izvjeÅ¡Äe župana osjeÄko-baranjske županije o radu u razdoblju od 1 ...
izvjeÅ¡Äe župana osjeÄko-baranjske županije o radu u razdoblju od 1 ...
izvjeÅ¡Äe župana osjeÄko-baranjske županije o radu u razdoblju od 1 ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
II.METODOLOGIJA RADA ŽUPANA1. Priprema i donošenje <strong>od</strong>lukaZadržavajući već ustaljenu met<strong>od</strong>ologiju pripreme i <strong>od</strong>lučivanja kojom se osigurava stručnapriprema materijala, preth<strong>od</strong>no razmatranje <strong>od</strong> strane brojnih stručnih radnih tijela, preth<strong>od</strong>nokonzultiranje s predstavnicima stručnih i upravnih institucija izvan županijskog sustava te <strong>od</strong>lučivanjena sastancima, najčešće sa županovim zamjenicima i kolegijem pročelnika županijskih upravnih tijelauz nazočnost i obrazloženje predlagatelja akata, u formi koja jamči stručnu utemeljenost i zakonitostdonesenih <strong>od</strong>luka te dokumentiranost cjelokupnog postupka, Župan je sazivao i <strong>od</strong>ržavao sastanke radirazmatranja materijala i pripremljenih prijedloga prema ukazanoj potrebi. Župan je počevši s 1.siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>ržao ukupno 53 sastanka s pročelnicima, predlagateljima idrugim izvjestiteljima, radi razmatranja pripremljenih nacrta <strong>od</strong>nosno prijedloga akata i različitihdrugih materijala: informacija, izvješća i sl. Na tim je sastancima razmotrio ukupno 492 točkednevnog reda te donio 582 akta (301 rješenja, 255 zaključaka, 13 planova i programa, 9 pravilnika i 4akta druge naravi). Iz predočenih statističkih p<strong>od</strong>ataka vidljivo je da je djelatnost Županastandardizirana i po svom obujmu i intenzitetu p<strong>od</strong>udarna s preth<strong>od</strong>nim razdobljem.Od 582 akta koje je Župan donio u prvom polug<strong>od</strong>ištu 2012. g<strong>od</strong>ine, 119 akata uputio jeSkupštini na razmatranje i donošenje, a 463 akta su u njegovoj neposrednoj nadležnosti.Najveći broj akata <strong>od</strong>nosi se na <strong>od</strong>obrenja financijskih sredstava iz Proračuna (174), i toraznim udrugama: poljoprivrednim, humanitarnim, volonterskim, sportskim i manjinskim udrugama,udrugama branitelja, veterana, logoraša i žrtava rata, ratnih i civilnih invalida, umirovljenika, žena,udrugama za promicanje zdravlja, djecu i mlade, udrugama iz p<strong>od</strong>ručja kulture, obrazovanja, turizma,strukovnim i zavičajnim udrugama i drugim udruženjima; dobrovoljnim vatrogasnim društvima,lovačkim društvima, kulturno-umjetničkim društvima, obrazovnim, zdravstvenim i kulturnimustanovama, vjerskim zajednicama i institucijama, sindikalnim p<strong>od</strong>ružnicama, mjesnim <strong>od</strong>borima,medijima i fizičkim osobama.Iz Proračuna su d<strong>od</strong>ijeljene potpore sudionicima i organizatorima manifestacija (20) <strong>od</strong>značaja za razvoj poljoprivrede, turizma, p<strong>od</strong>uzetništva i očuvanja tradicijske i kulturne baštine, zatimpotpore za edukaciju poljoprivrednika (2), kao i potpore i financijske pomoći jedinicama lokalnesamouprave za (9): uređenje ruralnog prostora, izgradnju infrastrukture, sustava v<strong>od</strong>oopskrbe i<strong>od</strong>v<strong>od</strong>nje, sanaciju društvenih domova i slično. D<strong>od</strong>ijeljene su i financijske pomoći i subvencijelovačkim društvima (7), potom potpore za pomoć oštećenicima u slučaju elementarne nepog<strong>od</strong>e,financijske pomoći domovima zdravlja i jednokratne potpore socijalno ugroženim građanima,akontacije sredstava za rad vijeća i predstavnika nacionalnih manjina i druge financijske pomoći ipotpore.Župan je u prvom polug<strong>od</strong>ištu 2012. g<strong>od</strong>ine donio 48 akata u postupcima javne nabave, i to 20rješenja o pripremi i provedbi postupka javne nabave i 27 rješenja o <strong>od</strong>abiru ponude, te 1 rješenje ostavljanju izvan snage rješenja o početku postupka javne nabave. U postupcima javne nabave velikevrijednosti doneseno je 8 rješenja, i to o <strong>od</strong>abiru ponude za izvođenje radova po načelima <strong>od</strong>rživegradnje i povećanje energetske učinkovitosti (4), o <strong>od</strong>abiru ponude za iz<strong>radu</strong> Studije o utjecajuVišenamjenskog hidrotehničkog sustava za uređenje v<strong>od</strong>a i zemljišta Osijek na okoliš, iz<strong>radu</strong>Prostorno-prometne studije prometnog sustava grada Osijeka, opskrbi električnom i toplinskomenergijom. U postupcima nabave male vrijednosti doneseno je 39 rješenja, <strong>od</strong> toga 18 rješenja opripremi i provedbi postupka javne nabave, a 21 rješenje o <strong>od</strong>abiru najpovoljnije ponude uglavnom zapotrebe Županije i <strong>od</strong>ržavanje škola čiji je Županija osnivač.U ovom je polug<strong>od</strong>ištu Župan osnovao Povjerenstvo za pripremu prijedloga programafinanciranja programskih aktivnosti udruga <strong>od</strong> interesa za Osječko-baranjsku županiju i Tim zaprovedbu <strong>od</strong>obrenog projektnog prijedloga "Wine Tour" i imenovao članove, kao i članovePovjerenstva za d<strong>od</strong>jeljivanje potpora za poslijediplomski studij, Organizacijskog <strong>od</strong>boramanifestacije "Dani vina i turizma Osječko-<strong>baranjske</strong> županije" te predsjednika i članove Povjerenstva2
za <strong>od</strong>obravanje potpore za projekte iz IPA programa. Slijedom izmjena unutarnjeg ustrojstva Osječko<strong>baranjske</strong>županije, Župan je donio pravilnike o unutarnjem redu upravnih tijela (4), Pravilnik <strong>od</strong><strong>od</strong>jeli sredstava korisnicima projekta "Pomoć u realizaciji projekata iz IPA programa" te Etičkik<strong>od</strong>eks službenika i namještenika Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. Od planova i programa Župan je donio6 planova i 3 programa <strong>od</strong> kojih se ističu Plan rasp<strong>od</strong>jele sredstava pomoći iz Državnog proračunaRepublike Hrvatske za 2012. g<strong>od</strong>inu jedinicama lokane samouprave na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije i Program mjera unaprjeđenja sustava upravljanja kvalitetom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.Župan je donio 59 zaključaka o prihvaćanju sporazuma i ugovora koji se <strong>od</strong>nose na ugovore okoncesiji u zdravstvu, korištenje informacija iz baze p<strong>od</strong>ataka HINE, projekte koji su financiranisredstvima Europske unije, iz<strong>radu</strong> projektne dokumentacije, centar za gosp<strong>od</strong>arenje otpadom"Orlovnjak", obavljanje ge<strong>od</strong>etsko katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina zakatastarsku općinu Donja Motičina, prijenos prava vlasništva nekretnina, osnivanje prava služnosti,korištenje javnih usluga, poslovnu suradnju, sufinanciranje izrade studije sustava nav<strong>od</strong>njavanjaBaranja, sufinanciranje izrade projektne dokumentacije sustava nav<strong>od</strong>njavanja Karašica,sufinanciranje programa usavršavanja managera - Puma, sufinanciranje projekata energetskih pregledaosnovnih škola, unaprjeđenje kvalitete kulena u obiteljskim poljoprivrednim gosp<strong>od</strong>arstvima,osnivanje prava građenja, opskrbu električnom energijom, izvođenje radova i obavljanje stručnognadzora po načelima <strong>od</strong>ržive gradnje, d<strong>od</strong>jelu tehničke pomoći za projektnu ideju "Rekonstrukcijastarog turskog puta", uređenje međusobnih <strong>od</strong>nosa u uspostavljanju Centra za posjetitelje u okviruProjektnog prijedloga "UNESCO Baština", sufinanciranje sukladno uvjetima i kriterijima Programad<strong>od</strong>jele bespovratnih sredstava turističkim projektima kojima su <strong>od</strong>obrena sredstva iz Europske unije idrugih međunar<strong>od</strong>nih fondova i drugo.Osim toga, Župan je donio zaključke o sudjelovanju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u raznimprojektima (suradnja s Hrvatskim v<strong>od</strong>ama na provedbi nacionalnog projekta nav<strong>od</strong>njavanja igosp<strong>od</strong>arenja poljoprivrednim zemljištem i v<strong>od</strong>ama na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,"Partnerstva za zapošljavanje", "UNESCO Baština", "Dobri ljudi djeci Hrvatske", IPA programprekogranična suradnja Hrvatska-Mađarska 2007.-2013.), te o provedbi 4 projekta značajna zapoljoprivredu ("Obrana <strong>od</strong> tuče zrakoplovnim generatorima", "Unaprjeđenje genetskog potencijala ustočarstvu" u govedarskoj i svinjogojskoj proizv<strong>od</strong>nji, "Kontrola pl<strong>od</strong>nosti tla na poljoprivrednimgosp<strong>od</strong>arstvima"). Nadalje, Župan je razmatrao Program zaštite, <strong>od</strong>ržavanja, očuvanja, promicanja ikorištenja zaštićenih prir<strong>od</strong>nih vrijednosti Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu, kao iproblematiku poslovanja Regionalne veletržnice Osijek d.d. za 2011. g<strong>od</strong>inu, te dao suglasnost zadavanje u zakup poslovnih prostora, izvođenje radova, stjecanje prava vlasništva na darovanojnekretnini te druge potrebne suglasnosti.Slijedom donesenih zaključaka o prihvaćanju prijedloga sporazuma i ugovora, samo u bazip<strong>od</strong>ataka "Sporazumi i ugovori" (u kojoj se ne evidentiraju svi potpisani ugovori) evidentirano jepotpisivanje ukupno 15 sporazuma i 1 aneks sporazumu, 34 ugovora i 5 aneksa ugovorima u prvompolug<strong>od</strong>ištu 2012. g<strong>od</strong>ine, i to s: jedinicama lokalne samouprave, HEP-Toplinarstvom Pogon Osijek,HEP Elektroslavonijom Osijek, HEP-PLINOM d.o.o. Osijek, HEP-Opskrbom d.o.o. Zagreb,Državnom ge<strong>od</strong>etskom upravom, Hrvatskim v<strong>od</strong>ama, Ministarstvom turizma, Ministarstvom zaštiteokoliša i prir<strong>od</strong>e, JU Agencijom za upravljanje zaštićenim prir<strong>od</strong>nim vrijednostima na p<strong>od</strong>ručjuOsječko-<strong>baranjske</strong> županije, Poljoprivrednim fakultetom Osijek, Hrvatskim centrom za poljoprivredu,hranu i selo, Poljoprivrednim institutom Osijek, svinjogojskim udrugama, govedarskim udrugama,veterinarskim stanicama i veterinarskim ambulantama, trgovačkim društvima, Aeroklubom Osijek,Avos-om d.o.o. Osijek, Vatrogasnom zajednicom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, bankama, osnovnimškolama, Ugostiteljsko-turističkom školom Osijek, Lovačkim savezom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,Televizijom Slavonije i Baranje d.o.o. Osijek, KUD-om Gorjanac, Hrvatskom izvještajnomnovinskom agencijom HINA Zagreb i Središnjom agencijom za financiranje i ugovaranje.3
2. Djelovanje radnih tijelaRadi praćenja stanja, praćenja izvršavanja propisa i ostvarivanja utvrđene politike, proučavanja irazmatranja <strong>od</strong>ređenih pitanja, pripreme, razmatranja i p<strong>od</strong>nošenja prijedloga akata i drugih prijedloga,usklađivanja djelovanja pojedinih tijela Osječko-<strong>baranjske</strong> županije te obavljanja drugih poslova izdjelokruga rada i nadležnosti župana, Župan je osnovao 15 stalnih radnih tijela. Ova tijela osnovao je ka<strong>od</strong>opunski mehanizam u zadovoljavanju dva temeljna zahtjeva koji se javljaju u procesu <strong>od</strong>lučivanja(shvaćenom u najširem smislu te riječi). To su osiguranje zastupljenosti svih interesa prisutnih ukonkretnom slučaju i primjerene zastupljenosti struke i znanosti u sagledavanju, oblikovanju iusmjeravanju <strong>od</strong>ređenih procesa, <strong>od</strong>nosno pojedinih rješenja. U ova tijela je imenovao članove iz redavrsnih poznavatelja problematike obuhvaćene djelokrugom pojedinog tijela - znanstvenika, stručnjaka,predstavnika <strong>od</strong>ređenih stručnih <strong>od</strong>nosno interesnih institucija i dužnosnika.Radna tijela koja je osnovao Župan su u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine<strong>od</strong>ržala ukupno 71 sjednicu radi razmatranja akata i prijedloga iz nadležnosti župana, <strong>od</strong>nosnopredlaganja akata i materijala za razmatranje <strong>od</strong> strane Županijske skupštine, i to: Komisija za upravu ipravna pitanja 14 sjednica, Komisija za financije 13 sjednica, Savjet za zdravstvo i Savjet za prosvjetupo 9 sjednica, Savjet za poljoprivredu i gosp<strong>od</strong>arski razvoj 6 sjednica, Savjet za europske integracije,međuregionalnu i međunar<strong>od</strong>nu suradnju 5 sjednica, Savjet za prostorno uređenje i zaštitu okoliša iSavjet za socijalnu skrb svaki po 4 sjednice, Savjet za razvoj kontinentalnog turizma 2 sjednice teSavjet za građanske inicijative, Savjet za nacionalne manjine, Savjet za informacijski sustav, Odbor zahumanitarno razminiranje i Komisija za <strong>od</strong>nose s vjerskim zajednicama po 1 sjednicu.3. Djelovanje upravnih tijelaDjelatnost upravnih tijela je značajna osnovica uspješnog funkcioniranja predstavničkih iizvršnih tijela koja oblikuju sustav upravljanja. Ona je namijenjena pripremi stručnih p<strong>od</strong>loga zautvrđivanje prijedloga i donošenje političkih <strong>od</strong>luka, ali i temeljna poluga izvršavanja utvrđene politike.Upravo stoga Župan je predložio dogradnju upravnog ustrojstva Županije. Ovaj prijedlog utemeljenje u činjenici predstojećeg pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji koja i pred upravna tijelateritorijalne samouprave postavlja značajne zadaće. Već su u postupku pripreme za pristupanje upravnatijela suočena sa zahtjevom za intenzivnim učenjem vezanim uz sustav Europske unije i njegovofunkcioniranje, mehanizme i met<strong>od</strong>ologiju djelovanja. Pristupanje Europskoj uniji p<strong>od</strong>razumijeva ipoznavanje njezine pravne stečevine (acquis communautaire) <strong>od</strong> utjecaja na funkcioniranje tijela javnevlasti i uprave u Republici Hrvatskoj. Ove činjenice zahtijevaju i uključivanje novih zadaća u djelokrugrada upravnih tijela Županije. Politika regionalnog razvoja definirana nacionalnom strategijom i pratećimpropisima te djelomično uvjetovana i regionalnom politikom Europske unije, kao i potrebaprevladavanja postojećeg stanja politikom razvoja, i pred jedinice teritorijalne samouprave postavljazadaću preuzimanja <strong>od</strong>govarajućih menadžerskih funkcija u <strong>od</strong>nosu na svoje okruženje. Toj zadaći morabiti prilagođeno i upravno ustrojstvo. Stoga je već i u dosadašnjoj praksi razvijeno projektno usmjerenje imet<strong>od</strong>ologija rada upravnih tijela uz snažniji razvoj planske funkcije kao p<strong>od</strong>loge vođenja osmišljenepolitike regionalnog razvoja. Ostvarene dosege, ali i predstojeće zadaće potrebno je <strong>od</strong>govarajuće izrazitii djelokrugom rada ovih tijela. U sklopu priprema za pristupanje Europskoj uniji u Republici Hrvatskojgrađen je sustav financijske <strong>od</strong>govornosti i javne nabave. Ovaj posljednji je izložen stalnim promjenamai obilježen porastom broja i složenosti obveznih postupaka. To, s druge strane, zahtijeva stalno učenje,stjecanje <strong>od</strong>govarajućih certifikata i primjenu posebnih znanja i vještina u izvršenju ovih zadaća. Posaojavne nabave do sada je obavljan u okviru P<strong>od</strong><strong>od</strong>sjeka za javnu nabavu u okviru Agencije za razvoj.Ocjenjuje se da bi se osamostaljenjem P<strong>od</strong><strong>od</strong>sjeka u zasebno upravno tijelo i njegovimosposobljavanjem za preuzimanje novih zadaća ostvario veći stupanj samostalnosti potreban zaostvarivanje koordinacijske i izvršne uloge u konceptu javne nabave za sve korisnike Županijskogproračuna, a time stvorile i pretpostavke usklađenijeg djelovanja sustava i ostvarivanja potrebnih ušteda.Istaknuti problem nemogućnosti cjelovitog zahvaćanja <strong>od</strong>govarajuće problematike zbog p<strong>od</strong>ijeljenogdjelokruga rada upravnih tijela, <strong>od</strong>nosno preplitanja i obavljanja istovrsnih poslova u različitim upravnimtijelima (osobito u p<strong>od</strong>ručju gosp<strong>od</strong>arstva), tako i u nemogućnosti optimalnog iskorištavanja raspoloživihmaterijalnih i ljudskih resursa ukazuje na potrebu promjene onih elemenata organizacije uprave Osječko<strong>baranjske</strong>županije koji onemogućavaju racionalno iskorištavanje raspoloživih resursa i postizanje4
optimalnih rezultata uz nužno smanjenje troškova. U naznačenim okvirima Župan je <strong>od</strong>lučio predložitiredefiniranje upravnog ustrojstva Županije oblikovanog Odlukom o upravnim tijelima sljedećimpromjenama: preoblikovanjem Agencije za razvoj u Upravni <strong>od</strong>jel za gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvoj,preoblikovanjem Upravnog <strong>od</strong>jela za poljoprivredu i gosp<strong>od</strong>arstvo u Upravni <strong>od</strong>jel za poljoprivredu iruralni razvoj i izdvajanjem P<strong>od</strong><strong>od</strong>sjeka za javnu nabavu iz Agencije za razvoj u samostalno upravnotijelo - Službu za javnu nabavu. Preoblikovanje prati redefiniranje <strong>od</strong>nosno utvrđivanje djelokruga radaovih upravnih tijela.Sukladno propisima, župan usmjerava djelovanje upravnih tijela u obavljanju poslova iznjihovog samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad. Nastavljajući razvijati županijsku upravuprema načelima dobrog upravljanja (go<strong>od</strong> governance), ulagani su napori u pospješivanjedjelotvornosti, kvalitete, transparentnosti i <strong>od</strong>govornosti. Institucijskom osposobljavanju služi idogradnja met<strong>od</strong>ologije rada upravnih tijela, osobito izražena u postupku pripreme dokumentacijepotrebne za stjecanje licence međunar<strong>od</strong>nog ISO standarda (Sustava upravljanja kvalitetom). Uvođenjemnorme ISO 9001:2008, Županija je uspostavila, dokumentirala, te kontinuirano unaprjeđuje sustavupravljanja kvalitetom. Postupkom certificiranja prema međunar<strong>od</strong>noj normi ISO 9001:2008 g<strong>od</strong>ineOsječko-baranjska županija je preuzela obvezu kontinuiranog preispitivanja postojećeg načina rada,analize i usporedbe s primjerima najbolje prakse u upravi, kao i kontinuirane težnje za razvojem iunapređenjem. Sukladno <strong>od</strong>redbama međunar<strong>od</strong>ne norme ISO 9001:2008, Priručniku kvalitete Osječko<strong>baranjske</strong>županije i dokumentiranom postupku DP 5-1 Postupku ocjenjivanja sustava upravljanjakvalitetom provedena je analiza sustava upravljanja kvalitete. Analizirana su izvješća pročelnikaupravnih tijela Županije, zaključci Županijske skupštine koji sadržavaju ocjenu rada župana i upravnihtijela, izvješća imenovane službene osobe za pristup informacijama o ostvarivanju prava na pristupinformacijama, izvješća upravnih tijela i Kabineta župana o p<strong>od</strong>nesenim žalbama, pritužbama iprijedlozima građana <strong>od</strong>nosno korisnika usluga, izvješća Ureda državne revizije, izvješća Jediniceunutarnje revizije i osoba uključenih u sustav unutarnjih financijskih kontrola i izvješća internih auditora.Svrha analize prikupljenih p<strong>od</strong>ataka dobivenih u redovnom funkcioniranju sustava upravljanjakvalitetom bila je provjera njegove prikladnosti i učinkovitosti, ali i donošenje objektivne ocjene okontinuiranom unaprjeđenju djelotvornosti i stanja sustava. Temeljem Izvješća o sustavu upravljanjakvalitetom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2011. g<strong>od</strong>ini donesena je Ocjena uspješnosti sustavaupravljanja kvalitetom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2011. g<strong>od</strong>ini, kao i Program mjera unaprjeđenjasustava upravljanja kvalitetom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. V<strong>od</strong>eći se procesnim pristupom, tesagledavanjem Županije kao jedinstvenog sustava ovi dokumenti prepoznaju potrebe upravnih tijela, tedonose mjere i aktivnosti za unapređenje njegova rada. U skladu s obvezama preuzetim nakon dobivanjaCertifikata izdanom u ožujku 2011. g<strong>od</strong>ine, u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> proveden je prvi nadzorni audit.Sustavnu provjeru uspješnosti djelovanja sustava sukladno međunar<strong>od</strong>noj met<strong>od</strong>ologiji provela jemeđunar<strong>od</strong>na certifikacijska kuća SGS Adriatica d.o.o. Izvješće o provedenom auditu pokazalo je kakose dokumentacija sustava upravljanja i Županija kao organizacija mogu mjeriti prema najstrožimmeđunar<strong>od</strong>nim mjerilima, te i u tim okvirima potvrditi svoju spremnost da kvalitetom programa iprojekata kao vlastitim "proizv<strong>od</strong>ima" može ne samo prepoznati potrebe zajednice nego i <strong>od</strong>govoriti naučinkovit način. Tijekom lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine proveden je postupak d<strong>od</strong>atne edukacije internih auditora.Organiziran je prvi "in house" seminar na kojem je 10 internih auditora prošlo d<strong>od</strong>atnu edukaciju u kojojsu kroz praktične primjere primjene norme sukladno Smjernicama za primjenu međunar<strong>od</strong>ne norme ISO9001:2008 u upravi IWA 4:2009, nadogradili vlastita znanja o primjeni norme, te ista provjerilipismenom provjerom znanja. Svi interni auditori su uspješno položili ispit, stekli Certifikat jedne <strong>od</strong>najvećih, renomiranih certifikacijskih tvrtki u svijetu TUV Nord, te time potvrdili svoju spremnost zastručno obavljanje poslova internih audita.Osiguran je i daljnji razvoj tehnološke osnovice djelovanja upravnih tijela zasnovanepoglavito na informatičkoj i komunikacijskoj tehnologiji te izgradnja županijskog informacijskog iinformatičkog sustava s ciljem ostvarivanja elektronske uprave u okviru koncepta e-governmentautemeljen na posebnom programu razvoja informacijskog i informatičkog sustava Županije. U tomsklopu valja spomenuti uspješno funkcioniranje sustava za pristup informacijama o stanju zahtjeva zaizdavanjem građevinskih dozvola i drugih akata, putem kojega građanin kao stranka možeinternetskim pristupom pratiti stanje rješavanja svoga zahtjeva. Pored toga, razrađena je informatičkap<strong>od</strong>rška aktivnostima vezanim uz funkcioniranje Županijske riznice te projekta razreza i naplate5
