchodovaní s umeleckýmidielami na Slovensku dejev zákulisí, o tom sa kompetentnevyjadruje PhDr. Ján AbelovskýCSc., historik umenia, súdny znalecv tomto odbore a výkonný riaditeľaukčnej spoločnosti SOGA v Bratislave.Svoje rozsiahle vedomostiz dejín výtvarného umenia si overovala cibril na origináloch dielpočas dlhoročnej odbornej praxev Slovenskej národnej galérii. Prácaho nesmierne baví, čo dokazuje ajvo viacerých odborných monografiáchnapísaných kunsthistorickytakpovediac odľahčeným perom.Ale vo svojej terajšej profesionálnejpráci je priam každodenne konfrontovanýs priekupníkmi, obchodnýmipodvodníkmi a falzifikátormi umeleckýchdiel pôsobiacimi nenápadnev úzadí.Ján Abelovský vnímavo sleduje,ako sa oproti nedávnej minulostiobchod s výtvarným umením stalvcelku lukratívnou záležitosťou.Vzhľadom na malosť nášho trhunastal obrovský pohyb výtvarnýchdiel. Po roku 1989 pribudli súkromnéstarožitníctva, galérie, ktorépredávajú obrazy, sochy, grafiky,kresby, umelecko-remeselné výrobky.Na jednej strane sú skupinyľudí, ktorí prišli k veľkým peniazoma môžu priam neobmedzeneinvestovať do umenia. Na druhejObraz zo zbierok starého umenia SNG odSimona Voueta Svätá Katarína, reštaurovanýM. Bidelnicovou.sú stále častejšie poctiví dedičia avlastníci originálnych umeleckýchdiel, ktoré sú nútení predávať nerazz prostých existenčných dôvodov.„Na obchodné zhodnotenie falzifikátutreba prinajmenej dvoch:toho, čo falzum vyrobí, a toho, čoho predá,“ hovorí Abelovský a dodáva:„Slovenský priekupník nemusíbyť, a spravidla ani nie je vedomýmpodvodníkom. Je to skôr neinformovanýlaik, ktorý sprostredkujepredaj výtvarného umenia popriinom, hlavnom podnikaní. Lacnokupuje a drahšie – samozrejme bezdaňového priznania – „podomovo“predáva umelecké diela z viacerýchzdrojov, pričom zvyčajne a n in e v i e po- súdiť, ktorýz n i c h je s e r i ó z n ya k t o r ý neseriózny.Dušan MikolajA pravdupovediac, z vyššie uvedenýchdôvodov ho to nejako zvlášťani nezaujíma. Takže celé to našefalzifikátorstvo vyzerá – predbežne– rovnako nekultivovane a neštandardneako slovenský trh s výtvarnýmumením.“Slovenský trh s výtvarným umenímoznačuje Ján Abelovský akoživý a dynamický, ale v porovnanís okolitým svetom je podľa nehototálne nekultivovaný. V akomsizárodočnom, „divokom“ štádiu sanachádza už príliš dlho, čo samozrejmenahráva falzifikátorom umeleckýchdiel a priekupníkom s týmtonelegálne vyhotoveným tovarom.O podvodníkoch neexistujú štatistiky,a tak sa môžeme len domnievať,aký je pomer síl medzi nimi a medziodborníkmi na výtvarné umenie,schopnými falzifikáty odhaliť, a týmobmedziť ich bohapusté šíreniez jedného konca Slovenska na druhý,v niektorých prípadoch aj zo susednýchkrajín na Slovensko. Časťfalzifikátorov sa na oficiálnej úrovnivyfauluje sama púhou nekvalitousvojich výrobkov. Oproti historikomumenia pracujúcim vo verejnýchinštitúciách však stoja aj vysokovzdelaní, odborne zdatní protivníci,ktorí majú premyslenú stratégiu nato, ako pri falzifikátoch vyvolať dôveryhodnýdojem originálov.V konečnom dôsledku však aj tonajdôveryhodnejšie falzum vzbudíobdiv nad „majstrovstvom“ falzifikátoraakurát tak medzi podvodníkmi.„V poslednom čase,“ hovoríAbelovský, „sme si v SOGE už viackrátpovedali, že niektoré „ponuky“našej firme sú zrelé na trestnéoznámenie. Keď sme to však konzultovalis ľuďmi znalými pomermi,stretli sme sa s dosť veľkou skepsou.Prevláda názor, že pre našupolíciu či orgány činné v trestnomkonaní je toto ešte príliš nová, odbornešpecifická a – vzhľadom nainé spoločenské problémy – málozaujímavá oblasť porušovania zákonov.Navyše, ponuky našej firmesú vo veľkej väčšine až z „tretejruky“: solídny občan prinesie napredaj obraz, o ktorom ani netuší,že je falzifikátom. Skrátka – falzifikátor,či jeho priamy predajca sado SOGY osobne málokedy obťa-Viaceré diela Vincenta van Gogha a Paula Gauguinavytvorila M. Bidelnicová ako tvorivé kópie, niežuje, čo je, dúfam, dané aj nadobudnutýmodborným renomé našejaukčnej siene.“Aké z toho plynie poučenie? JánAbelovský sa domnieva, že falšovaniezrejme nikdy nevymizne. Abyvšak podvodníci mali menšie šancea aby obchod s umením nadobudolčo najjasnejšie trhové pravidlá,musia pribudnúť naslovovzatí odborníci.Pravda, tento stav nie jejednoduché dosiahnuť, lebo odborznalectva sa na našej katedre histórieumenia neprednášal, a dokoncaani dnes sa ešte neprednáša. Narozdiel od historika umenia znalecv tomto odbore neoveruje autorstvoiba podľa štýlových a obsahovýchprvkov diela. Znalec hľadá nadiele celkom nezámerné, okrajovéprvky maliarovho rukopisu, ktoréneraz výraznou mierou poslúžia naurčenie originálu.Ján Abelovský už dlhé roky pracujeako úradný znalec v oblasti výtvarnéhoumenia, a jeho základnouoporou je osobná skúsenosť – tisíckydiel, ktoré mu prešlo počas zamestnaniav národnej galérii a pri prípravekníh o slovenskej maliarskejmoderne. Toto je jeho nenahraditeľnákvalifikácia, a preto mu veľmidobre rozumieme, že nevychádzaz údivu nad tým, ako pribúda „zaručených“znalcov výtvarných diel.Dnes sa môže súdnym znalcom oficiálnestať v podstate každý, komudajú doporučenie dvaja iní znalci.A tak sa stále častejšie stáva, že doSOGY nosia ma- jitelia evidentnéfalzifikáty aj s úradnýmipečiatkami t a k ý c h t o„znalcov“.ako podvodné falzifikáty.64 65Z pochopiteľných dôvodovnemôžeme čitateľom ponúknuťnahliadnutie do našej falzifikátorskejdielne. O to radšejpredstavujeme prácu Márie Bidelnicovej,reštaurátorky staréhovýtvarného umenia. Pracujev dielňach Slovenskej národnejgalérie v Bratislave a koncomminulého roka vystavovalav jednej z modranských galérií.Na nej mohla priam metodickyprezentovať odborný, ale ajetický rozdiel medzi prácou falzifikátoraa reštaurátora. Reštaurátorpopri svojej základnejprofesionálnej práci pri obnovezničených, poškodených alebočasom fyzicky opotrebovanýchoriginálnych výtvarných diellegálne zhotovuje aj ich kópie.„Recept“ na „zavedenie poriadku“pri tejto činnosti je ažzázračne číry. Reprodukovanieoriginálnych diel patrilo medzibežné, priam základné praktickéčinnosti mnohých začínajúcichumelcov. Budúci majstri sausilovne učili maľovať čo najvernejšímkopírovaním významných dielsvojich známych predchodcov.Mária Bidelnicová pri reštaurovanígalerijného obrazu SvätáKatarína od Simona Voueta, francúzskehomaliara prvej polovice17. storočia, zhotovila aj kópiutohto diela. Videl som aj jej kópiediel Vincenta van Gogha či PaulaGauguina. Hoci boli „na nerozoznanie“od originálu, jednoznačneich označovala za kópie (jednýmz identifikovateľných znakov jenapríklad drobný rozdiel rozmerovoriginálneho a reprodukovanéhodiela). Takúto prácu na profesionálnevysokej úrovni rešpektujú aj niektorískúsení zberatelia. Ba ak veľmitúžia vlastniť fyzicky nedostižné dieloveľkého umelca, dajú si vyhotoviťjeho kópiu. A nerobia to vôbec preto,aby menej znalých nebodaj ohurovali,že majú na stene zavesený„originál“ bárs Picassa. Vedia, žeod hanby by sa prepadli skôr vtedy,keby naleteli podvodníkovi a kúpilisi od neho babrácky falzifikát.Nuž, aj tento spoločenský problémsa násobí nedodržiavanímetických pravidiel, porušovanímlegislatívnych noriem. Živnú pôdumu oveľa menej ako znalci a vrúcnimilovníci výtvarného umenia nerazvytvárajú nafúkanci, ktorí uverili, žeza peniaze si v našej spoločnostimôžu dovoliť takmer všetko. Bársvyvaliť podvodníkovi státisícovúsumu za sfalšovaný originál diela,ktoré úradnou pečiatkou „veľkoryso“odobrí „znalec“ výtvarnéhoumenia.FALZIFIKÁTY

ESEJBývam v paneláku na bratislavskomsídlisku. Po uliciach občas prejde autos nápisom POLÍCIA. Staršiu dámu v mojejblízkosti už dvakrát za uplynulé rokypostihla nemilá príhoda. Po prvý razpo nákupe, za bieleho dňa, neďalekopredajne ju oslovil mladý chalan. „Koľkoje hodín, pani?“ Nepočkal na odpoveď,vytrhol jej z rúk peňaženku i s dokladmi.Naokolo náhodou nebol nikto. Policajnéauto možno parkovalo o ulicu ďalej.Kým žena stačila vykríknuť chlapec zmizolv parčíku.Asi o rok, temer na tom istom mieste,znova predpoludním, keď sa po uliciachmotajú iba penzisti a nezamestnaní, tejistej dôchodkyni strhol akýsi mladík z hrdlastriebornú retiazku s medailónikom.Skoro ju povalil, udržala si rovnováhua s boľavým krkom a bez plaču, iba s kamennoutvárou sa vrátila do paneláku.Kedy má chodiť nakupovať? Poobede,keď sa všetci hrnú z roboty? A či hádamvečer, v noci?Kúsok od nás, na druhej strane ulice,strhol mladý zlodej osemdesiatročnúpani na zem a zaujímal sa o jej náramkovéhodinky a prsteň. Za dňa. Následky?Zlomená noha. V osemdesiatke tonie je maličkosť. Postihnutá vdova, inakprekladateľka, nemohla v zime temermesiac vykročiť na ulicu a nakupovaťjej chodila vydatá dcéra z iného koncaBratislavy. Dodnes sa pohybuje po vlastnejulici nielen s paličkou, ale aj s ťažkoukrývaným strachom v očiach.Päťdesiat metrov od nás je riaditeľstvoPolicajného zboru Slovenskejrepubliky.Banálne príbehy, však? Kto za tomôže? Nízky rozpočet Ministerstvavnútra SR? Najbližší policajný náčelník?Sám minister vnútra? A či škola, ktorejnechýbajú títo dopoludňajší záškoláci?November 1989, ktorý otvoril hraniceaj pre dílerov drog? Nová legislatíva, čovzorne chráni práva občanov, a teda ajobvinených a mladistvých? Vystrašenépohľady dôchodkýň, ktoré nostalgickykonštatujú, že „predtým“ to tak nebolo?Na terase vedľa obchodu s dobrýmivínami (práve oproti policajnému riaditeľstvu)máme aj predajňu ručnýchzbraní. Z výkladov na nás denne hľadiareklamné plagáty, zavesené zbrane,prierezy zásobníkov a komôr, to všetkofungujúce a naozajstné, už aj na našejulici. Také isté ako v akčných filmoch.S fascinujúcim leskom dobre opracovanýchvýrobkov z najušľachtilejších kovov.Vynikajúce produkty ľudskej precíznosti.Našťastie oficiálna legislatíva zatiaľ neumožňujedarovať žiačikovi v rodine namiestonajnovšieho mobilu najnovší typrevolvera. Ale možno v rámci boja protidiskriminácii za práva potláčaných menšín(povedzme detí a mladistvých) o párrokov dôjde aj k tomu. Veď v USA právovlastniť osobnú zbraň je právo zaručenéústavou. Už dvesto rokov.Keď náš mladý narkoman časomzbohatne a unesie finančnú ťarchuobstarávania primeraných dávok, stanesa vlastníkom aj nejakého druhuzbrane. Potom sa vymáhanie retiazky,peňaženky či hodiniek od vystrašenýchstarých dám podstatne zjednoduší. Lenštatistika kriminality na náprotivnej baštepolície poskočí.Kto za to všetko môže? Koho obviňovať?Vymeniť ministra, vládu na základepredčasných volieb? To všetko „predtým“nebolo. Aspoň nie v takej miere. Že existovaliiné zločiny, inšpirované samotnoupolíciou, presnejšie Národnou a Štátnoubezpečnosťou, to mladí netušia, strednínevedia a starší zabudli.Nás teraz sužujú iné zločiny. Sú hroznejšieako tie prvé, prednovembrové.Sú hroznejšie, lebo postrádajú logiku,racionálny základ. Ak nacisti alebo komunistikántrili celé skupiny ľudí vedomea organizovane, mali na to ideologickézdôvodnenie: táto rasa, či trieda jemenejcenná, škodlivá, treba ju vyhladiť.Ak vo vojnách za- hynuli desiatky miliónovľudí, to sa vníma akonevyhnutnádaň choduZLOČIN A MYAnton Hykischľudských dejín. Ak by sme označili zahrdlorezov Alexandra Veľkého, Cézara,Karola Veľkého, Svätopluka, PřemyslaOtakara II, Mateja Korvína, rovnako akoCromwella, Katarínu Veľkú, Napoleona,či Ludendorfa, Focha, nielen Hitlerači Stalina, ale aj Sukarna, Néhrúa čiDžinnu, až po žijúcich ctihodných štátnikov,ktorí narábajú s ľudskými životmia nútia ich na bojové akcie – pohnevaliby sme si predstaviteľov všetkýchsvetových civilizácií, kultúr a národov,vrátane seba.Dvadsiate storočie nám však podvoch svetových vojnách a totalitnýchprevratoch prinieslo aj masové rozšírenieiných zločinov. Také každodennévylomeniny z mierových čias. Z naokopokojných ulíc, kancelárií, diaľnic a motelov.Zdanlivo nemajú nič spoločného.Sú pomätením myslí čudných jednotlivcov.Iba po rokoch zisťujeme, že tentoindividuálny zločin, tieto vraždy a vraždičky,násilie a potupovanie, urážkya vyhrážky, vydieranie a znásilňovaniesa dejú okolo nás čoraz častejšie. Hustnúako jarný dážď, zaplavujú nielenulice a námestia, ale cez televízory a internet,cez siete mobilných operátorovsa stávajú každodennosťou. Nielen nanašej ulici, nielen na Slovensku, nielenna celo-národnej úrovni, ale aj v Európe,na každom kontinente, na celom svete.Hľa, globalizácia zločinu. Aby sme náhodounevyšli z cviku.Čelíme teda izolovaným, ideovo nepodloženýmzločinom.Aké ideové zdôvodnenie má zločinnarkomana, ktorý chce peniaze na svojudávku? Nájomného vraha, ktorý zastrelíoznačenú obeť? Vysokého štátnehoúradníka, ktorý si strčí do vrecka desaťmiliónov ako províziu z peňazí občanovSlovenskej republiky za predaj štátnehomajetku? Obchodníka s bielym mäsom,ktorý vyvezie do cudziny chutné slovenskéčerešničky a urobí z nich „kvalitné“prostitútky? Filmára, ktorý nafilmujezneužívanie detičiek pre pedofilov kdesiv Belgicku? Literáta, ktorý opíše bar, kdesa môžu dámy a páni sexuálne uspokojiťaj s niektorým vybraným zvieraťom?Hja, doba sa zmenila. Čo bolo prečinom,nemravnosťou, nevkusom včera,dnes sa medializuje ako príjemná atrakcia.Kto dnes vníma, že v časopise predievčatká na základnej škole sú návody,ako zviesť nielen svojho spolužiaka,ale užiť si aj s učiteľom či šéfom? Kohodnes rozhorčí, že na scéne poprednéhodivadla sa súloží in natura a vylepšujesa málo predajná klasika? Kto sa dnespozastaví nad tým, že nielen v rozhovorochna ulici, ale aj na plagátovacíchplochách či v tlači sa bežne používajúvýrazy, za ktoré sa za čias mojej školskejdochádzky (po druhej svetovej vojne)vyberali pokuty?Paleta ľudských nerestí či záľub, čoľahko prerastajú nielen normy správania,ale nakoniec aj zákony, sa ráta namilióny či miliardy. Kto odhadne, čovšetko sa môže nachádzať v mysliachšesť miliárd ľudí na tejto zemeguli?Kde sú korene tejto radosti zo zla,odkiaľ sa rodí odhodlanie prekračovaťzákony? Odpovedať sa pokúšali najprvteológovia, kňazi, moralisti, dnes kriminológovia,sociológovia, antropológovia.Najčastejšie sa núka odpoveďnajtriviálnejšia a najjednoduchšia. V pozadísú všade peniaze. Peniaze, peniaze.Všeobecná miera hodnôt, ako píše starýKarol Marx v Kapitále. Aké jednoduché,však? A pohodlné. My za nič nemôžeme.To okolnosti, peniaze. Sociálne pomery.Kriminalita na Slovensku? Aké nádhernévysvetlenia pre politickú opozíciu,pre „bývalých“. Masový zločin tu máme,lebo sme otvorili hranice, zanikol „Sojuznerušimmyj“, čo nás držal na uzde,prikvitol prekliaty skazený Západ, morálkatexaských kovbojov. Hľa, plodyponovembrovej slobody! Kapitalizmus.Imperializmus. Globalizmus. Fuj!... Späťk socializmu!Keby tu nebol, povedzme, taký Dostojevskij,aj by sme podaktorí uverili.Prečítal som si cez sviatky znovaDostojevského román Zločin a trest.Dobrých šesťsto strán, celkom napínavých.O vražde. Trocha inak ako v hollywoodskýchakčných filmoch. Univerzitnýštudent Radion Raskoľnikov, prerušenéštúdium z finančných dôvodov, mravnébahno starého Petrohradu, sociálnabieda, pijanstvo, úžera, policajný útlak.Zabije starenu úžerníčku, za ktorounikto nebude plakať, neplánovane samu pripletie do cesty aj starenina dobrásestra, aj tú zahluší. Obe sekerou. A potomštyristo strán, prečo a načo a či tovšetko má zmysel a čo sa tým vyriešilo.Nakoniec vnútorná zmena.S kamarátom debatujú, už po čine,o ktorom kamarát nevie. Razumichinvraví: „Ukážem ti ich knižky: všetko jeu nich preto, že ,prostredie zničilo´– a inšie nič. Obľúbená fráza! Z tohopriam vyplýva, že ak spoločnosť usporiadašnormálne, naskutku zmiznú všetkyzločiny, lebo nebude prečo protestovaťa všetci v tej chvíli budú spravodliví.Povahu neuvážia, povahu vyháňajú,povahu neuznávajú! (...) Preto tak neradimajú živý proces života, nepotrebujúživú dušu! Živá duša si bude žiadať život,živá duša neposlúchne mechaniku,živá duša je podozrivá, živá duša jespiatočnícka!“Razumichin vie, že zločin sa rodínajprv v ľudskom vnútri, v tom, čooznačuje ako živá duša. A kamarátRaskoľnikov ho doplní. Teóriou, čo mupomohla prekročiť zákony a uspokojilajeho svedomie. Teóriou, že na svete súiba dve sorty ľudí. Jedni, tí nižší ľudia,„obyčajný materiál, ktorý slúži len naplodenie sebe podobných“. Druhá skupina,početne maličká, sú tí „vyšší ľudia“,vedomí porušovatelia zákona, boritelia.Bez nich by sa ľudstvo nedostalo dopredu.„Prví zachovávajú svet a rozmnožujúho početne, druhí svetom hýbu a vedúho k cieľu. A tí aj tamtí majú úplne rovnaképrávo na existenciu.“ Starý FiodorMichajlovič Dostojevskij v polovici 19.storočia vedel, čo píše. Či tu nenachádzamefilozofiu našich „priebojných“,tých, čo menia svet a neobzerajú sana nikoho? Tí sú vlastníkmi licencie.Môžu prekračovať „staré“ zákony, pravidláminulých storočí. Jednou vraždou(priestupkom) prinesú blahobyt tisícominých.Radím vám: prečítajte si znova Dostojevského.Zločiny sa rodia v ľudskom vnútri.Nie sú len a iba výsledkom sociálnycha ekonomických pomerov. Nezávisia odvýšky hrubého domáceho produktu, aniod percenta nezamestnanosti.Krivky zločinnosti na Slovensku v roku1903 a 2003 a obdobné krivky sociálno--ekonomického vývoja nijako medzi sebounesúvisia. Skôr naopak. Zločinnosťv roku 1903, v rokoch najvyššej biedy,národného s sociálneho útlaku a vysťahovalectvaje neporovnateľne nízkav porovnaní so Slovenskom na počiatkutretieho tisícročia.Dnešný stav je výsledkom celonárodnej,celoeurópskej a celosvetovejdeštrukcie hodnotového systému našichgenerácií. Tento proces sa začal po prvejsvetovej vojne, vrcholil v druhej svetovejvojne, aby sa dovŕšil vymývaním mozgovpočas fašistických a komunistickýchrežimov.Dnešná sloboda prišla k ľuďommentálne a morálne nepripraveným navýzvy nových čias.Globálne médiá, masívny nástupkomerčnej pakultúry, zalieva ako obrovskýslaný oceán hrdlá a mysle novýchRaskoľnikovov, nás všetkých. Ak sa nevzbúrimeproti tejto emocionálnej deštrukcii,nič nepristaví cunami zločinnostiani na našom maličkom Slovensku.Vyžaduje si to poriadnu sebareflexiu.Darmo sa uškŕňame nad Dostojevským.Chce to prebdieť niekoľko nocí,mučivo pre- mýšľať, utrápiťsa, možno nad vodkou,whisky, fer- netom, ale66 67dospieť ráno k rozhodnutiu. Skoncovaťs vlastným ohlupovaním! Začať zápaso seba, o spoluobčana.Zdá sa vám to nevkusne moralizujúce?Sorry, I beg your pardon! Je aj inýrecept.Syn Peter s manželkou nás navštíviliv Kanade. Ukážeme im Spojené štáty.Bol som už unavený a za volantom mavystriedal Peter. Naučený jazdiť po slovensky.Diaľnice v USA sú dokonalé, autákrásne, ibaže akosi všetci jazdia na nášvkus pomaly, dovolenou rýchlosťou 60míľ za hodinu, t.j. tých našich 90-100km/hod.Po hodinke za nami začalo blikaťveľké čierne policajné auto.„Nohu z plynu! Poď na krajnicu a zastav!“Za nami zastalo policajné auto. PriPetrovom okienku sa objavil dvojmetrovýchlap, Peter videl akurát jeho pištoľ,hompáľajúcu sa mu na boku.„Good afternoon, sir!“„Good afternoon.“„Nehýb sa! Seď!“ syčal som na Petra.Kolegovia nás v Ottawe dôkladne poučili,čo má robiť vodič, keď ho v USAzastaví polícia.Peter naučeným pohybom siahol kukošeli za pasom.„Preboha! Nehýb sa. Seď! Polož oberuky na volant! Počúvaš?“V najväčšej demokracii na svetekaždý vie, že ak vodič nedá obe rukyna volant a urobí nečakaný pohyb zrejmesiaha po zbrani v palubnej skrinke.V tom okamihu prestávajú vtipy. Policajtivyvlečú vodiča z auta, postavia ho,obe ruky mu pritlačia na strechu a nachrbát mu priložia pištoľ.Peter vyložil obe ruky na volant a čakal.„Vaše doklady, pane,“„Len jednou rukou, Peter,“ šepkalsom mu. „Teraz znova polož obe ruky navolant! A nemrač sa!“Prekročili sme povolenú rýchlosť. Našťastie,máme diplomatickú evidenčnúznačku. Uprosili sme ich, sme z Európy,zo Slovenska. A new country, sir!„V Štátoch sa však dodržiava povolenárýchlosť, pane! Na prvý raz vám toprepáčime! Príjemnú cestu!“ Zasalutovali,sadli do auta, ktoré sa dlho sa motalopred nami.Tak veru. Ak nám nevyhovuje moralizovanie,ak sa nechceme zmeniť,musíme sa naučiť aspoň báť sa. Báťsa polície. Báť sa prekročiť povolenúrýchlosť.Báť sa prekročiť zákon. Spoznať, žeje to sakramentsky nepríjemné. Hoci ajv demokracii. Alebo práve v demokracii.(Január 2004)Foto: Miro NemecESEJ

