新 設 立 ? 還 是 從 現 有 的 組 織 去 合 併 轉 型 呢 ? 我 們 是 作 全 面 性 ( 消 費 前 階 段 與 消 費後 階 段 ) 的 , 還 是 挑 前 階 段 或 是 挑 後 間 段 來 做 呢 ?朱 浩 助 理 研 究 員 :目 前 我 國 這 麼 多 的 認 證 體 系 上 , 確 實 還 是 以 產 業 認 證 為 主 。 至 於 消 費 者 保 護在 相 關 方 面 來 看 , 確 實 不 是 最 重 要 的 那 一 塊 。以 往 提 供 給 消 費 者 的 商 品 無 非 是 實 體 與 服 務 兩 方 面 , 因 為 台 灣 目 前 已 走 向 服務 業 為 主 , 是 故 在 服 務 方 面 應 該 是 會 越 來 越 重 要 的 。 而 在 商 品 方 面 , 以 往 是 全 面檢 驗 再 放 入 市 場 , 現 在 是 部 分 商 品 事 前 檢 驗 , 再 讓 市 場 做 事 後 檢 驗 。 但 是 服 務 呢 ?服 務 不 太 可 能 做 事 前 檢 驗 , 服 務 是 常 常 會 在 消 費 之 後 發 生 問 題 。如 果 , 今 天 是 採 行 像 BBB 的 自 願 性 認 證 來 說 , 國 內 好 像 還 沒 有 自 願 性 認 證的 成 功 個 案 。 也 就 是 說 , 相 對 來 說 , 沒 有 很 成 功 的 狀 況 。另 外 , 就 是 公 信 力 的 問 題 , 妳 的 標 誌 怎 麼 發 , 認 證 報 告 如 何 才 是 準 確 的 ? 又如 果 當 我 把 標 誌 貼 上 去 之 後 , 銷 售 量 並 無 差 異 , 那 又 該 如 何 ? 也 就 是 對 消 費 者 的信 心 問 題 。黃 兆 仁 主 任 :後 市 場 的 實 體 方 面 如 何 和 服 務 作 結 合 , 這 就 是 我 們 要 去 作 的 。沈 莒 達 教 授 :美 加 所 推 展 的 BBB 系 統 的 效 率 是 否 對 台 灣 有 拘 束 力 , 美 加 這 種 建 立 在 民 間信 任 和 政 府 力 量 的 機 制 , 如 果 在 台 灣 推 動 , 我 想 可 行 性 很 低 。 但 是 , 如 果 可 以 參考 之 前 大 家 的 意 見 再 作 調 整 , 我 想 是 可 行 的 。 我 這 裡 有 幾 點 意 見 想 與 大 家 討 論 :第 一 個 , 我 們 在 消 費 者 保 護 的 執 行 制 度 上 , 我 想 目 前 在 台 灣 是 最 完 全 的 一 種 執 行制 度 , 但 還 有 幾 個 地 方 我 想 是 要 注 意 的 。1 實 際 的 執 行 制 度 還 是 難 產 , 就 是 有 沒 有 消 費 警 察 或 是 消 費 檢 查 員2 國 際 糾 紛 案 件 , 以 台 灣 的 國 際 地 位 , 幾 乎 是 毫 無 置 喙 之 餘 地 。3 對 詐 騙 的 消 費 糾 紛 , 我 們 也 是 毫 無 地 抗 能 力 , 以 最 近 韓 國 為 例 。4 消 費 糾 紛 的 處 理 機 制 , 我 想 是 比 認 證 機 制 還 重 要 的 。第 二 個 , 就 是 我 想 建 議 消 保 會 應 該 要 舉 辦 一 個 全 國 性 的 消 保 會 的 座 談 會 , 集 合 所有 的 產 官 學 界 。 服 務 最 難 的 一 環 , 就 是 概 念 型 商 品 。 也 就 是 概 念 型 商 品 的 消 費 糾紛 是 最 難 的 。最 後 , 認 證 一 定 是 必 然 的 善 嗎 ? 不 認 證 一 定 是 必 然 的 惡 嗎 ?吳 正 中 組 長 :這 個 案 子 主 要 是 在 92 年 立 委 質 詢 時 提 出 的 , 當 初 是 希 望 透 過 這 研 究 計 畫 ,177