poreza za vozila. Određenja usvojenog programa razvoja o oblikovanju prostornog informacijskogsustava GIS tehnologijom konačno se operacionaliziraju osiguravanjem tehničke i programskeosnovice sustava, uz edukaciju njegovih nositelja i preuzimanje ge<strong>od</strong>etskih karata kao baze sustava.Upravna tijela svoje poslove obavljaju u sjedištu Županije, a Upravni <strong>od</strong>jel za prostornouređenje i zaštitu okoliša i u Belom Manastiru, Donjem Miholjcu, Đakovu, Našicama i Valpovu.Na dan 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine u upravnim tijelima Osječko-<strong>baranjske</strong> županije bilo jezaposleno ukupno 164 službenika i namještenika na ne<strong>od</strong>ređeno vrijeme, (90 zaposlenika s visokomstručnom spremom - magistra struke ili stručnih specijalista, <strong>od</strong> kojih dva doktora znanosti te 5magistara znanosti <strong>od</strong>nosno sveučilišnih specijalista, 16 s višom stručnom spremom - sveučilišnihprvostupnika struke ili stručnih prvostupnika struke, 53 sa srednjom, a 5 sa nižom stručnom spremom)te 39 polaznika stručnog osposobljavanja za rad bez zasnivanja radnog <strong>od</strong>nosa. U navedenom<strong>razdoblju</strong> primljena su četiri službenika u službu. Služba je prestala jednom službeniku.Način rada upravnih tijela i njegove rezultate Županijska skupština je mogla pratiti kroz nizmaterijala - informacija i izvješća, prijedloga planskih dokumenata i akta koji su za njene potrebepripremila ova tijela s ciljem osiguranja kvalitetne osnovice prav<strong>od</strong>obnog i zakonitog djelovanjapredstavničkog tijela i sustava županijske samouprave u cjelini.Upravna tijela Županije pretežito obavljaju poslove u neupravnom postupku. No, djelatnostUpravnog <strong>od</strong>jela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša najvećim dijelom je okrenutagrađanima. Kako je prilikom ustrojavanja ovog Upravnog <strong>od</strong>jela (započeo s radom 1. siječnja 2008.g<strong>od</strong>ine kao novo upravno tijelo Županije) zatečeno izrazito loše stanje glede uređenosti i opremljenostiposlovnih prostora, Župan kontinuirano, u skladu s financijskim mogućnostima osigurava uvjete za štoefikasnije izvršavanje poslova iz upravnog djelokruga ovog upravnog tijela. Rezultat je postupnopovećanje djelotvornosti ovoga tijela, što je vidljivo iz sljedeće tablice:Upravno p<strong>od</strong>ručjeProstorno uređenjelokacijske dozvole(izmjene/dopune i pr<strong>od</strong>uženja),rješenja o utvrđivanju građevnečesticeGraditeljstvorješenja o uvjetima građenja,rješenja o izvedenom stanju iuporabne dozvole (rješenja opromjeni investitora i rješenja opr<strong>od</strong>uženju građ. dozvola),rješenja za građenje, rješenja onaknadi i rješenja o promjeninamjeneZaštita okolišadozvole za gosp<strong>od</strong>arenje otpadom,rješenja o dopuštenju za radnje izahvate u zaštićenim dijelovimaprir<strong>od</strong>e, rješenja kojim se <strong>od</strong>ređujeprovedba postupka glavne ocjeneprihvatljivosti zahvata za ekološkumrežu i rješenja o potrebiprovedbe procjene utjecaja zahvatana okolišRješavanje upravnih stvari I. stupnjau <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 01.01.-30.06.2012.Preneseno izpreth<strong>od</strong>nograzdobljaZaprimljenoUkupno urješavanjuRiješenoNeriješeno57 224 281 209 72112 423 535 359 17612 23 35 26 9S V E U K U P N O 181 670 851 594 2576
Ist<strong>od</strong>obno, Upravni <strong>od</strong>jel za upravne i pravne poslove rješava u II. stupnju po žalbama protivpojedinačnih akata (rješenja o komunalnom doprinosu, komunalnoj naknadi, komunalnom redu,utvrđivanju spomeničke rente, radnom vremenu trgovina i ugostiteljskih objekata, pravima iz socijalneskrbi, porezu na kuće za <strong>od</strong>mor, porezu na tvrtku ili naziv i dr.), što ih donose upravna tijela općina igradova s p<strong>od</strong>ručja Županije temeljem zakona i općih akata svojih predstavničkih tijela. U <strong>razdoblju</strong><strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine, zaprimljeno je 69 predmeta drugostupanjskog upravnogpostupka, a 9 predmeta je ostalo neriješeno iz 2011. g<strong>od</strong>ine (predmeti zaprimljeni u studenom iprosincu 2011. g<strong>od</strong>ine). Riješena su ukupno 73 predmeta (64 predmeta iz 2012. i 9 predmeta iz 2011.g<strong>od</strong>ine), dok je u postupku rješavanja ostalo 5 predmeta. Svi predmeti su riješeni u zakonompropisanom roku <strong>od</strong> 60 dana. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> je protiv rješenja drugog stupnja tužbompokrenuto 9 upravnih sporova pred Upravnim sudom u Osijeku. Sudu su u ostavljanom roku sa spisimapredmeta dostavljeni <strong>od</strong>govori na tužbu. Održane su 2 glavne rasprave i 3 upravna spora su okončana nanačin da je 1 tužba <strong>od</strong>bačena i 2 tužbe su <strong>od</strong>bijene i potvrđeno drugostupanjsko rješenje. U tijeku je još 6upravnih sporova. Osim navedenog, u istom <strong>razdoblju</strong> zaprimljene su 3 neposredne žalbe, koje suproslijeđene nadležnim upravnim tijelima jedinica lokalne samouprave, kako bi provele postupak uokviru svoje nadležnosti, i žalbu sa spisima dostavile ovom Upravnom <strong>od</strong>jelu na rješavanje. U tomsklopu valja ukazati da se radi o drugostupanjskom postupku koji zahtijeva dužu i kvalitetniju stručnuob<strong>radu</strong> zbog niza zakona i p<strong>od</strong>zakonskih propisa koji su u primjeni, zbog toga što svaka jedinica lokalnesamouprave donosi svoje opće akte, koje je potrebno proučiti, kao i zbog činjenice da veliki dio jedinicalokalne samouprave nema <strong>od</strong>govarajuće stručne službe osposobljene za rješavanje u upravnompostupku, pa se, upravo iz tih razloga, pojavljuju pravni problemi koji nisu uobičajeni u upravnompostupku.4. Izvršavanje obveza prema Županijskoj skupštiniOdnose između župana i Županijske skupštine u bitnome obilježava pravo župana da predlažeakte <strong>od</strong>nosno njegova obveza da osigurava pripremu prijedloga kada je to <strong>od</strong> njega zatraženo teosigurava izvršavanje politike i drugih obveza koje utvrđuje Skupština svojim aktima.Svoje ovlasti predlaganja općih i drugih akata Županijskoj skupštini, koje proizlaze izzakonskih propisa, Statuta Županije i drugih općih akata Županije, Župan je realizirao predlaganjem119 akata, <strong>od</strong> čega je 89 razmatrano u ovom polug<strong>od</strong>ištu. Županijska je skupština u ovom <strong>razdoblju</strong>donijela 111 akata, <strong>od</strong> čega je 1 akt na razmatranje uputio Župan u drugom polug<strong>od</strong>ištu 2011. g<strong>od</strong>ine.Osim toga, Župan je dostavio Informaciju o trenutnom stanju i problemima u sektoru mlijeka nap<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije s prijedlogom da se ona razmotri u okviru dnevnog reda 23.sjednice, na kojoj je i prihvaćena.Županijska skupština je u prvom polug<strong>od</strong>ištu 2012. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>ržala 3 sjednice (u veljači,svibnju i lipnju), razmotrila 17 različitih informacija <strong>od</strong> kojih se najveći broj <strong>od</strong>nosi na stanje iproblematiku na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a koja je u nadležnosti Županije, i to programipoticanja poljoprivrede, priprema za proljetnu sjetvu, problematika sektora mlijeka, stanjegosp<strong>od</strong>arstva, stanje sigurnosti, zaštite <strong>od</strong> požara, sustav zaštite i spašavanja, funkcioniranje obrane <strong>od</strong>tuče, provođenje preventivnih mjera i aktivnosti na suzbijanju alergenih korova, ali i informaciju o<strong>od</strong>obrenom projektu "Wine Tour" i sudjelovanju Županije u programima Europske unije.Skupština je razmatrala 25 izvješća <strong>od</strong> kojih se glavnina <strong>od</strong>nosila na izvješća o <strong>radu</strong> iposlovanju pravnih osoba čiji je Županija su/osnivač (EKOS d.o.o., Tera Tehnopolis d.o.o., Zav<strong>od</strong> zainformatiku Osijek i druge), kao i institucija koje se dijelom financiraju iz Županijskog proračuna(Galerija likovnih umjetnosti, Osijek, Hrvatsko nar<strong>od</strong>no kazalište u Osijeku, Društvo Crvenog križaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije i druge), izvješća radnih tijela (Županijski savjet mladih, Povjerenstvo zazaštitu prava pacijenata), izvješća o izvršenju Programa javnih potreba u kulturi, školstvu, športu,tehničkoj kulturi i zdravstvu. Usvojen je i G<strong>od</strong>išnji izvještaj o izvršenju Proračuna Osječko-<strong>baranjske</strong>županije za 2011. i Izvješće Župana o <strong>radu</strong> u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. srpnja do 31. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine.7
Doneseno je 14 programskih <strong>od</strong>nosno planskih dokumenata <strong>od</strong> kojih se ističe Programprovedbe Nacionalnog projekta nav<strong>od</strong>njavanja i gosp<strong>od</strong>arenja poljoprivrednim zemljištem i v<strong>od</strong>amana p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a slijede ga Program sufinanciranja državne izmjere ikatastra nekretnina na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, Izmjene programa javnih potreba ukulturi, školstvu, zdravstvu i socijalnoj skrbi te Planovi rash<strong>od</strong>a u školstvu.Skupština je donijela 19 <strong>od</strong>luka <strong>od</strong> kojih se većina <strong>od</strong>nosila na decentralizirane funkcijeŽupanije u školstvu te kriterije, mjerila i načine financiranja i rasporedu sredstava zdravstvenihustanova i centara za socijalnu skrb. Doneseno je nekoliko izmjena i dopuna ranije usvojenih <strong>od</strong>luka up<strong>od</strong>ručju poljoprivrede, kao i ustrojstvu upravnih tijela, Proračunu i izvršavanju Proračuna Županije.Značajne su i Odluke o <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nji otpadnih v<strong>od</strong>a (3), a zbog izmjena Zakona o sprječavanju sukobainteresa ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 26/11.) koje su stupile na snagu 26. siječnja 2012. g<strong>od</strong>ine, Odluka ouvjetima i načinu provedbe javnog natječaja za članove nadzornih <strong>od</strong>nosno upravnih <strong>od</strong>boratrgovačkih društava u kojima Osječko-baranjska županija ima dionice ili udjele u vlasništvu("Županijski glasnik" broj 2/12.) je prestala važiti.Usvojena su 3 zaključka o provedbi projekta u p<strong>od</strong>ručju poljoprivrede, zaključak o pokretanjuprojekata iz IPA programa, 3 zaključka o davanju suglasnosti na Statute (Dom zdravlja Našice, Hitnamedicinska pomoć Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i Glazbena škola Franje Kuhača Osijek) te zaključak oočitovanju o pravu prvokupa nekretnine kao kulturnog dobra. U prvom polug<strong>od</strong>ištu 2012. g<strong>od</strong>ineSkupština je ukupno donijela 55 zaključaka. Nadalje, predložena su 3 rješenja, <strong>od</strong> kojih se 2 <strong>od</strong>nose naprijenos vlasničkih prava školama, te Rješenje o proglašenju turističko-vinske ceste "Frankovka".Planom rada Skupštine Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu <strong>od</strong> veljače do lipnjapredviđeno je donošenje 70 akata, <strong>od</strong> čega je realizirano 36, dok donošenje 50 akata nije biloplanirano. Osim toga, doneseno je 6 zaključaka pov<strong>od</strong>om razmatranja Informacije o korištenjusredstava osiguranih na Potprogramu "Proračunska zaliha" (<strong>od</strong> studenog 2011. do travnja 2012.) kojise po Planu rada Skupštine donose mjesečno, te 19 rješenja o imenovanju i razrješenju koji se poPlanu donose po potrebi.Rezimirajući rečeno proizlazi, kako <strong>od</strong>nos izvršnog i predstavničkog tijela kontinuirano<strong>od</strong>ražava očekivanu sasvim <strong>od</strong>govarajuću razinu i ostvarenje planiranih zadaća u okviru njihovapropisanoga djelokruga.U provođenju utvrđene politike Skupštine Župan je donio niz akata, čiji se sadržaj prikazuje uokviru poglavlja o provođenju politike po djelatnostima.5. Odnosi s drugim jedinicama i tijelimaOdnose s tijelima jedinica lokalne samouprave, državnim tijelima i predstavnicima domaćih imeđunar<strong>od</strong>nih organizacija karakterizira ovlast župana na predstavljanje i zastupanje Županije, sjedne, te potreba provedbe utvrđene politike Županije, s druge strane. I jedna i druga komponentazahtijevale su dobru organizaciju i ulaganje napora u aktivnosti <strong>od</strong> neposrednog utjecaja napromicanje ugleda župana i Županije. Od 1. siječnja do 30. lipnja 2012. Župan je <strong>od</strong>ržao niz sastanaka,susreta, posjetio mnoge institucije te nazočio brojnim manifestacijama koje su se <strong>od</strong>ržavale u Osječkobaranjskojžupaniji i izvan nje. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong>ržane su 204 protokolarne aktivnosti.Župan je sa suradnicima obilazio p<strong>od</strong>ručja općina i gradove, obilazio gradilišta, posjećivaogosp<strong>od</strong>arske subjekte, p<strong>od</strong>uzetnike, manifestacije <strong>od</strong> turističkih, preko tradicijskih, gastronomskih dokulturoloških. U posjet je dolazio predsjednik Republike Hrvatske, veleposlanici, gosp<strong>od</strong>arstvenici,poljoprivrednici i mnogi drugi.U sklopu nastojanja za što potpunijim ostvarivanjem proklamirane politike ravnomjernograzvoja cijele Županije, Župan je uspostavio i <strong>od</strong>ržavao intenzivne kontakte s jedinicama lokalnesamouprave. U <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 6 mjeseci Župan ili izaslanstvo Županije posjetilo je i obišlo p<strong>od</strong>ručja 358
općina i gradova, tijekom radnih posjeta, obilazeći škole, izgradnju ili rekonstrukciju cesta te uprig<strong>od</strong>ama poput svečanosti kojima se obilježava dan općine ili grada, kao i značajnih kulturnih idrugih manifestacija. Uz brojne druge sastanke, župan je <strong>od</strong>ržao i radni sastanak s gradonačelnikomGrada Osijeka i njegovim suradnicima na kojem se raspravljalo o brojnim zajedničkim projektimaŽupanije i Osijeka, a u lipnju je <strong>od</strong>ržana i tzv. Koordinacija gradova i općina Osječko-<strong>baranjske</strong>županije na kojoj su se, uz nazočnost gradonačelnika i načelnika, potpisali sporazumi s jedinicamalokalne samouprave o obrani <strong>od</strong> tuče i analizi tla i raspravljalo o nizu tema.Bio je nazočan brojnim manifestacijama i događanjima poput Pokladnog jahanja uStrizivojni i Laslovu, Osječkom proljetnom sajmu, otvorio je gastronomsko-folklornu manifestaciju 4.Dane vina i turizma koji su se i ove g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>ržali u prostoru povijesne jezgre Osijeka - Tvrđe sznačajno obogaćenim i proširenim programom što je uključivalo Izložbu vina sorte graševina poizboru Udruge Graševina - Croatica, a koja je <strong>od</strong>ržana u Arheološkom muzeju, kao i cjel<strong>od</strong>nevnumanifestaciju na Trgu Sv. Trojstva u Tvrđi i okolnim ulicama gdje su predstavljene sve vinske ceste sp<strong>od</strong>ručja Županije uz posjećenost više tisuća građana Osijeka i cijele Županije, Baranja festu uKneževim Vinogradima, Svjetskom kupu u gimnastici u Osijeku, kajakaško-kanuističkom natjecanju"Majski turnir gradova" <strong>od</strong>ržanom u Belišću, regati Osijek-Aljmaš, simpozijima, savjetovanjima,kongresima i konferencijama, kao i mnogim drugim stručnim, kulturnim i folklornim manifestacijama.Župan je ove g<strong>od</strong>ine imao čast biti pokroviteljem komemorativne svečanosti na Bleiburškom poljukojom se <strong>od</strong>aje počast žrtvama Križnog puta i komunističkih zločina.Odnosima s državnim vlastima Županija je u ovom <strong>razdoblju</strong> segmentu <strong>od</strong>nosa poklanjalaiznimnu pozornost. Intenzivna je bila i komunikacija s državnim tijelima, ministarstvima, agencijama,vladinim uredima, javnim p<strong>od</strong>uzećima u ukazivanju na različite probleme u Osječko-baranjskojžupaniji i njihovom rješavanju. Komunikacija je ostvarena s mnogim ministarstvima zbog suradnje uprojektima <strong>od</strong> zajedničkog interesa kao i sa čelnim ljudima ministarstava, a posebice s Ministarstvomregionalnog razvoja i fondova europske unije, Ministarstvom poljoprivrede, Ministarstvom unutarnjihposlova, Ministarstvom zaštite okoliša i prir<strong>od</strong>e, Ministarstvom graditeljstva i prostornog uređenja,Ministarstvom rada i mirovinskog sustava, javnim sustavima Hrvatskim v<strong>od</strong>ama, Hrvatskomelektroprivredom vezano za ostvarenje značajnih projekata, Hrvatskim centrom za razminiranje, kao idrugim institucijama, agencijama, javnim p<strong>od</strong>uzećima i ministarstvima. U promatranom <strong>razdoblju</strong>Osječko-baranjsku županiju je posjetio predsjednik Republike Hrvatske dr.sc. Ivo Josipović sasuradnicima.Svjestan značenja međunar<strong>od</strong>nih <strong>od</strong>nosa za položaj Hrvatske, ali i regije i Županije unjezinom sklopu, Župan je punu pozornost poklanjao kontaktima s predstavnicima stranih zemalja imeđunar<strong>od</strong>nih organizacija. U radnom posjetu Osijeku i Osječko-baranjskoj županiji boravili suveleposlanik Savezne Republike Njemačke u Republici Hrvatskoj Bernd Fischer, veleposlanikUkrajine u Republici Hrvatskoj Oleksander Levčenko, veleposlanik Kraljevine Danske u RepubliciHrvatskoj Bo Eric Weber s kojim je dogovorena zajednička konferencija na temu prevencije šećernebolesti. U svibnju na prostoru spomenika Batinske bitke položeni su vijenci u pov<strong>od</strong>u obilježavanja 9.svibnja, Dana pobjede nad fašizmom. Tijekom obilježavanja Župan se susreo s veleposlanikom RuskeFederacije Robertom Markaryanom, ponovno s veleposlanikom Ukrajine Oleksanderom Levčenkom,otpravnikom poslova veleposlanstva Kazakstana Yedilom Kazykhanovim i veleposlanikomAzerbajdžana Kamilom Khasiyevim. U svim susretima su uz razmjenu informacija razmatrane imogućnosti suradnje. Osječko-baranjsku posjetio je i šef delegacije Europske unije u Hrvatskoj,veleposlanik Paul Vandoren sa suradnicima u okviru tog posjeta obišao je Park prir<strong>od</strong>e Kopački ritgdje je upoznat s minski sumnjivim i miniranim p<strong>od</strong>ručjima u prostoru Parka prir<strong>od</strong>e i prezentirani sumu rezultati nekih projekata koji su se <strong>od</strong>vijali na p<strong>od</strong>ručju Županije. U razgovoru sa županom injegovim suradnicima izrazili su poseban interes za aktivnosti lokalne i regionalne samouprave popitanju ulaska Hrvatske u Europsku uniju, a razgovaralo se i o mogućnostima privlačenja europskihinvestitora u Slavoniju i Baranju. U nastupnom posjetu Osječko-baranjskoj županiji boravio jeveleposlanik Sjedinjenih Američkih Država u Republici Hrvatskoj James B. Foley.9