EURÓPSKY PARLAMENTDecembrové zasadanie EurópskehoparlamentuRozpočet 2004: druhé čítanie rezolúciía hlasovanie o rozpočtovýchdodatkochParlament hlasoval v druhom čítanío celom rozpočte na rok 2004 a prijalrezolúciu predloženú Janom Mulderoma Nenou Gillovou. Rozpočet, ktorý navrhujúposlanci EP na rok 2004 sa zameriavana to, aby poskytol dostatočné financovanierozšírenia EÚ a vyplývajúcich záväzkovvonkajšej politiky EÚ tak, aby boli stálezachované princípy rozumného finančnéhomanažmentu. Navrhnuté zvýšenie v platbáchvzrastie mierne o 2,3% v porovnanís rozpočtom roku 2003, ako bolo dohodnutév rozpočtovej dohode z 24. novembra.V čase, keď sú národné rozpočty podmasívnym tlakom, aby sa vyhli deficitom,celková suma rozpočtu EÚ na rok 2004(údaje EÚ 25) predstavuje iba 0,98%hrubého národného produktu.Extra peniaze na rekonštrukciu IrakuParlament prijal rezolúciu vo vecimedziinštitucionálnej dohody poskytnúťz rozpočtu 95 miliónov eúr na rekonštrukciuIraku.Medzivládna konferencia /MK/ -požiadavka na írske predsedníctvourýchliť prijatie ústavyEURÓPSKY PARLAMENTHlasovanie MKParlament prijal spoločnú rezolúciu(344 hlasov za, 115 proti a 23 sa zdržalo)o výsledku Medzivládnej konferencie,v ktorej hlboko odsudzuje zlyhanie úsiliaEurópskej rady dosiahnuť celkovú dohoduo návrhu ústavnej zmluvy.Poslanci EP varujú, že zlyhanie fungovaniarozšírenej únie môže smerovať k „dvojrýchlostnejEurópe“ a viesť k fragmentáciiEÚ. Snemovňa vyzýva talianske predsedníctvo,aby vydalo detailný zoznam dohôd,ktoré mali byť dohodnuté na stretnutív Bruseli 12.-13. decembra 2003. Parlamentžiada blížiace sa írske predsedníctvo,aby sa znovu zišlo na úrovni ministrov zahraničiav januári 2004 s cieľom odsúhlaseniaprocedúry nastolenia, napredovaniaa konsolidovania všetkých doteraz schválenýchtextov. Snemovňa tiež žiada írskepredsedníctvo, aby stanovilo dátum pred1. májom 2004 na konanie MK na úrovnihláv štátov alebo vlád, kde by sa rozhodloo zostávajúcich otázkach. Poslanci EP napokonpožiadali írske predsedníctvo, abyprezentovalo plán svojich krokov, smerujúcichk úspešnému zakončeniu MK, a to eštepred januárovým zasadaním EP.Ekonomický rastParlament víta Iniciatívu európskehorastu, ale podčiarkuje, že takéto investičnéplány samé o sebe nevyriešia bezprostrednéa dlhodobé problémy európskej ekonomiky.Silný dôraz bude musieť byťzameraný na implementáciu a výsledkylisabonských cieľov.Čo sa týka priorít transeurópskych sieti,poslanci EP sa zasadzujú za komplexnézhodnotenia dopadu všetkých projektov,a to kvôli zaisteniu pridanej hodnoty.Poslanci zdôrazňujú potrebu uprednostňovaniaprojektov železničných a vodnýchciest, a domáhajú sa aj iniciatívy transeurópskychsietí v oblasti dopravy, aby boluskutočnený odhad dopadu na životnéprostredie aj so zahrnutím výskytu kysličníkauhličitého. Poslanci taktiež pripomínajúRade, že transeurópske siete sú predmetomspolurozhodovania s parlamentoma vyjadrujú poľutovanie, že s ním nebolikonzultované priority tejto oblasti.Poslanci EP vyzývajú, aby sa Iniciatívaeurópskeho rastu väčšmi zameriavala nainvestovanie do ľudského kapitálu s projektmizameranými na zlepšenie v oblastizamestnanosti, vzdelávania a celoživotnýchvzdelávacích aktivít. Zdôrazňujú tiežrozvoj technológii, priateľských k životnémuprostrediu.Poslanci EP tiež vítajú posolstvo európskychsociálnych partnerov tripartitnémusociálnemu summitu a zdôrazňujú, žesociálny dialóg je kľúčovým elementommodernizácie pracovného trhu.Sloboda, bezpečnosť a spravodlivosťParlament tiež odsudzuje neúspechlídrov EÚ a predsedníctva rady, pretože sanediskutovalo o právach guatanámskychväzňov na spravodlivý súdny proces a trvajúna tom, aby Európska rada a nové írskepredsedníctvo znovu nastolili túto otázkuUSA. Parlament ľutuje, že iba tri krajiny prijalieurópsky zatykač a že Európska radanedokázala presvedčiť ďalšie krajiny, abytak urobili do 31. decembra 2003.Poslanci EP vítajú ochotu Rady priprijímaní opatrení na znižovanie ilegálnejimigrácie cez more, a to najmä vo svetleľudských tragédií, ktoré sa objavili nedávnona európskych pobrežiach Stredozemnéhomora.Parlament vy- jadruje svoje obavynad náras- tom xenofóbie,rasizmu a an-t i s e m i t i z m ua podporuje rozhodnutie založiť európskemonitorovacie centrum rasizmu a xenofóbiepod názvom Agentúra ľudských práv.Čo sa týka biometrických identifikátorovna víza a povolenia k pobytu, si parlamentvyhradzuje právo na svoj názor, a všíma sitiež, že existuje veľa nevyriešených záležitostív oblasti ochrany dát.Turecko a CyprusPoslanci EP súhlasia s Európskou radou,že urguje Turecko, aby vynakladalo ďalšieúsilie v reformách, týkajúcich sa uplatňovaniazákladných ľudských práv a slobôd,zlepšenia občiansko-vojenských vzťahovs európskou praxou a makroekonomickejvyváženosti. Čo sa týka problematikyCypru parlament urguje všetky zúčastnenéstrany, najmä však Turecko a cyperské tureckévedenie, aby sa zaviazali na zažatierozhovorov podľa kritérií, ktoré stanovilgenerálny tajomník OSN.Vonkajšie vzťahyParlament považuje chytenie SadámaHusajna za bod obratu v procese nastoleniamieru, stability a demokracie v Iraku.Poslanci EP žiadajú členské štáty, aby vyzvaliBezpečnostnú radu OSN zabezpečiť,že Sadám Husajn bude súdený v súlades medzinárodnými pravidlami a ženevskýmikonvenciami.Čo sa týka Blízkeho východu, poslanciEP sú presvedčení, že riešenie formoudvojštátia Izraelu a Palestíny si vyžadujesilnejšiu politickú vôľu. Preto volajú pourgentnom obnovení iniciatívy Kvarteto.Zároveň vítajú ženevskú iniciatívu akohodnotný príspevok občianskej spoločnostik Cestovnej mape.Parlament zdieľa s Európskou radou názor,že transatlantické partnerstvo je nenahraditeľné.Poslanci vítajú zotrvanie Radyna názore o efektívnom multilateralizmea vyzývajú Radu i Európsku komisiu, abypredložili návrhy spoločnej agendy hlbšejtransatlantickej spolupráce.V súvislosti so vzťahmi s Ruskom snemovňavíta úlohu vypracovať správu o ichaspektoch, ale domnieva sa, že možnéstrategické partnerstvo je oslabené konfliktomv Čečensku, meškaním s ratifikáciouKjótskeho protokolu a nedostatkami ruskejdemokracie, ktoré sa objavili v nedávnychparlamentných voľbách.Poslanci EP vítajú prijatie Európskej bezpečnostnejstratégie, navrhnutej JavieromSolanom, a vyjadrujú podporu dokumentuo európskej obrane. Poslanci dúfajú, že cieletýchto politík môžu byť naplnené aj napriekzlyhaniu dohody o ústavnej zmluve.EUROPEAN PARLIAMENTEP INFORMATION OFFICE IN BRATISLAVADecember plenary sessionsBudget 2004: Parliament’s 2nd readingresolutions & vote of budgetsamendmentsParliament voted on the second readingof the 2004 EU general budget and adopteda resolution by Jan MULDER (ELDR,NL) and Neena GILL (PES, UK). The budgetthat MEPs are proposing for 2004 seeks toprovide sufficient funding for enlargementand the EU’s external policy commitmentswhile still observing the principles of soundfinancial management. The proposed increasein payments will stay at a modest 2.3%over the 2003 budget, as agreed during thebudgetary conciliation of November 24. Ata time when national budgets are undermassive pressure to avoid deficits, the EUbudget total amount for 2004 (EU25 figures)represents a mere 0.98%of GNI (grossnational income).Extra money for reconstruction of IraqParliament adopted a resolution with regardto the interinstitutional agreement onthe budget to provide € 95 million for thereconstruction of Iraq.IGC – call for the Irish Presidency toadvance ConstitutionVote – IGCParliament adopted a joint resolutionby 344 votes in favour, 115 against with 23abstentions on the outcome of the IntergovernmentalConference deeply deploringthe failure of the European Council to reachan overall agreement on the draft constitutionaltreaty.MEPs warn that failure to resolve the issueof the enlarged Union’s capability to actcould result in a ‘variable-speed Europe’, ina return to the intergovernmental method oreven in the fragmentation of the Union. TheHouse invites the Italian presidency to publisha detailed list of the agreements it claimswere reached at the Brussels meetingof the IGC on 12-13 December. Parliamentcalls on the forthcoming Irish Presidency toreconvene the IGC at the level of the ForeignMinisters in January 2004 in order to agreea procedure for making progress and to consolidateall the texts approved so far at theIGC. The House calls on the Irish Presidencyto set a date – before 1 May 2004 – for anIGC meeting at the level of the Heads of Stateor Government in order to decide on theremaining issues. Finally, MEPs request theIrish Presidency, when it appears before theEuropean Parliament in Strasbourg in January2004, to present its plan of action forthe successful completion of the IGC.Economic GrowthParliament welcomes the EuropeanAction for Growth initiative, but underlinesthat such investment plans alone will notsolve the immediate or long term problemsof the European economy. There will have tobe a stronger emphasis on implementationand results if the Lisbon targets are to bereached.Regarding the priorities for Trans EuropeanNetworks (TENs) MEPs argue for comprehensiveimpact assessments of all projectsto ensure they give added value. Theyunderline the need for priority to be givento rail and sustainable waterway projectsand call for the TEN-T (transport) initiativeto be assessed for its environmental, includingCO2 , impact. They also remind theCouncil that TENs are subject to co-decisionwith Parliament and regret that they havenot been consulted on the determination ofpriorities.MEPs call for the Growth Initiative tofocus more on investment in human capital,with projects for the improvement of employment,education and lifelong learningactivities. They also emphasise the developmentof clean, environmentally friendlytechnologies.MEPs also welcome the message of theEuropean Social Partners to the TripartiteSocial Summit on 11 December, and pointout that social dialogue is a key element ofmodernising labour markets.Freedom, security and justiceParliament deplores the failure of EU leadersand the Council Presidency to discussthe rights of the Guantanamo detainees to afair trial and insist that the European Counciland the new Irish Presidency should raisethe matter with the US at every opportunity.It also regrets that only three counties havetransposed the European Arrest Warrantand that the European Council failed to insistthat the others do so by the deadline of31 December 2003.MEPs welcome the Council’s willingnessto take measures to counteract illegal immigrationby sea, particularly in the lightof the human tragedies that have occurredrecently off Europe’s Mediterranean shores.Parliament expresses its concern at therise in xenophobia, racism and anti--Semitism and supports thedecision to build upon the68 69European Monitoring Centre on Racism andXenophobia, for it to become a Human RightsAgency. Regarding biometric identifiersfor visa and residence permits, Parliamentreserves its opinion, noting that there aremany unresolved data protection concerns.Turkey and CyprusMEPs agree with the European Councilin urging Turkey to make further sustainedefforts at reform, regarding the exercise offundamental freedoms, the alignment ofcivil-military relations with European practiceand macro-economic imbalances. Onthe Cyprus problem, Parliament urges allparties, in particular Turkey and the TurkishCypriot leadership, to commit themselvesto the UN Secretary-General’s criteria torestart talks.External relationsParliament considers the capture ofSaddam Hussein to be a turning point inthe process of establishing peace, stabilityand democracy in Iraq. MEPs ask MemberStates to call on the UN Security Council toensure Saddam Hussein is tried in accordancewith international rules and the GenevaConventions.On the Middle East, MEPs believe theobjective of a two state solution with Israelalongside a viable and democratic Palestinianstate requires a stronger politicalwill on the part of the EU. They call for anurgent resumption of the Quartet Initiative.They also welcome the Geneva initiative asa valuable contribution by civil society to theRoad Map.Parliament shares the European Council’sview that the transatlantic partnershipis irreplaceable. They welcome in particularthe Council’s insistence on effective multilateralismand call on the Council andCommission to put forward proposals fora common agenda for deeper transatlanticcooperation.Regarding relations with Russia, the Housewelcomes the Council’s plan to draw upa report on all aspects of the relationship,but believes a possible strategic partnershipis weakened by the conflict in Chechnya, thedelays in ratifying the Kyoto protocol andthe shortcomings of Russian democracyvisible in the recent general elections.MEPs welcome the adoption of the EuropeanSecurity Strategy proposed by JavierSolana, and express their support for thePresidency document on European defence.They hope the goals of these policies can befulfilled despite the failure to agree on theConstitutional Treaty.EURÓPSKY PARLAMENT

SLOVENSKÁ EKONOMIKASlovensko vstúpilo do nového roka, v ktorom by sa (okrem iného)mal zavŕšiť proces integrácie do Európskej únie. Z pohľadumedzinárodných ekonomických vzťahov by práve rok 2004 malposkytnúť už viac optimizmu. Veď hodnotiac súčasné okolnosti,možno konštatovať, že svetová ekonomika má už najhoršie časyzrejme za sebou. Takže po zhruba trojročnom období spomaľovaniaa stagnácie smeruje ku konjunktúre. Kľúčovú úlohu zohrávasilné ekonomické oživenie v Spojených štátoch. Obrat je už čitateľnýv Japonsku. A oživenie, hoci zatiaľ len opatrné a pozvoľné,sa črtá aj v krajinách Európskej únie. Keďže sú Spojené štáty najdôležitejšímobchodným partnerom pre EÚ (zhruba jedna pätinaexportu mimo členských krajín EÚ smeruje do USA), ako aj preJaponsko, mal by ekonomický rast v USA napomôcť naštartovaťaj zvyšné hlavné piliere globálneho hospodárstva. A oživenievonkajšieho ekonomického prostredia napomôže aj Slovensku.Veľkou výhodou americkej ekonomiky, ktorá tvorí viac akojednu pätinu svetového outputu, je flexibilita jej pracovného trhua vnútrofiremných rozhodovacích procesov. Navyše jednorázovéstimuly, či už v podobe zvýšenia vojenských výdavkov, alebo zníženiaúrokových sadzieb, podporili firemné investície a spolu sdočasnými daňovými škrtmi aj spotrebu domácností. A nemožnozabudnúť ani na slabnúci dolár voči ostatným svetovým menám,ktorý zvyšuje tržby amerických exportérov, hoci v USA kľúčovúrolu zohráva domáca spotreba. Ani nedávne pozitívne ekonomickéčísla Spojených štátov (v porovnaní s eurozónou) však nedokážuzmeniť negatívny sentiment voči doláru, keďže riešenie rozpočtoveja obchodnej nerovnováhy je zatiaľ v nedohľadne. Vyššiespomínané vplyvy zabezpečili Spojeným štátom medziročný rastHDP za tretí štvrťrok 2003 až o 3,5% (v USA sa častejšie používakvartálny anualizovaný rast, ktorý presiahol 7%). Len tíško závidieťmôže EÚ, ako celok, pri svojom len 0,6% ekonomickom raste(prvý odhad). Ťahúňom rastu však určite nie je „európske jadro“,v podobe Nemecka a Francúzska, ktoré v medziročnom vyjadreníopäť poklesli, ale skôr menšie krajiny. Nízky dopyt a konkurenčnýboj núti najmä európske firmy v záujme udržania svojej efektivityinvestovať v kandidátskych krajinách, čo uberá investičnému plynuv EÚ a tým pádom aj ekonomickému rastu. Na druhej stranevšak z takýchto investícií ťaží aj naša krajina.V súlade s naším predpokladom vzrástla slovenská ekonomikav treťom štvrťroku 2003 medziročne o 4,2% po raste 3,8%v druhom kvartáli. Hoci aj naďalej je potešujúce, že tempo ekonomickéhorastu je na Slovensku najvyššie spomedzi krajín V4,chabé výsledky hrubých investícií posilňujú naše obavy ohľadomudržateľnosti takéhoto tempa rastu. Negatívny príspevok k rastuHDP vykázala tak tvorba hrubého fixného kapitálu ako aj zmenastavu zásob, takže počas celého tohto roku hrubé investície zatiaľklesali. Výraznejšie klesli investície do stavieb a len miernevzrástli investície do strojov. Vzhľadom na prebiehajúce korekčnéopatrenia vrátene deregulácie cien, a tým aj vyššiu infláciu,nie je prekvapením prehĺbenie medziročného poklesu spotrebydomácností (-2,2%) oproti druhému štvrťroku (-0,2%). Príspevokspotreby vlády k rastu HDP bol tentokrát neutrálny a zrejme sav tomto sektore nešetrí tak, ako by sa žiadalo. Takže jedinýmzdrojom rastu bol zahraničný dopyt resp. čistý export. Už skôrzverejňované mesačné údaje zahraničného obchodu naznačovali,že rast exportu tovarov a služieb v stálych cenách výrazneprevýši rast importu. Dosiahnutá kladná hodnota čistého exportuby sama o sebe zabezpečila až 6,5% ekonomický rast. Z pohľadutvorby HDP, bolo hlavným zdrojom ekonomického rastufinančné sprostredkovanie, súvisiace s rozvojom dôchodkovéhopripoistenia, podielových