再 行 探 討 籌 設 BBB 可 能 性 。 我 想 消 費 者 保 護 如 牽 涉 到 非 公 權 力 方 面 的 , 如 教 育宣 導 與 資 訊 揭 露 等 , 當 然 可 透 過 BBB 來 執 行 。 目 前 , 以 消 費 者 保 護 體 系 來 看 ,應 該 是 事 前 的 資 訊 揭 露 是 比 較 不 足 的 , 政 府 做 事 前 的 防 制 是 比 較 困 難 的 。 而 事 後的 爭 議 解 決 機 制 , 以 消 保 會 來 看 , 目 前 全 國 一 年 大 概 有 2 萬 2 千 件 。 所 以 以 目 前的 消 保 官 , 來 解 決 這 數 目 龐 大 的 消 費 糾 紛 是 很 吃 力 的 。 從 某 個 角 度 , 如 果 有 民 間團 體 或 是 企 業 來 協 助 處 理 消 費 爭 議 , 我 想 是 可 行 的 。BBB 在 國 內 能 不 能 作 , 我 想 要 先 思 考 目 前 國 內 的 消 費 者 保 護 有 沒 有 出 了 什麼 問 題 ?BBB 能 不 能 解 決 這 些 問 題 ? 在 美 國 的 BBB 當 然 不 能 完 全 移 植 到 台 灣 ,當 然 是 要 討 論 的 。• 討 論 議 題 二 : 我 國 籌 設 優 良 企 業 組 織 (BBB) 之 看 法 與 建 議黃 鈺 生 副 秘 書 長 :我 覺 得 以 大 陸 的 狀 況 , 他 們 推 動 爭 議 處 理 機 制 的 力 量 跟 我 們 很 不 一 樣 , 他 們是 以 人 治 為 主 。 回 過 來 看 看 台 灣 , 企 業 常 說 , 你 們 消 基 會 常 常 開 記 者 會 來 打 擊 企業 , 所 以 我 們 就 先 推 動 有 機 商 店 與 旅 遊 業 的 認 證 , 在 有 機 商 店 認 證 的 推 動 過 程 中 ,我 們 發 現 成 本 太 高 , 商 店 業 者 在 疑 慮 商 機 是 否 會 增 加 ? 成 本 是 否 會 回 收 ? 所 以 ,最 後 沒 有 成 功 。如 果 像 剛 剛 組 長 講 的 , 如 果 我 們 選 擇 一 個 方 向 來 作 , 比 如 旅 遊 就 丟 到 交 通 部 ,而 不 是 交 給 品 保 協 會 , 會 不 會 比 較 有 經 費 與 處 理 消 費 糾 紛 的 力 量 。 因 為 品 保 是 一個 民 間 企 業 , 在 經 費 與 處 理 糾 紛 上 會 不 會 比 較 弱 勢 。 所 以 如 果 沒 有 一 個 主 管 機 關 ,而 要 成 立 一 個 全 國 性 的 BBB, 我 覺 得 是 很 難 的 。 這 裡 面 有 幾 個 問 題 是 要 處 理 的 :第 一 , 沒 有 主 管 機 關 的 問 題 。 第 二 , 經 費 來 源 的 問 題 。 第 三 , 我 覺 得 是 法 規 範 的問 題 。 目 前 , 法 規 範 並 不 是 非 常 的 完 整 。 比 如 說 三 聚 氫 安 的 問 題 、 亞 歷 山 大 的 問題 、 孔 雀 石 綠 的 問 題 與 最 近 麥 當 勞 酸 油 的 問 題 。 第 四 , 就 是 目 前 的 爭 議 處 理 機 制沒 有 強 制 性 的 問 題 , 像 是 消 基 會 的 牧 場 , 現 在 只 要 有 企 業 被 放 在 消 基 會 的 牧 場 ,大 概 客 服 經 理 就 要 換 人 了 。 第 五 , 是 媒 體 的 問 題 , 以 現 在 的 媒 體 爆 料 狀 況 , 可 能會 造 成 更 混 亂 的 現 象 。葛 孟 堯 總 監 :第 一 , 以 BBB 在 美 國 的 設 立 年 是 1912 年 來 看 , 當 時 民 國 才 剛 開 始 。 以 當 時美 國 的 狀 況 , 大 型 企 業 非 常 多 , 中 小 企 業 想 要 抗 衡 大 企 業 , 所 以 才 有 這 種 自 律 的機 制 , 以 爭 取 消 費 者 的 信 心 也 拓 展 消 費 商 機 。 現 在 台 灣 卻 是 主 管 機 關 太 多 , 權 責分 不 清 是 很 大 的 問 題 。第 二 ,BBB on line 線 上 ODR 妥 善 處 理 率 是 74%, 而 其 線 上 處 理 的 態 樣 也是 金 額 比 較 少 。 像 BBB 這 樣 的 標 章 在 台 灣 如 果 要 籌 設 , 一 定 要 有 一 個 糾 紛 處 理178
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目 錄提 要 ....................