Krajem lipnja na prostoru P<strong>od</strong>uzetničkog inkubatora BIOS postavljen je temeljni kamen zaizgradnju nove m<strong>od</strong>ularne hale. Tom prig<strong>od</strong>om u posjetu su došli povjerenik Europske unije zaregionalni razvoj Johannes Hahn, šef delegacije Europske unije u Hrvatskoj, veleposlanik PaulVandoren, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske i ministar regionalnog razvoja i fondovaEuropske unije Branko Grčić i zajednički položili temeljni kamen. Povjerenik Europske unije zaregionalni razvoj Johannes Hahn i šef delegacije Europske unije u Hrvatskoj, veleposlanik Paul su,nakon polaganja temeljnog kamena, zajedno sa županom Šišljagićem i predstavnicima Hrvatskogcentra za razminiranje obišli prostor u Ulici Josipa Reihl-Kira koji je nedavno razminiran u sklopuprojekta Razminiranje ratom pogođenih p<strong>od</strong>ručja Republike Hrvatske, a <strong>od</strong>ržana je i prezentacija otijeku razminiranja na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. Župan Šišljagić je tijekom susretapozvao povjerenika Hahna i veleposlanika Vandorena da posjete Ured Osječko-<strong>baranjske</strong> županije iGrada Osijeka tijekom Otvorenih dana europskih regija i gradova u listopadu u Bruxellesu.Pored toga, suradnja je nastavljena i sa predstavnicima regionalnih vlasti susjednih i drugihzemalja. U promatranom <strong>razdoblju</strong> susreo se s izaslanstvom Tuzlanskog kantona i predsjednikomVlade Tuzlanskog kantona iz Bosne i Hercegovine Seadom Čauševićem u okviru poslovnog forumana Osječkom proljetnom sajmu, predsjednikom Skupštine Županije Baranja iz Mađarske ZsoltTiffanom i izaslanstvom Županije s kojom je <strong>od</strong>ržan radni sastanak o zajedničkim temama.Uzvraćajući posjetu, u svečanostima obilježavanja Dana Županije sudjelovalo je i izaslanstvoukrajinske oblasti Vinica.U ovom <strong>razdoblju</strong> Župan je nastavio politiku socijalnog dijaloga putem Gosp<strong>od</strong>arskosocijalnogvijeća Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, kao tripartitnog tijela osnovanog radi uspostave irazvitka trostranog dijaloga, a s ciljem zaštite i promicanja gosp<strong>od</strong>arskih i socijalnih prava, <strong>od</strong>nosnointeresa radnika i posl<strong>od</strong>avaca, te vođenja usklađene gosp<strong>od</strong>arske, socijalne, porezne i razvojnepolitike na p<strong>od</strong>ručju Županije i drugih pitanja <strong>od</strong> zajedničkog interesa socijalnih partnera. Od 31.siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine, Vijeće je <strong>od</strong>ržalo 3 sjednice. Uz aktivno sudjelovanje predstavnikaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije, Vijeće je raspravljalo o: stanju nezaposlenosti na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije i p<strong>od</strong>uzetim mjerama na p<strong>od</strong>ručju zapošljavanja, stanju sigurnosti na <strong>radu</strong> i zaštiti zdravlja nap<strong>od</strong>ručju Županije, položaju žena na tržištu rada i provođenju mjera za njihovo zapošljavanje na p<strong>od</strong>ručjuŽupanije i drugim temama iz svoje nadležnosti. Vijeće je, uz primjedbe, p<strong>od</strong>ržalo programe u p<strong>od</strong>ručjuzapošljavanja i izvješće o <strong>radu</strong> Državnog inspektorata. Svi zaključci Vijeća dostavljeni su Uredu zasocijalo partnerstvo, <strong>od</strong>nosno Samostalnoj službi za socijalno partnerstvo pri Ministarstvu rada imirovinskog sustava.I pored brojnih obveza, Župan je vrlo često i u velikom broju primao različite stranke, ljudekoji su dolazili s različitim problemima, često i s onim koji nisu u nadležnosti Županije. Tijekomšestomjesečnog razdoblja župan je primio i više stotina građana koji su mu se obraćali smnogobrojnim i različitim zamolbama, što znači da je unatoč zgusnutom rasporedu svojih dnevnihobveza uvijek nalazio prostora i vremena za svak<strong>od</strong>nevne probleme sugrađana i stanovnika Osječko<strong>baranjske</strong>županije.U cilju osiguravanja javnosti rada župana te dostupnosti p<strong>od</strong>ataka o aktima koje donosi,Župan je <strong>od</strong>ržao niz javnih sastanaka, na kojima su razmatrani važniji materijali i prijedlozi akata, nanačin <strong>od</strong>govarajući postupku koji je ranije prov<strong>od</strong>ilo Županijsko poglavarstvo. Time je nastavljenapraksa službenog praćenja rada i <strong>od</strong>lučivanja izvršnog tijela Županije, što je medijski trenutnoučinjeno dostupnim javnosti, a uz to redovito ažurirano na web stranicama Osječko-<strong>baranjske</strong>županije.III.DJELOVANJE ŽUPANA PREMA DJELATNOSTIMADjelovanje županijskih tijela, pa tako i župana, ograničeno je djelokrugom rada inadležnostima županije utvrđenih Ustavom i zakonima. Ustavom je utvrđena nadležnost jedinicap<strong>od</strong>ručne (regionalne) samouprave tako da one obavljaju poslove <strong>od</strong> p<strong>od</strong>ručnog (regionalnog)značenja, a osobito poslove koji se <strong>od</strong>nose na školstvo, zdravstvo, prostorno i urbanističko planiranje,10
gosp<strong>od</strong>arski razvoj, promet i prometnu infrastrukturu te planiranje i razvoj mreže obrazovnih,zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova, što je ponovio i Zakon o lokalnoj i p<strong>od</strong>ručnoj(regionalnoj) samoupravi 2001. g<strong>od</strong>ine. Resornim zakonima su, međutim, djelokrug rada i nadležnostiuređeni na način da su ovi poslovi, u pravilu, p<strong>od</strong>ijeljeni između države, županije i jedinica lokalnesamouprave. U tim okvirima županija je značajno ograničena u postupanju. Ona, jednostavno, nemana raspolaganju ovlasti, mehanizme i sredstva kojima bi značajnije utjecala na stanje u pojedinomp<strong>od</strong>ručju.Ove napomene ukazuju na okvir postupanja župana u <strong>od</strong>nosu na p<strong>od</strong>ručja naznačenaUstavom. No, izvan tih okvira Župan se nije <strong>od</strong>ricao prava inicijative i pokušaja da dogovaranjem iuvjeravanjem nadležnih tijela, političkim lobiranjem ili pritiskom upozori na stanje u <strong>od</strong>ređenimp<strong>od</strong>ručjima <strong>od</strong>nosno predloži načine rješavanja <strong>od</strong>ređenih problema. P<strong>od</strong>robniji p<strong>od</strong>aci o ovompostupanju dani su u prikazu postupanja po p<strong>od</strong>ručjima djelatnosti.1. Aktivnosti definiranja razvojne politike ŽupanijeFunkcioniranje i razvoj jedne društvene zajednice nije moguće ostvariti stihijskimdjelovanjem spontano reagirajući na probleme koji se u tom razvoju pojavljuju. Upravo stanje u kojemse nalazi Republika Hrvatska, ali i druge države svijeta ukazuju na značenje suprotstavljanja timproblemima osmišljavanjem razvojne politike koja uključuje visoka stručna znanja o korištenjuraspoloživih prir<strong>od</strong>nih, ljudskih i materijalnih resursa. Iz ovih razloga, uz poticaj met<strong>od</strong>ologije<strong>od</strong>obravanja sredstava iz domaćih i međunar<strong>od</strong>nih fondova, pristupilo se sagledavanju razvojnihpotencijala i pretakanju tih spoznaja u nacrte planskih dokumenata te oblikovanje projekata kojima seta strategijska opredjeljenja realiziraju.Temeljni prostorni okvir razvojne politike utvrđuju prostorni planovi. Sukladno članku 98.Zakona o prostornom uređenju i gradnji ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 76/07., 38/09., 55/11., 90/11. i50/12.), Župan, <strong>od</strong>nosno <strong>od</strong> njega ovlašten Upravni <strong>od</strong>jel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštituokoliša, prije donošenja prostornog plana uređenja velikog grada, grada ili općine izdaje suglasnost nakonačni prijedlog plana. U postupku izdavanja suglasnosti, JU Zav<strong>od</strong> za prostorno uređenje Osječko<strong>baranjske</strong>županije daje mišljenje o usklađenosti prostornog plana s prostornim planom županije iprostornim planovima susjednih županija te s drugim dokumentima prostornog uređenja <strong>od</strong> utjecaja naprostorni plan lokalne razine. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> izdano je 5 suglasnosti na izmjene i dopuneprostornih planova uređenja. U postupku izrade u ovome trenutku je još 18 izmjena i dopunaprostornih planova uređenja općina <strong>od</strong>nosno gradova u čijoj proceduri sudjeluje i Upravni <strong>od</strong>jel i nakoje će se, prije njihova donošenja, zatražiti suglasnosti. Jedinice lokalne samouprave donose i drugedokumente prostornog uređenja kao što su urbanistički planovi uređenja i detaljni planovi uređenja,koji se donose za uže prostorne cjeline, <strong>od</strong>nosno za naselja ili dijelove naselja. Kako spomenutiplanovi užega p<strong>od</strong>ručja moraju, sukladno Zakonu, biti usklađeni s planom šireg p<strong>od</strong>ručja, jer ga upravilu detaljnije razrađuju, Upravni <strong>od</strong>jel prati i sudjeluje i u postupku njihove izrade. U izvještajnom<strong>razdoblju</strong> u postupku se nalazi još 15 navedenih prostornih planova.Župan je u ime Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, na temelju Odluke Ministarstva zaštite okoliša,prostornog uređenja i graditeljstva <strong>od</strong> 24. lipnja 2011. g<strong>od</strong>ine o osiguranju sredstava Osječkobaranjskojžupaniji u svrhu izrade Geoinformatičke obrade Prostornih planova uređenja Grada/Općine,zaključio s Ministarstvom zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva dana 15. srpnja 2011.g<strong>od</strong>ine Ugovor o osiguranju sredstava u svrhu Geoinformatičke obrade Prostornih planova uređenjaGradova/Općina. U svrhu ispunjavanja ugovornih obveza, Župan je s tvrtkom Zeljko d.o.o. zaključi<strong>od</strong>ana 22. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine ugovore u svrhu uspostave Sustava strateškog upravljanja prostornoplanskom dokumentacijom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. U siječnju 2012. g<strong>od</strong>ine započela je edukacijadjelatnika Upravnog <strong>od</strong>jela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša kako bi se povećalaosposobljenost djelatnika u svrhu maksimalizacije iskoristivosti mogućnosti koje pruža Sustavstrateškog upravljanja prostorno planskom dokumentacijom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. Sustav jetrenutno u probnom <strong>radu</strong> i pokazao se vrlo korisnim, posebno djelatnicima koji ga koriste u njihovomsvak<strong>od</strong>nevnom <strong>radu</strong> jer pridonosi povećanju pr<strong>od</strong>uktivnosti u provođenju prostorno planskedokumentacije i u konačnici ubrzanju postupaka izdavanja traženih akata.11
U naznačenim okvirima, a iz razloga omogućavanja daljnjeg razvitka prostornog uređenja ipotpunijeg zadovoljavanja komunalnih potreba građana, a vezano i uz korištenje sredstava Europskeunije za projekte ove namjene, u izvještajnom <strong>razdoblju</strong>, nakon novelacije Plana razvitka v<strong>od</strong>oopskrbeOsječko-<strong>baranjske</strong> županije krajem 2011. g<strong>od</strong>ine noveliran je i Plan razvitka <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nje i pročišćavanjaotpadnih v<strong>od</strong>a na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.Suočavajući se s izazovom kako osigurati što brži oporavak gosp<strong>od</strong>arstva, te povrataknezaposlenih na posao, posebice u okolnostima kada se svake g<strong>od</strong>ine pojavljuje desetak potpuno novihzanimanja, Osječko-baranjska županije je tijekom 2011. g<strong>od</strong>ine aktivno sudjelovala u utemeljenjuLokalnog partnerstva za zapošljavanje. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> organizirana je 2. sjednicaPartnerskog vijeća Lokalnog partnerstva za zapošljavanje, na kojoj su razmatrane nove mjere aktivnepolitike zapošljavanja i nove mogućnosti financiranja projekata koji predstavljaju operativnu provedbuAkcijskog plana provedbe Strategije razvoja ljudskih potencijala Osječko-<strong>baranjske</strong> županije 2011.-2013.Energetika je p<strong>od</strong>ručje <strong>od</strong> osobitog značenja za razvoj jedne sredine. Upravo stoga, bilo jenužno definirati i viziju njezinog razvoja kojim će biti osigurano zadovoljavanje potreba stanovništva icjelokupnog razvoja. Na to upućuje i Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednojpotrošnji. Iz ovih razloga, Županija je započela pripreme za donošenje planskih dokumenata kojima bise oblikovala politika i u ovom p<strong>od</strong>ručju. Osječko-baranjska županija je, nakon provedenog postupkajavne nabave za iz<strong>radu</strong> Programa i Plana energetske učinkovitosti u neposrednoj potrošnjienergije Županije, s Elektrotehničkim fakultetom u Osijeku 7. listopada 2011. g<strong>od</strong>ine zaključilaUgovor o izradi nacrta ovih dokumenata. Program energetske učinkovitosti u neposrednoj potrošnjienergije županije je planski dokument koji se izrađuje za vrijeme <strong>od</strong> tri g<strong>od</strong>ine i kojim se utvrđujepolitika za poboljšanje energetske učinkovitosti krajnje potrošnje energije na p<strong>od</strong>ručju županije.Program sadrži prikaz i ocjenu stanja te potrebe u neposrednoj potrošnji energije, ciljeve, uključujućiokvirni cilj uštede energije na p<strong>od</strong>ručju županije, mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti, izvoresredstava za financiranje ulaganja u primjenu mjera poboljšanja energetske učinkovitosti te drugepotrebite p<strong>od</strong>atke. Rad na ovim dokumentima dovršen je krajem 2011. g<strong>od</strong>ine. S obzirom da suProgram i Plan dokumenti čija se provedba mora osigurati na kvalitetan način ali i zbog činjenice kakonjegova provedba obvezuje Županiju, gradove i općine, kao i brojne druge znanstvene, kulturne iinstitucije gosp<strong>od</strong>arskog sektora <strong>od</strong>ržana je javna rasprava. Na javnoj raspravi u veljači 2012. su autoriPrograma prezentirali Program s posebnim naglaskom na mjere i aktivnosti provedbe, a svi nazočniimali su priliku postavljati pitanja, kao i razmijeniti iskustva. Prijedlozi izneseni na javnoj raspravi bitće uvršteni u konačnu verziju Programa koji je u pripremi za usvajanje.Pri sagledavanju razvojnih mogućnosti i pripremi dokumenata kojima se to izražava, ipakvalja imati na umu da, ne samo svakom razvoju, već i sigurnosti života stanovnika i normalnogfunkcioniranja gosp<strong>od</strong>arskih i drugih subjekata na p<strong>od</strong>ručju Županije proturječi stanje miniranostip<strong>od</strong>ručja. Ukupna minski sumnjiva površina na dan 1. siječnja 2012. g<strong>od</strong>ine iznosila je 129.1 km 2 ilioko 3,11 % teritorija Županije. Planom humanitarnog razminiranja za 2012. g<strong>od</strong>inu predviđeno jeposlovima razminiranja ukloniti minsku opasnost s površine <strong>od</strong> 7,84 km 2 na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije. Stoga je razminiranje, nesporno, prvi razvojni prioritet ove Županije. Županija načijem p<strong>od</strong>ručju postoje minski sumnjiva p<strong>od</strong>ručja i/ili građevine ovlaštena je <strong>od</strong> tijela državne vlasti tepravnih i fizičkih osoba na njenom p<strong>od</strong>ručju prikupljati p<strong>od</strong>atke o minski sumnjivim p<strong>od</strong>ručjima i/iligrađevinama te na temelju prikupljenih p<strong>od</strong>ataka u suradnji s HCR-om, predložiti prioritetehumanitarnog razminiranja. Osječko-baranjska županija prikuplja i obrađuje p<strong>od</strong>atke primljene <strong>od</strong>jedinica lokalne samouprave, te dostavlja Hrvatskom centru za razminiranje tablični prikaz razvrstanihminski sumnjivih površina Županije prema kriterijima, kao i karte minsko sumnjivih p<strong>od</strong>ručja nakojima su označena navedena p<strong>od</strong>ručja. Tablični prikaz je osnova za daljnje g<strong>od</strong>išnje i trog<strong>od</strong>išnjeplaniranje humanitarnog razminiranja, kao i za moguće izmjene (rebalans) važećeg g<strong>od</strong>išnjeg planaHrvatskog centra za razminiranje.12
2. Priprema i provođenje razvojnih projekata s međunar<strong>od</strong>nom komponentomImajući u vidu značenje činjenice da je povlačenje sredstava iz domaćih razvojnih fondova ifondova Europske unije moguće po točno utvrđenoj met<strong>od</strong>ologiji, Županija je ulagala značajne naporeu vlastito osposobljavanje za izvršenje ovih poslova. Njih poglavito nose Regionalna razvojnaagencija Slavonije i Baranje, kao zajedničko trgovačko društvo u suvlasništvu s Gradom Osijekom,Upravni <strong>od</strong>jel za gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvoj i Upravni <strong>od</strong>jel za poljoprivredi i ruralni razvoj uzsudjelovanje i drugih županijskih upravnih tijela.Aktivnosti spomenutih nositelja projektnih aktivnosti kretale su se u tri osnovna pravca:- sudjelovanje u provedbi programa, objavi natječaja i aktivnostima animiranja potencijalnihprijavitelja;- direktno sudjelovanje Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u prijavljivanju projekata na natječaje i- pomoć subjektima s p<strong>od</strong>ručja Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u prijavi projekata na natječaje.Osposobljenost nositelja pripreme i izvođenja prihvaćenih projekata ključni je preduvjetuspjeha ovoga posla. Stoga su zaposlenici županijskih tijela prolazili oblike edukacije na državnojrazini, da bi kao predavači širili to znanje na organiziranim radionicama za nositelje projekata. U tomsklopu, uz suradnju nadležnih upravnih tijela Županije na Ekonomskom fakultetu u Osijeku jenastavljen studij, a na Pučkom otvorenom učilištu pokrenut program za usavršavanje projektmenadžera. Istoj funkciji služi i EU Info pult dostupan građanima u prostorima Regionalne razvojneagencije.U programskoj liniji prekogranične suradnje Osječko-baranjska županija aktivno jeuključena u sve aktivnosti koje se <strong>od</strong>nose na prekograničnu suradnju s Republikom Mađarskom iRepublikom Srbijom, prije svega, sudjelujući u <strong>radu</strong> zajedničkog nadzornog <strong>od</strong>bora čija je funkcija<strong>od</strong>obravanje projekata i <strong>od</strong>obravanje raspisa natječaja, a potom i u pripremi i p<strong>od</strong>nošenju prijedlogaprojekata. Predloženi projekti iz programa prekogranične suradnje s Mađarskom koji su <strong>od</strong>obreniuspješno se prov<strong>od</strong>e.Projekt "De-mine" se <strong>od</strong>nosi na razminiranje p<strong>od</strong>ručja hrvatsko - mađarske granice na kojemse dio minskog polja nalazi unutar p<strong>od</strong>ručja Republike Mađarske. Glavni partner na projektu je HCRSisak putem ureda HCR Osijek (isti nema pravnu osobnost). Mađarski partner je pogranična policijaŽupanije Baranja. Uz Osječko-baranjsku županiju i Odjel Granične policije PU osječko-<strong>baranjske</strong> jepridruženi partner na Projektu "De-mine". Ukupna vrijednost projekta je 3,5 milijuna € (1,8 milijuna jenamijenjeno hrvatskoj strani, a 1,7 milijuna bit će iskorišteno za samo razminiranje). Projekt jezapočeo 1. rujna 2011. g<strong>od</strong>ine.Projekt CoPo "Suradnja granične policije p<strong>od</strong>unavskog p<strong>od</strong>ručja u hrvatsko-mađarskomgraničnom pojasu" ima za cilj jačanje suradnje <strong>od</strong>jela granične policije u svrhu olakšanja prometaDunavom. Kroz projekt se planira uspostava zajedničke kontaktne točke u Mohacs-u, te zajedničkitrening program i organizirane zajedničke vježbe. Nositelj projekta je Granična policija ŽupanijeBaranja iz Mađarske, a glavni partner s hrvatske strane je Granična policija PU osječko-<strong>baranjske</strong>. UProjektu kao partner sudjeluje i Nacionalno udruženje službe za uzbunjivanje i obavještavanjeRepublike Mađarske (RSOE). Vrijednost Projekta je 231.860,00 € <strong>od</strong> čega se 97.100,00 € <strong>od</strong>nosi naHrvatsku stranu iz čega će biti pribavljena i dva terenska vozila za nadgledanje granice za što jepredviđeno 30.000,00 €. Projekt je započeo 1. rujna 2011.Osječko-baranjska županija također sudjeluje, putem svog predstavnika u radnoj skupini, uokviru projekta Hrvatskog zav<strong>od</strong>a za zapošljavanje koji je sufinanciran sredstvima iz IPA-e IV Razvojljudskih potencijala, p<strong>od</strong> nazivom "Posao i edukacija za osobe sa invaliditetom". U ovom projektučlanovi radne skupine imaju zadatak osmisliti, razraditi i prijaviti u okviru ove IPA-e komponentekvalitetne projektne ideje koje bi se <strong>od</strong>nosile na educiranje i lakše zapošljavanje invalidnih osoba.Također će se u okviru projekta izraditi i promotivna brošura za posl<strong>od</strong>avce koja će sadržavati svepog<strong>od</strong>nosti za posl<strong>od</strong>avca koji zaposli invalidnu osobu. Prema h<strong>od</strong>ogramu projektnih aktivnosti, dosada je <strong>od</strong>ržano više radnih sastanaka ove radne skupine na kojima su se razrađivale projektne ideje ikreirala promotivna brošura.13