fondov a podobne. Nemožno všakvynechať ani priemysel vďaka vyššej pridanej hodnoteEKONOMICKÉ UDALOSTIPOHĽADOM ANALYTIKAintermediary and industry represented the main driving forces.Higher gross added value in dominant industrial subject (VW) inconjunction with its spreading domestic subcontractors (producingalso for export) backed the industry. Weak domestic demand reflectedin a decline of gross added value in hotels and restaurants. Weexpect the GDP growth for the entire 2003 to reach 4.0%, becausethe growth paces in the last quarter will likely decrease below the4% border. Unless a bolder recovery in gross investments and householdconsumption emerge, the GDP growth over a 4.0% levelin 2004 is endangered. Nevertheless, the expected recovery in EUand investments connected with the PSA-Peugeot car factory inSlovakia will help to back the economy growth.The central bank seems to have shared the same opinion. Thebanking board of NBS decided to cut its key interest rates by 25bps. In December 2003. Hence, since the end of December the basicinterest rate (2W repo rate) has represented exactly 6.0%. Wetook the view even earlier, that the narrowing in foreign trade imbalanceand approval of fiscal reforms contributing to an expectedbudget deficit decline had created a room for a monetary policyeasing against a backdrop of only cautious recovery within EU. TheGDP data for 3Q03 provided an additional argument for the ratecut, since household consumption and gross investments remainedweak. However, it is possible to speculate, that NBS cut its keyrates to prevent the Slovak koruna from firming during days at theend of the year characterised with smaller trading volumes. Thekoruna was nearing to the 41 levels against the euro in the courseof December until the NBS decision. The central bank repeatedseveral times in 2003 that it considered the exchange rate between41 and 42 SKK/EUR as adequate to the Slovak fundamentals.Nevertheless, the official NBS´s statement was based on an endeavourto support the weak domestic demand. The strong exportgrowth, which represented a key engine for the economic growthin 2003, will likely not repeat in 2004. Although, the cut did notsurprise the market, its timing was difficult to predict with regardto the weakened consistency and transparency of proclamations byNBS´s officials in recent months. Being the latest example, in Novemberthe NBS governor pointed out the high inflation levels as anobstacle for a rate cut. However, some time earlier he had playeddown the influence of inflation on interest rate decisions.Although the current inflation rate is indeed high, the monetarypolicy has to head for an expected development and not alreadyposted figures. Moreover, the currently higher inflation dynamicsshould not represent a problem in monetary point of view. Theinflation reasons lie in administrative effects referring to Januaryand July 2003. In line with our expectation the headline inflationposted a 0.2% growth (m-o-m) in November giving the y-o-y dynamicsat 9.8%, which represented its three and half year high.Mainly seasonal growth in vegetable prices and higher prices ofprocessed foods represented the driving force for the Novemberinflation growth. The food prices grew more pronouncedly alreadyin the third consecutive month reflecting rising production costs,affects of drought in 2003, but not being only the Slovak feature.The food prices represented one of the reasons, which helped toterminate a deflation period in the Czech Republic. The next pro--inflation factor was a new categorization of pharmaceuticals andmedical equipment being a part of the health care reforms. On theother hand, prices in transport and household equipment softenedthe total inflation growth. Retailers were decreasing their pricesto support the shopping surge before holidays involving clearancesales. Nevertheless, as many as six out of twelve consumer basketitems did not change. Reflecting the higher comparison basis, weexpect the CPI in December to be connected with a CPI dynamicsdecline. Moreover, despite a new wave of the adjustments in regulatedprices and single VAT implementation (both being softer thana year earlier) the headline inflation dynamics will likely dip belowa 9% level in January 2004.As it is presented above, the inflation dynamics was acceleratedby administrative measures being a part of the reformsteps. Although the citizens (facing worsened living stannajmäv dominantnom priemyselnom podniku na Slovensku - VW- a jeho rozširujúcej sa sieti subdodávateľov, schopných dodávaťaj do zahraničia. K rastu HDP však prispeli aj verejná a štátnaspráva, odrážajúc rast zamestnanosti v tomto sektore, a tým ajrast objemu miezd. Na druhej strane slabý domáci dopyt sa premietoldo poklesu tvorby pridanej hodnoty v hoteloch a reštauráciách.Pre celý rok očakávame rast HDP na úrovni 4,0%, keďžeMacroeconomic Events through a Glancetempo rastu za posledný štvrťrok podľa nášho odhadu opätovneof Slavia Capital, Processed by Pavol Ondriskapoklesne pod hranicu 4%. Pokiaľ nedôjde k výraznejšiemu oživeniuinvestícií (hoci výstavba závodu PSA-Peugeot bude podporou)Slovakia entered a year, which is going to be connected (besidesother things) with the accession of the country into the EuropeanUnion. With regard to international economic relationships,this very year 2004 should convey a more optimistic picture. Theglobal economy seems to overcome its malaise. After nearly threeyears of an economic slowdown and even stagnation the globaleconomy heads for a boom. A robust recovery in the United Statesrepresents the key element. A positive reversal is more readable inJapan. And a recovery, although only fragile and slow, is taking ashape also in the current EU member states. The economy growthin USA should help to support also remaining pillars of the globaleconomy, because USA is the most important trade partner for EUas well as for Japan. The global recovery will back also the Slovakeconomy.The flexibility of labour market as well as business managementrepresents an important advantage for the American economy,which creates more than one fifth of the global output. In addition,the extraordinary stimuli including the higher budget expenditureson military or lower interest rates underpinned corporateinvestments and in conjunction with the temporary tax credits alsohousehold consumption. We cannot avoid the weakening dollaragainst the euro, which enhances the sales of the American exporters,although domestic consumption represents a key componentof GDP growth. The recently revealed positive macro figures of USA(when comparing with the situation in the EU countries) did notmanage to outweigh a negative sentiment against the dollar, sincea solution of fiscal and trade imbalance is still unclear. Mainly theabove-mentioned factors ensured the United States the strong y-o-yGDP growth in the third quarter of 2003 at 3.5% (quarterly annualisedgrowth is usually used in USA reaching more than 7% in3Q03). The performance of the EU countries lagged behind USA representingonly a 0.6% GDP growth (the first published estimates).In addition, the engine of the growth was not provided by Germanyand France (being the most powerful EU countries), the economyof which even declined, but smaller countries. Low demand andstrong competition have forced particularly companies from EU toinvest in the candidate countries to keep their effectiveness. However,such investments have cushioned the economy growth withinthe current EU members. On the other hand, beneficiaries of theinvestments (including Slovakia) have taken advantage of it.In line with our expectation, the Slovak economy grew in 3Q03by 4.2% (y-o-y) after 3.8% in a quarter earlier. The country kept itsposition of the fastest growing economy among the V4 countries.However, a persistent weak performance of gross fixed capitalformation (-0.6% growth) as well as change in inventories strengthenedour concerns over a sustainability of such strong GDPgrowth. Both these components were posting a negative contributionto the total GDP growth in the course of first three quartersof 2003. The investments into buildings decreased pronouncedlywhile investments into machines posted a slight growth. Takingthe adjustments of regulated prices into account a deepeningof household consumption decline (-2.2%) did not surprise. Thecontribution of the government consumption was neutral. Hence,foreign demand or net exports represented the only engine for theeconomy growth. Already earlier published monthly data of foreigntrade indicated that the immense export growth would outstripimport growth. The positive volume of net exports itself would ensureas much as a 6.5% contribution of net exports to the GDPa spotreba domácností sa nedostane z červených čísiel, je dosiahnutie4% úrovne ekonomického rastu aj v roku 2004 ohrozené.Ani oživenie u obchodných partnerov nemusí stačiť.Zdá sa, že podobné obavy zdieľa aj centrálna banka. Bankovárada NBS rozhodla na svojom decembrovom zasadaní o zníženísvojich kľúčových úrokových sadzieb o štvrť percentuálnehobodu. Základná sadzba (2 týždňová repo sadzba) tak terazpredstavuje rovných 6%. Už skôr sme zastávali názor, že zníženienerovnováhy v zahraničnom obchode a prijímanie krokov nazníženie fiškálnej nerovnováhy vytvárajú priestor na uvoľneniemenovej politiky. Zverejnená štruktúra ekonomického rastu zatretí kvartál poskytla dodatočný argument pre pokles kľúčovýchúrokových sadzieb. Možno však aj špekulovať, či NBS neznížilaúrokové sadzby aj preto, aby zabránila posilneniu koruny vočieuru v predsviatočných dňoch, charakterizovaných nižšími objemamidevízových obchodov. V priebehu decembra až do rozhodnutiaNBS sa koruna približovala k hranici 41 SKK/EUR. A práveúroveň koruny medzi 41 až 42 voči euru bola zo strany NBSniekoľkokrát zdôrazňovaná ako prijateľná vzhľadom na vývojekonomických fundamentov. Oficiálne zdôvodnenie rozhodnutiacentrálnej banky sa však opiera skôr o snahu podporiť domácidopyt. Zopakovanie nárastu exportu, akého sme boli svedkamiv priebehu 2003, je nepravdepodobné. Hoci samotný fakt zníženiakľúčových sadzieb nebol prekvapujúci, načasovanie takéhotokroku bolo ťažko odhadnuteľné. A to predovšetkým vzhľadomna nekonzistentnosť, či dokonca protirečenie, vo vyhláseniachniektorých vrcholných predstaviteľov NBS v posledných mesiacoch.Napríklad koncom novembra boli vysoké hodnoty infláciezo strany NBS zdôrazňované ako určité obmedzenie pre pokleskľúčových úrokových sadzieb. Lenže ešte skôr bola zase úlohainflácie pri rozhodovaní o nastavení úrokových sadzieb bagatelizovaná.Súčasná miera inflácie je síce vysoká, ale menová politikasa musí pozerať na očakávaný vývoj a nie na minulosť. Navyšez menového hľadiska by momentálne vyššia dynamika inflácienemala predstavovať problém. Jej príčinou sú najmä administratívnevplyvy z januára a júla roka 2003. V súlade s našimočakávaním dosiahla dynamika medziročného rastu spotrebiteľskýchcien za november hodnotu 9,8%, čo predstavuje tria pol ročné maximum. Za miernym medzimesačným nárastom(o 0,2%) stojí najmä sezónny rast cien zeleniny a zvýšenie cienspracovaných potravín. Ceny potravín výraznejšie prehovárajúdo celkovej inflácie už tretí mesiac v rade, čo však nie je len slovenskéšpecifikum. Práve ceny potravín boli jedným z faktorov,ktoré napomohli ukončiť obdobie deflácie v Českej republike.Proinflačným faktorom bola aj nová kategorizácia liečiv a zdravotníckychpomôcok zavedená 15. novembra, ktorá sa odrazilav raste odboru zdravotníctva o 1,5%. Na druhej strane na poklesdynamiky inflácie tlačili ceny automobilov, či vybavenia domácností.Predajcovia znižujú ceny aj pod vplyvom nízkeho dopytu,snahy zachytiť predvianočné nákupné „šialenstvo“, či výpredajapred príchodom nových a kvalitnejších modelov. Zároveň trebadodať, že až 6 z 12 odborov spotrebného koša svoju cenovúhladinu nezmenilo. Napriek dosiahnutiu nového tohtoročnéhomaxima, by medziročná dynamika inflácie už za december malamierne klesnúť. A v januári 2004, napriek novej vlne zvyšovaniaregulovaných cien a zmeny DPH, by sa inflácia mala dostať dokoncapod hranicu 9%.70growth in 3Q03. With regard to the GDP supply side, financialAko je uvádzané vyššie, dynamiku infláciu akcelerovali71SLOVENSKÁ EKONOMIKA

SLOVENSKÁ EKONOMIKAadministratívne rozhodnutia, ako súčasť korekčných a reformnýchopatrení. Hoci občania, čeliaci zreálneniu životnej úrovnes ekonomickou výkonnosťou krajiny, budú mať iný pohľad, väčšinatakýchto opatrení bola potrebná. Len za pomoci reforiemje možné nastoliť makroekonomickú rovnováhu, ktorá je jedným(ale nie jediným) predpokladom na dlhodobý a udržateľný rastekonomiky a následne aj rast životnej úrovne. Do určitej mierydôkazom pozitívneho vplyvu reforiem resp. ekonomického rastuboli údaje charakterizujúce zamestnanosť. V treťom štvrťroku2003 sa počet pracujúcich v ekonomike medziročne zvýšilo takmer 50 000 osôb a od konca roku 2002 o 36 000, takženezamestnanosť klesá aj vďaka rastu ekonomiky a nielen kvôliadministratívnym opatreniam (i keď zatiaľ zohrávajú významnejšiuúlohu). Je len dobré, že sa zvyšuje podiel ekonomicky aktívnehoobyvateľstva, čo môže odľahčovať tlaky na finančnú situáciuverejných poistných fondov vrátane Sociálnej poisťovni.Práve zákony súvisiace so sociálnou poisťovňou dostali pravdepodobnesvoju definitívnu podobu. Parlament zrejme v januáriprehlasuje prezidentovo veto a opätovne schváli zákon o starobnomdôchodkovom sporení, ktorým sa zavedie kapitalizačnýpilier dôchodkového systému. Od januára 2005 si budú môcťobčania odkladať časť svojich odvodov na dôchodok na vlastnýosobný účet v súkromných dôchodkových spoločnostiach. Vďakaschváleným poslaneckým návrhom budú prostriedky v sporivompilieri súkromným vlastníctvom občanov, ktoré tak budú v prípadesmrti sporiteľa súčasťou dedičstva. Výnosy v kapitalizačnompilieri sa nebudú zdaňovať rovnako, ako sa v súčasnosti nezdaňujúdôchodky v priebežnom pilieri.Parlament resp. vládna koalícia dokázala koncom roka 2003schváliť aj zákon o štátnom rozpočte na rok 2004, keď ho podporiliaj členovia Slobodného fóra (platforma v rámci SDKU,ktorá pod vedením Ivana Šimka oznámila úmysel vystúpiť z klubuSDKÚ a založiť v budúcom roku novú politickú stranu). Za rozpočethlasovalo 78 poslancov zo 149 prítomných. Príjmy rozpočtuby mali byť na úrovni takmer 232 mld. Sk a výdavky vyše 310mld. Sk dávajúc schodok ( v národnej metodike) na úrovni 78,5mld. Sk. Deficit rozpočtu celej verejnej správy (podľa ESA 95) bymal predstavovať 3,93% HDP, zvýšený o 0,03 percentuálnehobodu oproti pôvodnému návrhu. Príčinou bolo zabezpečeniepriorít, ktoré požadovali najmä poslanci za Slobodné fórum.Hoci možno pozitívne hodnotiť postupné znižovanie fiškálnehodeficitu, mnohé položky na strane výdavkov nemožno považovaťza efektívne (napr. prudký nárast dotácií do poľnohospodárstvavyrovnávajúci úroveň priamych platieb z domácich zdrojov až nahranicu 52,3% priemeru EÚ).Trend medzimesačného poklesu nezamestnanosti v priebehuroka 2003 sa skončil až v novembri. Nie je to však prekvapením.Príčinou sú obvyklé sezónne faktory najmä ukončenie poľnohospodárskycha čiastočne aj stavebných prác. Napriek medzimesačnémuzhoršeniu je novembrová hodnota (14,2 %) o 2,6 percentuálnehobodu nižšia ako v rovnakom období minulého roka.Navyše, miera nezamestnanosti, vyjadrená ako ročný kĺzavý priemer,klesá už 23. mesiac v rade. K zlepšovaniu miery nezamestnanostiprispieva (tak ako je uvedené vyššie) aj ekonomický rast.Avšak administratívne opatrenia, ktoré sprísnili podmienky prenezamestnaných na zotrvávanie v evidencií bývalého Národnéhoúradu práce a čiastočne obmedzili zneužívanie systému, prispelik zlepšovaniu miery nezamestnanosti predsa len výraznejšie.Očakávame, že miera nezamestnanosti zakončí rok 2004 naúrovni 15,2% v porovnaní s hodnotou 17,5% v decembri 2002.Jednako však v priebehu roku 2004 už zrejme nebudeme svedkamitakého výrazného zlepšenia. Za celý rok 2004 očakávameskôr stagnáciu, či len mierne zlepšenie miery nezamestnanostivyjadrenej priemerom na úrovni 14,6%. Reštrukturalizačné procesynajmä vo verejnom sektore budú uvoľňovať prebytočnýchzamestnancov. Bude to súkromný sektor, ktorý bude vytváraťnové pracovné miesta.