第 二 章 國 內 外 優 良 企 業 相 關 組 織第 一 節 美 國 優 良 企 業 組 織 (Better Business Bureau)美 國 優 良 企 業 組 織 (Better Business Bureau, BBB) 成 立 於 1912 年 , 今 日 在 美 國和 加 拿 大 總 共 有 128 個 區 域 性 的 BBB 來 服 務 當 地 社 區 , 目 標 是 建 造 一 個 公 平 、有 效 率 的 市 場 , 讓 所 有 買 家 和 賣 家 都 可 以 彼 此 互 信 (Star With Trust)。BBB 是 一 個公 正 的 組 織 , 設 立 和 提 高 對 於 正 直 和 誠 實 企 業 行 為 的 標 準 , 企 業 如 果 申 請 通 過BBB 認 證 , 即 會 成 為 BBB 的 會 員 , 代 表 其 同 意 遵 守 組 織 對 於 有 道 德 企 業 行 為 的所 設 立 的 高 標 準 。但 不 論 是 否 為 BBB 認 證 的 企 業 會 員 或 是 非 認 證 企 業 ,BBB 皆 會 公 平 地 提 供有 關 於 公 司 調 查 和 爭 議 處 理 的 服 務 , 各 區 域 BBB 總 共 蒐 集 超 過 三 百 萬 個 北 美 地區 的 企 業 的 資 料 , 包 括 民 營 、 國 營 、 非 營 利 、 實 體 和 虛 擬 的 組 織 , 並 且 將 這 些 企業 的 相 關 資 料 公 布 在 信 任 報 告 (Reliability Reports) 中 , 另 外 對 於 慈 善 機 構 也 在BBB 智 慧 捐 贈 指 南 (BBB Wise Giving Report) 中 公 布 相 關 資 料 。 為 了 更 進 一 步 地宣 導 誠 信 , 消 費 者 和 企 業 兩 者 如 果 產 生 不 同 意 見 時 ,BBB 也 提 供 抱 怨 申 訴 和 爭議 處 理 。除 了 信 任 報 告 與 抱 怨 申 訴 和 爭 議 處 理 外 ,BBB 的 核 心 服 務 還 包 括 詐 欺 預 防 、誠 實 廣 告 、 消 費 者 和 企 業 教 育 、 智 慧 捐 贈 聯 盟 (BBB Wise Giving Alliance)、 慈 善責 信 (Charitable Accountability) 等 。 許 多 BBB 服 務 都 可 以 透 過 網 路 在 網 站 上 獲 得 ,消 費 者 可 以 從 BBB 的 網 站 上 快 速 搜 尋 關 於 當 地 企 業 的 信 任 報 告 與 相 關 資 料 , 例如 找 出 哪 家 公 司 對 於 消 費 者 的 抱 怨 申 訴 能 夠 快 速 回 應 , 並 且 讓 消 費 者 滿 意 ; 哪 家公 司 過 去 歷 史 中 , 對 於 消 費 者 的 抱 怨 申 訴 置 之 不 理 且 態 度 不 佳 ; 查 詢 企 業 是 否 為BBB 認 證 企 業 。 除 了 資 訊 的 提 供 之 外 , 不 管 是 有 認 證 或 是 無 認 證 的 企 業 ,BBB也 處 理 消 費 者 對 於 該 企 業 的 抱 怨 申 訴 ,BBB 會 將 投 訴 案 件 傳 送 給 被 投 訴 的 企 業 ,並 且 啟 動 解 決 流 程 方 案 ,BBB 宣 稱 解 決 消 費 者 百 分 之 七 十 的 投 訴 案 件 。BBB 的 價 值 和 效 能 都 是 奠 基 於 信 任 、 透 明 、 中 立 的 原 則 , 使 得 BBB 建 立 一個 值 得 消 費 者 信 賴 的 組 織 形 象 , 連 帶 著 讓 通 過 BBB 認 證 的 企 業 也 比 較 獲 得 消 費者 的 信 任 , 根 據 BBB 在 官 網 公 佈 普 林 斯 頓 2004-2007 的 研 究 數 據 中 , 有 百 分 之七 十 的 消 費 者 表 示 較 高 意 願 去 購 買 BBB 認 證 企 業 的 服 務 和 產 品 ; 百 分 之 八 十 四的 消 費 者 相 信 BBB 認 證 的 企 業 是 符 合 誠 信 的 高 標 準 , 百 分 之 八 十 的 受 訪 者 認 為BBB 在 促 進 道 德 商 業 慣 例 與 高 標 準 扮 演 一 個 重 要 並 可 靠 的 角 色 。7
一 、 BBB 的 發 展 歷 程1704 年 美 國 出 現 正 式 廣 告 的 活 動 , 波 士 頓 時 事 通 訊 (Boston NewsLetter) 也 開始 發 表 有 關 於 提 倡 專 利 藥 品 的 報 導 , 但 一 直 到 1880 年 , 廣 告 界 都 沒 有 嚴 格 限 制廣 告 內 容 , 評 論 家 感 受 到 當 時 的 廣 告 並 無 法 令 人 採 信 , 於 是 , 在 1880 年 10 月 的農 業 期 刊 首 先 發 表 關 於 廣 告 誠 信 的 文 章 。 之 後 , 雖 然 有 誠 信 的 企 業 的 確 在 產 品 和服 務 的 廣 告 中 , 獲 得 極 大 的 廣 告 效 益 , 然 而 也 有 些 不 法 商 人 , 利 用 郵 件 廣 告 來 詐欺 大 眾 , 隨 著 受 害 者 的 人 數 和 案 例 越 來 越 多 , 在 1872 年 美 國 郵 政 部 開 始 反 擊 詐欺 活 動 。因 為 這 些 不 實 的 詐 欺 廣 告 , 使 得 一 些 正 派 的 廣 告 業 者 面 臨 無 法 被 大 眾 相 信 的困 境 , 這 些 廣 告 業 者 開 始 思 索 要 如 何 讓 對 於 交 易 來 說 十 分 重 要 的 廣 告 工 具 , 可 以繼 續 運 作 , 而 不 會 失 去 消 費 者 的 信 任 , 如 何 讓 大 眾 清 楚 了 解 到 少 數 幾 個 不 道 德 的廣 告 並 不 代 表 所 有 廣 告 界 製 作 廣 告 的 政 策 和 實 務 。 