ISSN 1800-6906 - Vlada Crne Gore

Bilten Mi­nis­tar­stva fi­nan­si­ja Cr­ne Go­re/januar-mart 2008.Novine kod fiskalneegalizacije OpštinaUloga EgalizacionogfondaZakonom o finansiranju lokalnesamouprave (“Službeni list RCG”,br.42/03 i 44/03), čija su osnovnarješenja u primjeni je od 1. januara2004. godine ustanovljen je Egalizacionifond, kao jedan od glavnihinstrumenata za finansijsko izravnanjemanje razvijenih opština, a kojije dao značajne rezultate kod saniranjafinansijske situacije većeg brojaopština. Sredstva Egalizacionog fondaobezbjeđivala su se od poreza nadohodak fizičkih lica u visini od 10%naplaćenih prihoda po tom osnovu,što je na godišnjem nivou iznosilo oko10,0 mil. eur. Opštinama su se sredstvaEgalizacionog fonda dodjeljivalau vidu egalizacionih i stimulativnihdotacija, u srazmjeri 90%:10%.Egalizacione dotacije mogle su dakoriste opštine na čijoj teritoriji sunaplaćeni prihodi od poreza na dohodakfizičkih lica, poreza na dodatu vrijednosti poreza na dobit pravnih lica,po stanovniku niži od prosječnih prihodaiz istih izvora po stanovniku, zasve opštine (21 opština). Visina egalizacionihdotacija utvrđivala se u zavisnostiod: indeksa fiskalne sposobnosti,indeksa budžetske potrošnje i stepenaizrađenosti lokalne infrastruktureopština , u srazmjeri 50%:40%:10%. Stimulativnedotacije mogle su da koristesve opštine koje su u tekućoj , u odnosuna prethodnu godinu, zabilježilepovećanje u naplati lokalnih prihoda.Detaljnija procedura za raspodjelusredstava Egalizacionog fonda bila jeuređena Pravilnikom o bližim kriterijumimaza raspodjelu sredstava Egalizacionogfonda opštinama i načinukorišćenja tih sredstava (“Sl. list RCG”,broj 07/07), koji je donijela Komisija zafinansiranje lokalne samouprave.Koviljka MihailovićOpštinama je, za period 2004 - 2007godina, iz Egalizacionog fonda opredijeljeno38,9 mil. eur, i to: po osnovuegalizacionih dotacija 35,0 mil. eur(90%), a po osnovu stimulativnih dotacija3,9 mil. eur (10%). Najveći korisnicisredstava Egalizacionog fonda bilesu opštine: Bijelo Polje, Rožaje, Berane,Plav i Danilovgrad, kod kojih prihodiod Egalizacionog fonda čine višeod 40% njihovih ukupnih budžetskihprihoda. Međutim, kada se posmatrakorišćenje sredstava egalizacionihdotacija, po stanovniku, dolazi se dozaključka da je najveći iznos tih sredstavabio opredijeljen opštinama: Šavnik,Andrijevica, Mojkovac, Rožajama, Plav,Berane i Bijelo Polje.U narednoj tabeli daje se Pregledraspoređenih sredstava Egalizacionogfonda, po opštinama, za period 2004- 2007 godinaGordana RadovićNovine kod fiskalneegalizacije opštinaZakonom o izmjenama i dopunamaZakona o finansiranju lokalnesamouprave (“Službeni list Crne Gore,broj 5/08), čija su rješenja u primjeniod 1. januara 2008. godine promijenjenje način obezbjeđenja sredstavaEgalizacionog fonda, kao i kriterijumiza raspodjelu tih sredstava. Premaizmjenjenim zakonskim rješenjima,Egalizacioni fond se formira iz prihodaod poreza na dohodak fizičkih licau visini od 11% ukupno naplaćenihprihoda po tom osnovu (ranije seusmjeravalo 10%) i prihoda od porezana promet nepokretnosti u visiniod 20% ukupno naplaćenih prihodapo tom osnovu. Budući da su prihodiod poreza na promet nepokretnosti(20% tih prihoda) novi prihodi Egal-24