(Pavol Ondriska, Slavia Capital)72dards, which have aligned with weak economic performance of thecountry) have a different view, the majority of reform steps wereneedful. Only thanks to reforms the country can achieve a macroeconomicbalance, which represents one (but not the only) of theprerequisites for a sustainable and log-term economy growth andconsequently a growth of living standards. The recently publishedfigures describing employment proves positive impacts of the reformsand economic growth. The total employment in the economyincreased by 50 000 persons (y-o-y) in the third quarter of 2003and by 36 000 since the beginning of the year. Hence, unemploymentrate was declining also thanks to the economy growth andnot only due to administrative measures (although they representeda more important factor over 2003). In addition, growing participationratio is a positive feature; since such development relievespressures on the financial situation of public finance predominantlySocial Insurance Company.The bills, being connected with the Social Insurance Company,were likely finally passed and will take into effect. The parliamentpresumably will override the presidential veto in January 2004 andapprove the act on pension savings, which is going to introducethe second pillar of the reformed pension system. As of 2005 theSlovak citizens are to be granted the possibility of saving one halfof their old-age pension insurance in private accounts with pensionfunds. Thanks to additional proposals of deputies, the future pensionbenefits from the capitalisation pillar will not be taxed (pensionsfrom the first pay-as-you-go pillar of Social Insurance Companyaren’t taxed either) and are inheritable.At the end of 2003 the parliament managed to approve the acton central government budget applying to 2004. The act approvalwas backed also by members of Ivan Simko´s Free Forum (platforminside SDKU, the members of which announced their goal to quitthe party and established a new political party in 2004). Seventy--eight deputies out of the 149 presented voted for the budget act.The budget revenues should reach SKK 232 bn. and expendituresSKK 310 bn. giving a deficit of SKK 78.5 bn. (in the nationalmethodology). The deficit of general government budget in the ESAmethodology should represent 3.93% of GDP being enhanced by0.03 percentage points in comparison with the original proposal.Priorities required mainly by the Free Forum deputies were behindthe passed higher budget deficit. Although, a continuous decreasingin fiscal deficit represents an advance, it is not possible to considersome of the expenditure items as effective. They involve alsoa steep growth in subsidies to the agriculture, which will align thelevel of the direct payments with a 52.25% level of the EU averageby means of domestic financial sources.The positive trend of posting consecutive m-o-m declines inunemployment rate in the course of 2003 terminated in November.However, it did not surprise. Usual seasonal factors includingan ending of works in the agriculture and construction representedthe reason for the reversal. Nevertheless, the November rate reaching14.2% showed a y-o-y improvement by 2.6 percentage points.Moreover, expressed as the 12M moving average the unemploymentrate declined already in the 23rd consecutive month. As itwas mentioned above, the economy growth also contributed to ay-o-y decrease in unemployment rate. However, the new legislativeconditions making conditions for the unemployed stricter and constrainingthe abuse of unemployment benefits represented the keydriving forces for the improvement. We expect the unemploymentrate to post 15.2% in December 2003, the same as its annual average,in comparison with 17.5% in December 2002. In 2004, a similarsteep decrease as in 2003 will not repeat. We forecast nearlya stagnation or only soft improvement. Although, the new systemof social allowances and benefits will activate the unemployedpersons to accept any job, the public sector will dismiss redundantemployees pronouncedly than earlier. The private sector will representa source of new working positions since major restructuringprocesses in this very sector have already taken place.(Pavol Ondriska, Slavia Capital)Infoservis prezidentskej kancelárieRámcový program prezidenta SR Rudolfa Schusteraod 15. decembra 2003 do 15.januára 200415. decembra 2003 – pondelokPrezident SR Rudolf Schuster prijme:11.30 – podpredsedu vlády Českej republikypre výskum a vývoj, ľudské právaa ľudské zdroje Petra Mareša12.00 – delegáciu vrcholových manažérovkórejskej automobilky HYUNDAI,vedenú generálnym riaditeľom pre stratégiua rozvoj spoločnosti KIA Seung TackKimom18.00 – Prezident SR Rudolf Schusters manželkou odcestuje na oficiálnu návštevuTureckej republiky. V oficiálnej delegáciihlavy štátu budú minister spravodlivostiDaniel Lipšic, József Berényi, štátnytajomník Ministerstva zahraničných vecíSR a Eva Šimková, štátna tajomníčka Ministerstvahospodárstva SR.16. decembra 2003 – utorokOficiálna návšteva Tureckej republiky– program návštevy bol vydaný samostatne.17. decembra 2003 – stredaPokračuje oficiálna návšteva Tureckejrepubliky.18.30 – prílet do vlasti z návštevy Tureckejrepubliky18. decembra 2003 – štvrtok12.00 – prezident SR Rudolf Schusterprijme zástupcov nadácie MEDICAL, KristiánaBartku, predsedu nadácie a LuciuBílú, garantku nadácie19.00 – prezident SR Rudolf Schusters manželkou sa zúčastnia na koncerte LucieBílej v Športovej hale na Pasienkoch19. decembra 2003 – piatok11.00 – v rámci vianočných stretnutísa prezident SR stretne na Ministerstveobrany SR s hlavnými funkcionármi MOSR a Generálneho štábu ozbrojených sílSR19.00 – prezident SR Rudolf Schustersa zúčastní na slávnostnom otvorení zrekonštruovanejbudovy Mestského divadlav ŽilineJanuár 20047. januára – streda10.00 – Prezidentský palácNovoročné stretnutie s predstaviteľmiNárodnej rady SR15.00 – Prezident SR prijme koledníkovDobrej noviny z Hnutia kresťanských spoločenstievdetí8. januára – štvrtok9.00 – Prezidentský palácPrezident SR prijme predstaviteľovNárodnej banky SR10.00 – Novoročné stretnutie s členmivlády SR9. januára – piatokPoverovacie listiny prezidentovi SRv Prezidentskom paláci odovzdajú:9.00 – mimoriadny a splnomocnenýv e ľ v y s l a n e c Paraguajskejrepubliky v SR73so sídlom voViedni Oscar Cabello Sarubbi10.00 – mimoriadny a splnomocnenýveľvyslanec Egyptskej arabskej republikyv SR so sídlom vo Viedni Elsayed Ramzy11.00 - mimoriadny a splnomocnenýveľvyslanec Kolumbijskej republiky v SR sosídlom vo Viedni Rosso Cadena14.00 – Novoročné stretnutie s predstaviteľmiKonfederácie odborovýchzväzov15.00 – Novoročné stretnutie s predsedamivyšších územných celkov12. januára – pondelok11.00 – Prezidentský palácPrezident SR prijme členov talianskehozdruženia remeselníkov, malých a strednýchpodnikateľov „Confartigianato“12.00 – Cintorín v Slávičom údolíPrezident SR sa zúčastní na pohrebeakademického maliara Milana Mravca14.00 – Prezidentský palácNovoročné stretnutie s predstaviteľmikultúrneho života15.00 – Novoročné stretnutie s predstaviteľmimédií13. januára – utorok10.00 – Prezidentský palácNovoročné stretnutie s predstaviteľmiZMOS11.00 – Prijatie organizátorov petičnejakcie za vypísanie predčasných volieb15.00 – Novoročné stretnutie s predstaviteľmicirkví, náboženských obcí aspoločností16.00 – Vernisáž výstavy fotografií poľskéhofotografa – vatikanistu GrzegorzaGaląsku „25 rokov pontifikátu Jána PavlaII.“ (sala terena v Prezidentskom paláci)13. – 15. januáraPracovná návšteva prezidenta SRVáclava Klausa s manželkou v Slovenskejrepublike.INFOSERVIS PREZIDENTSKEJ KANCELÁRIE

INFOSERVIS VLÁDYTlačový a informačný odborÚradu vlády Slovenskej republikyNámestie slobody 1813 70 BratislavaTel: ++ 421 7 5729 5248Fax: ++ 421 7 5249 7625mmaruska@government.gov.skjana.riskova@government.gov.skInformácie z tohto InfoServisua mnoho ďalších nájdetena Internetových stránkach úradu vládySlovenskej republikyna adrese www.vlada.gov.skObsahZ komuniké63.mimoriadna schôdzavlády Slovenskej republiky(11. decembra 2003)62. schôdzavlády Slovenskej republiky(10. decembra 2003)64. schôdzavlády Slovenskej republiky(17. decembra 2003)Zasadanie vládySlovenskej republikyKomuniké z rokovania vlády SR11. decembra 2003Vláda Slovenskej republiky sa zišla na 63. mimoriadnejschôdzi a rokovala pod vedením predseduvlády SR Mikuláša Dzurindu.Vláda SR prerokovala a schválila návrh napodpis Dohody medzi vládou Slovenskej republikya vládou Maďarskej republiky o vzájomnej podporenárodnostných menšín v oblasti vzdelávania akultúry.Dohoda bude uzavretá v bilaterálnom rámcispolupráce, ktorý stanovila Základná zmluva medziSlovenskou republikou a Maďarskou republikou zroku 1995. Dohoda vychádza a nadväzuje na platnémedzinárodné záväzky Slovenskej republiky v oblastiochrany práv osôb patriacich k národnostným menšinám.Umožní, aby Slovenská republika a Maďarskárepublika podporovali vzdelávanie a kultúru svojichpríbuzenských národnostných menšín žijúcich naúzemí druhej zmluvnej strany s cieľom prispieť kzachovaniu a rozvoju ich identity.Návrh predložil minister zahraničných vecí SREduard Kukan.Komuniké z rokovania vlády SR10. decembra 2003Vláda Slovenskej republiky sa zišla na 62. riadnejschôdzi a rokovala pod vedením predsedu vlády SRMikuláša Dzurindu.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona olesnom reprodukčnom materiáli a o zmene niektorýchzákonov. Návrh zákona upravuje problematikureprodukčného materiálu lesných drevín, jehozdrojov, získavania, skúšania, uvádzania do obehu aevidencie, ustanovuje orgány štátnej odbornej kontrolykomplexne pre problematiku reprodukčnéhomateriálu lesných drevín. Návrh zákona upravujevydávanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti prečinnosti s reprodukčným materiálom a osobitnéustanovenia o pokutách za porušenie ustanovenítohto zákona.Návrh predložil minister pôdohospodárstva SRZsolt Simon.Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákona,ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej radySlovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastrinehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv knehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskoršíchpredpisov. Cieľom navrhovanej novely zákonaje legislatívne upraviť ochranu osobných údajov vkatastri nehnuteľností ako v štátnom informačnomsystéme a to s ohľadom na právne normy Európskejúnie a tiež ju zosúladiť s právnymi predpismi, najmäso zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobnýchúdajov. Obsahom navrhovanej novely zákona jespresnenie právnej úpravy katastra nehnuteľnostív nadväznosti na súvisiace právne predpisy najmäv oblasti zriadenia vyšších územnýchcelkov, v oblasti evidovania bytova nebytových priestorov, zisťovaniavlastníckychpráv k pozemkomako aj presunu kompetencií zoINFOSERVISÚradu vlády Slovenskej republikyštátnej správy na samosprávu.Návrh predložila predsedníčka Úradu geodézie,kartografie a katastra SR Jelena Hudcovská.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh nariadenia vlády Slovenskej republiky,ktorým sa vydáva colný sadzobník. Toto nariadenienadobúda účinnosť 1. januára 2004 a strácaúčinnosť 30. apríla 2004. Sú v ňom premietnutéúpravy vyplývajúce pre Slovenskú republiku z prijatýchzáverov Uruguajského kola mnohostrannýchobchodných rokovaní GATT (podpísané v roku 1994v Marakeši). Ide o postupné znižovanie zmluvnýchcolných sadzieb vybraného tovaru. V novom colnomsadzobníku je premietnuté ďalšie znižovanie zmluvnýchcolných sadzieb na dovoz farmaceutickýchvýrobkov (pristúpenie SR k iniciatíve Pharma), textíliía textilných výrobkov. Nový colný sadzobník obsahujeaj zmeny v kombinovanej nomenklatúre, ktorézodpovedajú aktualizovanej nomenklatúre EÚ narok 2004. Súčasťou nariadenia sú taktiež schválenécolné kvóty, v rámci ktorých sa dovoz vybraného tovarubude realizovať pri znížených colných sadzbách.Dňom vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie,od 1. mája 2004, bude Slovenská republika ako členskýštát EÚ uplatňovať v tejto oblasti Spoločný colnýsadzobník, ktorý vydáva Európska komisia.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a schválila návrh doložkyprednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi kZmluve medzi Slovenskou republikou a Estónskourepublikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránenídaňovému úniku v odbore daní z príjmov a zmajetku. Zmluva má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskejrepubliky prednosť pred zákonmi, pretože ide omedzinárodnú zmluvu, ktorá priamo zakladá právaalebo povinnosti fyzických osôb alebo právnickýchosôb, ktoré budú uplatňované podľa tejto zmluvy.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a schválila návrh doložkyprednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi kZmluve medzi Slovenskou republikou a Moldavskourepublikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránenídaňovému úniku v odbore daní z príjmov a zmajetku. Zmluva má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskejrepubliky prednosť pred zákonmi, pretože ide omedzinárodnú zmluvu, ktorá priamo zakladá právaalebo povinnosti fyzických osôb alebo právnickýchosôb, ktoré budú uplatňované podľa tejto zmluvy.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a vzala na vedomie správuo doterajšej realizácii Informačných aktivít vládySR pre obyvateľov SR pred vstupom do EÚ vrátaneďalšieho postupu a nástrojov realizácie. Materiálhodnotí prvú fázu realizácie Informačných aktivít ,čo je obdobie od septembra do konca roku 2003, sodpočtom aktivít v jednotlivých prostriedkoch masovejkomunikácie, realizovaných do konca novembra2003. Naplánované aktivity na mesiac december sauskutočnia do konca roka 2003. Ďalej predstavujeRozpracovanie koncepcie Informačných aktivít - druhúfázu, zostavenú na základe skúseností a spätnejväzby z prvej fázy, obohatenú o nové kreatívne nápadya nové návrhy projektov elektronických médií.Predložil podpredseda vlády SR Pál Csáky.Vláda prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR vyjadrila súhlas s návrhom skupinyposlancov Národnej rady Slovenskej republiky navydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákonNárodnej rady Slovenskej republiky č. 168/1996 Z. z.o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a zákonNárodnej rady Slovenskej republiky č. 164/1996Z.z. o dráhach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. oživnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v zneníneskorších predpisov v znení neskorších predpisov.Cieľom navrhovaného zákona je zabezpečenie súladuzákona NR SR č. 168/1996 Z.z. o cestnej dopravev znení neskorších predpisov a zákon NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona č. 455/1991Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)v znení neskorších predpisov v znení neskoršíchpredpisov so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochraneosobných údajov ako aj úprava výšky úhrady pri nepreukázanísa platným cestovným lístkom.Návrh predložil minister dopravy, pôšt a telekomunikáciíSR Pavol Prokopovič.Vláda SR prerokovala a vyjadrila nesúhlas snávrhom poslanca Národnej rady Slovenskej republikyDušana Jarjabka na vydanie zákona, ktorým samení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č.255/1991 Zb. o Slovenskom rozhlase v znení neskoršíchpredpisov.Návrh predložil minister kultúry SR RudolfChmel.Vláda SR prerokovala a s pripomienkou vyjadrilasúhlas s postupom riešenia finančných vzťahovVláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh zásad spolupráce riadiacich orgánov afinančných inštitúcií pri spolufinancovaní projektovpodporovaných zo štrukturálnych operácií. Jehocieľom je prispieť k urýchleniu procesu realizácieopatrení Národného rozvojového plánu a projektovKohézneho fondu a znásobiť kapacitu pri propagáciia implementácii štrukturálnych operácií a mobilizáciavlastných zdrojov konečného prijímateľa narealizáciu ním uvažovaných projektov. Výhodouspolupráce riadiacich orgánov s finančnými inštitúciamibude mobilizácia vlastných zdrojov konečnýchprijímateľov a potenciálnych úverových zdrojov,„venture“ kapitálových zdrojov a zníženie úverovéhoa investičného rizika na strane finančných inštitúcií.Tým sa dosiahne vyššia zapojiteľnosť konečnýchprijímateľov do realizácie štrukturálnych fondov aKohézneho fondu.Návrh predložili podpredseda vlády SR PálCsáky a minister výstavby a regionálneho rozvoja SRLászló Gyurovszky.Vláda SR prerokovala a schválila návrh na zmenuuznesenia na využitie kmitočtového spektra preobdobie krízových situácií.Návrh predložili minister dopravy, pôšt a telekomunikáciíSR Pavol Prokopovič a ústredný riaditeľSlovenského rozhlasu Jaroslav Rezník.Vláda prerokovala a schválila návrh na zrušenieuznesenia vlády SR č. 113 zo dňa 13. februára 2003k návrhu na odkúpenie 10% akcií spoločnosti Paroplynovýcyklus, a.s. od Slovenských elektrární, a.s.Návrh predložil prezident prezídia Fondu národnéhomajetku SR Jozef Kojda.Vláda SR prerokovala a vzala na vedomie informáciuo priebehu a výsledkoch summitu predsedovvlád členských štátov Stredoeurópskej iniciatívy (SEI)v dňoch 20.-21. novembra 2003 vo Varšave (Poľsko).Informáciu predložil minister zahraničných vecíSR Eduard Kukan.Vláda SR prerokovala a vzala na vedomie informáciuo priebehu a výsledkoch oficiálnej návštevypredsedu vlády Nórskeho kráľovstva Kjella MagneBondevika v Slovenskej republike v dňoch 30. - 31.októbra 2003.Informáciu predložil minister zahraničných vecíSR Eduard Kukan.Vláda SR prerokovala a vzala na vedomie informáciuo priebehu a výsledkoch pracovnej návštevypredsedu vlády Írska Bertie Aherna v SR dňa 6. novembra2003.Informáciu predložil minister zahraničných vecíSR Eduard Kukan.Zasadanie vládySlovenskej republikyKomuniké z rokovania vlády SR17. decembra 2003Vláda Slovenskej republiky sa zišla na 64. riadnejschôdzi a rokovala pod vedením predsedu vlády SRMikuláša Dzurindu.Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákonao európskom zoskupení hospodárskych záujmov,ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z príjmov.Účelom európskeho zoskupenia hospodárskych záujmovv zmysle predmetného nariadenia je slúžiť užšejspolupráci podnikateľských subjektov v rámci Spoločenstva.Zoskupenie má umožniť spájanie podnikateľskýchsubjektov, či už ide o právnické osoby, aleboo fyzické osoby - podnikateľov do osobitnej - „európskej“právnej formy, ktorá má zabezpečiť uľahčeniea rozvoj predovšetkým tých ich aktivít, ktoré majúcezhraničný charakter. Návrh zákona vymedzujeeurópske zoskupenie hospodárskych záujmov akoprávnickú osobu, ktorá sa zapisuje do obchodnéhoregistra a ktorá právnu subjektivitu nadobúda právetýmto zápisom.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerspravodlivosti SR Daniel Lipšic.Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákona,ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z.o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonova o doplnení zákona č. 29/1984 Zb. o sústavezákladných a stredných škôl (školský zákon) v zneníneskorších predpisov. Účelom novely zákona o azyleje najmä ďalšia harmonizácia právnej úpravy azylu vSlovenskej republike s acquis communautaire.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.Vláda prerokovala a schválila zákon, ktorýmsa mení a dopĺňa zákon č. 379/1997 Z.z. o prevádzkovanísúkromných bezpečnostných služieb apodobných činností, o zmene a doplnení zákonač. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenskýzákon) v znení neskorších predpisov a odoplnení zákona č. 65/1965 Zb. Zákonníka práce vznení neskorších predpisov (zákon o súkromných bezpečnostnýchslužbách) v znení neskorších predpisov.Cieľom navrhovanej novely zákona je najmä sprísniťpodmienky posudzovania spoľahlivosti osôb, ktorýmmôže byť udelená licencia na prevádzkovanie súkromnejbezpečnostnej služby a zamestnancov týchtobezpečnostných služieb, ako aj vlastnej ochrany. Zároveňposilňuje istoty prevádzkovateľov súkromnýchbezpečnostných služieb tým, že presnejšie špecifikujedôvody, kedy možno pozastaviť výkon oprávneniapodnikať a odňať licenciu na prevádzkovanie súkromnejbezpečnostnej služby.