Osječko-baranjska županija je partner Vukovarsko-srijemskoj županiji u Projektu"Unaprjeđenje međunar<strong>od</strong>ne biciklističke rute Dunav-Cycling Danube" financiranog u sklopuPrograma Europske unije IPA II komponenta za prekograničnu suradnju Republika Hrvatska-Srbija.Vrijednost projekta za Vukovarsko-srijemsku županiju je 179.666,13 €, a za Općinu Bačka Palanka168.823,12 €.U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> nastavljena je provedba Projekta "Zaštita <strong>od</strong> širenja Klasičnesvinjske kuge (KSK) u prekograničnom p<strong>od</strong>ručju kroz poboljšanje higijenskih standarda i edukacijufarmera" u okviru IPA Prekograničnog programa Hrvatska-Srbija 2007.-2013. g<strong>od</strong>ine, te je izgrađenosvih 22 dezinfekcijskih barijera na svinjogojskim farmama sa septičkim jamama za spremanjedezinfekcijskih otopina. Nastavljena je u sklopu Projekta i provedba edukacije proizvođača svinja,kao i lovačkih društava vezano uz svinjsku kugu. Vrijednost Projekta vidljiva je iz sljedeće tablice:VrijednostProjekta447.329,94Udjeli RH/RS % Nositelji Projekta Država225.142,99 RH187.341,48 83,2137.801,51 16,79222.186,95 RS 185.306,95 83,40Osječko-baranjskažupanijaNaučni institut zaveterinarstvo Novi SadRepublikaHrvatskaRepublikaSrbijaU drugom pozivu programa IPA Prekograničnog programa Hrvatska-Srbija 2007.-2013.g<strong>od</strong>ine tj. 14. studenoga 2011. g<strong>od</strong>ine Osječko-baranjska županija je prijavila Projekt "Panonian bee"vezan uz tematiku proizv<strong>od</strong>nje meda i zdravlja pčela. Ukupna vrijednost projekta je 511.459,45 €,Osječko-baranjska županija je nositelj projekta, dok je partner iz Srbije Naučno-veterinarski institutNovi Sad. Ostali partneri su Regionalna razvojna agencija Slavonije i Baranje i Klaster pčelara Roj sahrvatske strane te Novosadski ekološki centar sa srpske strane. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Osječkobaranjskažupanija <strong>od</strong> Agencije za regionalni razvoj Republike Hrvatske nije zaprimila obavijest ostanju Projekta "Panonian bee", te se preth<strong>od</strong>no navedena obavijest očekuje u sljedećem izvještajnom<strong>razdoblju</strong>.U veljači 2012 g<strong>od</strong>ine Središnja agencija za ugovaranje i financiranje dostavila je Osječkobaranjskojžupaniji Ugovor "Grant Contract - External Actions of the European Union"IPA2007/HR/16IPO/001-010211 (Ugovor o bespovratnim sredstvima - vanjski projekti financiranja izEuropske unije, IPA2007/HR/16IPO/001-040211 za provedbu <strong>od</strong>obrenog projektnog prijedloga"Wine Tour". Navedeni Ugovor Župan je potpisao 29. veljače 2012. g<strong>od</strong>ine i s 1. ožujkom 2012.g<strong>od</strong>ine započela je njegova provedba. Županija je nositelj projekta čija je ukupna vrijednost1.248.585,60 €, a dio koji je sufinanciran <strong>od</strong> strane EU iznosi 936.439,20 €.U ožujku 2012. g<strong>od</strong>ine Župan je prihvatio da se sljedeći projektni prijedlozi p<strong>od</strong>nesu naobjavljeni Javni poziv u sklopu IPA Program Prekogranična suradnja Hrvatska-Mađarska:1. "UNESCO" kulturna baština (Županija je nositelj),2. "M<strong>od</strong>ernizacija krune nasipa i označavanje biciklističkih staza za potrebe razvojabiciklističkog turizma" (Županija je partner),3. M<strong>od</strong>ernizacija krune nasipa za potrebe razvoja biciklističkog turizma (Županija prateći partnerHrvatskim v<strong>od</strong>ama),4. Revitalizacija dva rukavca Drave (Županija prateći partner Hrvatskim v<strong>od</strong>ama),5. Izrada projektne dokumentacije za revitalizaciju dva rukavca Drave (Županija prateći partnerHrvatskim v<strong>od</strong>ama).Na zahtjev Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske za <strong>od</strong>obrenje tehničkepomoći za prijavu projekata poslovne i javne turističke infrastrukture, Župan je poslao dvije projektneideje i to: Rekonstrukcija starog turskog puta i Akademija u prir<strong>od</strong>i-Pustara Karanac. Predloženeprojektne ideje potrebno je pripremiti u projektne prijedloge koji će biti prihvatljivi za financiranje iz14
fondova Europske unije. Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije izvijestilo jeŽupana u svibnju da je <strong>od</strong>obrena tehnička pomoć za projektnu ideju "Rekonstrukcija starog turskogputa", te da je u pripremi Sporazum o d<strong>od</strong>ijeljenoj tehničkoj pomoći. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong>preth<strong>od</strong>no navedeni Sporazum nije još potpisan.Osječko-baranjska županija sufinancirala je projekt "TERA Osijek Znanstveno – inkubacijskiposlovni centar" u okviru Programa TECHRO, koji je prijavila TERA TEHNOPOLIS d.o.o., sukladnopetog<strong>od</strong>išnjem potpisanom Sporazumu iz 2011. g<strong>od</strong>ine te doznačila iznos <strong>od</strong> 75.000,00 kuna za 2012.g<strong>od</strong>inu.P<strong>od</strong>robniji p<strong>od</strong>aci o pripremi i izvođenju razvojnih projekata daju su u posebnoj Informaciji osudjelovanju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u programima Europske unije.3. Razvoj investicijskog okruženjaTemeljem zahtjeva Ministarstva gosp<strong>od</strong>arstva, rada i p<strong>od</strong>uzetništva za proširenjem IPAprojekta "Razvoj investicijskog okruženja" koji je <strong>od</strong>obren <strong>od</strong> strane Delegacije Europske unije uRepublici Hrvatskoj dana 29. rujna 2011. g<strong>od</strong>ine potpisan je Addendum Ugovor o uslugama nanavedeni projekt, čime je trajanje projekta pr<strong>od</strong>uženo za još 12 mjeseci (do kraja rujna 2012. g<strong>od</strong>ine)uz osigurano d<strong>od</strong>atno financiranje u iznosu <strong>od</strong> 940.410 €. U okviru predmetnog proširenja te nakonpotpisanog Aneksa Sporazuma o suradnji za projekt "Razvoj investicijskog okruženja" <strong>od</strong> straneŽupana prov<strong>od</strong>i se Napredni Program certificiranja regija za ulaganje (ICPR).Da bi bila certificirana na ovoj razini, regija u okviru Naprednog Programa mora udovoljitisljedećim standardima:- napredni informacijski standard- napredni imovinski standard- napredni marketinški standard, IV. standard te outreach kampanja.Kroz napredni informacijski standard izrađeno je 12 dokumenata. Dokumenti su razvrstaniu dvije logičke cjeline koje se međusobno nadopunjuju. Prvih šest dokumenata je eksternog /promotivnog karaktera te im je smisao dati cjelovitu i potpunu informaciju o ulaganjima na p<strong>od</strong>ručjuŽupanije. To su: Najvažnije činjenice za ulagače; Profil Županije; P<strong>od</strong>aci o p<strong>od</strong>uzećima: popis stranihulagača i profili <strong>od</strong>ređenih tvrtki, Popis objava u medijima i dosje, Profili najvećih hrvatskih i lokalnihdobavljača i Sektorski profil. Interni dokumenti koji tematski nadopunjuju prvu skupinu dokumenatasu sljedeći: SWOT analiza, Baza p<strong>od</strong>ataka o hrvatskim dobavljačima, Informacije o sektoru iklasterima, Obrazloženje <strong>od</strong>abira ciljanih sektora za FDI, Komparativne informacije i Praćenjeindikatora o FDI i općeniti sustav ažuriranja informacija.Naprednim imovinskim standardom se definira ponuda lokacija i objekata kojizadovoljavaju međunar<strong>od</strong>ne standarde kvalitete, <strong>od</strong>nosno mogućnosti za ulaganja u pogleduraspoloživog zemljišta, vlasničke strukture, prostornih planova i infrastrukture u gosp<strong>od</strong>arskimzonama. Kroz Osnovni standard <strong>od</strong>abrano je pet gosp<strong>od</strong>arskih zona na p<strong>od</strong>ručju Županije za koje jepripremljena i obrađena sva relevantna dokumentacija prema jedinstvenom standardu za sve županije.Za Napredni standard potrebno je <strong>od</strong>abrati tri najbolje i najspremnije zone za prihvat investitora teizraditi strategiju razvoja jedne najbolje među njima, kao i prezentaciju iste, kojom će se dati sadašnjaslika zone, sa svim prednostima i manama, i planirana poboljšanja. Također je u pripremi obrazacugovora za investitore.Na tragu ostvarenja projektnog cilja privlačenja stranih ulagača u okviru Naprednogmarketinškog standarda u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> siječnja do lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine realizirano je više aktivnostikoje predstavljaju proaktivnu promociju, a <strong>od</strong>nose se na <strong>od</strong>abir, <strong>od</strong>nosno definiranje ciljanog sektoraza privlačenje stranih ulagača. Nakon dubinskih analiza definiran je ciljani sektor Osječko-<strong>baranjske</strong>županije te je tako <strong>od</strong>abran prehrambeni sektor - proizv<strong>od</strong>nja hrane, s naglaskom na zamrznuteproizv<strong>od</strong>e, za što su izrađeni dokumenti swot analize, sektorska studije i komparativne analize. Natemelju tih dokumenata i angažmana relevantnih institucija uključenih u iz<strong>radu</strong> istih, provedene su idruge projektne aktivnosti:15
After Care usluga - tijekom svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine predstavnici Osječko-<strong>baranjske</strong> županijeobišli su strane tvrtke Harburg-Freudenberger Belišće d.o.o. i Saponia d.o.o., koje posluju na p<strong>od</strong>ručjuOsječko-<strong>baranjske</strong> županije, a koje su u stranom ili mješovitom vlasništvu, s ciljem rješavanjaproblema koje su strani ulagači istaknuli kao ključne k<strong>od</strong> samog postupka investiranja, no i k<strong>od</strong>tekućeg poslovanja tih p<strong>od</strong>uzeća.One Stop Service Centar osnovan je u lipnju 2012. g<strong>od</strong>ine, potpisivanjem Sporazuma oosnivanju One Stop Service Centra, pripremljenom u županijskim upravnim tijelima, <strong>od</strong> straneMinistarstva p<strong>od</strong>uzetništva i obrta, HAMAG INVEST-a, državnih i drugih organizacija i službi kojesudjeluju u postupcima <strong>od</strong> značaja za pokretanje i provođenje investicija (Hrvatski zav<strong>od</strong> zazapošljavanje, P<strong>od</strong>ručna služba Osijek, Državna ge<strong>od</strong>etska uprava, PUK Osijek, Hrvatska udrugaposl<strong>od</strong>avaca, Regionalni ured Osijek, Regionalna razvojna agencija Slavonije i Baranje d.o.o., zameđunar<strong>od</strong>nu i regionalnu suradnju, Sveučilište J.J. Strossmayera Osijek, Hrvatska gosp<strong>od</strong>arskakomora, Županijska komora Osijek, p<strong>od</strong>uzetnički centri s p<strong>od</strong>ručja Osječko-<strong>baranjske</strong> županije) tegradova i općina. Putem One-Stop Service Centra Sudionici Sporazuma će nastojati ubrzati i olakšatiproces pokretanja investicijskih projekta u Županiji i time pridonositi razvijanju povoljne poslovne iulagačke klime te povećanju njezine konkurentnosti u <strong>od</strong>nosu na regije njezinog okruženja. Putemovog Centra Sudionici Sporazuma će organizirano i usklađeno pružati praktičnu pomoć ulagačima uoblikovanju, pokretanju i razvoju investicijskih projekata, a osobito u pribavljanju potrebnihinformacija i složenoj proceduri pribavljanja potrebnih dokumenata. Aktivnosti utvrđene ovimSporazumom Sudionici Sporazuma će prov<strong>od</strong>iti tako da se smanji broj organizacija s kojima ulagačmora kontaktirati za trajanja postupka <strong>od</strong>obrenja i pokretanja svojeg projekta, olakša komunikacija stim organizacijama te učini proces što jednostavnijim i transparentnijim, razvije djelotvorna operativnasuradnja između Sudionika Sporazuma u pružanju pomoći ulagačima, a postupci prov<strong>od</strong>e racionalno iekonomično tako da se usklađivanjem procesa <strong>od</strong>obrenja i pokretanja projekta uštede ulagaču vrijemei resursi. Sjedište One-Stop Service Centra bit će u Upravnom <strong>od</strong>jelu za gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvojOsječko-<strong>baranjske</strong> županije koji će organizirati njegov rad i koordinirati djelovanje članova tima.Policy Advocacy - u svibnju 2012. g<strong>od</strong>ine je organizirana skupina za javno zagovaranje u kojusu uključene sve relevantne institucije s p<strong>od</strong>ručja Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a koje imaju ključnuulogu u procesu investiranja stranog ulagača. Sve institucije uključene u Policy Advocacy aktivnosurađuju na svim p<strong>od</strong>ručjima sa Osječko-baranjskom županijom i kao temelj te suradnje proizlaziumreženost informacija i dobra komunikacija koja predstavlja kvalitetno i stimulativno p<strong>od</strong>uzetničkookruženje, kao što su Hrvatska gosp<strong>od</strong>arska komora, Županijska komora Osijek, Hrvatski zav<strong>od</strong> zazapošljavanje, P<strong>od</strong>ručna služba Osijek, Zračna luka Osijek, HUP - Regionalni ured Osijek, Državnage<strong>od</strong>etska uprava PUK Osijek, HEP toplinarstvo d.o.o., Pogon Osijek i dr. Ova projektna aktivnostpredstavlja političku i institucijsku p<strong>od</strong>ršku projektu u širem smislu riječi.Studijski obilazak u sklopu Benchmarking aktivnosti - u svibnju 2012. g<strong>od</strong>ine organizirano jestudijsko putovanje u nekoliko zemalja - Austriju, Sloveniju i Mađarsku te posjeti institucijama kojeobavljaju aktivnosti sr<strong>od</strong>ne Upravnom <strong>od</strong>jelu za gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvoj. Svrha putovanje bilaje razmjena iskustava i primjera najboljih praksi.Outreach kampanja - aktivnost koja predstavlja proaktivnu promociju <strong>od</strong>abranog sektora. Uokviru iste kampanje u lipnju 2012. g<strong>od</strong>ine organizirano je predstavljanje Osječko-<strong>baranjske</strong> županijeŠvicarskoj gdje su organizirani sastanci koji su imali za cilj predstaviti naš <strong>od</strong>abrani sektor – sektorpoljoprivrede, kao priliku za potencijalne strane ulagače, u nastojanju realiziranja konkretnih ulaganjau Osječko-baranjsku županiju.U nastavku projekta slijedi završna evaluacija u srpnju te uručenje certifikata u rujnu.16
4. Poticanje p<strong>od</strong>uzetništvaPorast zaposlenosti, p<strong>od</strong>izanje životnog standarda i novi zamah nacionalnog gosp<strong>od</strong>arstva, kaonačin prevladavanja stanja stagnacije i nazadovanja, mogući su jedino uz puni razvoj i aktiviranjep<strong>od</strong>uzetništva. Svjetsko je iskustvo pokazalo da je malo i srednje p<strong>od</strong>uzetništvo glavni pokretačgosp<strong>od</strong>arskog razvitka i generator novih radnih mjesta. Mala i srednja p<strong>od</strong>uzeća okvir su za realizacijup<strong>od</strong>uzetničke inicijative koja čini osnovu gosp<strong>od</strong>arstva.Skupština Osječko-<strong>baranjske</strong> županije je na svojoj 22. sjednici <strong>od</strong>ržanoj 13. prosinca 2011.g<strong>od</strong>ine donijela Program poticanja p<strong>od</strong>uzetništva Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu, a na23. sjednici <strong>od</strong>ržanoj 28. veljače 2012. g<strong>od</strong>ine, Skupština je prihvatila Izvješće o provođenju Programapoticanja p<strong>od</strong>uzetništva Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2011. g<strong>od</strong>inu.Program poticanja p<strong>od</strong>uzetništva na svome p<strong>od</strong>ručju prov<strong>od</strong>i Županija u suradnji s jedinicamalokalne samouprave, p<strong>od</strong>uzetničkim centrima i inkubatorima te svim ostalim institucijamap<strong>od</strong>uzetničke p<strong>od</strong>rške. U tom sklopu nalaze se mjere koje se <strong>od</strong>nose na informiranje o programimapoticanja p<strong>od</strong>uzetništva, savjetovanje p<strong>od</strong>uzetnika, permanentnu edukaciju, razvoj start up i mladihp<strong>od</strong>uzeća, poticanje osnivanja p<strong>od</strong>uzetničkih zona, poticanje zapošljavanja, sufinanciranje uvođenjasustava kvalitete, poticanje obrtništva, nastupe na sajmovima, suradnju na inovacijama i uvođenjunovih proizv<strong>od</strong>a, poticanje zadrugarstva, nove investicije i poticanje izvoza i suradnju s institucijamap<strong>od</strong>uzetničke p<strong>od</strong>rške. No, nesporno je da je stvaranje materijalnih uvjeta presudna komponenta okojoj ovisi mogućnost implementacije stečenih znanja i pokrenutih ideja. Iz ovih razloga Županija jenastavila ulagati napore i sredstva u jačanje razvojne infrastrukture te nastavila s ostvarivanjemprojekta kreditiranja p<strong>od</strong>uzetnika.4.1. P<strong>od</strong>uzetničke zone i nova ulaganjaIzgradnjom p<strong>od</strong>uzetničkih zona na p<strong>od</strong>ručju Županije, Županija, općine i gradovi želepotaknuti razvoj gosp<strong>od</strong>arstva na svom p<strong>od</strong>ručju, riješiti prostorne probleme p<strong>od</strong>uzetnika i poticatibuduće p<strong>od</strong>uzetnike na ulaganje. Osnivanjem p<strong>od</strong>uzetničkih zona i proširenjem aktivnosti upostojećim, na dugoročan se način pomaže p<strong>od</strong>uzetnicima u rješavanju problema prostora, <strong>od</strong>nosnostvaranju uvjeta za nesmetani rad, korištenje zajedničke infrastrukture i povezivanje p<strong>od</strong>uzetnikasmještenih na istom prostoru. Skupština Osječko-<strong>baranjske</strong> županije je 10. srpnja 2008. g<strong>od</strong>inedonijela Plan razvoja p<strong>od</strong>uzetničkih zona na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za razdoblje <strong>od</strong>2008. do 2012. g<strong>od</strong>ine. Tijekom 2011. g<strong>od</strong>ine Osječko-baranjska županija izdvojila je 750.000,00kuna za sufinanciranje izgradnje p<strong>od</strong>uzetničkih zona u jedinicama lokalne samouprave.U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Županije je kroz različite aktivnosti i projekte promoviralap<strong>od</strong>uzetničke zone kao i mogućnosti poslovanja u njima ("Razvoj investicijskog okruženja","P<strong>od</strong>uzetnička zona", i dr.), a osiguranim sredstvima u proračunu za ulaganja u zone jedinicamalokalne samouprave pruža i financijsku pomoć.U okviru web portala www.obz-invest.hr ažuriraju se p<strong>od</strong>aci o p<strong>od</strong>uzetničkim zonama, te svivažniji p<strong>od</strong>aci za Županiju, razvrstani u nekoliko ključnih kategorija. Ovi p<strong>od</strong>aci služe svimzainteresiranim potencijalnim investitorima kao v<strong>od</strong>ič prilikom otvaranja mogućnosti ulaganja urazličite sektore važne za gosp<strong>od</strong>arski prosperitet Županije. Ovakvim pristupom nastoji se privući štoje moguće više domaćih i stranih ulaganja u Županiju, omogućiti otvorenost Županije premameđunar<strong>od</strong>nom tržištu, kao i osigurati što jednostavniji i brži pristup svim važnim p<strong>od</strong>acima za svepotencijalne ulagače.4.2. Kreditiranje p<strong>od</strong>uzetnikaOsječko-baranjska županija izdvaja značajna financijska sredstva iz svog proračuna zasubvenciju kamata za p<strong>od</strong>uzetničke kredite. Namjera je Županije ovakvim kreditnim linijama datisnažan poticaj gosp<strong>od</strong>arstvu, pomažući na taj način napore malih i srednjih p<strong>od</strong>uzeća da postignukonkurentnost na domaćem i stranim tržištima, ali i omogućiti kreditiranje p<strong>od</strong>uzetnika početnika.Očekivani rezultati ovakvih investicija su osnivanje novih poslovnih subjekata, zapošljavanje,samozapošljavanje, te očuvanje postojećih radnih mjesta, uvođenje novih tehnologija u poslovanje,povećanje izvoza i svekoliki gosp<strong>od</strong>arski i socijalni napredak.17
U <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine Županija je nastavila sasubvencioniranjem kamate na p<strong>od</strong>uzetničke kredite putem slijedećih projekata:- Projekt "Lokalni projekti razvoja - P<strong>od</strong>uzetnik" za 2004. g<strong>od</strong>inu,- Projekt "Lokalni projekti razvoja - mikrokreditiranje" i- Projekt "Lokalni projekti razvoja malog gosp<strong>od</strong>arstva" za 2009. g<strong>od</strong>inu.Kamatu na p<strong>od</strong>uzetničke kredite navedenih kreditnih linija osim Županije, subvencioniraju iMinistarstvo p<strong>od</strong>uzetništva i obrta, Ministarstvo branitelja i jedinice lokalne samouprave (Grad BeliManastir, Grad Donji Miholjac, Grad Našice, Grad Osijek i Grad Valpovo) s p<strong>od</strong>ručja Županije.Županija je u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine za subvenciju kamate nap<strong>od</strong>uzetničke kredite iz Proračuna Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu isplatila 2.306.404,85kuna.U tijeku je realizacija projekta "Lokalni projekti razvoja malog gosp<strong>od</strong>arstva" za 2009. g<strong>od</strong>inuu kojem Županija subvencionira kamatu s jednim postotnim poenom, a kreditni potencijal iznosi 55milijuna kuna. Ugovore o provedbi Projekta "Lokalni projekti razvoja malog gosp<strong>od</strong>arstva" za 2009.g<strong>od</strong>inu osim Ministarstva gosp<strong>od</strong>arstva, rada i p<strong>od</strong>uzetništva (sada: Ministarstvo p<strong>od</strong>uzetništva iobrta), Osječko-<strong>baranjske</strong> županije potpisale su i sljedeće banke: Erste & Steiermärkische Bank d.d.,Hypo Alpe-Adria-Bank d.d., OTP banka d.d., Privredna banka Zagreb d.d., Raiffeisenbank Austriad.d.., Slatinska banka d.d., Societe Generale Splitska banka d.d. i Zagrebačka banka d.d.Povjerenstvo za provedbu projekta "Lokalni projekti razvoja malog gosp<strong>od</strong>arstva" <strong>od</strong>ržalo jeukupno 9 sjednica na kojima je razmatrano 45 kreditnih zahtjeva, <strong>od</strong> kojih je 44 pozitivno ocijenjeno uukupnom iznosu 72.608.017,21 kuna. Banke su do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>obrile 33 kredita uukupnom iznosu 52.895.104,13 kuna, a <strong>od</strong>bijeno je 11 kreditnih zahtjeva. Slob<strong>od</strong>na sredstva ponavedenoj kreditnoj liniji iznose 2.104.895,87 kuna. U <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012.g<strong>od</strong>ine zaprimljena su dva kreditna zahtjeva u ukupnom iznosu 3.000.000,00 kuna.S istim namjerama, Županija je sufinancirala troškove zajedničkih i individualnih nastupa nasajmovima, festivalima, smotrama, natjecanjima i drugim manifestacijama.4.3. Informiranje, edukacija i savjetovanje p<strong>od</strong>uzetnikaNije suvišno često ponavljati da je osposobljenost ljudskih resursa presudna komponentarazvoja jedne sredine. Upravo su, stoga, značajne aktivnosti usmjerene pružanju pomoći sadašnjim ipotencijalnim p<strong>od</strong>uzetnicima u njihovom osposobljavanju i pribavljanju informacija <strong>od</strong> značaja zanjihovo p<strong>od</strong>uzetničko djelovanje.Imati pravu informaciju u pravo vrijeme na pravom mjestu <strong>od</strong> presudnog je značaja za svesudionike tržišne utakmice. Samo onaj p<strong>od</strong>uzetnik kojem su dostupne sve informacije, može napravitinajbolji <strong>od</strong>abir za sebe i svoju tvrtku, te na taj način utjecati na olakšavanje poslovanja imaksimiziranje dobiti. U oblikovanju ove vrste pomoći p<strong>od</strong>uzetnicima u prostorima Upravnog <strong>od</strong>jelaza gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvoj ustanovljen je i djelovao Info pult. Pored toga, u okviru webstranica Županije aktivan je i takozvani "virtualni Info-pult". Razvijen je i projekt SMS p<strong>od</strong>uzetnikkao oblik brzog obavještavanja o kreditnim linijama, poticajima za p<strong>od</strong>uzetnike, zakon<strong>od</strong>avnim iračunov<strong>od</strong>stvenim promjenama kao i drugim p<strong>od</strong>acima značajnim za razvoj p<strong>od</strong>uzetništva.Osječko-baranjska županija sufinancirala je provedbu Programa usavršavanja managera -Puma u 2004./2005., 2005./2006., 2006./2007., 2007./2008., 2008./2009., 2009./2010. i 2010./2011.g<strong>od</strong>ini, a kroz programe edukacije prošlo je više <strong>od</strong> 850 polaznika, koji su izrazili zadovoljstvokvalitetom i koncepcijom seminara, ističući kako su potrebe za d<strong>od</strong>atnim usavršavanjem vrlo čestoveće <strong>od</strong> financijskih mogućnosti. Osječko-baranjska županija i Hrvatska udruga posl<strong>od</strong>avaca potpisalisu Ugovor o sufinanciranju "Programa usavršavanja managera - Puma" Hrvatske udruge posl<strong>od</strong>avacana p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i za tekuće razdoblje, kojim Županija Program sufinancira s25.000,00 kuna. HUP se obvezao u Županiji provesti edukativne seminare u sklopu Programa zap<strong>od</strong>uzetnike s p<strong>od</strong>ručja Županije i za mlade, nadarene studente završnih g<strong>od</strong>ina Sveučilišta JosipaJurja Strossmayera u Osijeku, osigurati predavače, prostor i tehničku potporu, te provesti seminare zanajmanje 70 polaznika u roku <strong>od</strong> g<strong>od</strong>inu dana <strong>od</strong> dana potpisivanja ovog Ugovora.18