於 是 , 為 了 讓 當 時 才 剛 起 步 的廣 告 業 可 以 繼 續 下 去 , 地 區 安 全 委 員 會 (Vigilance Committees ) 於 是 創 立 , 它 是 廣告 業 一 股 自 我 規 範 的 力 量 , 也 就 是 企 業 自 我 控 制 的 前 身 , 因 此 後 來 也 促 成 了 BBB的 產 生 。1912 年 廣 告 協 會 (Advertising agencies) 為 了 證 明 本 身 廣 告 專 業 性 , 成 立 了 地區 安 全 委 員 會 (Vigilance Committees ), 其 主 要 職 責 是 尋 找 並 且 糾 正 誤 導 民 眾 的 不實 廣 告 , 即 為 後 來 的 國 家 優 良 企 業 組 織 (National Better Business Bureau;NBBB),其 總 部 優 良 企 業 組 織 委 員 會 (Council Better Business Bureau;CBBB) 位 於 維 吉 尼亞 州 的 奧 靈 頓 州 , 負 責 協 調 各 區 域 的 優 良 企 業 組 織 (BBB) 的 活 動 , 包 括 監 督 和 調查 全 國 廣 告 的 抱 怨 申 訴 事 件 , 發 行 全 國 的 慈 善 機 關 報 告 以 及 管 理 優 良 企 業 組 織 爭議 解 決 的 計 畫 , 同 時 也 和 政 府 管 制 機 構 、 區 域 性 處 理 商 業 和 消 費 者 活 動 的 貿 易 協會 合 作 。1966 年 , 加 拿 大 設 立 加 拿 大 優 良 企 業 組 織 委 員 會 (Canadian Council BetterBusiness Bureau), 負 責 加 拿 大 當 地 BBB 協 調 和 監 督 , 美 國 和 加 拿 大 各 地 總 共 128個 當 地 的 BBB 則 負 責 公 正 公 平 地 提 供 當 地 社 區 的 企 業 和 慈 善 團 體 的 誠 信 資 訊 。8
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消 費 者 處 理 一 般 申 訴
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消 費 者 掌 握 最 新 消 費
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通 過 可 退 回 ), 再 由 SOSA
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於 國 內 市 場 標 榜 著 奈
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經 營 效 率 , 與 美 國 BBB
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進 行 統 計 。 依 據 民 97
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奇 的 原 先 申 訴 案 件 不
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良 企 業 組 織 有 效 幫 助
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自 發 責 任倫 理 責 任社
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我 國 要 存 在 這 樣 的 自
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我 國 籌 設 優 良 企 業 組
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同1. 貴 公 司 能 主 動 誠
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二 、 訪 談 記 錄我 國 籌
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所 以 我 認 為 應 該 將 BBB
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再 行 探 討 籌 設 BBB 可 能
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要 實 際 介 入 還 是 只 是
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這 樣 的 制 度 剛 好 可 以
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劉 守 仁 專 員 :我 們 在
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何 自 我 界 定 市 場 , 如
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可 能 先 處 理 某 塊 東 西
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may differ somewhat from BBB to BBB
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五 、 期 末 報 告 委 員 意
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曾 執 行 長 昭 明 ( 台 灣
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劉 組 長 清 芳 ( 行 政 院