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.Vláda SR prerokovala a s pripomienkou Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona, ktorýmsa mení a dopĺňa zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnejslužbe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskejinformačnej služby, Zboru väzenskej a justičnejstráže Slovenskej republiky a Železničnej polície vznení neskorších predpisov. Cieľom návrhu zákona jejednak zosúladiť platnú právnu úpravu štátnej službypolicajtov s niektorými zákonmi v ktorých došlo vposlednom období k podstatným vecným zmenám,napríklad so zákonom č. 131/2002 Z.z. o vysokýchškolách a o zmene a doplnení niektorýchzákonov a so záko- nom č. 428/2002Z.z. o ochrane osobných údajova jednak zosúladiť platnú právnu74 75úpravu štátnej služby policajtov s právom Európskychspoločenstiev.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh na nové inštitucionálne zabezpečenie riešeniazáležitostí rómskych komunít a zmenu štatútusplnomocnenca vlády SR pre rómske komunity.Návrh predložil podpredseda vlády SR PálCsáky.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh podpory realizácie strategickej investície doautomobilového priemyslu.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerhospodárstva SR Pavol Rusko.Poznámka: Materiál je vyhradený.Vláda SR prerokovala a schválila správu o staveobnovy evidencie niektorých pozemkov a právnychvzťahov k nim podľa zákona NR SR č. 180/1995Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctvak pozemkom v znení neskorších predpisov aharmonogram katastrálnych území na konanie oobnove evidencie niektorých pozemkov a právnychvzťahov k nim na rok 2004.Predložili minister pôdohospodárstva SR ZsoltSimon a predsedníčka Úradu geodézie, kartografiea katastra SR Jelena Hudcovská.Vláda SR prerokovala a schválila finančné memorandumProgramu cezhraničnej spolupráce PHA-RE medzi Slovenskou republikou a Rakúskom pre rok2003. Cieľom predmetného finančného memorandaje podpora spolupráce hraničných regiónov Slovenskejrepubliky a Rakúska. Realizáciou finančnéhomemoranda sa ďalej prehĺbi rozsah cezhraničnejspolupráce, ktorá je v tomto regióne financovaná zprogramu PHARE od r. 1995. Strategickým cieľomprogramu, financovaného prostredníctvom predmetnéhofinančného memoranda, je v spoluprácis programom InterreG III vzájomné vyrovnávanierozdielov na oboch stranách spoločnej slovensko--rakúskej štátnej hranice.Predložil podpredseda vlády SR Pál Csáky.Vláda SR prerokovala a schválila návrh naposkytnutie finančných prostriedkov na úhradu záväzkovminulých období Slovenskej televízii. Finančnéprostriedky sa poskytujú v sume do 400 000 000Sk na úhradu záväzkov minulých období Slovenskejtelevízie.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a schválila návrh naprevzatie štátnej záruky Vládou Slovenskej republikyza bankový úver na financovanie environmentálnychprojektov zo zdrojov Nordickej investičnej banky preSlovenskú záručnú a rozvojovú banku, akciová spoločnosť.Cieľom predkladaného návrhu je ponúknuťfinančné prostriedky na podielové financovanie(vrátane projektov financovaných zo štrukturálnychfondov a kohézneho fondu) projektov malým astredným podnikateľom, obciam, podnikom s účasťouobcí na nákup hmotného investičného majetku,vrátane strojov a zariadení, zlepšenie infraštruktúry,energetického zásobovania, zásobovania vodou, odkanalizovania,výstavbu čistiareň odpadových vôd,na podporu investícií podnikov severských krajín.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a schválila pokyny pre hospodárenies finančnými prostriedkami pri realizáciiprogramu Phare a Prechodného fondu - TransitionFacility. Cieľom Pokynov bolo definovať kompetenciejednotlivých subjektov pri hospodárení s finančnýmiprostriedkami pri realizácii programu Phare v Slovenskejrepublike a zabezpečiť jednotný, účinný akoordinovaný postup pri hospodárení s finančnýmiprostriedkami pri realizácii programu Phare a prizabezpečovaní financovania jednotlivých projektovv rámci programu Phare.INFOSERVIS VLÁDY

INFOSERVIS VLÁDYNávrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanárodnú stratégiu podpory investícií. Stratégiasa zameriava na podporu projektov strategickýchinvestícií, pri ktorých je najvyšší potenciál pozitívnychnárodohospodárskych dopadov a najnižšieriziko relokalizácie. Navrhované opatrenia majú zacieľ aj akceleráciu hospodárskeho rozvoja v menejrozvinutých regiónoch Slovenskej republiky a rozvojmiestnych malých a stredných podnikov v oblastisubdodávok pre strategických investorov.Predložil podpredseda vlády SR a minister hospodárstvaSR Pavol Rusko.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona, ktorýmsa mení a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctvea o zmene a doplnení niektorých zákonov vznení zákona č. 430/2003 Z. z., ktorého cieľom jedosiahnutie plnej kompatibility so smernicami EÚupravujúcimi oblasť poisťovníctva z dôvodu prispôsobovaniasa práva Slovenskej republiky s právomkrajín Európskej únie. Vzhľadom na dosiahnutieplnej kompatibility s právom EÚ v oblasti poisťovníctvabolo potrebné premietnuť do nášho právnehosystému ešte tie články smerníc EÚ, ktoré neboli vpredmetnom zákone zapracované.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona, ktorýmsa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnejpomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok.Predkladaný návrh novely zákona reagujena potrebu harmonizácie prijatých právnych noriemEurópskej únie ku dňu nadobudnutia platnosti Zmluvyo pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii1. mája 2004.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerfinancií SR Ivan Mikloš.Vláda prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona, ktorýmsa menia a dopĺňajú zákony súvisiace s presunomniektorých pôsobností z Policajného zboru. Návrhzákona predovšetkým odkladá presun pôsobnostíz Policajného zboru na úseku hlásenia pobytu aregistra obyvateľov na 1. október 2004 a na úsekochobčianskych preukazov, cestovných dokladova niektorých dopravno-správnych činností na 1.júl 2006. Návrh zákona obsahuje novelu zákona oobčianskych preukazoch, ktorá umožní vydávanieobčianskych preukazov i občanom pozbaveným spôsobilostina právne úkony. V zákone o premávke napozemných komunikáciách sa ukladá osobám povinnosťpodrobiť sa nasnímaniu podoby pri vyhotovenívodičského preukazu. Úpravou zákona o cestovnýchdokladoch sa má dosiahnuť, aby občania Slovenskejrepubliky mohli vycestovať do štátov Európskej únieaj na základe občianskeho preukazu.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.Vláda SR prerokovala a schválila návrh nazníženie počtu štátnozamestnaneckých miest vslužobnom úrade - Ministerstve pôdohospodárstvaSlovenskej republiky a súčasne na zníženie počtuverejnozamestnaneckých miest.Návrh predložil minister pôdohospodárstva SRZsolt Simon.Zasadanie vládySlovenskej republikyKomuniké z rokovania vlády SR17. decembra 2003Vláda Slovenskej republiky sa zišla na 64. riadnejschôdzi a rokovala pod vedením predsedu vlády SRMikuláša Dzurindu.Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákonao európskom zoskupení hospodárskych záujmov,ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z príjmov.Účelom európskeho zoskupenia hospodárskych záujmovv zmysle predmetného nariadenia je slúžiť užšejspolupráci podnikateľských subjektov v rámci Spoločenstva.Zoskupenie má umožniť spájanie podnikateľskýchsubjektov, či už ide o právnické osoby, aleboo fyzické osoby - podnikateľov do osobitnej - „európskej“právnej formy, ktorá má zabezpečiť uľahčeniea rozvoj predovšetkým tých ich aktivít, ktoré majúcezhraničný charakter. Návrh zákona vymedzujeeurópske zoskupenie hospodárskych záujmov akoprávnickú osobu, ktorá sa zapisuje do obchodnéhoregistra a ktorá právnu subjektivitu nadobúda právetýmto zápisom.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerspravodlivosti SR Daniel Lipšic.Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákona,ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z.o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonova o doplnení zákona č. 29/1984 Zb. o sústavezákladných a stredných škôl (školský zákon) v zneníneskorších predpisov. Účelom novely zákona o azyleje najmä ďalšia harmonizácia právnej úpravy azylu vSlovenskej republike s acquis communautaire.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.základe ustanovení § 25 ods. 7 a § 26 ods. 6 zákonaSlovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnejpolícii v znení zákona č. 333/2003 Z. z. upraviť vykonávanieskúšok odbornej spôsobilosti príslušníkovobecnej polície a vykonávanie odbornej prípravypríslušníkov obecnej polície.Návrh predložil minister vnútra SR VladimírPalko.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh na nové inštitucionálne zabezpečenie riešeniazáležitostí rómskych komunít a zmenu štatútusplnomocnenca vlády SR pre rómske komunity.Návrh predložil podpredseda vlády SR PálCsáky.Vláda SR prerokovala a s pripomienkami schválilanávrh podpory realizácie strategickej investície doautomobilového priemyslu.Návrh predložil podpredseda vlády SR a ministerhospodárstva SR Pavol Rusko.Poznámka: Materiál je vyhradený.INFOSERVIS NR SRDvadsiata schôdza Národnej rady Slovenskej republikyV dňoch od 2. do 16. decembra 2003 sauskutočnila 20. schôdza Národnej rady Slovenskejrepubliky. Jej kľúčovými bodmi boli návrh zákonao štátnom rozpočte, správa prezidenta republikyo stave republiky a tajná voľba generálneho prokurátora.Väčšina poslancov rozhodla, že rozpravak vystúpeniu Rudolfa Schustera nebude.Z vystúpenia prezidenta o stave republikypredovšetkým vy?,“ opýtal sa prezident.Nevyhol sa ani rozhodovaniu o zákonoch. Akovysvetlil, pri ich posudzovaní zisťuje, že mnohé sapripravujú bez analýz, koordinácie a odbornýchstanovísk, nesystémovo a nekoncepčne. Mrzí ho, žepredkladatelia ním vrátených zákonov sa uchyľujú k„lacnej demagógii“ a obviňujú ho, že vracia zákonyz akýchsi bližšie nešpecifikovaných politických dôvodovalebo, že je to súčasť predvolebnej kampanek tohtoročnej prezidentskej kandidatúre. RudolfSchuster pripomenul, že kandidatúru ešte neohlásila ani sa o nej zatiaľ nerozhodol. Ako povedal, „lenpolitický takt mi nedovolí nikdy hovoriť o tom, koľkozákonov som do parlamentu vrátil na priame požiadaniečlenov vlády, či poslancov koalície. A zároveňsom mlčky niesol bremeno s tým spojené.“Prezident Rudolf Schuster nepochybuje o potrebeekonomických reforiem. Začína však byť presvedčený,že nie všetko, čo sa u nás deje, je premyslené,previazané a spočítané. Povedal, že ministri začalireformy v jednom termíne a bez vzájomnej koordinácie.„Akoby vláda nemala svojho koordinátora, predsedu,“kritizovala hlava štátu. Pripomenula zdražovanie,do ktorého „veľmi nešťastným spôsobom“zasiahla chyba ministerstva financií. Podľa neho zachybu, za ktorú od začiatku augusta minulého rokuplatia len občania zvýšením cien benzínu a nafty,nie sú zodpovední len úradníci, ktorí boli potrestaní,ale aj minister. Prezident považuje za pokrytecké, akvláda sľúbila kompenzácie pre sociálne najslabšievrstvy a teraz sa k tomu nehlási. „Vláda rezignovalana sociálny charakter štátu,“ dodal Rudolf Schuster.Domnieva sa, že kabinet ako keby odpísal niekoľkoskupín obyvateľov, tých sociálne najslabších, a robíreformy nie v ich prospech, ale na ich úkor. „Zvýšeniedôchodkov o šesť percent môže skutočnýmzvýšením, či nebodaj valorizáciou nazvať len cynik,“pohoršoval sa prezident, ktorý v tejto súvislosti kritizovalnajmä to, že Sociálna poisťovňa mala dostatokzdrojov. Ľahkosť, s akou vláda prehĺbila zlú situáciudôchodcov, preto považuje za zahanbujúcu.Chybou podľa hlavy štátu je, že na Slovenskuchýba parlamentom schválená vízia o budúcnosti.Mnohé dôležité rozhodnutia sa podľa RudolfaSchustera aj preto prijímajú akoby na povel, bezširšej odbornej i verejnej diskusie. Za politickú chybupovažuje, že sa nepodarilo udržať úroveň zdravotnejstarostlivosti. Za hanebné označil, že najväčším dlžníkomslovenského zdravotníctva je štát. Kritizoval,že občania budú reformu zdravotníctva financovaťpomocou odvodov poisťovniam i prostredníctvompriamych platieb. „Takže je to štát, kto si urobil rukojemníkovz pacientov a nie lekárnici, ktorým sa ušlototo nespravodlivé obvinenie,“ povedal.Rudolf Schuster v správe kritizoval aj reformuškolstva. Podľa neho vláda presunula prevádzkuzákladných škôl a školských zariadení na samosprávu,avšak bez dostatočných finančných zdrojova súčasne sa chystá zásadne zmeniť spôsob financovaniaškôl. „Spojenie týchto dvoch krokov nie jedobré a ani múdre,“ uviedla hlava štátu. Zároveňnesúhlasí, že vzdelanie a kultúra patrí v rozpočte narok 2004 medzi najviac podfinancované. V súvislostis rozpočtom upozornil aj na nebezpečenstvá, ktoréhrozia, ak nebudú slovenskí poľnohospodári pripravenína vstup do konkurenčného prostredia. „Sompresvedčený, že vláda a parlament budú musieťnájsť také riešenie, ktoré umožní dofinancovaniepriamych platieb poľnohospodárom na úroveň 55percent,“ dodal prezident republiky.V piatok 5. decembra 2003 predniesol prezidentrepubliky Rudolf Schuster svoju každoročnú správuo stave republiky. V jej úvode sa venoval úspechomVláda SR prerokovala a vyjadrila súhlas s vyhlásenímSR o uznaní príslušnosti MedzinárodnéhoZdôraznil, že je to spoločný výsledok hlavných akté-Slovenska v integrácii do NATO a Európskej únie.súdneho dvora v Haagu.rov zahraničnej politiky Slovenskej republiky – parlamentu,vlády i prezidenta. Zároveň sa poďakovalNávrh predložil minister zahraničných vecí SREduard Kukan.„tej časti politickej reprezentácie, ktorá má zásluhuna jednoznačnom zahraničnopolitickom smerovaníVláda prerokovala a schválila zákon, ktorým Vláda SR prerokovala a schválila návrh zákonaSlovenskej republiky“. V súvislosti s integračnýmisa mení a dopĺňa zákon č. 379/1997 Z.z. o prevádzkovanísúkromných bezpečnostných služieb a pridanej hodnoty je svojou štruktúrou porovnateľný„Žiaľ, už sú viditeľné aj niektoré negatívne signályo dani z pridanej hodnoty. Nový zákon o dani zúspechmi sa však prezident nevyhol kritike vlády.podobných činností, o zmene a doplnení zákona so Šiestou smernicou Rady 77/388/EHS, ktorá jesúvisiace s našou integráciou,“ povedal prezident,č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenskýzákon) v znení neskorších predpisov a o dane z pridanej hodnoty v Európskej únii, a zároveňvstup ako na plynulé zvládnutie prechodného obdo-základnou smernicou upravujúcou uplatňovaniepodľa ktorého sa výkonná moc viac sústredila nadoplnení zákona č. 65/1965 Zb. Zákonníka práce v obsahuje tie oblasti úpravy, ktoré doteraz nemohlibia, „kam patrí aj pripravenosť na čerpanie eurofondov“.Hoci sa situácia zlepšuje, hlave štátu je ľúto, žeznení neskorších predpisov (zákon o súkromných bezpečnostnýchslužbách) v znení neskorších predpisov. platnej legislatívy budú prevzaté všetky ustanovenia,sa to deje až ako výsledok ostrej kritiky doma i v za-byť riešené národnou právnou úpravou. Zo súčasneCieľom navrhovanej novely zákona je najmä sprísniť ktoré sú v súlade so smernicou a budú doplnené ohraničí. „Ukazuje sa, že potrebujeme také zrkadlo,podmienky posudzovania spoľahlivosti osôb, ktorým oblasti, ktoré sa stanú aktuálne až našim vstupomlebo doma si pred niektorými problémami zvyknememôže byť udelená licencia na prevádzkovanie súkromnejbezpečnostnej služby a zamestnancov týchto tovarov a služieb medzi členskými štátmi v rámciPrezident v správe ocenil spôsob, akým veleniedo EÚ. Pôjde predovšetkým o celý komplex zdaneniazakrývať oči“, dodal Rudolf Schuster.bezpečnostných služieb, ako aj vlastnej ochrany. Zároveňposilňuje istoty prevádzkovateľov súkromných vanie a dodávky nových dopravných prostriedkov,zvládli prístupový proces do NATO. Na druhej stra-vnútorného trhu (obstarávanie i dodávky), obstará-i príslušníci Ozbrojených síl Slovenskej republikybezpečnostných služieb tým, že presnejšie špecifikuje zásielkový predaj tovaru, nová registrácia subjektovne sú pre neho nepochopiteľné snahy o oslabeniedôvody, kedy možno pozastaviť výkon oprávnenia pre daň, osobitná úprava zdaňovania zberateľskýchsociálnych istôt pre príslušníkov armády a polície.podnikať a odňať licenciu na prevádzkovanie súkromnejbezpečnostnej služby.Návrh predložil podpredseda vlády SR a minisľahkeja často nebezpečnej služby,“ domnieva sapredmetov a starožitností, investičného zlata a pod.