台灣半總統制下「少數政府」的存續：2000~2004 - 東吳大學

台 灣 半 總 統 制 下 「 少 數 政 府 」 的 存 續 :2000~2004 15歷 史 制 度 論 常 運 用 「 路 徑 依 循 」(path -dependent) 的 概 念 , 解 釋 制 度 如何 受 到 歷 史 的 影 響 , 而 產 生 制 度 依 循 發 展 的 觀 點 。 整 體 而 言 , 理 性 選 擇 學 派擅 於 解 答 行 動 者 於 某 一 特 定 時 空 環 境 下 的 利 益 偏 好 與 選 擇 。 然 而 行 動 者 在 不同 時 期 會 產 生 利 益 偏 好 的 改 變 , 如 果 將 這 些 不 同 的 利 益 偏 好 串 連 起 來 , 將 會產 生 理 性 選 擇 學 派 無 法 解 釋 行 動 者 在 不 同 時 期 選 擇 行 為 的 矛 盾 現 象 。最 後 是 社 會 學 的 途 徑 , 其 與 本 文 關 係 較 小 , 該 途 徑 認 為 制 度 仰 賴 更 大 的社 會 與 文 化 的 「 宏 觀 」(macro) 層 次 變 項 所 決 定 , 個 人 相 當 程 度 只 是 一 個 依賴 、 不 重 要 的 變 項 。 本 文 認 為 個 人 和 行 動 者 層 次 因 素 仍 十 分 重 要 , 因 此 並 不同 意 此 一 途 徑 可 以 運 用 在 本 文 的 研 究 。本 文 的 分 析 層 次 兼 含 制 度 和 行 動 者 層 次 ( 含 個 人 和 政 黨 之 團 體 層 次 , 但政 黨 不 一 定 是 單 一 行 動 者 ), 在 探 討 政 府 組 成 的 制 度 結 構 對 行 動 者 選 擇 所 產生 的 制 約 , 以 及 解 釋 一 次 又 一 次 少 數 政 府 成 功 組 成 背 後 的 長 期 制 度 因 素 時 ,比 較 接 近 歷 史 制 度 論 觀 點 ; 而 在 進 一 步 微 觀 分 析 行 動 者 在 制 度 條 件 、 特 定 時間 點 上 的 策 略 和 利 益 計 算 , 諸 如 倒 閣 與 否 ,「 職 位 取 向 」 或 「 政 策 取 向 」 的分 析 時 , 則 又 藉 助 理 性 抉 擇 的 制 度 論 。 如 前 述 , 歷 史 制 度 論 也 不 排 除 理 性 選擇 途 徑 中 關 於 行 動 者 理 性 自 利 的 觀 點 , 故 本 文 兼 採 這 兩 種 觀 點 , 探 討 制 度 和行 為 的 作 用 。 對 於 制 度 的 因 素 , 作 者 關 注 行 政 院 院 長 產 生 遊 戲 規 則 和 倒 閣 與解 散 權 之 設 計 , 尢 其 是 前 者 ; 對 於 行 動 者 層 次 的 分 析 , 在 本 文 中 亦 佔 有 關 鍵的 角 色 , 也 涉 及 到 以 下 研 究 方 法 中 深 度 訪 談 的 輔 助 運 用 。本 文 採 取 質 性 的 研 究 方 法 , 除 蒐 集 相 關 文 獻 資 料 進 行 分 析 外 , 並 輔 以 深度 訪 談 法 。 在 文 獻 分 析 方 面 , 包 括 學 術 文 獻 資 料 、 報 章 雜 誌 相 關 報 導 以 及 政府 與 政 黨 官 方 文 書 之 蒐 集 。 有 關 於 政 黨 與 政 府 之 間 關 係 和 互 動 , 報 章 雜 誌 的報 導 不 少 , 這 些 資 料 不 一 定 全 然 可 信 , 但 仍 可 作 為 初 步 參 考 的 資 料 。 特 別 是 ,經 過 多 種 資 料 的 比 對 , 也 可 以 成 為 重 要 的 資 料 來 源 。 本 研 究 主 要 運 用 「 立 法