Bilten Ministarstva finansija Crne Gore/januar-mart 2008.Značaj upotrebeporeskih kasa i poreskihterminala kod plaćanjaporeskih obavezaOsnovne funkcijeporeske kaseObaveza evidentiranja prometaproizvoda, odnosno usluga, koji sepreko poreskih kasa vrši u maloprodaji,uvedena je odredbamaranijeg Zakona o porezu na promet,kao i odredbama Zakona oporezu na dodatu vrijednost (»Službenilist RCG«, broj: 65/01...76/05).Sa projektom uvođenja poreskihkasa u Crnoj Gori započelo se2001. godine i do sada je u upotrebipreko 15.000 različitih tipovaporeskih kasa (SHARP, QUORIONCR, EPSON TM-T, OMRON, ITI POS,DATECS, TRONICA CM, eurO).Materija koja se odnosi naupotrebu poreskih kasa, premapostojećim rješenjima, uređena jePravilnikom o upotrebi poreskeregistar kase i načinu evidentiranjaprometa proizvoda, odnosnousluga preko te kase (»Službenilist RCG«, br. 25/03 i 62/04) kojije, shodno ranijem ovlašćenju izZakona o porezu na dodatu vrijednost,donio poreski organ.Poreska kasa je uređaj koji registrujepodatke o vrijednosti prodatihproizvoda i izvršenih uslugakoji se naplaćuju u gotovini. Za razlikuod klasične kase, koja posjedujeprogramsku i operativnu memoriju,poreska kasa posjeduje i fiskalnumemoriju. Programska memorijaporeske kase ima softver kojije zaštićen od izmjena ili brisanja,koji koristi standardne funkcijeza evidentiranje prometa proizvoda,odnosno usluga, upravljanjeradom štampača, ekrana i upisompodataka u fiskalnu memoriju.Operativna memorija sadržibazu podataka o proizvodima iuslugama i evidentiranim podacimao pojedinačnom prometu. Zasvaki proizvod, odnosno uslugumora se unijeti nedvosmislen naziv,jedinica mjere i oznaka propisaneporeske stope. Fiskalna memorijaje dio kase u koju se automatskismještaju podaci o evidentiranomprometu i dnevni izvještaji kojisoftver automatski pravi na komanduoperatera, na kraju svakog radnogdana. Ona se nalazi u plombiranommodulu koji je zaliven zakućište kase i može da čuva podatkeo svim upisima tokom pet godi-22
Bilten Ministarstva finansija Crne Gore/januar-mart 2008.na. Kapacitet fiskalne memorijetreba da obezbijedi evidentiranjenajmanje 1830 dnevnih izvještaja,30 promjena poreskih stopa i 50resetovanja operativne memorijekase u slučaju havarije.Poreska kasa može da ima idodatnu opremu, kao što su: terminaliza daljinsko očitavanjeformiranih dnevnih izvještaja izporeske kase (poreski terminali),barkod čitač, skener, elektronskuvagu, terminal za plaćanje putemplatne kartice i sl., a koji su povezaniisključivo preko interfejsaporeske kase.Obaveza korišćenja poreskihkasa u proteklom periodu imala jevišestruke koristi, kako za Državu,tako i za poreske obveznike i kupceproizvoda, odnosno usluga. Pozitivneposledice za Državu ogledajuse u smanjenju utaje poreza ipovećanjem poreskih prihoda, zaporeske obveznike omogućavanjeinterne kontrole poslovanja, a zakupce obezbjeđenje potrebnihinformacija o strukturi prodajnecijene proizvoda, odnosno usluga.Šta se očekuje od budućeupotrebe poreskihterminalaU cilju stvaranja što kvalitetnijeinfrastrukture za efikasnijepraćenje kontrole obračunavanja iplaćanja PDV, Zakonom o izmjenamai dopunama Zakona o porezuna dodatu vrijednost (“Službeni listCG”, br. 16/07)) dato je ovlašćenjeVladi <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> da svojim propisom(Uredbom) na cjelovit načinuredi način upotrebe poreskihkasa, kao i način evidentiranja prometaproizvoda, odnosno uslugapreko tih kasa. Programom radaVlade ova obaveza je oročena za Ikvartal 2008.godine.Ministarstvo finansija je u saradnjisa Poreskom upravom pripremiloPredlog Uredbe o upotrebiporeske registar kase i načinuevidentiranja prometa proizvoda,odnosno usluga preko registarkase i donošenje ove uredbe odstrane Vlade očekuje se do sredineaprila ove godine. PredloženomUredbom je detaljno razrađenamaterija koja se odnosi na: procedurudavanja saglasnosti za stavljanjeu upotrebu poreskih kasa iporeskih terminala, način evidentiranjaprometa preko poreske kase,postupak fiskalizacije, kao i načinservisiranja poreskih kasa. (Ovauredba se nalazi na sajtu Ministarstvafinansija - www.ministarstvofinansija.vlada.cg.yu).Jedna od značajnijih novinakoja se predlaže predmetnom uredbomje uvođenje poreskih terminala,kao dodatka poreskim kasama,koji treba da omogući bežičniprenos podataka iz formiranihdnevnih izvještaja poreske kasedo servera Poreske uprave. Istovremeno,uvođenje poreskih terminalaomogućiće poreskom obveznikubežično daljinsko zadavanjekomandi poreskoj kasi, kao štosu: promjena cijena po jedinicimjere, ažuriranje baze podataka,očitavanje liste prodatih proizvoda,odnosno izvršenih usluga.Poreski obveznici koji imaju višeporeskih kasa moći će iz jednogcentralizovanog mjesta vršiti nadzorprometa i ažuriranje podatakau poreskoj kasi. Poreski obveznikbi bio dužan da poreski terminal,za vrijeme rada poreske kase, držipriključen preko njenog interfejsa,da ga održava u ispravnom stanju,kao i da obezbijedi daljinskoočitavanje svih dnevnih izvještajaiz poreske kase u toku zadatogperioda.Poreski obveznici bi bili dužnida, za kase koje su već u upotrebi, na iste priključe poreske terminaledo kraja 2008.godine, a zanove poreske kase ta obaveza bise primjenjivala od dana primjenepredložene uredbe.Predloženom Uredbom predviđenesu i kaznene mjera zapo reske obveznike koji neko riste poreske terminale ili istene održavaju u ispravnom stanju,a predviđena je i mogućnostprimjene zaštitne mjere u viduzabrane vršenja djelatnosti u trajanjuod 30 dana.Uvođenje poreskih terminalatreba da olakša Poreskoj upravikontrolu obračunavanja i plaćanjaPDV, a indirektno i drugih poreskihobaveza (porez na dobit, porezana dohodak fizičkih lica i dr.), ašto treba da doprinese smanjenjuutaje poreza i povećanju poreskihprihoda.Samostalni savjetnik I,Jovica Petričević,Samostalni savjetnik I,Slobodanka CvetkovićPoreska upravaNovo Radović,glavni inspektorMomir Miličković,inspektor I23