„Je to výraz celospoločenského ocenenia ich ne-Návrh predložil minister vnútra SR Vladimír ter financií SR Ivan Mikloš.prezident republiky. Zároveň vyhlásil, že ako hlavnýPalko.veliteľ ozbrojených síl nebude súhlasiť s nepremyslenýmia nespravodlivými zásahmi do sociálnehoVláda SR prerokovala a schválila finančné memorandumProgramu cezhraničnej spolupráce PHA-systému v tejto oblasti.Vláda SR prerokovala a s pripomienkou Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh zákona, ktorým RE medzi Slovenskou republikou a Rakúskom pre rokSpory v koalícii, ktorých dôvodmi sú často sebeckéa nenásytné osobné ambície, túžba po moci,sa mení a dopĺňa zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej 2003. Cieľom predmetného finančného memorandaslužbe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej je podpora spolupráce hraničných regiónov Slovenskejrepubliky a Rakúska. Realizáciou finančnéhoRudolfa Schustera znepokojujú. Kritizoval vládnusamoľúbosť, politická neskúsenosť a krátkozrakosť,informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnejstráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v memoranda sa ďalej prehĺbi rozsah cezhraničnejkoalíciu, že nepremyslenou, ba až ľahkovážnouznení neskorších predpisov. Cieľom návrhu zákona spolupráce, ktorá je v tomto regióne financovaná zpolitikou sa jej podarilo docieliť to, čo určite neboloje jednak zosúladiť platnú právnu úpravu štátnej programu PHARE od r. 1995. Strategickým cieľomcieľom. „Koalícia nevie, či má ešte väčšinu a o čomslužby policajtov s niektorými zákonmi v ktorých programu, financovaného prostredníctvom predmetnéhofinančného memoranda, je v spolupráciVďaka tomu je parlament rozhádaný a čoraz častej-vlastne rozhoduje Koaličná rada,“ vyhlásil prezident.došlo v poslednom období k podstatným vecnýmzmenám, napríklad so zákonom č. 131/2002 Z.z. o s programom InterreG III vzájomné vyrovnávaniešie sa musí zaoberať sám sebou a vláda je rozdelenána dva tábory. „A akoby to nestačilo, v záujmevysokých školách a o zmene a doplnení niektorých rozdielov na oboch stranách spoločnej slovenskozákonova so zákonom č. 428/2002 Z.z. o ochrane -rakúskej štátnej hranice.straníckej disciplíny sa sama oslabuje zbavovanímosobných údajov a jednak zosúladiť platnú právnu Predložil podpredseda vlády SR Pál Csáky.sa schopných ministrov a lámaním charakterovúpravu štátnej služby policajtov s právom Európskychspoločenstiev.Vláda prerokovala a schválila finančné memovedalprezident a dodal, „ako keby premiér uvažovaltých, ktorí sa aj za takúto cenu rozhodli zostať,“ po-Návrh predložil minister vnútra SR Vladimír randum Programu cezhraničnej spolupráce PHAREiba o prospechu svojej strany“.Palko.medzi Slovenskou republikou a Poľskom pre rokRudolf Schuster sa vrátil ku kauze odpočúvania2003. Cieľom predmetného finančného memorandaa ku kauze skupinka. Podľa neho sa po zisteniachVláda SR prerokovala a s pripomienkami Legislatívnejrady vlády SR schválila návrh nariadenia vlády skej republiky a Poľskej republiky. Cezhraničná spo-začať vyšetrovanie a nie spustiť niekoľkonásobnéje podpora spolupráce hraničných regiónov Sloven-o odpočúvaní politikov, podnikateľov a médií maloSlovenskej republiky o Obchodnom vestníku. Cieľom lupráca je prostriedkom stimulácie ekonomickýchhľadanie a označovanie vinníkov prostredníctvompredkladaného návrhu nariadenia vlády je zosúladenietohto právneho predpisu s právnou úpravou problémov, ktoré sú výsledkom ich periférnej pozíciekontrolu a koordináciu tajných služieb v inštitucio-aktivít v týchto regiónoch a podpory v prekonávanímédií. Zodpovední politici mali neodkladne riešiťobchodného registra.v národnom hospodárstve.nálnej rovine, a nielen v personálnej. Prezident vyčítal,že aféra „skupinka“ sa začala skôr so všetkýmiNávrh predložil podpredseda vlády SR a ministerspravodlivosti SR Daniel Lipšic.charakteristickým črtami mediálnej a spravodajskejPredložil podpredseda vlády SR Pál Csáky.Vláda SR prerokovala a s pripomienkou vyjadrilasúhlas s návrhom organizačného zabezpečeniaNárodného bezpečnostného úradu. Urobila to pod-hry a následne vláda prikročila k odvolaniu riaditeľaVláda SR prerokovala a schválila návrh nariadeniavlády Slovenskej republiky o skúškach odbornej medzinárodnej konferencie s účasťou predsedovľa Rudolfa Schustera spôsobom, ktorý doma vzbudzovalprinajmenšom rozpaky a v zahraničí nedôve-spôsobilosti prísluš- níkov obecnej polície vlád, ktorá sa uskutoční v Bratislave v dňoch 18.-20.a o odbornej prí-prave príslušníkov marca 2004.ru. „To všetko vedie k tomu, že aj občan stráca vieruobecnej polície. Cieľom predkladanéhonávrhu 76 nariadenia je na Hudec.že za uvedené skutočnosti nesiete zodpovednosťNávrh predložil vedúci Úradu vlády SR Štefanv tých, ktorí riadia štát. Nemyslíte si, pán premiér,77Zákon o štátnom rozpočteNárodná rada schválila zákon o štátnom rozpočtena rok 2004 so schodkom 78,495 mld. korún.Rozpočet počíta s celkovými príjmami 231,958 mld.korún a výdavkami 310,453 mld. korún. Návrhrozpočtu podporilo z prítomných 149 poslancov 78,proti bolo 71 zákonodarcov. Vládou schválený rozpočtovýdeficit prehĺbili poslanci o 18,51 mld. korún,keď príjmy rozpočtu znížili o 18,07 mld. a výdavkyzvýšili o 440 miliónov korún. Na úplné oddlženiezdravotníctva sa má totiž použiť 18,4 mld. korúnzo štátnych finančných aktív, resp. z privatizácie,ktoré mali smerovať do rozpočtu ako príjem. Podľaministra financií Ivana Mikloša dosiahne deficitverejných financií vypočítaný podľa metodiky ESA95 úroveň 3,93% predpokladaného hrubého domácehoproduktu.Na výdavkovej strane štátneho rozpočtu je nadorovnanie priamych platieb v poľnohospodárstvena 52,5% priemeru krajín Európskej únie vyčlenenýchdodatočných 340 miliónov korún. Z toho 270miliónov presunuli poslanci do kapitoly pôdohospodárstvaz rezervy vlády, z kapitoly rezortu obranya z prostriedkov vyčlenených na štátnu prémiuv stavebnom sporení. Zvyšných 70 miliónov korúnnašli presunmi v kapitole pôdohospodárstva. Nainvestičné stimuly vyčlenili v rámci kapitoly ministerstvahospodárstva 230 miliónov korún.Príjmy rozpočtu zvýšili poslanci o 200 miliónovz titulu zvýšenia spotrebnej dane z tabaku, ktoré samajú použiť na financovanie regionálneho školstva.O sumu 240 miliónov vzrástli príjmy v dôsledkutoho, že národná rada neodsúhlasila návrh vládyna zníženie veľkostí obcí, ktorým sa bude vyplácaťdotácia na výkon samosprávnych funkcií obcí. Zníženiedotácií o 240 miliónov korún sa malo obciamkompenzovať zvýšením podielových daní. Po neprijatínávrhu sa podľa rezortu financií zvýšia dotácieobciam a zníži sa výnos na podielových daniach preobce o 240 miliónov korún.Makroekonomocký rámec štátneho rozpočtupredpokladá reálny ekonomický rast vo výške 4,1%,pričom hrubý domáci produkt v bežných cenách bymal dosiahnuť 1 293 mld. korún. Priemerná ročnáinflácia by mala dosiahnuť v budúcom roku 8,1%a miera evidovanej nezamestnanosti 14,9%Ďalšie prijaté právne normyDo konca budúceho roka sa predĺžila lehota navyplatenie finančných kompenzácií pre priamychúčastníkov domáceho a zahraničného odboja v rokoch1939 až 1945 ako aj pre vdovy a vdovcov, ktorípo nich zostali. Možnosť podať žiadosť budú maťoprávnené osoby do konca marca 2004. Rozhodlio tom poslanci schválením príslušnej novely zákona.Prokurátori nedostanú v tomto roku tzv. ďalšíplat za mesiac máj. Rozhodli o tom poslanci, keďpodporili novelu zákona o prokurátoroch a právnychčakateľoch. Tá zároveň upravuje podmienky, zaakých budú mať prokurátori nárok na ďalší plat zamesiac novembre. Táto zmena by mala v tomto rokupriniesť úsporu viac ako 28 miliónov korún.Poslanci schválili aj novelu zákona o medzinárodnompráve súkromnom a procesnom. Hlavnýmcieľom novely je komplexná úprava konania o uznaniecudzích rozhodnutí v občianskych a obchodnýchveciach.Novela zákona o ochranných známkach, ktorousa harmonizuje naše právo v tejto oblasti s právomEurópskej únie, tiež získala podporu poslancov.V porovnaní s doterajším právnym vzťahom novelarozširuje okruh osôb oprávnených nadobudnúťochrannú známku, keď jej majiteľmi sa budú môcťstať aj osoby nepodnikateľského charakteru. Zavá-INFOSERVIS NR SR

INFOSERVIS NR SRdza sa aj pojem ochrannej známky s dobrým menoma upravuje možnosť odmietnuť zápis ochrannejznámky.Od roku 2004 bude vojenská základná službaopäť kratšia. Poslanci rozhodli, že namiesto deväťbude od 1. januára len šesťmesačná. Skráteniezákladnej vojenskej služby bude znamenať aj skráteniecivilnej služby. Vojaci, ktorí momentálne slúžiav ozbrojených silách, budú po Novom roku prepustenído civilu hneď po odslúžení šiestich mesiacov.Skrátenie základnej vojenskej služby súvisí s postupnouprofesionalizáciou armády, ktorá by sa malazavŕšiť v roku 2006.Poslanci ďalej schválili nový zákon o obrannejštandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvalityproduktov na účely obrany. Hlavným cieľom jev čo najkratšom možnom čase dosiahnuť, aby technicképrostriedky ako aj činnosti jednotiek spĺňalipodmienky interoperability s armádami členskýchkrajín NATO. Zákon počíta so zriadením Úradu preštandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvalityso sídlom v Trenčíne.V tomto roku by sa mala sprísniť správa a výbervšetkých daní. Okrem zjednoteného sankčného systémua priamej zodpovednosti pracovníka daňovéhoúradu má novela zaviesť pre daňové úrady zverejniťna požiadanie údaje o daňových dlžníkoch.Novela zákona o účtovníctve má od januára2005 zaviesť pre všetkých platiteľov dane z pridanejhodnoty povinnosť viesť podvojné účtovníctvo. Fyzickéosoby-podnikatelia, ktorí nie sú platiteľmi danez pridanej hodnoty, budú mať naďalej možnosť účtovaťv sústave jednoduchého účtovníctva.V budúcom roku budú musieť klienti bánk, ktorímajú uzatvorenú hypotekárnu zmluvu na nešpecifikovanúnehnuteľnosť, presne označiť nehnuteľnosť,na ktorú sa poskytuje hypoketárny úver, a uzavrieťs bankou záložnú zmluvu na túto nehnuteľnosť. Inakstratia nárok na štátny príspevok k hypotekárnemuúveru. Budú tak musieť urobiť najneskôr do 60 dníod účinnosti novely zákona o bankách.Novela zákona o platobnom styku sa zamieravanajmä na elektronicko-peňažnú činnosť. Novýmspôsobom stanovuje požiadavky a podmienky napovoľovanie, zriaďovanie, organizáciu, riadenie,podnikanie a obchodnú dokumentáciu inštitúciíelektronických peňazí, ako aj ich základné povinnosti.Schválená novela Devízového zákona upravujepravidlá vykonávania a sprostredkúvania devízovoregulovaných podnikateľských činností. Upravujetiež postavenie podnikateľských subjektov, ktorépôsobia na finančnom a zároveň aj devízovomtrhu a spresňuje ustanovenia zákona, ktoré neobmedzujúpohyb kapitálu. Nanovo definuje devízovéobchody a devízové peňažné služby a upravuje ajpodmienky a predpoklady na udeľovanie devízovýchlicencií na vykonávanie obchodov s cudzou menoua poskytovanie devízových peňažných služieb.Nový zákon o kolektívnom investovaní určuje,že v roku 2004 budú môcť správcovské spoločnostirozšíriť predmet činnosti o ďalšie investičnéslužby, napríklad o riadenie portfólia investícií preindividuálnych klientov. Plná harmonizácia pravidielkolektívneho investovania s pravidlami Európskejúnie podľa tohto nového zákona však pre ne budeznamenať aj prísnejšie pravidlá obozretného podnikaniav oblasti kapitálovej primeranosti alebo v oblastiobmedzenia a rozloženia rizika investovaniamajetku v podielovom fonde.Lekárnici a poskytovatelia lekárenských služiebbudú mať naďalej plné právo na štrajk alebo nainé nátlakové akcie. Rozhodli o tom poslanci, keďnepodporili pozmeňujúci návrh, ktorý toto právoobmedzoval. Žiadatelia o licenciu lekárnika nebudúmusieť priložiť k žiadosti o povolenie stanoviskoo etickej spôsobilosti, ktoré vydáva Slovenská lekárnickákomora. Novela zákona o liekoch a ďalšíchnoriem nadobudne účinnosť 1. februára 2004.Poslanci schválili aj novelu zákona o Liečebnomporiadku, ktorá rieši situáciu v kúpeľnej starostlivosti.Pôvodne totiž právna úprava nemocenskéhoa dôchodkového poistenia upravovala aj poskytovaniekúpeľnej starostlivosti. Poslanci v septembriminulého roku však schválili zákon o sociálnompoistení, ktorým sa dávka kúpeľnej starostlivostiz nemocenského poistenia a dôchodkového zabezpečenia,ako aj zákona o Sociálnej poisťovni zrušilabez náhrady.Štátne ústavy sa v tomto roku zmenia na úradyverejného zdravotníctva. Vyplýva to z novely zákonao ochrane zdravia ľudí. Nová sústava orgánov štátnejsprávy zahŕňa okrem ministerstva zdravotníctvaaj nový Úrad verejného zdravotníctva Slovenskejrepubliky s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskaa 36 regionálnych úradov verejného zdravotníctvas pôsobnosťou pre územie jedného alebo viacerýchobvodov. Nové úrady prevezmú všetky materiálnea personálne zdroje zo zaniknutých štátnych zdravotnýchústavov a sčasti aj okresných a krajskýchúradov. Zruší sa osem miest krajských hygienikova 79 miest okresných hygienikov. Poslanci schváliliaj návrh zákona o štátnej správe pre územnéplánovanie, stavebný poriadok a bývanie, ktorýmsa nanovo vymedzuje pôsobnosť orgánov štátnejsprávy v tejto oblasti.Úplnú kompatibilitu s právom Európskej úniev oblasti poštových služieb a postupnú liberalizáciutrhu zabezpečuje novela zákona o poštových službách.Nová smernica Európskej únie zabezpečila,že najmenej do konca roku 2008 bude existovať vovšetkých štátoch Európskej únie tzv. poštová výhradana vyberanie a distribúciu zásielok s obsahomkorešpondencie. Umožňuje ďalej členským štátomzachovať vnútroštátnu platnú poštovú výhradu.Zákon o elektronickom obchode legislatívneupravuje poskytovanie služieb elektronickou formou.Všeobecne upravuje aj uzatváranie zmlúv elektronickouformou, zabezpečuje dohľad štátu nadelektronickým obchodom a vytvára podmienky namedzinárodnú spoluprácu.Národná rada schválila zákon o elektronickýchkomunikáciách, ktorý od januára nahradítelekomunikačný zákon. Hlavným cieľom zákonaje implementácia nového regulačného rámca Európskejúnie do slovenského práva a odstránenienedostatkov v telekomunikačnej legislatíve. Novýlegislatívny predpis mení povinnosti podnikov voveci prístupu a prepojenia verejných elektronickýchkomunikačných sietí, a to vrátane uvoľnenia prístupuk miestnym vedeniam.Poslanci schválili aj zákon o puncovníctve a skúšanídrahých kovov, tzv. puncovný zákon. Nanovosa ním upravujú práva a povinnosti právnickýcha fyzických osôb, ktoré vyrábajú výrobky z drahýchkovov, obchodujú s nimi alebo inak ich uvádzajú natrh. Zákon okrem iného dáva inšpektorom puncovnejinšpekcie právo kontrolných nákupov, a to aj podutajenou identitou.Zvýšenie odbornej spôsobilosti členov posádoknámorných lodí by mala zabezpečiť schválená novelazákona o námornej plavbe. V nej sú zahrnuté ajnové medzinárodné dohovory v oblasti bezpečnostinámornej plavby a zabránenia znečistenia moraz lodí, ako aj právna úprava krajín Európskej úniev tejto oblasti.Schválená bola tiež novela zákona upravujúcapravidlá vnútrozemskej plavby. Keď zákon začneplatiť, odborný dozor vo vodnej doprave bude vykonávaťŠtátna plavebná správa a správu prístavovprevezme Slovenská správa verejných prístavov,ktorú k tomuto dátumu založí Ministerstvo dopravy,pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky. VlastníctvomSlovenskej správy verejných prístavov sastane majetok štátu vo verejných prístavoch Bratislava,Komárno a Štúrovo.Slovenská televízia a Slovenský rozhlas sa budúriadiť novými zákonmi. Významnou zmenou oprotisúčasnému stavu je prevod majetku štátu, ktorýSlovenská televízia a Slovenský rozhlas dnes ibaspravujú, priamo do ich vlastníctva. Generálnychriaditeľov Slovenskej televízie a Slovenského rozhlasuuž nebude voliť parlament, ale v tajnej voľbeRada Slovenskej televízie a Rozhlasová rada, ktorésa zároveň stanú vrcholnými orgánmi týchto médií.V ý r o b c o v i a a dovozcovia osobnýchpočítačov budú od januáraodvádzať pol percenta z predajnejalebo dovoz-nej ceny pevnéhodisku zabudovaného v osobnom počítači. Tietoprostriedky sa použijú na kompenzáciu pre autorov,ktorých diela bude možné podľa zákona rozmnožovaťbez ich súhlasu a nároku na odmenu. Pridajú satak k tým výrobcom a dovozcom, ktorých zariadeniasa dajú použiť na reprodukciu z diel. Vyplýva to zoschváleného nového autorského zákona.Občania, ktorí sa po celý rok nezdržiavajúv mieste bydliska, nebudú musieť za obdobie, keďtam nie sú, platiť za odpad. Túto zmenu poslancischválili v novele zákona o odpadoch. Vychádza saňou v ústrety najmä chatárom, ktorí museli doterazplatiť za zber, prepravu a zneškodnenie komunálnychodpadov ročné poplatky, hoci sa v rekreačnejoblasti po celý rok nezdržiavali. Zákon zavádzamožnosť tzv. množstevného zberu, ak o to niektopožiada.Poslanci schválili aj zákon o poplatkoch za uloženieodpadov, ktorým sa postupne zvyšujú cenyza ukladanie na skládky a skladiská. Cieľom je motivovať,aby sa čo najmenej skladovalo a čo najviacseparovalo. Poplatky sa budú líšiť podľa nebezpečnostiodpadov. Poplatky sa nebudú vzťahovať na odpadkypoužité na sanačné, rekonštrukčné, zásypovépráce a stavebné účely na skládkach odpadov. Tietopeniaze sa stanú príjmom obcí, v ktorých katastrálnomúzemí sa skládka nachádza.Nezamestnaní občania budú chodiť na úradypráce podľa toho, do akej kategórie nezamestnanostipatria. Dlhodobo nezamestnaní, ktorí sanezapoja do žiadnej aktivity v rámci úradu práce,budú chodiť na úrad každých sedem dní. Uchádzačo zamestnanie, ktorý sa zúčastňuje na programocha aktivitách úradu práce, bude povinný navštíviťúrad práce raz za mesiac. Pre ostatných nezamestnanýchzostáva v platnosti súčasný režim, ktorý imprikazuje dostaviť sa na úrad práce raz za 14 dní.Rozhodli o tom poslanci schválením zákona o službáchzamestnanosti.Od januára nastanú v poskytovaní sociálnej pomocizmeny. Národná rada schválila novelu zákonao sociálnej pomoci, ktorá mení podmienky poberaniaa výšku niektorých kompenzačných príspevkovpre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím.Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšenýchvýdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva,bielizne, obuvi a bytového zariadenia pre občanovs ťažkým zdravotným postihnutím by sa mal zvýšiťz 200 na 300 korún mesačne. Príspevok by sa všakmal poskytovať len tým občanom s ťažkým zdravotnýmpostihnutím, ktorí používajú technicky náročnépomôcky.Od februára tohto roku sa dôchodky zvýšia o 4percentá. Rozhodli o tom poslanci schválením zákonao starobnom dôchodkovom sporení. V tomtoroku sa budú dôchodky valorizovať ešte raz, a tov decembri. Decembrové zvýšenie dôchodkov všakbude závisieť od medziročného rastu spotrebiteľskýchcien a priemerných miezd. Dôchodky zvýšiao rozdiel medzi priemerom rastu inflácie a miezda februárovou štvorpercentnou infláciou. Túto úpravudôchodkov už nebude schvaľovať parlament.Od januára 2005 si budú môcť občania odkladaťčasť svojich odvodov na dôchodok na vlastnýosobný účet v súkromných dôchodkových spoločnostiach.Zákonom o starobnom dôchodkovom sporenísa zavedie kapitalizačný pilier dôchodkovéhosystému. Vďaka schváleným poslaneckým návrhombudú prostriedky v sporivom pilieri súkromnýmvlastníctvom občanov, ktoré tak bude v prípadesmrti sporiteľa súčasťou dedičstva. Výnosy v kapitalizačnompilieri sa nebudú zdaňovať rovnako, akosa v súčasnosti nezdaňujú dôchodky v priebežnompilieri.Prechod štátnych lesných ciest do súkromnýchrúk upravuje novela zákona o úprave vlastníckychvzťahov k pôde. Ide o cesty na pozemkoch, ktorésa vrátili ich majiteľom podľa reštitučného zákona.Novela sa týka lesných ciest približne v dĺžke 2983kilometrov v zostatkovej cene dve miliardy korún.Poslanci schválili aj novelu zákona o omamných,psychotropných látkach a prípravkoch. Na desaťz pôvodných osem sa ňou rozširuje počet činností,na ktoré vydáva ministerstvo povolenie na zaobchádzanies omamnými a psychotropnými látkami.Tieto činnosti pri príprave a nakladaní s odpadmia omamnými a psychotropnými látkami môžuvykonávať iba držitelia povolenia. Rozširuje sa tiežzoznam omamných a psychotropných látok.Prezidentom republiky vrátené zákonyopäť schválenéStrategické podniky bude možné doprivatizovať.Poslanci opätovne schválili novelu zákona o podmienkachprevodu majetku štátu na iné osoby, ktoráruší ustanovenie, podľa ktorého si musel štát zachovať51-percentný podiel v strategických podnikoch.K najväčším výhradám prezidenta patrilo tvrdenie,že o privatizácii má rozhodovať vláda a nie národnárada. Kritizoval tiež to, že hoci podľa novely sa musíparlament vyjadriť k návrhu a postupu privatizáciedo 30 dní od jeho predloženia, po jej márnom uplynutísa považuje za prerokovaný.Poslanci opätovne schválili aj novelu zákonao daní z prevodu a prechodu nehnuteľností. Odjanuára sa zavádza jednotná trojpercentná sadzbadane z prevodu a prechodu nehnuteľností. Zároveňtáto novela ruší daň z dedičstva aj daň z darovania.Znovu poslanci schválili aj zákon o Justičnej akadémii,ktorému hlava štátu vyčítala, že zabúda naprokurátorov. Opätovne dostatočnú podporu plénazískal aj zákon o advokácii, ktorý nanovo definujepráva a povinnosti advokátov. Touto normou sa tiežzlučuje Komora komerčných právnikov a Slovenskáadvokátska komora. Aj pre advokátov sa zavádzaprincíp tzv. nulovej tolerancie.VoľbyV tajnej voľbe, ktorej sa zúčastnilo 144 poslancov,zvolili za kandidáta na vymenovanie na postgenerálneho prokurátora hlavného vojenskéhoprokurátora Dobroslava Trnku. Získal dôveru 84poslancov. Jeho protikandidát, riaditeľ Úradu špeciálnehoprokurátora Ján Bernát dostal 58 poslaneckýchhlasov. Generálneho prokurátora vymenuje nanávrh vlády prezident republiky.Poslanci podporili Ľubomíra Dobríka a zvoliliho v tajnej voľbe za kandidáta na sudcu Ústavnéhosúdu Slovenskej republiky. Druhého kandidáta,pretože prezident si vyberá z dvoch, musia zvoliťna budúcej schôdzi. Zákonodarcovia rozhodli ajo kandidátoch na sudcov disciplinárneho súdu.Podľa zákona o sudcoch a prísediacich Súdnarada Slovenskej republiky volí sudcov disciplinárnehosúdu z kandidátov navrhnutých sudcovskýmiradami, ministrom spravodlivosti a parlamentom.Národná rada navrhuje súdnej rade 24 kandidátov,z ktorých bolo zvolených desať. Zvyšných kandidátovzvolia neskôr.Národná rada zvolila za členov Dozornej radySociálnej poisťovne Vladimíra Tvarošku, MichalaOndrejčáka, Annu Joštiakovú a Mareka Lendackého,ktorých navrhla vláda. Zamestnancov budúv národnej rade zastupovať Tomáš Malatinský,Anton Buben, Ľudovít Paus a Václav Fabrici. Dodozornej rady poslanci zvolili aj zástupcov odborova záujmových združení občanov Moniku Vrábľovúa Antona Szalaya.Katarína Tóthová opäť poslankyňouKatarína Tóthová posilnila poslanecký klubĽudovej strany-Hnutia za demokratické Slovensko.V poslaneckom kresle vystriedala Gabriela K.,ktorého mandát sa vzhľadom na väzobné stíhanieneuplatňuje. Po zložení poslaneckého sľubu ju kolegoviazvolili za členku ústavnoprávneho výboru.Katarína Tóthová sa vrátila do parlamentu po vyšeroku. V predchádzajúcom volebnom období bolačlenkou pre ľudské práva a národnosti.Na záver 20. schôdze znela rokovacou sálouvianočná pieseň Tichá noc, svätá noc. Všetci poslancibez ohľadu na stranícke tričká sa pri tejto piesni,ktorá uzatvárala vystúpenie zmiešaného speváckehozboru Boanerges-Synovia hromu, postavili a niektorísa pripojili aj spevom. Po skončení vystúpeniaukončili poslanci rok 2004 čašou vína.Pripravil: František MelišSUMMARYExcerpt from an Interview with SlovakMinister of Interior Vladimír PalkoLet us return to the still open cause ofPavol Rusko, New Citizen Alliance Chairmantelephone tapping, that has startedthe existing disputes and differences inthe leading coalition shortly after the elections.Already at that time, you expresseddeep conviction that the recording did nothave its origin at the Ministry of Interiorand so you expressed trust in your department.What was this certainty based onif on the other hand, you still cannot fullytrust your policemen?I personally spoke to those Ministry ofInterior employees, who were responsiblefor wiretapping. The discussion with themclearly resulted in my conviction of the tapenot originating from the Ministry of Interiorhardware. Therefore, I filed a complaint aboutan unknown offender in January and so fulfilledmy civic duty. In case of any suspicionsof a criminal offence, the best way to explainthings is filing a complaint. Further, I amconvinced, that anybody having knowledgeof a criminal offence should inform criminalinvestigation officers. As Pavol Rusko has notdone so, I have filed the complaint about anunknown offender myself.The number of employees freed fromthe Ministry of Interior services for gravemoral offences has already exceeded twohundred, which represents about 1 percentof all department staff. Is it a lot or littleconsidering, that the immediate causescontinue to be observed – driving underinfluence, illegal immigrants trafficking,theft and legalisation of stolen cars, etc.?As far as the law observation is concerned,policemen should present an example toother citizens. Therefore, should a policemangravely infringe his/her duties, he/she will bereleased from service. I have already released233 policemen for grave discipline infringements.The most had to leave due to alcoholoffences. This was one of the reasons, why Iintroduced regular alcohol breath tests for policemenin service in May 2003. Further, anypoliceman causing a car accident under influenceor appearing on service under influencewill be released without entitlement to anycompensation money, which may representa loss of several hundred thousand crowns inthe case of older policemen.The effect of these measures efficiency isalready visible. At least in terms of the alcoholproblem, namely driving under influence – thesituation has significantly improved amongpolicemen. However, I would like to say, thatI appreciate policemen, who fulfil their dutieswith care and represent an example for theothers. Last year, I rewarded 700 policemen.Corruption represents a chapter toitself in the department units’ criminality.Fight against corruption counts to your tenpriorities within the program “Polite towardsCitizens, Hard towards Crime”. Couldyou specify measures you have alreadymanaged to implement in this area?To improve efficiency of the fight on corruptionamong policemen, we have adoptedseveral radical measures. As of 1 July 2003,I have established the duty of policemenand their families to submit an assessmentof their property. Another efficientmeasure fightingpossible corruptivebehaviour is the removalof policemen a n o n y m i t y ,78 79more precisely the introduction of the well,known nametags for policemen. The duty towear name, tags extends to disciplinal, traffic,border and foreign police. I believe citizenshave already noticed this measure.Further, I have strengthened the specialisedwork-site for fight against corruption.More experienced policemen with severalyears in service are selected for this work-site,which now has 10 more people. The Officeof Police Corps Inspection Service will haveits technological equipment improved, whichaims to intensify the fight against corruptionand other criminal activities within PoliceCorps.We have briefly summed this up in ourmotto: “Polite towards citizens, hard towardscrime”.Parliament hesitation to imbed the cancellationof legislative immunity with theexception of political sentences and activitiesand property origin proving includingfamily members in an act is interpreted askind of a negative signal. How can we thentry to enforce ethics in the public?My colleague Daniel Lipšic, Deputy PrimeMinister and Minister of Justice is fighting forthe enforcement of both institutes you havementioned with the decisiveness so characteristicfor him and very appealing to me. I holdmy fingers crossed for him and I believe hewill succeed. After all – it is included in theGovernment program resolution and as far asthe property origin proving is concerned – theParliament itself committed us to developsuch a legal regulation. So the MPs shouldaccept and implement both institutes.In three months, SR will become partof the European Union and also its outerborder in the Eastern direction. What is thelevel of our personnel and technical readinessfor the tasks resulting for Slovakiafrom the above mentioned?From the time I have entered office, theUkraine border was supported by 126 newpositions. 495 policemen will safeguard ourEastern border. It means, that one kilometreof border will be safeguarded by two to threepolicemen.In 2002, we allocated over SKK 228 millionfrom the state budget to provide for theEU Eastern border safeguarding. The moneywas used especially for the purchase of computer,information and operative technology.SKK 82 million from the Phare funds was usedfor the purchase of thermo-vision equipment,software and a special car equipped withnight-vision.On the so-called Eastern border, therespective border departments are currentlyequipped with four-wheel drives and a snowscooter. Dactyloscopic system AFIS has beeninstalled in three border units. Each unit disposesof an instrument for travel documentsorigin inspection and equipment for illegalmigrants tracing in cars. All units have night--vision equipment and telescopes.At the Copenhagen summit, the EU hasallocated Slovakia Euro 48 million from theSchengen Transition Fund (STF) for the safeguardingof the future Eastern border. We maystart using financial funds from the STF as of1 May 2004, so as of the day of SR joining theEU. Currently, we are preparing tender documentsfor the delivery of technical signallingsystem. It will be probably the most importantand largest investment into Slovak-Ukraineborder safeguarding. Tenders will be organisedaccording to the new law on procurement.The new Act on Procurement is fully compatiblewith acquis communautaire.Excerpt from an Interview with StateSUMMARY

SUMMARYSecretary of the Slovak Ministry ofInterior Martin PadoWe are standing at the verge of a newyear traditionally bringing changes also interms of respective ministries work. Couldyou tell us about changes at the Ministryof Interior?For the Slovak Ministry of Interior year2003 was coupled with the implementationof a whole range of tasks resulting fromprogramme resolution of the Slovak Governmentadopted in November 2002. Theytouched not only police activities, but alsopublic administration, civil defence issues,fire prevention and rescue activities, wherebywe should not forget asylum and migrationpolicies.In the field of police activities, in referenceto adopted acts for the area of nationalsecurity and state management in emergencysituations, attention has been paid to therationalisation of personnel and administrativecapacities of Police Corps. The measuresaimed to prepare within one year and laterimplement service support and Police Corpsadministration and management apparatuslimitation.As of 1 January 2004, Police Corps organisationalunit solves activities in the field ofcriminal procedures through a change in workorganisation, which will lead to more efficientfight against crime. Isolation of abridged examinationfrom patrolling service, merging ofjustice and criminal police and reduction ofmanaging structures enabled the strengtheningof abridged examination and patrollingservice. Further, conditions for more efficientwork of policemen investigating at a crimesight have been created. There are improvedconditions for search and uncovering of criminalactivities and direct contact of policewith citizens.To support fight against corruption, conditionsfor co-ordinated advance in the developmentof specialised prosecution and specialcourt have been created.In the field of national border safeguarding,conditions for simplified border crossingscontrol at borders with EU accessioncountries (at the so-called internal state borders)have been created. Further, conditionsfor the securing of external European Unionstate border protection (with Ukraine) havebeen created. Legal regulation of asylum regimeand new legal authorities of policemen inthe so-called cross-border pursuit are closelyrelated to these measures.Radical changes took place in local stateadministration organisation. As of 31 December2003, District Offices of local stateadministration were closed in 79 district seatsin the Slovak Republic, that worked asintegrated offices and several networks ofspecialised state administration offices basedon a branch principle were created in regionalseats as of 01 January 2004, whereby thenumber ranges from 38 to 50 seats. In thisrespect, SR Ministry of Interior has its networkof specialised state administration to be basedin 50 centres. Except for the Ministry of Interiorcompetencies, it will support also activitiesof other departments, namely: Slovakia’sMinistry of Finance in the area of state assetsadministration, Slovakia’s Ministry of Economyin the area of economic mobilisation andSlovakia’s Ministry of Defence in the areas ofstate defence and crises management.In a few months, the Slovak Republicwill join the EU. What will this mean for theMinistry of Interior activities?EU entry will create a whole range of tasksfor the Slovak Ministry of Interior, just as forthe entire society. We may say, that most ofthese tasks have already been implemented,or reflected into legal regulations in force asof 01 January 2004 or as of the day of Slovakiajoining the EU. These are mostly tasks forthe security section. The most significant onceare in the area of EU external border protection,especially the SR and Ukraine border. Itis necessary to provide for personnel and material-technicaldevelopment of new SIRENEwork-sites, National EUROPOL Centre. Specialand long-term attention is paid to questionsrelated to the EU entry. Further tasks includethe issue of personal identification documents/travel documents, drivers licences, etc./ synchronisationwith EU standards. This will bean issue to a large number of Slovak citizens.In respect of EU entry, the Slovak Ministryof Interior will be responsible for one importanttask, namely European Parliament electionsto take place in June this year. ThirteenSlovak Republic representatives in this EuropeanUnion body will be elected.Except for problems related to Slovakia’sEU entry, we would be faced with some othersignificant tasks in the field of public administrationin year 2004. We speak especiallyof new regional offices and specialised stateadministration functionality securing, referendumon early elections and Slovak RepublicPresidential elections.Excerpt from an Interview with RobertKaliňák, Chairman of the ParliamentaryCommittee for Defence andSecurityWhat is the Committee controllingauthority toward the Ministry of Interiorbased on?In the monitoring of the Interior departmentlegislative standards implementation,especially in the police section. Except forstandard research, visits of respective PoliceCorps units and discussions on the procedures,we are solving also complaints and requestsaddressed to the Parliament and we thenaddress in turn the Minister of Interior, or respectivePolice Corps units. We have very goodrelations with this department, just as withthe Ministry of Defence, because the PolicePresident, first Vice-President and respectivedepartment Chiefs adopted an open approachto the Committee and try to solve anyproblems. The most recent example was theaddressing of Police Corps in relation to theEastern border problem solution. I was verysurprised by the Ministry reaction, becausedespite our inviting only of the Head of theGeneral Section and Head of Border Police, almosthalf the Ministry arrived. In the two ourmeeting, they provided a comprehensive explanationof the Eastern border safeguardingsystem. Of course, some critical commentswere voiced sides the Committee members,because we are aware of the existing problems.I was supervising the creation of a newpolice department in Ubli, that was in desolatecondition and sluggish Ministry progresswas annoying me. Things moved ahead anda new building will be constructed from EuropeanUnion funds in 2004. Other issuessaw a much faster progress too. Our policereadiness is very good in this area. Only onequestion remains open, namely our dealingwith the reorganisation as of 1 January.Vladimír Palko, Minister of Interiorhas taken radical measures for the improvementof discipline and corruptionfight within Police Corps. He has changeddozens of lea- ding employeesaround Slo- vakia. What isyour opinion on these steps?Is it also a bit about partyaffiliation of these functionaries?It depends on the measure we accept forthe evaluation of Ministry of Interior successesor procedures. If we selected citizens’trust, then the Police have recorded certainpercentage growth under the Minister’s leadership.However, criminal activities clear-uprate is not growing dramatically. Even thoughthere are still reserves in this area, it has to besaid, that the Police has lost fear in some ofits activities, Minister Palko gave it free handsand the Police started dealing with the so-called“Big Jural Causes”. The questions standsabout the outcome. In this respect, I see twoweaker areas. Firstly, I feel the Police are payinglittle attention to complex investigation ofproperty origin of criminal offenders and itssubsequent confiscation in favour of the state,because this is important. Success in the fightwith organised crime is measurable also inthe volume of confiscated property originatingfrom criminal activities, as many mafiabosses have huge properties. However, suchproperty remains untouched also followingtheir possible conviction. We have big reserveshere. The second issue is the excessiveorientation on big jurally causes and introductionof criminal groups destruction, which inturn throws kind of a neglection shadow onthe so-called classic or day-to-day criminality.These are for example common, so-called firstparagraph thefts, violence or property criminalactivities. This are too shows big reservesand I would be very glad to see a change. Especiallythrough zoning and consistent enforcementof the idea to have a higher numberof policemen in the streets and improvementof their local environment knowledge, whichcould provide for such criminality limitation.Citizens would have an increased feelingof security on seeing less cars being stolenaround them, less cottages broken into andless burglaries reported. When we reach resultsin this area, then we can start voicingsatisfaction.Corruption has very deep roots in Slovakiaand it ranks among three areas weare reproached for by the European Union.How do you view the Ministry of Interiorefforts to fight corruption in the PoliceCorps? You have stated in one of your standpoints,that you consider corruption alsoas a Security risk. Can you explain this?The security risk consists of