P<strong>od</strong>uzetnički centri i inkubatori, uz Regionalnu razvojnu agenciju i županijska upravna tijela,aktivno su uključeni u svak<strong>od</strong>nevno pružanje savjet<strong>od</strong>avnih usluga p<strong>od</strong>uzetnicima. Više stotinapostojećih p<strong>od</strong>uzetnika, kao i onih koji su zainteresirani za pokretanje vlastitog p<strong>od</strong>uzetničkogpothvata, g<strong>od</strong>išnje posjeti svaki <strong>od</strong> p<strong>od</strong>uzetničkih centara i inkubatora. Savjetovanjem u centrima iinkubatorima želi se omogućiti p<strong>od</strong>uzetnicima dobivanje potrebnih informacija što bliže mjestunjihova stanovanja i rada, kako bi se spriječio njihov gubitak vremena i novca u potrazi za pravominformacijom. Također, p<strong>od</strong>uzetnički centri i inkubatori u okviru svog djelokruga rada prov<strong>od</strong>eaktivnosti informiranja i edukacije p<strong>od</strong>uzetnika te promoviranja lokalnog p<strong>od</strong>uzetništva. Prepoznajućiznačaj p<strong>od</strong>uzetničkih centara i inkubatora, Županije je u promatranom <strong>razdoblju</strong> nastavila suradnju sovim institucijama pružajući im tehničku i financijsku pomoć.4.4. Poticanje zapošljavanjaKonkurentski položaj <strong>od</strong>ređene nacionalne ili lokalne ekonomije ovisi prvenstveno o kvalitetiraspoloživih ljudskih resursa. Korištenje tih resursa i ulaganje u njihovu kvalitetu glavni su čimbenicigosp<strong>od</strong>arskog i socijalnog napretka. Ulaganjem u obrazovanje omogućava se stjecanje novih znanja ivještina, potrebnih za otvaranje novih radnih mjesta. S ciljem povećanja zaposlenosti, boljemotiviranosti u traženju posla i povećanjem razine stručnih i d<strong>od</strong>atnih znanja Županija je uizvještajnom <strong>razdoblju</strong> pokrenula projekt stručnog osposobljavanje za zanimanje "Izrađivačtradicijskih predmeta", usmjeren prema marginaliziranim skupinama. Osim stvaranja pretpostavki zazapošljavanje marginaliziranih skupina te terapijskih i radno okupacijskih učinaka, projekt ima za cilj iočuvanje i njegovanje tradicijske baštine. Za provođenje ovog projekta izdvojeno je 68.900,00 kuna.5. Poljoprivreda5.1. Aktivnosti uređenja poljoprivrednog zemljištaOsječko-baranjska županija raspolaže povoljnim zemljišnim resursima za uspješnupoljoprivrednu proizv<strong>od</strong>nju. U nastojanju otklanjanja prepreka Županija već g<strong>od</strong>inama ulaže značajnenapore u sređivanju imovinsko-pravnog stanja i uređenje zemljišnih parcela namijenjenihpoljoprivredi. U tom kontekstu nastavljena je politika sufinanciranja ge<strong>od</strong>etsko-katastarske izmjerepoljoprivrednog zemljišta, provedba Nacionalnog programa nav<strong>od</strong>njavanja i gosp<strong>od</strong>arenjapoljoprivrednim zemljištem i v<strong>od</strong>ama na p<strong>od</strong>ručju Županije, te provedbe drugih razvojnih projekata upoljoprivredi.U cilju nastavka provedbe ge<strong>od</strong>etsko-katastarske izmjere na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije i stvaranja potrebnih preduvjeta za sređivanje zemljišno knjižnog stanja i provedbe programaraspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem, Župan je u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> potpisao:1. Aneks Sporazuma o sufinanciranju Programa državne izmjere i katastra nekretnina u svrhuizrade katastra nekretnina na p<strong>od</strong>ručju Općine Marijanci,2. Okvirnog sporazuma za obavljanje ge<strong>od</strong>etsko katastarskih usluga u svrhu izrade katastranekretnina na p<strong>od</strong>ručju Općine Marijanci za katastarsku općinu Čamagajevci,3. Ugovor o javnim uslugama za obavljanje ge<strong>od</strong>etsko-katastarskih usluga u svrhu izradekatastra nekretnina na p<strong>od</strong>ručju Općine Marijanci za katastarsku općinu Čamagajevci,4. Aneks Ugovoru o javnim uslugama za obavljanje ge<strong>od</strong>etsko-katastarskih usluga u svrhuizrade katastra nekretnina na p<strong>od</strong>ručju Općine Donja Motičina za katastarsku općinu DonjaMotičina i5. Ugovor o javnim uslugama za obavljanje ge<strong>od</strong>etsko-katastarskih usluga u svrhu izradekatastra nekretnina na p<strong>od</strong>ručju Općine Donja Motičina za katastarsku općinu Donja Motičina.Radi osiguravanja uporabe službenih prostornih p<strong>od</strong>loga u digitalnom obliku koje u okvirusvoje nadležnosti izrađuje i <strong>od</strong>ržava Državna ge<strong>od</strong>etska uprava, p<strong>od</strong> povoljnijim uvjetima (za potrebeprostornog planiranja i drugih aktivnosti), Županija je s 38 jedinica lokalne samouprave i tri trgovačkadruštva (Uprava za ceste Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, Cesting d.o.o. i HEP-Plin d.o.o., Osijek),zaključila Sporazum o osiguravanju sredstava za sufinanciranje izrade i ažuriranja službenihprostornih p<strong>od</strong>loga državne izmjere i katastra nekretnina za razdoblje 2010. - 2013. g<strong>od</strong>ine.19
Potpisnicima Sporazuma osigurat će se u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 2010. do 2013. g<strong>od</strong>ine besplatnokorištenje prostornih p<strong>od</strong>loga koje v<strong>od</strong>i i ažurira Državna ge<strong>od</strong>etska uprava, a to su: Službeni listoviDetaljne topografske karte u mjerilu 1: 25000, Digitalna ortofoto karta DOF5, Hrvatska osnovna kartaHOK5, Digitalni ortofoto plan DOF2 za p<strong>od</strong>ručje izrađenosti, P<strong>od</strong>aci o alfanumeričkom obliku(županija, grad/općina, mjesna samouprava, naselje, ulica i kućni brojevi), P<strong>od</strong>aci o grafičkom obliku(županija, grad/općina, mjesna samouprava, naselja, statistički krug, katastarska općina - Središnjiregistar prostornih jedinica), Digitalni katastarski planovi - rasteri i Digitalni katastarski planovi -vektori. Županija je zajedno s potpisnicima sporazuma o osiguranju sredstava u izvještajnom <strong>razdoblju</strong>uredno p<strong>od</strong>mirila nastale obveze.Provedba Nacionalnog projekta nav<strong>od</strong>njavanja i gosp<strong>od</strong>arenja poljoprivrednim zemljištem iv<strong>od</strong>ama (NAPNAV) na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a koja se već nekoliko g<strong>od</strong>ina uspješnoprov<strong>od</strong>i u suradnji s Hrvatskim v<strong>od</strong>ama nastavljena je i tijekom 2012. g<strong>od</strong>ine. U izvještajnom<strong>razdoblju</strong> nastavljena je izrada projektne dokumentacije za Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Karašica. Sredstvaza sufinanciranje izrade projektne dokumentacije osiguravaju Ministarstvo i Osječko-baranjskažupanija i to u omjeru 80% Ministarstvo, 20% Županija, a koja se doznačuju Hrvatskim v<strong>od</strong>amatemeljem Zahtjeva za doznaku sredstava, ovjerene dokumentacije i računa.Kako se radi o velikom projektu čije je provođenje i realizacija predviđena kroz nekolikog<strong>od</strong>ina, <strong>od</strong>ređeno je kako Hrvatske v<strong>od</strong>e s Osječko-baranjskom županijom kao investitorom sklapajug<strong>od</strong>išnje ugovore o financiranju za iz<strong>radu</strong> projektne dokumentacije unutar Programa. Sukladnonavedenom 17. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine Župan je s Hrvatskim v<strong>od</strong>ama sklopio Ugovor o sufinanciranjuprojektne dokumentacije na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije Program izrade projektnedokumentacije sustava nav<strong>od</strong>njavanja Karašica. Ugovorom se definiraju sredstva za sufinanciranjeizrade projektne dokumentacije u iznosu <strong>od</strong> 2.026.542,21 kuna, <strong>od</strong> kojeg iznosa 1.621.233,77 kunaosiguravaju Hrvatske v<strong>od</strong>e, a iznos <strong>od</strong> 405.308,44 kuna osigurava Županija kao investitor. Sastavnidio Ugovora o sufinanciranju je i Prilog 1. - Predmet sufinanciranja, prema kojem se sufinancira:1. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Karašica-P<strong>od</strong>sustavi Miholjac-Viljevo, Kapelna i Kitišanci -koncepcijsko rješenje i predinvesticijska studija; Idejni projekt, investicijska studija te elaboratza ocjenu prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu <strong>od</strong>abranog tehničkog rješenja, planiraniiznos sufinanciranja u 2012. g<strong>od</strong>ini 1.934.044,71 kuna,2. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Karašica – P<strong>od</strong>sustavi Miholjac-Viljevo, Kapelna i Kitišanci - Aktivnarevizija idejnog projekta, ukupan iznos sufinanciranja u 2012. g<strong>od</strong>ini 87.495,50 kuna i3. Troškovi provedbe postupka javne nabave i ostali troškovi sukladno Sporazumu, planiraniiznosi sufinanciranja u 2012. g<strong>od</strong>ini 5.000,00 kuna.Ugovorom o sufinanciranju izrade studije o utjecaju na okoliš i Glavnog projekta Sustavanav<strong>od</strong>njavanja Baranja koji je Župan 17. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine sklopio s Hrvatskim v<strong>od</strong>ama utvrđen jezajednički interes ugovornih strana za usluge izrade Studije o utjecaju na okoliš i glavnog projektasustava nav<strong>od</strong>njavanja Baranja radi nav<strong>od</strong>njavanja poljoprivrednih površina na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije. Ukupna predviđena vrijednost usluga je 185.303,13 kuna s PDV-om, a ugovornestrane ih osiguravaju u sljedećim iznosima:- Hrvatske v<strong>od</strong>e u iznosu <strong>od</strong>: 92.691,57 kuna- Osječko-baranjska županija u iznosu <strong>od</strong>: 92.691,00 kuna.Sastavni dio Ugovora o sufinanciranju je i Prilog 1. - Predmet sufinanciranja, s p<strong>od</strong>acimaprojekata koji su predmet sufinanciranja prema navedenom prijedlogu Ugovora, kao i iznosimasufinanciranja prema pojedinim projektima. Prema Prilogu 1. sufinanciraju se:1. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Baranja - izrada Studije o utjecaju na okoliš, ukupan iznossufinanciranja 122.632,50 kuna, iznos sufinanciranja za 2012. g<strong>od</strong>inu 92.343,75 kuna (ugovorpotpisan 11. 07. 2011. g<strong>od</strong>ine),2. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Baranja - izrada Glavnog projekta, ukupan iznos sufinanciranja za2012. g<strong>od</strong>inu 93.039,38 kuna.20
U nastavku provedbe Nacionalnog projekta nav<strong>od</strong>njavanja i gosp<strong>od</strong>arenja poljoprivrednimzemljištem i v<strong>od</strong>ama (NAPNAV) na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ine župan je 29.lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine zaključio i sljedeće Ugovore:1. Ugovor o sufinanciranju projektne dokumentacije na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,Program nav<strong>od</strong>njavanja Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, zaključen s Hrvatskim v<strong>od</strong>ama,2. Ugovor o osiguranju sredstava za iz<strong>radu</strong> zahtjeva za ocjenu o potrebi procjene utjecaja zahvatana okoliš za Sustav nav<strong>od</strong>njavanja i Ugovor o osiguranju sredstava za iz<strong>radu</strong> Izvedbenogprojekta i elaborata iskolčenja za Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Poljoprivrednog instituta, zaključen sPoljoprivrednim institutom Osijek,3. Aneks Ugovoru o osiguranju sredstava za iz<strong>radu</strong> Glavnog projekta za Sustav nav<strong>od</strong>njavanjaMala šuma-Veliki vrt, zaključen s Općinom Ernestinovo.Sastavni dio Ugovora o sufinanciranju projektne dokumentacije na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije, Program nav<strong>od</strong>njavanja Osječko-<strong>baranjske</strong> županije je i Prilog 1. – Predmetsufinanciranja, s p<strong>od</strong>acima projekata koji su predmet sufinanciranja, kao i iznosima sufinanciranjaprema pojedinim projektima. Prema Prilogu 1. sufinanciraju se projekti:1. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja PI Osijek - izrada Glavnog projekta, preostali iznos sufinanciranja za2012. g<strong>od</strong>inu 40.500,00 kuna,2. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja PI Osijek - posebna ge<strong>od</strong>etska p<strong>od</strong>loga, preostali iznos sufinanciranjaza 2012. g<strong>od</strong>inu 6.250,00 kuna,3. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja PI Osijek - Izrada zahtjeva za ocjenu o potrebi procjene utjecaja zahvatana okoliš, iznos sufinanciranja za 2012. g<strong>od</strong>inu 77.399,32 kune,4. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja PI Osijek - Izrada izvedbenog projekta i elaborata iskolčenja, iznossufinanciranja za 2012. g<strong>od</strong>inu 160.000,00 kuna,5. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Baranjsko brdo - izrada Idejnog rješenja s predinvesticijskom studijom,iznos sufinanciranja za 2012. g<strong>od</strong>inu 170.000,00 kuna,6. Sustav nav<strong>od</strong>njavanja Mala šuma - Veliki vrt - izrada Glavnog projekta, izvedbenog projekta ielaborata iskolčenja, iznos sufinanciranja za 2012. g<strong>od</strong>inu 200.000,00 kuna.Ukupna vrijednost ugovora iznosi 654.149,32 kune.U skladu s NAPNAV-om projektna dokumentacija za pojedine sustave nav<strong>od</strong>njavanjasufinancira se s 50% <strong>od</strong> vrijednosti projekta iz Državnog proračuna, razdjela Ministarstvapoljoprivrede putem Hrvatskih v<strong>od</strong>a, dok drugih 50% potrebnih sredstava osiguravaju korisnicisustava nav<strong>od</strong>njavanja, Županija, te drugi zainteresirani subjekti.5.2. Politika poticaja razvoja poljoprivredeSukladno Odluci o poticajima u razvoju poljoprivrede i ruralnom razvoju na p<strong>od</strong>ručjuOsječko-<strong>baranjske</strong> županije ("Županijski glasnik" broj 4/11. i 4/12.) u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Župan je<strong>od</strong>obravao posebne potpore za razvoj poljoprivrede, kao i potpore za uređenje ruralnog prostora, akoje se d<strong>od</strong>jeljuju temeljem p<strong>od</strong>nesenih zamolbi.Radi praćenja stanja poljoprivrednog zemljišta i utvrđivanja preporuka za gnojidbu, s ciljemoptimalizacije gnojidbe i postizanja visokih i stabilnih prinosa, Župan je 14. lipnja 2012. g<strong>od</strong>inepotpisao sporazume o provedbi Projekta "Kontrola pl<strong>od</strong>nosti tla na poljoprivrednim gosp<strong>od</strong>arstvima"na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ini između Županije, Poljoprivrednog fakulteta uOsijeku, Hrvatskog centra za poljoprivredu, hranu i selo i 39 jedinica lokalne samouprave (7 gradova i32 općine). Ukupna vrijednost Projekta je 999.914,19 kuna, a Osječko-baranjska županija gasufinancira s ukupno 399.965,68 kuna, a ukupno će se analizirati 2.803 uzoraka tla.U cilju zaštite poljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje <strong>od</strong> elementarne nepog<strong>od</strong>e tuče, Župan je potpisaoSporazum o provedbi Projekta "Obrana <strong>od</strong> tuče zrakoplovnim generatorima na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije u 2012. g<strong>od</strong>ini", kao dopunu postojećem sustavu koji se prov<strong>od</strong>i raketama iprizemnim generatorima. Navedeni Projekt se prov<strong>od</strong>i <strong>od</strong> 2005. g<strong>od</strong>ine. Županija Projekt prov<strong>od</strong>i usuradnji s 38 jedinica lokalne samouprave (7 gradova i 31 općina), osiguravajućim društvima koja sebave osiguranjem poljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje (Croatia osiguranje d.d., Jadransko osiguranje d.d. iEuroherc osiguranje d.d.), te Aeroklubom "Osijek" i Avosom d.d.21
Znanstvenici Poljoprivrednog fakulteta u Osijeku već dugi niz g<strong>od</strong>ina, svaki u svojoj domeni,s iznimnim uspjehom prov<strong>od</strong>e različite istraživačke projekte s jedinstvenim ciljem unaprjeđenjapoljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje, a koji su primjenjivi u praksi te je Župan s Poljoprivrednim fakultetom uOsijeku potpisao Sporazum o provedbi istraživačkog projekta "Unaprjeđenje i standardizacija kvalitetekulena u obiteljskim poljoprivrednim gosp<strong>od</strong>arstvima Baranje". Cilj provedbe projekta je poboljšanjeuvjeta proizv<strong>od</strong>nje kulena i ujednačavanja kriterija ocjene kvalitete kulena, a navedeni projekt<strong>od</strong>obrilo je i Ministarstvo poljoprivrede, Vijeće za istraživanje u poljoprivredi.U cilju unaprjeđenja genetskog potencijala matičnog stada u govedarskoj i svinjogojskojproizv<strong>od</strong>nji i stvaranja konkurentnih poljoprivrednih gosp<strong>od</strong>arstava Župan je u izvještajnom <strong>razdoblju</strong>pokrenuo projekt Unaprjeđenje genetskog potencijala u stočarstvu na p<strong>od</strong>ručju Osječko - <strong>baranjske</strong>županije u 2012. g<strong>od</strong>ini u govedarskoj i svinjogojskoj proizv<strong>od</strong>nji.U okviru projekta "Unaprjeđenje genetskog potencijala u stočarstvu na p<strong>od</strong>ručju Osječko -<strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ini u govedarskoj proizv<strong>od</strong>nji", između Županije Udruge uzgajivačasimentalskog goveda Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, Udruge proizvođača mlijeka Osječko-<strong>baranjske</strong>županije, Udruge uzgajivača Holstein goveda Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, 7 veterinarskih stanica i 6veterinarskih ambulanti, zaključen je Sporazuma o provedbi projekta "Unaprjeđenje genetskogpotencijala u stočarstvu na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ini u govedarskojproizv<strong>od</strong>nji". Vrijednost Projekta je oko 3.100.000,00 kuna, <strong>od</strong> toga 799.920,00 kuna za nabavkuraspl<strong>od</strong>nog genetskog materijala u govedarstvu tipa "Elita" 11.880 doza i Genomic test 3.600 dozaosigurava Županija, a preostali iznos osiguravaju poljoprivredna gosp<strong>od</strong>arstva uključena u Projekt.Projektom se planira obuhvatit oko 15.480 plotkinja.U sklopu provedbe projekta "Unaprjeđenje genetskog potencijala u stočarstvu na p<strong>od</strong>ručjuOsječko - <strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ini u svinjogojskoj proizv<strong>od</strong>nji", zaključen je Sporazum oprovedbi projekta "Unaprjeđenje genetskog potencijala u stočarstvu“ na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije u 2012. g<strong>od</strong>ini u svinjogojskoj proizv<strong>od</strong>nji, između Županije i Svinjogojske udruge Osječko<strong>baranjske</strong>županije. Vrijednost Projekta je 400.000,00 kuna i obuhvaća oko 10.000 plotkinja. Odukupnog iznosa, 200.000,00 kuna osigurava Osječko-baranjska županija, a preostali iznos osiguravajupoljoprivredna gosp<strong>od</strong>arstva koja sudjeluju u Projektu.Župan je tijekom g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>ržavao i radne sastanke s predstavnicima udruga poljoprivrednihproizvođača, te pratio stanje u pojedinim sektorima poljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje.Potporu razvoju poljoprivrede Župan je pružao <strong>od</strong>obravanjem potpora za sufinanciranjenastupa na sajmovima poljoprivrednih proizvođača, sufinanciranje sajamskih manifestacija kao što jeOsječki proljetni sajam, Obrtnički sajam, Kulinijada u Jag<strong>od</strong>njaku, <strong>od</strong>ržavanje stručnih skupova isavjetovanja u sektoru poljoprivrede.Župan je v<strong>od</strong>io brigu i o zaštiti poljoprivrede <strong>od</strong> šteta nastalih uslijed elementarnih nepog<strong>od</strong>a.Sagledavajući trenutno stanje i opseg posljedica nastalih djelovanjem nepovoljnih vremenskih uvjetaniskih temperatura zraka i mraza na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a što je izazvalo štete k<strong>od</strong>fizičkih i pravnih osoba na šećernoj repi, voćarskim i vinogradarskim kulturama, Župan je dana 18.travnja 2012. g<strong>od</strong>ine proglasio stanje elementarne nepog<strong>od</strong>e niske temperature zraka i mraza nap<strong>od</strong>ručju cijele Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.6. Turizam i ruralni razvojBudući da kontinentalni turizam postaje sve značajniji dio turističke ponude RepublikeHrvatske, Osječko-baranjska županija znatne napore ulaže u proširenje i predstavljanje turističkeponude. To se posebno <strong>od</strong>nosi na razvijanje seoskog turizma koji u sebi uključuje i projektustanovljenja i subvencioniranja vinskih cesta, manifestacije turističkog značenja i razvoj turističkeponude obiteljskih gosp<strong>od</strong>arstava.22