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圖 3-16 中 華 民 國 老 人
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表 目 錄表 2-1 BBB 發 展 沿
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機 關 據 以 研 擬 次 一 年
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第 三 節 研 究 流 程 與 方
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商 務 協 會 等 , 實 地 聽
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一 、 BBB 的 發 展 歷 程1704
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二 、 BBB 的 運 作 模 式BBB
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收 入政 府 司 法項 目12%廣
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業 和 消 費 者 都 有 權 利
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(2) 收 集 以 及 傳 遞 相 關
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運 的 典 範 , 帶 領 了 各
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模 以 及 不 當 使 用 標 誌
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( 二 ) 慈 善 責 信 標 準 (St
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個 接 受 審 查 的 全 國 性
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1. 基 本 資 訊 : 信 任 報
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B − 良 好 等 級這 家 企
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(3) 仲 裁 (Arbitration): 仲 裁
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( 五 ) 消 費 者 和 企 業 教
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六 、 BBB 的 成 效 與 檢 討
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而 根 據 James, Dennis and Mark(
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第 二 節 美 國 BBB OnLineBBB O
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二 、 BBB OnLine 標 章 制 度B
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裁 方 式 為 何 , 所 以 必
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表 2-8 BBB OnLine 隱 私 權 保
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4. BBB OnLine 標 章 功 能(1) BB
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( 三 ) CASE 的 目 標CASE 採
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四 、 CASE 的 服 務 內 容
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3. 範 圍在 協 助 消 費 者
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( 三 ) CaseTrust 認 證 的 標
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CaseTrust 申 請 流 程Step 1透
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第 四 節 日 本 EC NetworkBBB O
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臨 糾 紛 時 ,EC Network 則 以
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( 二 ) 消 費 者 保 護 基 本
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消 費 者 處 理 一 般 申 訴
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消 費 者 掌 握 最 新 消 費
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第 七 節 台 北 市 消 費 者
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通 過 可 退 回 ), 再 由 SOSA
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3. 提 昇 業 者 商 譽 : 消
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表 2- 17 BBB、CASE、 消 基 會
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三 、 美 國 BBB OnLine 與 我
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第 三 章 國 內 各 主 管 機
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表 3-1 各 主 管 事 業 機 關
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表 3-1 各 主 管 事 業 機 關
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表 3-1 各 主 管 事 業 機 關
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表 3-2 GSP 已 開 放 認 證 之
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表 3-3 GSP 通 過 認 證 家 數
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於 國 內 市 場 標 榜 著 奈
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表 3-5 CAS 申 請 驗 證 費 用
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者 可 放 心 採 購 , 安 心
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以 國 產 生 乳 製 造 鮮 乳
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資 料 來 源 : 台 灣 食 品
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十 四 、 健 康 食 品 標 章
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十 七 、 環 保 標 章為 了
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十 九 、 節 能 標 章經 濟
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二 十 二 、合 法 民 宿 專
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二 十 五 、中 華 民 國 老
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二 十 八 、耐 震 標 章自
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第 二 節 國 內 外 企 業 認
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經 營 效 率 , 與 美 國 BBB
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第 四 章 研 究 發 現第 一
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案件種類運輸通訊類表 4-2
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進 行 統 計 。 依 據 民 97
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