the fact, thatnot only decisions, but also information canbe bought for money in our country. SlovakPolice Corps will soon start working muchmore intensely with international informationoriginating in the European Union and NATOin some security questions. We have to realise,that both key directives of the mentionedorganisations include up to 80 per cent ofsecrete service information of for example theUnited States of America. Our Police Corpswill learn about some secrete information andthis combined with the possibility to buy informationand sell it to any organised foreigngroups, I mean terrorist groups, calls for verystrict law on secret information protection.Excerpt from an Interview with theSlovak Minister of Justice DanielLIPŠICWe are witnessing a certain oppositiondemagogy in its evaluation of the internalpolitical situation. Its leaders are voicingopinions suggesting, that in the case of anygovernmental changes, they would not like tochange the top representatives of the Interiorand Justice departments. Do you think theyare interested in the Christian DemocraticMovement (CDM) as a partner or do theytruly recognise what has been done in thesetwo departments?This is a question for the opposition. I amtrying to communicate also with the oppositionin the enforcement of some changes. Iwill mention only two, which are still subjectto parliamentary discussion. One is a draft ofconstitutional law on the conflict of interestsand the second one is a draft of act on actionagainst persons gaining their property fromillegal income. Communication my sides arevery open and I will continue in it. But to speculatewhat might be behind it sides the oppositionis difficult, as not even today does theopposition speak with one voice. Just as theleading coalition, the opposition is not totallyunified, and therefore, it is always necessaryto specify a political party suggesting or contradictingan issue.You have mentioned two act draftsvery difficult to be enforced, as they touchon the constitutional functionaries. Justbefore Christmas, coalition was disturbedthrough the voting of Pavol Rusko?We speak of two key acts in the field offight against corruption and I remain a slightoptimist in terms of their adoption. I willcontinue talking to MPs of all clubs, includingopposition. After all, the first is a constitutionallaw requiring the agreement of a part ofopposition and ninety votes in the parliament.Radical changes are considered. About twomonths ago, during a V4 Ministers of Justicemeeting organised in Slovakia, almostall my colleagues commented on the radicalchanges in the fields of justice and crime andcorruption fight, that they would have a minimumchance for success in their parliaments.Be it the establishment of a special court andprosecution or the possibility to use crownwitnesses in uncovering organised crime andcorruption, or the possibility of more activeagents work. These are all very importantand significant measures. Some have alreadybeen adopted and the mentioned two draftsare waiting for adoption. This could partiallyclose the package of anti-corruption measures.Then, two more questions we are workingon remain open – a new act on lobbying and anew act on political parties financing.I was very surprised about the New CitizenAlliance reaction at the pre-ChristmasGovernment meeting on Justice system optimisation.It was probably the first time inthe government, that a Minister of a differentparty blocked a previously agreed and adopteddraft without any previous warning. It hasnever happened before. I will refrain from speculationson Minister Rusko’s incentives.Up until recently, Supreme Court representeda serious problem for both the Ministryand public – specifically through itsdecisions, which were often contradicting.It seams, this problem has been solved andthe Supreme Court started implementingcourt management, which so far is in itstrial period. However, the Slovak JudgesAssociation and prosecution are emergingon the problem level. You have named theassociation a union organisation. Where isthe problem, why are judges fighting againstpenalties for, e.g. court proceedingsholdouts?I remember Slovak Judges Association inmiddle nineties, when it associated the reformpart of justice and was based on principles ofindependence, as well and accountability ofcourts. Since then, I can see a big atmosphereand priorities change. The last Associationmeeting in Demänovská Dolina had almost aunion meeting character. The only issues theassociation was discussing, were the protectionof own interests against executive powerand protection of financial and material interests.Ethics and self-reflection played no role.At last, the Chief Justice, who was present inthe meeting, concluded this. It proves, it is notonly my subjective feeling of certain disillusionmentover the Slovak Judges Associationalienation of the goals it was established on.The question stands about the reasons forthe existing situation in justice. It certainlycaused also by the personnel composition ofjustice. The fact is, that most of the judges andprosecutors remained in justice from times ofthe previous regime. Not all were bad, but inmy opinion, many of them are influenced by itup until today. Nevertheless, communicationwith the Slovak Judges Association is necessary.However, the Association should approachproblem solving in a constructive manner. Iwill name an example: Justice system optimisation.Last spring, I have invited the SlovakJudges Association to present its draft, providedit is not satisfied by the ministry suggestions.Based on this request we agreed for theassociation to prepare it by the end of month.It has not produced anything till today. Simply,there is no courage to voice an opinion onthe functioning of an optimum justice system,as it includes also an unpopular measure– merging of some courts and prosecutions.They insist on an analysis. It has been done.Now it is the time to make a decision basedon the mentioned analysis. There is a habit inSlovakia – if we wish to postpone a problem,we insist on an analysis, a committee establishmentand so we just push the problem infront of us and do not solve it.Ethics is an underestimated issue inmany fields of Slovak life, both professionaland political. Is this not a result of absenceof principal ethics, which was devastatedby the communist era?Of course, it is. In justice, in courts and inprosecution, an opinion has been spread saying– “It is not a person with character, butit is an expert”. It is a kind of an excuse for acertain person being immoral. Such an excusehas somehow been accepted. It is caused bythe society wide situation; it is not a specificof justice.In social discussion, there is sometimes atendency to wipe away the difference betweenthe good and bad. Many public opinionformers are expressing opinions suggestingthe impossibility of objective differentiationbetween good and bad. This leads to a conclusion,that the only correct path is the strivingfor maximum “tolerance” of everything. However,tolerance towards the bad is the end ofcivilised society.A serious problem of prosecutors islacking co-operation in the solution of organisedcrime cases. Is this also an issueof missing ethics?Just as neither courts, nor the prosecutionhas experienced a personnel change after1989. Despite the fact, that I respect manyprosecutors and their work. I spent one yearof my military service at the military prosecution,so I am partially familiar with theprosecution work. However, the problem istruly systematic in this case. Providing wewant the prosecution to produce good andquality work, a well-knit mechanism of accountabilityand public control is needed. Interms of organised crime, our justice was trulynot sufficiently prepared for it. It was one ofthe reasons for special prosecution and courtestablishment. Organised crime will representone of their key tasks.Excerpt from an Interviewwith State S e c r e t a r y80 of the Slovak 81 Ministry ofJustice and Slovak Government LegislativeBoard Vice Chairman LUCIAŽITŇANSKÁWhat knowledge have you gathered aftera year of with the Board and act draftsyou are presented with?Slovak Government Legislative Board hasdiscussed over 450 act drafts and governmentaledicts in the last year of its existence. Itmeans, that the entire Board activities reflectenormous activity of individual governmentaldepartments. On one hand, it is related to thelarge package of agricultural acts, similarvolume of approximation regulations andsome other acts we had to adjust accordingto Union requirements.On the other hand, several reforms werestarted simultaneously - in the departments offinance, health care, work, social affairs andfamily. We have not remained passive eitherand all reforms called for a radical reform oflegislation in the given areas.I am convinced we have managed to puttogether an excellent team of experts at thebeginning of our election term. They do theirwork responsibly and I am grateful for that.And your experiences?A lot depends of the quality of an act draftpresented by a department. It is our role toassess the act from the legislative-technicaland legal aspects. We do not interfere withits contents.But the quality varies?Yes, it does. And we cannot expect theLegislative Board to produce an excellent actthrough discussing a less quality draft. It maypoint out insufficiencies of the draft, internalconflicts, conflicts with other legal environment,the constitution, international agreements,possibly some legislative techniqueinsufficiencies, incomprehensibility of someact parts. Some drafts have been returned forrevision and we have dealt with them repeatedly.This suggests, that the Legislative Boardcan rescue or stop some things, but cannotchange a finished act to a better one. So thequality of respective legal regulations trulyvaries between departments from very goodto quite problematic in relation to the level oflegislative apparatus of the given ministries.What is the situation with Slovak legislationprior to its entry into the EuropeanUnion? What should we still manage beforeMay?Deputy Prime Minister Pál Csáky wouldprobably be more competent to answer thisquestion. There are still some legal regulationschanges to be completed. There one ortwo acts in each department. However, thereis no bulk of work anymore. We are aware ofsome things, which need to be done by theend of April. It is a process, which does notend through our European Union entry. Itkeeps producing new rules and we will haveto continuously incorporate them into ourlegal standards. It is a continual process andit will be always linked to some deadlines, asany duty to incorporate a EU standard has adeadline.How to explain the fact, that severalacts adopted in the past five years had andare to be amended due to our EU entry.Why have we not considered this issue oneor two years ago?Our duties and deadlines were clear fromthe White Book. There might be a whole rangeof reasons for an act amendment. It is surelyimpossible to manage the entire file of legalregulations valid in the Union for the respec-SUMMARY

SUMMARYtive areas. There might be an area with onlyone directive to be incorporated in our Constitutionand that is the end of it. However,there are also other areas, like agriculture,justice, consumer rights, banking sector, capitalmarket, where one segment is regulatedthrough many directives, regulations, etc.To incorporate them all at the same time isphysically impossible, as they have to be studied.We then select a progressive approachcorresponding with our commitments for thepre-accession process.Second factor is the fact, that the Unionlaw keeps changing, especially in the areasof capital market, banking sector, but alsotrade law, not to speak about agriculture. Ithappened during the pre-accession process,that we have incorporated a directive, whichthe Union has changed meanwhile and so wehad to change it too.Excerpt from an Interview with JánDrgonec, Chairman of the Constitutional-LegalCommittee of the SlovakParliament, New Citizen Alliancenominee suggested for the Slovak Republicrepresentative at the EuropeanCourt for Human Rights in Decemberlast year.The committee you are chairing is thepatron of all legal regulations discussedin the Parliament. It means including regulationsof the Ministry of Justice. Thoseshould be almost free of mistakes. Is thisthe case?Ministry of Justice submits acts, which mightbe polemic, but in terms of their development,they represent surely above standarddrafts, as it employs mostly lawyers and itsreflected in the acts. They are more elaborate,than many other acts.In his report on the state of nation, thePresident criticised also bad legislativework of the Government, or of the LegislativeCouncil headed by Daniel Lipšic,Minister of Justice. You agreed with hiscriticism. Why?I continue to agree with it. Criticism wasnot directed against the Minister of Justice,but the Government. So the Presidents speakof nineteen persons in his contemplations onbad legislative work of the Government. Thereis a queue of Government members ahead ofthe Minister of Justice in terms of bad qualityof drafts presented to the Parliament.Not only Rudolf Schuster, but alsoPavol Hrušovský, Parliament Chairman iscriticising the Government for the failureto observe its legislative work plan. This isespecially the question of the submissionof legal standards related to our EuropeanUnion membership. Can the ParliamentConstitutional-Legal Committee push theexecution towards more activity?One issue is the possibility of the Constitutional-LegalCommittee interference with legalorder part coming from the Government,where we have no competencies. It is on theGovernment to submit act drafts to the Parliamentwhen it considers it suitable. I wouldreproach the Government for slow advance inthis area, on the contrary, I think it is too fastand the speed is at the expense of quality. TheParliament is often presented with acts withexpired time planned for their submission.They are too fast-paced and very symbolic.Drafts calling for immediate amendment orsignificant changes are presented, wherebythe presenter has to be aware of this.We keep talking about the volume ofact to be still adopted for our law to beharmonised with the European Union law.Thereby, their quality is suffering, just youare mentioning.Adoption of acts is only the first stage – akind of an access phase. It has to be followedby implementation of those acts, which takeover the European Union law. This is notpart of a habit in Slovakia yet. We are verygenerous with adopted acts, we are tryingnot implement them, because we are tryingto prove what cannot be implemented, how itis impossible to act according to the law. TheEuropean Union is not about acts adoptionand their archiving in a library, but about lawimplementation. A state failing to implementlaw is liable to the European Union in the formof financial compensations. The habit of actsadoption without following implementationconfronts us with a situation forcing us to payBrussels compensations in Euro as of May 1.Further, we may be held responsible also forlate adoption of some legal standards, whichmight be in conflict with the European Unionlaw and last but not least there is the enforcementof European Union laws at our courts.We are not willing to realise, that anybodymay wish to enforce own rights resulting fromEuropean Union regulations at any district courtas of May 2. The judges are not preparedto study European Union law in foreign language;they are not professionally prepared forits enforcement. Then we will wonder what ishappening.This may mean increased volume ofcomplaints placed with the ConstitutionalCourt and Strasbourg.There will be an option for all such issuesto go directly to Brussels and they will be calculatedin Euro.However, the claimant has to first approachthe Constitutional Court.This is not a responsibility of the ConstitutionalCourt. European Union has the decisionsof the European Court of Justice, whichis an institution we have not encountered yetand with respect to lacking knowledge of theissue, we have no idea of what it requests.Among other, it requests from general courtsencountering disputes, where the EuropeanUnion law is important, to cancel an internalstate regulation in cases of conflicts betweenthe European Union law and national regulations.For example, District Court in Trebišovshould be capable of acting this way as of 2May 2004. However, I believe it would haveno idea of its duty to act this way. Therefore,it is not about a challenge dealing with a conflictbetween a Slovak Republic and EuropeanUnion legal regulation to become subject ofConstitutional Court proceedings. It is themost serious subject the Ministry of Justiceshould solve. Preparation of courts and judgesfor work with the European Union lawwithin a few months. A few months ago, theConstitutional-Legal Committee has adopteda resolution drawing the attention of the Ministerof Justice to this issue.O B J E D N Á V K Ana predplatné časopisu euroREPORTna rok 2004Záväzne si objednávame predplatné časopisu euroREPORTpre rok 2004 od čísla 1 - 12/2004 v cene 815 Sk vrátane poštovnéhoMeno a priezvisko (firma):IČO/DRČ:Adresa:tel./fax:Adresa na zasielanie časopisu:pečiatka a podpisV prípade, že ste predplatiteľom žiadame o potvrdenie objednávky na rok 2004.V prípade, že naďalej nemáte záujem odoberať časopis, oznámte nám túto skutočnosťpísomne alebo telefonicky na tel./fax: 02/544 34 107, tel.: 02/546 40 687-9Adresa na zasielanie písomných objednávok:AKTUAL PRESS s.r.o., Panská 9, 811 01 BratislavaKontakt pre SR: + 421 / 903 / 40 25 79; e-mail: antonb@nextra.skKontakt pre Európu vrátane SR: +49/1 72/7 06 42 64; e-mail: thomas.vendura@auer.de

EADS Telecom Slovakia s.r.o.Teslova 19, 821 02 Bratislavatel.: 02 - 444 55 407/9, fax: 02 - 444 62 533e-mail: eads-telecom@eads-telecom.comwww.eads-telecom.comBezpečné Komunikačné Riešenia Na KľúčKeď existuje potreba rýchleho a efektívneho zdieľania informácií,profesionálni užívatelia požadujú od ich komunikačných systémovvysokú výkonnosť a spoľahlivosť.Vtedy požadujú CONNEXITYsystémy na kľuč od EADS TELECOM.