Projekt turističko-vinskih cesta usmjeren je unaprjeđenju vinogradarstva, ali i uz to vezanogturizma. S obzirom na 4 bogata vinogorja na p<strong>od</strong>ručju Županije te proglašenjem dvanaest turističkovinskihcesta stvoreni su svi preduvjeti za razvitak vinskog turizma. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong>, nakonprovedenog postupka, obitelji vinskih cesta aktom Županijske skupštine pridružila se i turističkovinskacesta "Frankovka".Radi <strong>od</strong>avanja priznanja za dosegnutu kvalitetu te poticanja unaprjeđenja proizv<strong>od</strong>nje ikvalitete vina na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, Odlukom koju je prihvatila Skupština krajem2010. g<strong>od</strong>ine ustanovljena je oznaka za kvalitetu vina Osječko-<strong>baranjske</strong> županije p<strong>od</strong> nazivom"Zlatni dukat" koja se d<strong>od</strong>jeljuje proizvođačima vina za najbolje ocijenjeno vino u <strong>od</strong>ređenoj g<strong>od</strong>ini u<strong>od</strong>ređenoj kategoriji. S tim je povezana manifestacija p<strong>od</strong> nazivom Dani vina i turizma koju organiziraOsječko-baranjska županija u suradnji s Turističkom zajednicom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.Manifestacija se u 2012. <strong>od</strong>ržavala po četvrti puta <strong>od</strong> 21. travnja do 12. svibnja 2012. s nizomdogađanja u gradovima Belom Manastiru, Našicama i, Đakovu, općinama Feričanci i Erdut te sazavršnom svečanošću na p<strong>od</strong>ručju Grada Osijeka, na prostoru središnjeg trga u Tvrđi, sa ciljempromoviranja vina i vinara te turističkih zajednica na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. Svečanad<strong>od</strong>jela pehara, diploma i priznanja <strong>od</strong>ržana je 5. svibnja 2012. te je po drugi puta d<strong>od</strong>ijeljenopriznanje - oznaka za kvalitetu vina Osječko-<strong>baranjske</strong> županije p<strong>od</strong> nazivom "Zlatni dukat"proizvođačima vina za najbolje ocijenjeno vino i to u kategoriji bijelih vina.Ove g<strong>od</strong>ine Osječko-baranjska županija bila je domaćin 3. kongresa ruralnog turizma kojise <strong>od</strong>ržavao <strong>od</strong> 23. do 26. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine na kojem su prezentirani proizv<strong>od</strong>i i usluge ruralnogturizma, domaća i strana literatura s tematikom ruralnog turizma te drugi proizv<strong>od</strong>i i usluge koji mogudoprinijeti uspješnijem poslovanju te razvoju turizma. Sudionici Kongresa su bili svi koji se direktnoili indirektno bave tematikom ruralnog turizma počevši <strong>od</strong> seljačkih turističkih gosp<strong>od</strong>arstava,p<strong>od</strong>uzetnika u ruralnom turizmu, zadruga udruga, državne uprave, resornih ministarstava, p<strong>od</strong>ručne iregionalne samouprave, turističkih zajednica, međunar<strong>od</strong>nih institucija te predstavnika znanstvenih istručnih institucija. U okviru Kongresa <strong>od</strong>ržano je niz edukativnih i stručnih predavanja, teinteraktivnih radionica a sve u cilju regionalnog razvoja te ostvarivanja što bolje međunar<strong>od</strong>nesuradnje.Potporu promoviranju tradicijske i kulturne baštine te potencijala <strong>od</strong> značaja za razvoj turizmaŽupan je davao i sudjelujući u brojnim manifestacijama ovoga sadržaja organiziranim na lokalnimrazinama na p<strong>od</strong>ručju Županije. Održano je niz manifestacija koje imaju za cilj promicanje tradicije inar<strong>od</strong>nih običaja, među kojima su Vincekovo (Erdutska vinarija) u siječnju, Sajam cvijeća (Daljplanina) u svibnju, organiziranje regata: Drava-Dunav i Batina-Ilok, Međunar<strong>od</strong>na regata mira(Aljmaš, Dalj, Erdut) u lipnju, Bizovačke ljetne večeri, Đakovački vezovi, Petrijevačke žetvenesvečanosti, Dan zaštitnika grada - sv.Petar i Pavle (29.lipnja), Dani vina i turizma, Baranjski bećarac,Kulenijada u Jag<strong>od</strong>njaku, Surduk festival-Općina Kneževi Vinogradi, festival umjetnosti i vina, etnosajam i druge manifestacije vezane uz tradiciju i kulturnu baštinu, kao i druge aktivnosti koje suvezane uz navedeno.I lovstvo je dio turističke ponude Županije. Zajednička lovišta na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije u zakupu su lovačkih društava.U cilju unaprjeđenja lovstva na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije Župan je dana 27.travnja 2012. g<strong>od</strong>ine na sajmu lova u "SALORI 2012" Osijeku potpisao Sporazum o provedbi projekta"Unošenje i čuvanje divljači u zajedničkim lovištima" na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2012.g<strong>od</strong>ini s Lovačkim savezom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.Župan je temeljem Odluke o subvencijama za unaprjeđenje lovstva na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>obrio 5 subvencija, <strong>od</strong> čega 3 za kupovinu zemljištaza osnivanje remiza za divljač i 2 zahtjeva za razvoj i unaprjeđenje lovnog turizma, dok za opremanjehladnjača za prihvat mesa divljači nije bilo p<strong>od</strong>nesenih zahtjeva.23
7. Energetika i <strong>od</strong>rživi razvojPrema <strong>od</strong>ređenjima državne Strategije, <strong>od</strong>rživi razvitak je razvitak koji zadovoljava potrebedanašnjice, a pritom ne ugrožava potrebe budućih generacija. Održivi razvitak ostvaruje ravnotežuizmeđu zahtjeva za unaprjeđivanjem kakvoće života (ekonomska sastavnica), za ostvarivanjemsocijalne dobrobiti i mira za sve (socijalna sastavnica) te zahtjeva za očuvanjem sastavnica okoliša kaoprir<strong>od</strong>nog dobra o kojima ovise i sadašnja i buduće generacije.Postupajući sukladno ovim <strong>od</strong>ređenjima, Županija je nastavila pripremu dokumenata <strong>od</strong>nosnop<strong>od</strong>uzimanje aktivnosti usmjerenih potpunijem iskorištenju čistih, prir<strong>od</strong>nih, osobito obnovljivih,izvora energije, njezinom štedljivom korištenju te aktivnostima zaštite okoliša i prir<strong>od</strong>e <strong>od</strong> zagađenjačiji je uzročnik čovjek. U tom su sklopu pripremljeni i Program i Plan energetske učinkovitosti uneposrednoj potrošnji energije Županije, koji su u završnoj fazi izrade.Na temelju potpisane Energetske povelje u okviru projekta Sustavno gosp<strong>od</strong>arenje energijomu gradovima i županijama (SGE) u Republici Hrvatskoj, te Pisma namjere u 2008. g<strong>od</strong>ini nastavljenoje s daljnjim aktivnostima prema projektu osiguravanja energetske učinkovitosti u objektima uvlasništvu Županije <strong>od</strong>nosno u objektima ustanova nad kojima Županija ima osnivačka prava.Zadužene osobe uspješno popisuju mjesečnu, ali i tjednu potrošnju, uz stalno savjetovanje i pomoćstručnih osoba iz Upravnog <strong>od</strong>jela za gosp<strong>od</strong>arstvo i regionalni razvoj. Popisani su svi objekti, njihovepovršine, tipovi grijanja i te se vrijednosti unose u registar. Putem Informacijskog sustava zagosp<strong>od</strong>arenje energijom (ISGE) kontinuirano on-line prati se potrošnja energije i ima uvid u potrošnjuu svim objektima. Svaki korisnik ima svoju korisničku šifru za unos p<strong>od</strong>ataka.Upravni <strong>od</strong>jeli Županije su, u suglasnosti sa Županom, predložili prioritete za prijavu nanatječaj Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Republike Hrvatske. Županija funkcionirapo sistemu dobrog gosp<strong>od</strong>arstvenika koja racionalno raspolaže svojim resursima, ali razmišlja oravnomjernom razvoju cijele Županije te je s aspekta struke <strong>od</strong>abrala škole te zdravstvene i socijalneustanove, gdje je najveći omjer uloženog i dobivenog. Osječko-baranjska županija prijavila je u rujnu2010. g<strong>od</strong>ine na Natječaj za korištenje sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitostradi financiranja programa i projekata u p<strong>od</strong>ručju energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivihizvora energije, dva projekta što je i najviše bilo dozvoljeno ovim natječajem. Radi se o projektu"Uvođenje prir<strong>od</strong>nog plina kao energenta, termoregulacija sustava grijanja te zamjena dotrajalestolarije Doma za starije i nemoćne osobe Beli Manastir" ukupne vrijednosti <strong>od</strong> 1.417.191 kunu teprojektu "Poboljšanje energetske učinkovitosti zgrade Gimnazije Beli Manastir" ukupne vrijednosti <strong>od</strong>1.350.687 kuna.Jednako tako Osječko-baranjska županija pomogla je u pripremi i izradi potrebnedokumentacije za još 20 javnih objekata koji se nalaze na p<strong>od</strong>ručju posebne državne skrbi u Osječkobaranjskojžupaniji. Glede zamjene <strong>od</strong>nosno rekonstrukcije novog sustava grijanja (lož ulje koje trebazamijeniti s prir<strong>od</strong>nim plinom) prijavljeno je 18 škola te 2 zdravstvene ustanove, dok je za promjenugrađevinske stolarije prijavljeno 16 škola te 2 zdravstvene ustanove. Ukupna vrijednost prijavljenihprojekata iznosi 19.612.376 kn. Prijavljeno je i 9 škola za energetski pregled (u iznosu <strong>od</strong> 76.001,70kn).Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost je temeljem Odluke o <strong>od</strong>abiru korisnikasredstava radi financiranja programa i projekata u p<strong>od</strong>ručju energetske učinkovitosti i korištenjaobnovljivih izvora energije prihvatio dva projekta koja je Osječko-baranjska županija prijavila, te je zanjih <strong>od</strong>obrio iznos do 1.992.872,76 kuna. Nadalje, prihvaćeno je još 29 projekata (<strong>od</strong> čega 8energetskih pregleda) u iznosu <strong>od</strong> 8.474.950,56 kuna. Osječko-baranjskoj županiji je sveukupno<strong>od</strong>obreno 10.467.823,32 kuna.Osječko-baranjska županija je u rujnu 2011. g<strong>od</strong>ine potpisala Ugovor sa Fondom za zaštituokoliša i energetske učinkovitosti o korištenju sredstava Fonda za financiranje projekta <strong>od</strong>rživegradnje "Obnova zgrade Gimnazije Beli Manastir po načelima <strong>od</strong>ržive gradnje". U prosincu 2011.g<strong>od</strong>ine zaključen je Ugovor između Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i Instos d.o.o. Osijek o izvođenju24
adova, a sa tvrtkom ELIGO d.o.o. Osijek zaključen je Ugovor o obavljanju stručnog nadzora nadizvođenjem radova na obnovi zgrade Gimnazije Beli Manastir po načelima <strong>od</strong>ržive gradnje. Za projekt"Uvođenje prir<strong>od</strong>nog plina kao energenta, termoregulacija sustava grijanja te zamjena dotrajalestolarije Doma za starije i nemoćne osobe Beli Manastir" u tijeku je potpisivanje Ugovora sa Fondomza zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. U fazi realizacije su projekti <strong>od</strong>ržive gradnje, projektinacionalnog energetskog pregleda i energetskih pregleda/certificiranja gdje je nositelj projekta škola<strong>od</strong>nosno zdravstvena ustanovaU Info galeriji za energetsku efikasnost (EE info galerija), koja je otvorena u prosincu 2010.g<strong>od</strong>ine, građani uz besplatne edukacijske brošure traže savjete o toplinskoj izolaciji, smještaju kuće,adaptaciji stare kuće, smjernicama za pravilno zagrijavanje prostora, primjeni solarnih kolektora,hlađenju prostora, energetskoj efikasnoj rasvjeti i uštedi pri svak<strong>od</strong>nevnom korištenju kućanskihuređaja, a sve u svrhu povećanja energetske efikasnosti.Izražavajući trajni interes za nastavkom provođenja aktivnosti energetske učinkovitosti,Osječko-baranjska županija prihvatila je inicijativu za osnivanjem Slavonske energetske agencije, te jeu tom smislu s ostalim slavonskim županijama i gradovima potpisala i Pismo namjere. Cilj je budućeregionalne energetske agencije pomoći slavonskim gradovima i županijama u ispunjavanju svih obvezakoje propisuje Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji, a pomoći će i uprikupljanju sredstava iz fondova EU. Lokalne vlasti u Hrvatskoj suočene su sa strogim novimzahtjevima u dijelu energetske učinkovitosti, koje p<strong>od</strong>razumijevaju, između ostaloga, i obveznocertificiranje svih objekata u javnom vlasništvu. Župan je u studenome 2011. g<strong>od</strong>ine donio Zaključakpov<strong>od</strong>om razmatranja Nacrta Sporazuma o osnivanju Javne ustanove Slavonska energetska agencija.Potpisivanje Sporazuma, nakon što ga prihvate predstavnička tijela osnivača, predviđeno je obaviti dokraja 2012. g<strong>od</strong>ine.BiogasIN Projekt "Razvitak <strong>od</strong>rživih tržišta bioplina u središnjoj i istočnoj Europi" (brojUgovora IEE/09/848) p<strong>od</strong>ržava Europska komisija kroz program Intelligent Energy Europe kroz 75%sufinanciranja. Glavni cilj ovog projekta je razviti p<strong>od</strong>loge za jedinice regionalne (p<strong>od</strong>ručne) i lokalnesamouprave za donošenje <strong>od</strong>luka o razvitku tržišta bioplina. Izrađeni materijal pridonijeti će izgradnjikapaciteta u jedinicama lokalne i p<strong>od</strong>ručne (regionalne) samouprave na način da im se istaknu koristiza njihova p<strong>od</strong>ručja <strong>od</strong> tržišta bioplina. Izračunate koristi <strong>od</strong> bioplina za regionalnu ekonomiju će sestaviti u nacionalni i regionalni kontekst kako bi se Županija mogla pozicionirati prema resornimministarstvima te drugim izvorima financiranja. Provedbom Projekta povećat će svijest o društvenimkoristima koje bioplin može postići. Ukazat će se kako postojeća procedura stjecanja statusapovlaštenog proizvođača može biti brža i jednostavnija te pokazati da je investicija u bioplinskopostrojenje sigurna investicija u zrelu tehnologiju. Time će se otvoriti nove mogućnosti financiranjabioplinskih postrojenja te poboljšati strategija korištenja bioplina u svim zemljama EU što ćerezultirati povećanom investicijskom aktivnošću u bioplin.Višenamjenski hidrotehnički sustav za uređenje v<strong>od</strong>a i zemljišta (VS) Osijek definiran jeProstornim planom Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i Strategijom prostornog razvitka Republike Hrvatske.U okviru ovog projekta trebalo je izgraditi branu, postrojenje za proizv<strong>od</strong>nju električne energije tebr<strong>od</strong>sku prev<strong>od</strong>nicu. Na ovaj način, projekt bi imao dvojnu funkciju: funkciju u okviru sustavanav<strong>od</strong>njavanja te energetsku funkciju. U cilju nastavka aktivnosti na realizaciji ovog projekta potpisanje Sporazum o sufinanciranju izrade Stručne revizije Studije opravdanosti i izv<strong>od</strong>ljivostiVišenamjenskog hidrotehničkog sustava za uređenje v<strong>od</strong>a i zemljišta (VHS) Osijek i izrade Studije outjecaju Višenamjenskog hidrotehničkog sustava za uređenje v<strong>od</strong>a i zemljišta (VHS) Osijek na okoliš.Ukupna planirana vrijednost izrade Stručne revizije i izrade Studije o utjecaju na okoliš je 3.380.750,00kuna (s PDV-om). U prosincu 2011. g<strong>od</strong>ine proveden je postupak javne nabave za iz<strong>radu</strong> Stručnerevizije i <strong>od</strong>abrana je ponuda ponuditelja Hidrokonzalt d.o.o., F. Alfirevića 2, Zagreb s ukupnomcijenom ponude <strong>od</strong> 906.250,00 kuna (s PDV-om). Tvrtka Hidrokonzalt d.o.o.je u ugovorenom rokuizradila Stručnu reviziju i dostavila ju 16. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine Osječko-baranjskoj županiji. Usiječnju 2012. g<strong>od</strong>ine proveden je postupak javne nabave za iz<strong>radu</strong> Studije o utjecaju na okoliš i<strong>od</strong>abrana je ponuda Elektroprojekta d.d. Zagreb s ukupnom cijenom ponude <strong>od</strong> 2.474.500,00 kuna (sPDV-om)25
8. Zaštita prir<strong>od</strong>e i okolišaU p<strong>od</strong>ručju zaštite prir<strong>od</strong>e stav Župana je da se prir<strong>od</strong>ne vrijednosti moraju štititi na način dazaštita ne ugrožava stanovništvo na tom p<strong>od</strong>ručju. Ciljeve i mjere zaštite kao i obuhvat zaštićenihp<strong>od</strong>ručja je nužno usuglasiti s drugim aktivnostima i potrebama na <strong>od</strong>ređenom p<strong>od</strong>ručju na načelima<strong>od</strong>rživog razvitka. Pri tome niti jedan element pa niti zaštita prir<strong>od</strong>e ne može biti iznad svih ostalihnego samo jedan <strong>od</strong> ravnopravnih elemenata koji se međusobno usuglašavaju. Jedini interes koji morabiti iznad svih je interes čovjeka, stanovnika tog prostora kome se mora omogućiti dostojan životkojeg nema bez ekonomskog razvitka.Aktivnosti Župana u p<strong>od</strong>ručju zaštite okoliša usmjerene su osiguravanju uvjeta za izvršavanjeposlova u okviru propisanog djelokruga usmjeravanjem djelovanja nadležnih tijela i institucija u ciljucjelovitog očuvanja kakvoće okoliša, očuvanja biološke i krajobrazne raznolikosti, racionalnogkorištenja prir<strong>od</strong>nih dobara i energije na najpovoljniji način za okoliš, a s osnovnim ciljem osiguranjazdravog života za stanovnike Osječko-<strong>baranjske</strong> županije kao i temelja <strong>od</strong>rživog razvitka.U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Osječko-baranjska županija je, sukladno obvezama iz Zakona ootpadu te Plana gosp<strong>od</strong>arenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007.-2015. g<strong>od</strong>ine,nastavila aktivnosti na uspostavi cjelovitog sustava gosp<strong>od</strong>arenja otpadom na p<strong>od</strong>ručju Osječko<strong>baranjske</strong>županije. Radi ostvarivanja uvjeta za korištenje javnih sredstava u realizaciji projekata ugosp<strong>od</strong>arenju otpadom, u 2011. g<strong>od</strong>ini Osječko-baranjska županija je započela s postupkom izrade idopune Plana gosp<strong>od</strong>arenja otpadom u Osječko-baranjskoj županiji za razdoblje 2007.-2014. g<strong>od</strong>ine("Županijski glasnik" broj 15/06.) s kojim se u 2012. g<strong>od</strong>ini zastalo zbog obavijesti Fonda za zaštituokoliša i energetsku učinkovitost da se svi projekti za uspostavu centara za gosp<strong>od</strong>arenje otpadomstavljaju u mirovanje do donošenja nove Strategije gosp<strong>od</strong>arenja otpadom u Republici Hrvatskoj iPlana gosp<strong>od</strong>arenja otpadom u Republici Hrvatskoj, čije donošenje je u tijeku. Županija aktivnosudjeluje u svim postupcima donošenja novih propisa i planskih dokumenata te svojim prijedlozimanastoji pridonijeti njihovoj kvaliteti i prov<strong>od</strong>ivosti.9. PrometOsijek kao važno prometno križanje u Hrvatskoj, ish<strong>od</strong>ište je i cilj velikog broja cestovnih iželjezničkih prometnih tokova, na koje treba <strong>od</strong>govoriti redefiniranjem postojeće mreže prometnica iterminala kao i planiranjem hijerarhijski jasnog međusobnog usklađenja ponude cestovnog,željezničkog, riječnog i zračnog prometa, v<strong>od</strong>eći računa da se u Osijeku stječe i prepliće prometnapotražnja roba i ljudi u rasponu <strong>od</strong> najširih daljinskih do prigradskih i gradskih putovanja.Treba naglasiti, da položaj koji omogućava optimalan pristup na europske i svjetske prometnetokove mora biti prije svega kvalitetna osnova za razvoj cjelokupnog gosp<strong>od</strong>arstva ovog prostora. Pritome je za ovaj dio Hrvatske strateški najznačajniji prometni pravac P<strong>od</strong>unavlje-Jadran. Izgradnjomnovih cestovnih pravaca (autocesta i brzih cesta) i m<strong>od</strong>ernizacijom postojećih željezničkih pravacaformirat će se m<strong>od</strong>erni integralni sustav istočne Hrvatske. Na taj način stvorit će se infrastrukturnaosnova za što kvalitetniju i bržu integraciju u prostor srednje Europe.Sukladno navedenomu, razvidna je potreba izrade prostorno-prometne studije prometnogsustava šireg p<strong>od</strong>ručja grada Osijeka. U tu svrhu potpisan je Sporazum o sufinanciranju izradeProstorno-prometne studije prometnog sustava grada Osijeka sa širim okruženjem. Ovim Sporazumompredviđeno je zatvaranje financijske konstrukcije tog projekta (Hrvatske ceste d.o.o. Zagreb 25%, HŽ- Hrvatske željeznice d.o.o. Zagreb 20%, Hrvatske autoceste d.o.o. Zagreb 20%, Uprava za cesteOsječko-<strong>baranjske</strong> županije 5%, Lučka uprava Osijek 5%, Grad Osijek 15% i Osječko-baranjskažupanija 10% <strong>od</strong> ukupne vrijednosti). Osječko-baranjska županija <strong>od</strong>ređena je za koordinatora svihaktivnosti vezanih za iz<strong>radu</strong> predmetne studije kao i provođenje postupka javne nabave za nju. Nakonprovedenog postupka javne nabave za iz<strong>radu</strong> Prostorno-prometne studije prometnog sustava gradaOsijeka sa širim okruženjem <strong>od</strong>abran je Institut IGH, te sukladno potpisanom ugovoru vrijednostizrade studije iznosi 4.950.000,00 kuna.26
