台灣半總統制下「少數政府」的存續：2000~2004 - 東吳大學

台 灣 半 總 統 制 下 「 少 數 政 府 」 的 存 續 :2000~2004 17談 總 統 或 黨 主 席 等 政 治 領 導 人 ; 且 即 使 訪 談 到 這 些 決 策 者 , 他 們 也 未 必 吐 露真 言 。 這 也 涉 及 深 度 訪 談 法 的 限 制 , 因 此 , 本 文 中 政 治 人 物 的 訪 談 內 容 僅 作為 輔 助 性 。 只 不 過 雖 是 輔 助 性 , 但 如 與 這 個 領 域 中 現 有 文 獻 中 的 實 證 資 料 相比 , 應 屬 較 豐 富 而 具 有 相 當 的 引 證 和 閱 讀 價 值 。 關 於 未 能 接 受 訪 問 的 幾 位 領導 者 想 法 和 意 見 , 在 陳 總 統 部 分 , 其 著 有 相 關 回 憶 錄 , 對 若 干 事 件 有 相 當 清楚 的 交 待 , 此 外 , 並 參 考 報 章 媒 體 報 導 之 內 容 。 在 連 戰 和 宋 楚 瑜 方 面 , 主 要亦 引 據 報 章 媒 體 報 導 , 儘 可 能 查 證 二 份 以 上 的 內 容 , 同 時 僅 做 少 量 的 引 用 。2000 年 5 月 20 日 陳 總 統 就 職 , 任 命 唐 飛 擔 任 行 政 院 院 長 , 並 組 成 「 全民 政 府 」, 在 野 黨 雖 然 偶 有 爭 取 組 閣 權 之 議 , 但 總 統 始 終 未 予 接 受 。 唐 飛 於2000 年 10 月 間 去 職 後 , 陳 總 統 任 命 民 進 黨 籍 的 張 俊 雄 接 任 , 其 後 張 俊 雄 於2002 年 2 月 下 台 , 由 游 錫 堃 接 續 , 以 迄 陳 總 統 四 年 任 期 終 了 , 並 未 再 更 換 行政 院 院 長 。 這 段 期 間 行 政 院 院 長 更 替 之 情 形 , 如 表 一 所 示 。 在 張 俊 雄 任 內 ,民 進 黨 在 立 法 院 中 的 席 次 與 唐 飛 時 期 相 同 , 而 在 游 錫 堃 任 內 , 雖 然 由 於 2001年 立 委 改 選 後 民 進 黨 躍 升 為 第 一 大 黨 , 但 其 席 次 仍 未 過 半 , 且 即 使 再 加 上 台聯 的 席 次 , 亦 是 如 此 。 不 論 是 何 種 情 形 , 少 數 政 府 卻 能 持 續 存 續 , 究 竟 制 度在 其 中 扮 演 何 種 作 用 ?