Zbog iskorištenja gosp<strong>od</strong>arskih potencijala Osječko-<strong>baranjske</strong> županije na lokacijama u Baranji,posebice oživljavanja turizma na p<strong>od</strong>ručju Parka prir<strong>od</strong>e Kopački rit i Vinske ceste Zmajevac-Suza,Osječko-baranjska županija je pokrenula projekt izgradnje javnih luka u Aljmašu, Batini i Osijeku,otvorenih za javni promet putnika. Do sada su izrađeni elaborati utvrđivanja lučkih p<strong>od</strong>ručja i njihovihgranica, kao i studije utjecaja na okoliš za Batinu i Aljmaš, a zaprimljene su i potvrde glavnih projekata,kao i potvrda o usklađenosti s <strong>od</strong>redbama zaštite okoliša NATURA 2000. Osječko-baranjska županijaje u Proračunu za 2011. g<strong>od</strong>inu osigurala sredstva u iznosu <strong>od</strong> 2.500.000,00 kuna i to za izgradnjuturističke luke u Aljmašu u Općini Erdut. Lučka uprava Vukovar provela je postupak javne nabave,<strong>od</strong>abrana je ponuda ponuditelja V<strong>od</strong>ogradnja Osijek d.d. Osijek u iznosu <strong>od</strong> 1.988.714,90 kuna.Završetak radova planiran je za 30. srpnja 2012. g<strong>od</strong>ine.Prijevoz putnika u cestovnom prometu na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije organiziran jeu skladu sa Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu. Županijski linijski prijevoz putnika nap<strong>od</strong>ručju Županije obavljaju Panturist d.d. Osijek, Čazmatrans - Nova d.o.o. Čazma, Gradski prijevozputnika d.o.o. Osijek i Autoprometno p<strong>od</strong>uzeće d.d. Požega, a na temelju dozvola koje su navedenimprijevoznicima izdane s rokom važenja <strong>od</strong> pet g<strong>od</strong>ina <strong>od</strong> datuma izdavanja. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong>nije bilo izmjena vezanih uz važeće dozvole za županijski linijski prijevoz putnika.10. Zadovoljavanje komunalnih potrebaOsječko-baranjska županija svake g<strong>od</strong>ine, v<strong>od</strong>eći brigu o potrebama jedinica lokalnesamouprave i uravnoteženom razvoju cjelokupnog p<strong>od</strong>ručja Županije, u svom Proračunu osiguravafinancijska sredstva za pomoć jedinicama lokalne samouprave u realiziranju projekta izgradnje iliobnove komunalne infrastrukture. Tijekom 2012. g<strong>od</strong>ine iz Proračuna Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,<strong>od</strong>obrene su financijske potpore jedinicama lokalne samouprave za projekte:NamjenaOsigurana sredstvau 2012. g<strong>od</strong>. (u kn)Isplaćena sredstva siječanj-lipanj2012. g<strong>od</strong>. (u kn)V<strong>od</strong>oopskrba i <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nja 1.200.000,00 305.000,00Sanitarno-tehnička infrastruktura 130.000,00 0,00Izgradnja društvenih domova iadaptacija spomenika kulture1.060.000,00 40.000,0011. ZdravstvoSustav zdravstva i socijalne skrbi p<strong>od</strong>ručja su <strong>od</strong> iznimnog značaja za sve građane, a posebiceu vrijeme značajnih društvenih promjena, teške ekonomske i socijalne situacije. Ovi sustavi p<strong>od</strong>ložnisu čestim promjenama u organizacijskom smislu, a i prava koja građani mogu ostvariti kroz ovesustave također su p<strong>od</strong>ložna stalnim promjenama. Uz to, Županija u ovim p<strong>od</strong>ručjima dobiva sve višenadležnosti, a samim time i sve veću <strong>od</strong>govornost za funkcioniranje sustava. S tog aspekta može sepromatrati i uloga Župana u kreiranju zdravstvene i socijalne politike Županije, <strong>od</strong>nosno njegoveaktivnosti usmjerene na postizanje što bolje dostupnosti i kvalitete usluga u okvirima zadanihfinancijskih mogućnosti.11.1. Ulaganje u tekuće i investicijsko <strong>od</strong>ržavanje te kapitalne projekte zdravstvenih ustanovaVlada Republike Hrvatske 16. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine donijela je Odluku o minimalnimfinancijskim standardima za decentralizirane funkcije za zdravstvene ustanove u prvom tromjesečju2012. g<strong>od</strong>ine ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 149/11.). Tom Odlukom utvrđen je iznos sredstava zainvesticijsko i tekuće <strong>od</strong>ržavanje zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Osječko-baranjska županija <strong>od</strong>2.349.737,00 kuna te iznos <strong>od</strong> 2.763.987,00 kuna za investicijska ulaganja u zdravstvene ustanove.Odlukom je <strong>od</strong>ređeno i da se dio sredstava za investicijsko i tekuće <strong>od</strong>ržavanje može po zahtjevimažupanija i uz suglasnost Ministarstva koristiti za pokriće dospjelih nep<strong>od</strong>mirenih obveza zdravstvenihustanova.27
Slijedom te Odluke Župan je 19. ožujka 2012. g<strong>od</strong>ine donio Zaključak o utvrđivanju prioritetaza raspored sredstava zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač Osječko-baranjska županija u prvomtromjesečju 2012. g<strong>od</strong>ine. Zaključkom je utvrđeni iznos sredstava za investicijsko i tekuće <strong>od</strong>ržavanjeraspoređen zdravstvenim ustanovama za pokriće dospjelih nep<strong>od</strong>mirenih obveza iz preth<strong>od</strong>ne g<strong>od</strong>ine.Sredstva namijenjena za investicijska ulaganja raspoređena su za nabavku medicinske opreme Domuzdravlja Osijek (UZV color dopler i 2 defibrilatora) te za d<strong>od</strong>atna ulaganja na građevinskom objektuna lokaciji Drinska 8, višeg<strong>od</strong>išnjoj investiciji Zav<strong>od</strong>a za javno zdravstvo Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,i to u iznosu <strong>od</strong> 2.509.512,00 kuna. Na popis prioriteta za raspored d<strong>od</strong>ijeljenih sredstava koji jesastavni dio ovog Zaključka Ministarstvo je dalo suglasnost 19. ožujka 2012. g<strong>od</strong>ine. Zaključkom je<strong>od</strong>ređeno da će Županija donijeti <strong>od</strong>luku o rasporedu sredstava zdravstvenim ustanovama na svomp<strong>od</strong>ručju temeljem suglasnosti Ministarstva sukladno ovom Zaključku.Vlada Republike Hrvatske 3. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine donijela je Odluku o minimalnimfinancijskim standardima za decentralizirane funkcije za zdravstvene ustanove u 2012. g<strong>od</strong>ini("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 52/12.). Ovom Odlukom, bitno je reći radi financijskog rezultata zdravstvenihustanova u narednom <strong>razdoblju</strong>, <strong>od</strong>ređeno je da se za pokriće dospjelih nep<strong>od</strong>mirenih obvezazdravstvenih ustanova prenesenih iz 2011. g<strong>od</strong>ine može koristiti samo dio sredstava za investicijsko itekuće <strong>od</strong>ržavanje koji je <strong>od</strong>ređen Odlukom Vlade za prvo tromjesečje 2012. g<strong>od</strong>ine, dakle2.349.737,00 kuna. Nadalje, bitno je reći da su ustanove za ovu namjenu u 2012. g<strong>od</strong>ini planirale iznos<strong>od</strong> oko 7.500.000,00 kuna.Slijedom Odluke Vlade Republike Hrvatske pripremljena je i donesena 12. lipnja 2012.g<strong>od</strong>ine Odluka o kriterijima, mjerilima, načinu financiranja i rasporedu sredstava zdravstvenimustanovama čiji je osnivač Osječko-baranjska županija u 2012. g<strong>od</strong>ini ("Županijski glasnik" broj6/12.). Odlukom su utvrđena ukupna sredstva za decentralizirane funkcije zdravstvenih ustanova čiji jeosnivač Županija, za tekuće i investicijsko <strong>od</strong>ržavanje u iznosu <strong>od</strong> 9.580.985,00 kuna, a za kapitalnaulaganja u iznosu <strong>od</strong> 11.794.087,00 kuna. Ministarstvo je dalo suglasnost na popis prioriteta zaraspored d<strong>od</strong>ijeljenih sredstava 27. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine.Istovremeno je izmijenjen i Program višeg<strong>od</strong>išnjih kapitalnih investicija u zdravstvu koje će sefinancirati sredstvima za decentralizirane funkcije zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Osječkobaranjskažupanija. Izmjene su se <strong>od</strong>nosile na utvrđene rokove trajanja investicije te na vrijednostinvesticija:- Adaptacija, dogradnja i opremanje Zdravstvene stanice Donji Grad - zbog problema statikeobjekta bila je potrebna kompletna statička rekonstrukcija objekta što je uzrokovaloprolongiranje rokova za završetak objekta i d<strong>od</strong>atna financijska sredstva za te radove,- Izgradnja i opremanje Zdravstvene stanice Vladislavci - zbog preth<strong>od</strong>nog rješavanjaimovinsko-pravnih <strong>od</strong>nosa prolongiran je rok završetka radova,- Izgradnja nove zgrade fizikalne medicine, rehabilitacije i specijalističkih ambulanti u DonjemMiholjcu - zbog povećanja cijene materijala tijekom g<strong>od</strong>ina, povećanja PDV-a i korekcijastrojarskog projekta povećana je vrijednost investicije.Ministarstvo je na izmijenjeni Program dalo suglasnost 27. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine.Temeljem Odluke osigurana su sredstva za nastavak višeg<strong>od</strong>išnjih projekata u zdravstvu i to:Rbr.1.2.UstanovaZdravstvena stanica Donji Grad(adaptacija, dogradnja i opremanje)Ambulanta Vladislavci (izgradnja iopremanje)Vrijednostinvesticije5.350.000,00Do sadauloženo2.043.012,13+100.000 GradOsijek2.400.000,00 2.353.342,78 0,00u 2012. planirase uložiti kuna1.700.000,00 +990.000,00Ljekarna Osijek+ 500.000,00izvorna sredstvaProračunaŽupanije28
3.4.5.Dom zdravlja Donji Miholjac (izgradnjanove zgrade službe fizikalne medicine ispec.ambulanti)Zav<strong>od</strong> za javno zdravstvo OBŽ (d<strong>od</strong>atnaulaganja na građ. objektu na lokacijiDrinska 8)Opća županijska bolnica Našice (izmjenakrovišta i dogradnja prostora ginekologije ipedijatrije)5.700.000,00 5.657.283,9216.500.000,00 9.205.833,278.000.000,00 4.814.256,76700.000,00 kunaoprema koja nijeplaniranaProgramom2.509.512,00 +1.500.000,00izvornihsredstavaProračunaŽupanije3.000.000,00 +900.000,00izvornihsredstavaProračunaŽupanijeKako je iz tablice vidljivo uz sredstva za decentralizirane funkcije za višeg<strong>od</strong>išnje projekte u2012. g<strong>od</strong>ini koristit će se i sredstva iz drugih izvora.Za projekt adaptacije, dogradnje i opremanja Zdravstvene stanice Donji Grad u Osijeku,Ljekarna Osijek je, temeljem <strong>od</strong>luka upravnih vijeća i suglasnosti Župana te zaključenog ugovora,doznačila Domu zdravlja Osijek 990.000,00 kuna. U okviru ovog projekta osigurava se prostor zaljekarničku jedinicu. Ljekarna Osijek uknjižit će se kao suvlasnik na tom dijelu nekretnine, a potom ietažirati taj prostor kao posebnu cjelinu. Za isti projekt iz sredstava Proračuna Županije ostvarenihpr<strong>od</strong>ajom stare Ugostiteljske škole osigurano je 500.000,00 kuna za nabavku nedostajuće opreme uZdravstvenoj stanici Donji grad, nakon dovršetka radova.Iz sredstava Proračuna Županije ostvarenih pr<strong>od</strong>ajom Ugostiteljske škole financirat će se inabavka opreme (1.500.000,00 kuna) za dograđeni dio objekta Zdravstvene stanice na Drinskoj 8, kojiće biti u funkciji Zav<strong>od</strong>a za javno zdravstvo Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i Doma zdravlja Osijek tenabavka opreme za dograđeni dio objekta Opće županijske bolnice Našice (900.000,00 kuna).Uz ove investicije važno je napomenuti da će se tijekom 2012. g<strong>od</strong>ine renovirati LjekarnaPark u prostoru Doma zdravlja Osijek. Dom zdravlja kao vlasnik nekretnine dao je suglasnost LjekarniOsijek kao zakupcu prostora za ovo ulaganje koje se procjenjuje na oko 1.600.000,00 kuna.S obzirom da je prije donošenja Odluke o minimalnim financijskim standardima zadecentralizirane funkcije za zdravstvene ustanove u 2012. g<strong>od</strong>ini Vlade Republike Hrvatske planiranooko 7.500.000,00 kuna za pokriće dospjelih nep<strong>od</strong>mirenih obveza zdravstvenih ustanova izpreth<strong>od</strong>nog razdoblja, a da prema Odluci to nije moguće osim dijela sredstava osiguranih za prvotromjesečje, zdravstvene ustanove predložile su prenamjenu dijela sredstava za investicijsko i tekuće<strong>od</strong>ržavanje za investicijska ulaganja, prvenstveno za nabavku medicinske opreme <strong>od</strong>nosno dovršetakzapočetih radova na Općoj županijskoj bolnici Našice. Slijedom toga Župan je 26. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ineuputio Ministarstvu zdravlja inicijativu za izmjenu Odluke o minimalnim financijskim standardima zadecentralizirane funkcije za zdravstvene ustanove u 2012. g<strong>od</strong>ini.11.2. Koncesije na primarnoj razini zdravstvene zaštiteS danom 15. siječnja 2011. g<strong>od</strong>ine Župan je potpisao ugovore o koncesiji s 347 timovaprimarne zdravstvene zaštite, a rješenje Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi za obavljanjedjelatnosti na osnovi koncesije dobilo je 346 timova (jedan zdravstveni radnik je nakon potpisivanjaugovora o koncesiji otišao u mirovinu) i to:29
U drugoj polovini 2011. g<strong>od</strong>ine utvrđen je prestanak koncesije za 4 koncesionara, 2 doktoraobiteljske (opće) medicine te 2 doktora dentalne medicine (vraćanje u Dom zdravlja, <strong>od</strong>lazak umirovinu, smrt koncesionara).Obavljanje djelatnosti na tim p<strong>od</strong>ručjima preuzeli su nadležni domovi zdravlja.U prvoj polovini 2012. g<strong>od</strong>ine Župan je potpisao 10 d<strong>od</strong>ataka ugovorima o koncesiji zbogpromjene medicinske sestre u timu koncesionara, <strong>od</strong>nosno promjene prostora u kojem koncesionarobavlja djelatnost. Župan je donio i Zaključak o sporazumnom raskidu ugovora o koncesiji s jednimkoncesionarom u djelatnosti dentalne medicine. Koncesija će prestati danom kojim to utvrdiMinistarstvo zdravlja svojim rješenjem o prestanku obavljanju privatne prakse temeljem koncesijeNeki domovi zdravlja organizirali su i ugovorili tijekom prvog polug<strong>od</strong>išta ove g<strong>od</strong>ine iobavljanje novih djelatnosti, i to:- <strong>od</strong> 1. siječnja 2012. g<strong>od</strong>ine Dom zdravlja Đakovo ugovorio je 1 tim psihijatrije na puno radnovrijeme, a nositelj tima je bivši specijalizant Doma zdravlja, do sada su psihijatrijskudjelatnost obavljali u Đakovu specijalisti iz KBC Osijek,- <strong>od</strong> 1. travnja 2012. g<strong>od</strong>ine Dom zdravlja Osijek ugovorio je novi pedijatrijski tim kojidjelatnost obavlja u Zdravstvenoj stanici Gornji grad te- <strong>od</strong> 1. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine Dom zdravlja Osijek ugovorio je i novi tim ginekologije kojidjelatnost obavlja u Zdravstvenoj stanici "Drava" (ugovoren je tim bez nositelja).zaštite.Ugovaranjem novih timova zasigurno će se dobiti na kvaliteti i boljoj dostupnosti zdravstveneU promatranom <strong>razdoblju</strong> Županija je domovima zdravlja na ime zakupnine za koncesionarekoji djelatnost obavljaju u prostorima domova zdravlja (185) uplatila ukupno 558.357,93 kune.Župan je domovima zdravlja iz sredstava ostvarenih <strong>od</strong> koncesijske naknade <strong>od</strong>obravao ifinancijsku pomoć s obzirom da je visina zakupnine prosječno niža nego su domovi zdravljaostvarivali zakupninu <strong>od</strong> doktora medicine u zakupu jedinica zakupa po ranijem Pravilniku (1.250,00bez PDV-a po jedinici zakupa) kako zbog toga ne bi došli u veće financijske poteškoće. Isplaćeno jeukupno 568.651,02 kune.11.3. Pripreme za registriranje Zav<strong>od</strong>a za hitnu medicinu Osječko-<strong>baranjske</strong> županijei druga problematika vezana uz rad Hitne medicinske pomoćiNa inicijativu ustanova za hitnu medicinsku pomoć Grada Zagreba, Splitsko-dalmatinske iOsječko-<strong>baranjske</strong> županije, a po prijedlogu Ministarstva zdravlja Vlada Republike Hrvatske nasjednici <strong>od</strong>ržanoj 29. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine donijela je Uredbu o izmjeni i dopunama Zakona ozdravstvenoj zaštiti ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 154/11.) temeljem koje je utvrđeno da zav<strong>od</strong>i za hitnumedicinu sukladno <strong>od</strong>luci osnivača mogu obavljati i djelatnost sanitetskog prijevoza te da su zav<strong>od</strong>i zahitnu medicinu jedinica p<strong>od</strong>ručne (regionalne) samouprave obvezni započeti s radom najkasnije 30.lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine.Napominje se da je Skupština Županije, slijedom Zakona o zdravstvenoj zaštiti, na sjednici<strong>od</strong>ržanoj 8. lipnja 2010. g<strong>od</strong>ine donijela Odluku o promjeni naziva i djelatnosti Hitne medicinskepomoći Osječko-<strong>baranjske</strong> županije temeljem koje se naziv Ustanove mijenja u Zav<strong>od</strong> za hitnumedicinu Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, a djelatnost temeljem Zakona i te Odluke ne obuhvaća isanitetski prijevoz koji obavlja Hitna medicinska pomoć. Odluka je dostavljena na ocjenu sukladnostisa Zakonom Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi i stupila je na snagu nakon ocjene sukladnosti urujnu 2011. g<strong>od</strong>ine.Nakon donošenja Uredbe Vlade procijenjeno je da je financijski i organizacijskinajopravdaniji m<strong>od</strong>el kada se u istoj ustanovi obavlja djelatnost hitne medicine i djelatnost sanitetskogprijevoza. Stoga je Župan predložio Skupštini donošenje Odluke o proširenju djelatnosti Hitnemedicinske pomoći i na sanitetski prijevoz. Skupština je Odluku donijela na sjednici 28. veljače 2012.30
g<strong>od</strong>ine, a 15. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine Ministarstvo zdravlja ocijenilo je Odluku sukladnom Zakonu.Odluka je stupila na snagu 7. srpnja 2012. g<strong>od</strong>ine. Nakon toga pristupilo se izmjeni Statuta i postupkuregistracije navedenih promjena u Trgovačkom sudu.Uz ova pitanja tijekom promatranog razdoblja kao jedno <strong>od</strong> najvažnijih pitanja nametnulo se ipitanje financijskog stanja u Hitnoj medicinskoj pomoći, <strong>od</strong>nosno pitanje osiguravanja sredstava zamedicinske sestre/tehničare u dislociranim <strong>od</strong>jelima u Đakovu, Valpovu, Donjem Miholjcu, Našicamai Belom Manastiru koji nisu ugovoreni s Hrvatskim zav<strong>od</strong>om za zdravstveno osiguranje. Naime, riječje o 20 medicinskih sestara/tehničara koje je Hitna medicinska pomoć preuzela iz domova zdravlja2005. g<strong>od</strong>ine prilikom ustrojavanja jedinstvene ustanove za cijelo p<strong>od</strong>ručje Županije, a koji su do tadaradili u prijavno-dojavnoj jedinici hitne medicinske službe. Kako je već navedeno, one su preuzetemimo propisanog kadrovskog normativa i nisu nikada bile ugovorene s Hrvatskim zav<strong>od</strong>om zazdravstveno osiguranje. Njihova uloga je držati vrata Hitne medicinske pomoći otvorenim udislociranim <strong>od</strong>jelima kroz 24 sata, <strong>od</strong>nosno i u vrijeme kada su timovi hitne medicinske pomoći isanitetskog prijevoza na terenu. Do početka 2011. g<strong>od</strong>ine iz sredstava Ustanove i sredstava koja jeHitnoj medicinskoj pomoći osiguravala Županija za decentralizirane funkcije, dijelom i iz izvornihsredstava proračuna Županije pokrivao se financijski rad tih medicinskih sestara. U prvom dijelu 2011.g<strong>od</strong>ine započele su poteškoće oko osiguravanja sredstava za njihov rad. O tom problemu već su 2011.g<strong>od</strong>ine Župan, a i Ustanova pisali Ministarstvu zdravstva i socijalne srbi. Ove g<strong>od</strong>ine, 10. veljače,Župan je ponovo izvijestio ministra zdravlja o tom problemu tražeći da se te medicinskesestre/tehničari uvrste u kadrovski standard kao dio prijavno-dojavne jedinice jer se smatra da to imastručnu opravdanost.Odgovarajući na Županovo pismo 25. travnja 2012. g<strong>od</strong>ine, Ministar je naveo: "da jezatraženo mišljenje Hrvatskog zav<strong>od</strong>a za hitnu medicinu prema kojem isti smatra stručno opravdanuorganizaciju takvog nad standarda jer omogućuje stalnu prisutnost zdravstvenog radnika u Ispostavi iu <strong>razdoblju</strong> kad je tim hitne medicinske službe na intervenciji. Financiranje takve organizacije jesukladno <strong>od</strong>redbama članka 9. točka 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 150/08,155/09., 71/10., 139/10., 22/11., 84/11., 154/11. i 12/12.) u nadležnosti jedinice p<strong>od</strong>ručne (regionalne)samouprave i jedinica lokalne samouprave. Kako županija nav<strong>od</strong>i da neće biti u mogućnostifinancirati takav standard zatraženo je mišljenje Hrvatskog zav<strong>od</strong>a za zdravstveno osiguranje premakojem navedeni Zav<strong>od</strong> sa županijskim zav<strong>od</strong>ima za hitnu medicinu ugovara djelatnost hitne medicinesukladno <strong>od</strong>redbama Mreže hitne medicine ("Nar<strong>od</strong>ne novine" broj 139/11)."S obzirom na to, a uvažavajući i financijsku situaciju, Župan je <strong>od</strong>ržao nekoliko sastanaka sravnateljima domova zdravlja, Opće županijske bolnice Našice i Hitne medicinske pomoći tenadležnim upravnim <strong>od</strong>jelom razmatrajući mogućnosti smanjenja troškova, a istovremeno nastojećizadržati dostignuti standard i kvalitetu zdravstvene usluge. Na sastanku <strong>od</strong>ržanom 29. lipnja 2012.g<strong>od</strong>ine zaključeno je da će se u Odjelu Našice ukinuti radna mjesta neugovorenih medicinskihsestara/tehničara (4), a da će pacijente koji se jave za hitnu intervenciju na tom punktu u slučaju<strong>od</strong>sutnosti tima hitne medicinske pomoći zbrinjavati dežurne službe Opće županijske bolnice Našicebudući se Odjel Hitne medicinske pomoći nalazi na istoj lokaciji na kojoj i Bolnica. Zaključeno jenadalje da će se u Odjelu Đakovo također ukinuti ta radna mjesta s obzirom da je na tom punktuugovoren veći broj timova HMP-a (8) i sanitetskog prijevoza (4) nego na drugim dislociranimpunktovima (5 i 3) te da će se pitanje "otvorenih vrata" kroz 24 sata riješiti unutarnjomreorganizacijom rada. U ostalim dislociranim <strong>od</strong>jelima za sada će se i dalje zadržati postojećaorganizacija. Smanjivanjem broja medicinskih radnika u dislociranim <strong>od</strong>jelima neće biti viškazaposlenika jer se dio radnika zapošljavao na <strong>od</strong>ređeno vrijeme zbog g<strong>od</strong>išnjih <strong>od</strong>mora, bolovanja islično.Registracijom i početkom rada Zav<strong>od</strong>a za hitnu medicinu trebao bi se ugovoriti veći brojtimova hitne medicinske pomoći u Đakovu (10 timova 1 u kojima je doktor medicine, medicinskasestra/tehničar i vozač) te veći broj timova u Osijeku (15 timova 1 - sada 13, te 5 timova 2 u kojima sudvije medicinske sestre/tehničara <strong>od</strong> kojih jedna s d<strong>od</strong>atnom edukacijom iz hitne medicinske pomoći).Trebao bi se promijeniti i način plaćanja tako da će se plaćati vrijednost tima i prijeđena kilometraža.Do sada se masa sredstava izračunavala umnoškom broja stanovnika, <strong>od</strong>ređenog iznosa i pripadajućegkoeficijenta izračunatog temeljem više faktora za županiju, neovisno o broju timova i prijeđenojkilometraži.31
12. Socijalna skrb12.1. Kapitalna ulaganja u domove za starije i nemoćne osobeS obzirom da je Županija osnivač tri doma za starije i nemoćne osobe na svom p<strong>od</strong>ručju uOsijeku, Đakovu i Belom Manastiru, Župan je p<strong>od</strong>uzimao niz aktivnosti u svrhu zadržavanjapostojećeg ili poboljšanja standarda ovih ustanova. Od Ministarstva socijalne politike i mladihzatraženo je osiguranje sredstava za opremanje dograđene jedinice za pojačanu njegu doma u Đakovute za zapošljavanje novih radnika u ovim ustanovama.Slijedom toga, u okviru sredstava za decentralizirane funkcije u socijalnoj skrbi, za nabavunefinancijske imovine (kapitalni rash<strong>od</strong>i) Vladinom Odlukom domovima za starije i nemoćne osobe uOsječko-baranjskoj županiji u 2012. g<strong>od</strong>ini <strong>od</strong>ređen je iznos <strong>od</strong> 5.142.195,00 kuna. Od toga4.000.000,00 kuna raspoređeno je Domu za starije i nemoćne osobe Đakovo za opremanje dograđenejedinice za pojačanu njegu Doma.Osigurana su i d<strong>od</strong>atna sredstva za zapošljavanje 25 novih pretežito stručnih radnika unovoizgrađenom dijelu Doma za starije i nemoćne osobe u Đakovu nakon njegova opremanja.Osigurana su i sredstva za zapošljavanje socijalnog radnika u Domu u Belom Manastiru te zazapošljavanje 1 medicinske sestre, 1 kuhara te 1 spremačice s obzirom da u domovima kojima jeosnivač Županija broj radnika nije adekvatan broju radnika koje te ustanove trebaju imati premavažećem Pravilniku. Broj radnika u domovima prema Pravilniku trebao bi se uskladiti do 2016.g<strong>od</strong>ine.Župan je 27. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine zatražio <strong>od</strong> nadležnog ministarstva da se dio <strong>od</strong>obrenihsredstava (750.000,00 kuna) namijenjenih za kapitalne izdatke prenamijeni za materijalne i financijskeizdatke kako bi za potrebe dograđene jedinice za pojačanu njegu u Đakovu mogao nabaviti sitniinventar (madraci, jastuci, posteljina, pribor za jelo, službena radna <strong>od</strong>jeća i obuća zanovozaposlene…) te da se dio sredstava (70.000,00 kuna) prenamijeni za plaće zaposlenih u Domu uBelom Manastiru zbog isplate regresa, naknade za duže bolovanje, invalidnost i smrtni slučaj).12.2. Socijalne potporeIznimno teška ekonomska i gosp<strong>od</strong>arska situacija, nezaposlenost, te teške životne okolnosti uprvoj polovici 2012. g<strong>od</strong>ine rezultirali su povećanim brojem zahtjeva socijalno ugroženih građana uOsječko-baranjskoj županiji za jednokratnu pomoć iz sredstava proračuna Županije u <strong>od</strong>nosu naisto razdoblje protekle g<strong>od</strong>ine. Tako je <strong>od</strong> 01. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine zahtjev p<strong>od</strong>nijeloukupno 1398 građana s p<strong>od</strong>ručja Županije. Župan je Rješenjem <strong>od</strong> 14. ožujka 2012. g<strong>od</strong>ine <strong>od</strong>obriojednokratnu novčanu pomoć za 779 socijalno ugroženih građana, <strong>od</strong>nosno obitelji u ukupnom iznosu<strong>od</strong> 338.500,00 kuna.Također je Rješenjem Župana <strong>od</strong> 3. svibnja 2012. g<strong>od</strong>ine za dvoje samacad<strong>od</strong>ijeljena pomoć u iznosu <strong>od</strong> 1.000,00 kuna. Trećim Rješenjem <strong>od</strong>obrena je pomoć za 507 socijalnougroženih građana, <strong>od</strong>nosno obitelji u ukupnom iznosu <strong>od</strong> 218.450,00 kuna.Zbog donošenja novog Zakona o socijalnoj skrbi koji je stupio na snagu 24. ožujka 2012.g<strong>od</strong>ine tijekom lipnja izvršene su pripreme za donošenje nove <strong>od</strong>luke o plaćanju troškova ogrjevasocijalno ugroženim građanima. Odlukom Vlade Republike Hrvatske o kriterijima, mjerilima inačinu financiranja pomoći za p<strong>od</strong>mirenje troškova stanovanja korisnicima koji se griju na drva nap<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u 2012. g<strong>od</strong>ini osigurana su sredstva u iznosu <strong>od</strong> 6.734.550kuna, za 561 korisnika manje nego u 2011. g<strong>od</strong>ini.Kroz projekt "Jednokratna pomoć obiteljima novorođene djece s p<strong>od</strong>ručja Županije" uokviru mjera pronatalitetne politike u prvoj polovini 2012. g<strong>od</strong>ine isplaćeno je 712.500,00 kuna za1425 novorođenih beba s prebivalištem na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije (po 500,00 kuna zanovorođenče).32
Pov<strong>od</strong>om blagdana Uskrsa, umirovljenicima s prebivalištem na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županije s iznosom mirovine 1.100,00 kuna i manjom koji mirovinu ostvaruju u Republici Hrvatskojili iz bivših jugoslavenskih republika, osigurana je isplata jednokratnih novčanih pomoći u iznosu <strong>od</strong>150,00 kuna iz Proračuna Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu. Isplata uskrsnicaumirovljenicima izvršena je prema Ispisu korisnika mirovine Hrvatskog zav<strong>od</strong>a za mirovinskoosiguranje - Središnje službe, evidencijama Grada Osijeka, prikupljenim p<strong>od</strong>acima <strong>od</strong> Zajedniceprognanih Hrvata Srijema, Bačke i Banata - Ogranak Osijek te popisa sastavljenih temeljem osobnihzahtjeva umirovljenika uz dokaze o visini mirovine. Temeljem toga isplaćeno su uskrsnice za 5.541umirovljenika u visini <strong>od</strong> 831.159,00 kuna. Ove g<strong>od</strong>ine isplaćen je znatno manji broj uskrsnica negopreth<strong>od</strong>nih g<strong>od</strong>ine jer su umirovljenici koji su bili na popisu Hrvatskog zav<strong>od</strong>a za mirovinskoosiguranje kao korisnici mirovine manje <strong>od</strong> 1.100 kuna u Republici Hrvatskoj, ali koji uz to primaju imirovinu iz inozemstva za koju ne postoje službeni p<strong>od</strong>aci o njezinoj visini u Republici Hrvatskojmorali dokazati visinu mirovine koju ostvaruju izvan Republike Hrvatske. Vrlo mali brojumirovljenika s tog popisa dokazao je da ukupna mirovina iz Republike Hrvatske i inozemstva neprelazi iznos <strong>od</strong> 1.100,00 kuna.Pored toga, Županija se svojim novčanim prilozima uključivala i u druge oblike pružanjanovčane potpore humanitarne naravi. Župan je 6. ožujka 2012. g<strong>od</strong>ine donio Zaključak osudjelovanju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u Projektu "Dobri ljudi djeci Hrvatske". Projekt "Dobri ljudidjeci Hrvatske" prov<strong>od</strong>i Zaklada Vaša pošta koju je osnovala Hrvatska pošta d.d. 2009. g<strong>od</strong>ine sciljem da se djeci smještenoj u domovima za djecu bez <strong>od</strong>govarajuće r<strong>od</strong>iteljske skrbi olakša prvekorake samostalnog života i to na način da se za svako dijete pronađe donator koji će uplaćivati policuživotnog osiguranja u osiguranoj svoti <strong>od</strong> 6.000,00 €. Partner u provođenju projekta je Croatiaosiguranje d.d.. Župan je potpisao policu životnog osiguranja za jednog štićenika Doma za djecu"Klasje" iz Osijeka. Premija osiguranja plaćat će se kroz dvije g<strong>od</strong>ine u dva jednaka obroka uukupnom iznosu <strong>od</strong> 6.286 €. Osigurana svota isplaćuje se za doživljenje u iznosu <strong>od</strong> 6.000 €, za smrtuslijed bolesti u iznosu <strong>od</strong> 6.000 €, za smrt uslijed nezg<strong>od</strong>e u iznosu <strong>od</strong> 12.000 € te za privremenuosiguravateljnu zaštitu u iznosu <strong>od</strong> 6.000 €.13. ŠkolstvoNadležnosti Županije u djelatnosti školstva ograničene su na stvaranje materijalnih uvjetadjelovanja školskih ustanova i to samo u <strong>od</strong>nosu na škole kojih je Županija osnivač. To se poglavito<strong>od</strong>nosi na ulaganja u prostorni standard prosvjetne djelatnosti te financiranje materijalnih troškovadecentraliziranih funkcija. No, i pored toga Županija je financirala programe i projekte u školstvuiznad minimalnog standarda te stipendirala učenike i studente te polaznike poslijediplomskih studijasukladno <strong>od</strong>lukama Županijske skupštine.13.1. Ulaganja u školske objekteFinanciranje se prov<strong>od</strong>i za 51 osnovnu školu te za ukupno 28 srednjih škola i 2 učenička domau ukupno 264 objekta, za čije <strong>od</strong>ržavanje su potrebna iznimna sredstva i trud u cilju što kvalitetnijegrada u školama. Za kapitalne projekte osnovnih škola u 2012. g<strong>od</strong>ini planirana su sredstva izProračuna Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u iznosu <strong>od</strong> 6.533.679,00 kuna te za opremanje osnovnih školau iznosu <strong>od</strong> 529.509,00 kuna, što ukupno iznosi 7.063.188,00 kuna.Do kraja lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine za kapitalne projekte osnovnih škola utrošena su sredstva izProračuna Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u iznosu <strong>od</strong> 1.205.294,13 kuna, a za kapitalne projekte srednjihškola u iznosu <strong>od</strong> 316.667,50 kuna. U osnovnom školstvu radi se na 3 nova školska objekta: izgradnjanove škole i športske dvorane OŠ Drenje, ukupne vrijednosti s opremanjem 12.761.256,00 kuna, a rokzavršetka je u ožujku 2013. g<strong>od</strong>ine, izgradnja športske dvorane OŠ M. Gubec, Piškorevci, ukupnevrijednosti s opremanjem 4.465.856,00 kuna, a rok završetka je u ožujku 2013. g<strong>od</strong>ine i izgradnjašportske dvorane OŠ Popovac, Popovac, ukupne vrijednosti s opremanjem 4.200.000,00 kuna, a rokzavršetka je u ožujku 2013. g<strong>od</strong>ine.33
Završen je postupak javne nabave za izgradnju športske dvorane OŠ Hinka Juhna P<strong>od</strong>gorač tese u kolovozu 2012. g<strong>od</strong>ine očekuje pokretanje radova na objektu ukupne vrijednosti 6.500.000,00kuna. Također je završen postupak javne nabave za adaptaciju potkrovlja OŠ "August Harambašić"Donji Miholjac, ukupne vrijednosti 450.000,00 kuna te se očekuje početak radova. Završena jeprojektna dokumentacija za izgradnju športskih dvorana OŠ J.A. Ćolnića Đakovo PŠ SatnicaĐakovačka, OŠ V.Nazora Feričanci PŠ Donja Motičina i OŠ "Hrvatski sokol" P<strong>od</strong>gajci P<strong>od</strong>ravski.Ukupna vrijednost svake <strong>od</strong> tih dvorana iznosi 4.500.000,00 kuna, a u drugoj polovici 2012. g<strong>od</strong>ineočekuje se pokretanje radova na izgradnji navedenih športskih dvorana. Također je u izradi projektnadokumentacija za ugradnju dizala u OŠ "Dr. Franjo Tuđman" Beli Manastir, ukupne vrijednosti450.000,00 kuna. U izradi je i projektna dokumentacija za izgradnju novih školskih objekata OŠ"Matija Gubec" Magadenovac PŠ Marijanci i OŠ Ante Starčevića Viljevo PŠ Ivanovo. U drugojpolovici 2012. g<strong>od</strong>ine očekuje se početak radova na izgradnji OŠ Ante Starčevića Viljevo PŠ Ivanovoukupne vrijednosti 1.600.000,00 kuna.Za kapitalne projekte srednjih škola u 2012. g<strong>od</strong>ini planirana su sredstva iz ProračunaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije u iznosu <strong>od</strong> 3.944.698,00 kuna te za opremanje osnovnih škola u iznosu<strong>od</strong> 500.000,00 kuna, što ukupno iznosi 4.444.698,00 kuna. U srednjem školstvu završeni su radovi naugradnji dizala u Školi za tekstil, dizajn i primijenjene umjetnosti Osijek ukupne vrijednosti450.000,00 kuna. U tijeku je postupak javne nabave za dogradnju Medicinske škole Osijek, ukupnevrijednosti 13.500.000,00 kuna, a u drugoj polovici 2012. g<strong>od</strong>ine očekuje se početak radova. U planuje izrada projektne dokumentacije za izgradnju Srednje strukovne škole Braće Radića Đakovo uvrijednosti 900.000,00 kuna. U planu je i izrada projektne dokumentacije za izgradnju novogučeničkog doma Ugostiteljsko-turističke škole Osijek u vrijednosti 900.000,00 kuna.Sredstva za tekuće i investicijsko <strong>od</strong>ržavanje ulažu se u otklanjanje nužnih sanacija(krovovi, instalacije, sanitarni čvorovi, stolarija, p<strong>od</strong>ovi). U prvoj polovici 2012. g<strong>od</strong>ine započeto jeprovođenje postupaka javne nabave za radove na 16 osnovnoškolskih objekata i 13 srednjoškolskihobjekata ukupne vrijednosti 4.693.155,00 kuna.13.2. Financiranje decentraliziranih funkcijaTemeljem Odluke o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranjeminimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2012. g<strong>od</strong>ini utvrđena susredstva za materijalne i financijske rash<strong>od</strong>e osnovnih škola Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u visini <strong>od</strong>40.349.249,00 kuna. Ovom Odlukom smanjena su sredstva u osnovnom školstvu za materijalne ifinancijske rash<strong>od</strong>e za 1.593.837,00 kuna <strong>od</strong>nosno 3,8 %. Za razdoblje <strong>od</strong> 1.siječnja do 30. lipnja2012. g<strong>od</strong>ine za materijalne i financijske rash<strong>od</strong>e isplaćeno je 24.034.782,00 kune.Decentraliziranim sredstvima osigurava se minimalni financijski standard u osnovnomškolstvu što p<strong>od</strong>razumijeva pokriće općih troškova škola bez potrebnih sredstava za ulaganja u razvojprostora, suvremene opreme i obrazovanje kadrova. Analiza rash<strong>od</strong>a u osnovnim školama u prvih šestmjeseci 2012. g<strong>od</strong>ine naglašava da su rash<strong>od</strong>i za energente u iznosu <strong>od</strong> 10.138.161,00 kuna veći za2.537.346,00 kuna u <strong>od</strong>nosu na isto razdoblje 2011. g<strong>od</strong>ine što je povećanje <strong>od</strong> 25,03 %. Ovopovećanje <strong>od</strong>nosi se na poskupljenje plina, lož-ulja i nepovoljne klimatske uvjete na našem p<strong>od</strong>ručju,te povećanje PDV-a s 23% na 25%. Rash<strong>od</strong>i za prijevoz učenika, komunalne usluge, <strong>od</strong>ržavanjeprostora i opreme iznose 9.998.935,00 kuna što u strukturi rash<strong>od</strong>a čini 58,40% što znači da se radi ominimalnom financijskom standardu <strong>od</strong>nosno ne postoji razvojna komponenta. Rash<strong>od</strong>i zausavršavanje nastave (stručno usavršavanje, službena putovanja, usluge promidžbe i informiranja,zakupnine) iznose 1.269.716,00 kuna što je 5% ukupnih rash<strong>od</strong>a, a koji nisu dostatni za kvalitetnousavršavanje i praćenje novih standarda u povećanju znanja i stručnosti zaposlenika. Da bi školepratile suvremena postignuća i da bi bile mjesta stjecanja kvalitetnog <strong>od</strong>nosno vrhunskog znanjatrebaju više sredstava uopće, a posebice za stručno usavršavanje nastavnika.34
Polazeći <strong>od</strong> obveze osnivača utvrđene Zakonom o <strong>od</strong>goju i obrazovanju u osnovnoj i srednjojškoli da organizira prijevoz učenika osnovnih škola, Osječko-baranjska županija ima zaključenUgovor s tvrtkom Panturist d.d. Osijek koja obavlja prijevoz. Tvrtka Panturist d.d. Osijek koja je<strong>od</strong>abrana u postupku javne nabave, jer je ponudila najpovoljniju cijenu u iznosu <strong>od</strong> 46.965.120,60kuna sa PDV-om za četiri g<strong>od</strong>ine ukupno prevozi 3.809 učenika iz 43 osnovne škole s 56 kvalitetnihautobusa. Planirani iznos sredstava za ugovoreni prijevoz učenika u 2012. g<strong>od</strong>ini iznosi 12.345.405,00kuna. Radi se o povećanom iznosu u <strong>od</strong>nosu na prošlu g<strong>od</strong>inu iz razloga što je radi izgradnje noveškolske zgrade u Drenju sklopljen novi Ugovor za prijevoz učenika predmetne nastave u Osnovnuškolu Gorjani, povećan je PDV za 2012. g<strong>od</strong>inu te je u planirani iznos uvršten i rast indeksa za porastcijena na malo koji objavljuje Državni zav<strong>od</strong> za statistiku, a kojim se obavlja korekcija cijenasukladno zaključenom Ugovoru. Za prvih šest mjeseci utrošeno je 7.200.537,70 kuna što iznosi 58,8%u <strong>od</strong>nosu na plan. Osječko-baranjska županija svim osnovnim školama plaća ugovoreni prijevozučenika na redovitu nastavu, prijevoz učenika na izbornu nastavu uključujući i rano učenje stranihjezika, pa i ukoliko se <strong>od</strong>ržava u suprotnoj smjeni kao i prijevoz na županijska natjecanja.Temeljem Odluke o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranjeminimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2012.g<strong>od</strong>ini utvrđena su sredstva za materijalne i financijske rash<strong>od</strong>e srednjih škola i učeničkih domovaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije u visini <strong>od</strong> 24.353.630,00 kuna. Ovom Odlukom smanjena su sredstva usrednjem školstvu za materijalne i financijske rash<strong>od</strong>e za 961.994,00 kune <strong>od</strong>nosno 3,8%. U <strong>razdoblju</strong><strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine za materijalne i financijske rash<strong>od</strong>e isplaćeno je15.230.011,33 kune.Decentraliziranim sredstvima osigurava se minimalni financijski standard srednjih škola iučeničkih domova što p<strong>od</strong>razumijeva pokriće općih troškova škola bez potrebnih sredstava za ulaganjau razvoj prostora, suvremene opreme i obrazovanja kadrova u školama i učeničkim domovima. Iz takoskromnih sredstava škole izdvajaju za stručno usavršavanje zaposlenika 839.651,12 kuna štopredstavlja 3,45% <strong>od</strong> ukupnih sredstava. Najveći dio sredstava troši se za pokriće fiksnih ilinamjenskih rash<strong>od</strong>a na čiju visinu škole ne mogu utjecati i koji svake g<strong>od</strong>ine rastu brže <strong>od</strong> rastaukupnih sredstava. Tu se osobito ističu troškovi prijevoza zaposlenika na posao i s posla te troškovienergije (grijanje i električna energija). U 2012. g<strong>od</strong>ini ovi troškovi planirani su u iznosu <strong>od</strong>15.880.331,81 kune što iznosi 65,21% ukupnih sredstava s tendencijom daljnjeg rasta. Zbog togaškolama ostaje svake g<strong>od</strong>ine premalo prostora za pokriće ostalih materijalnih i financijskih rash<strong>od</strong>a, aosobito za sredstva koja bi se planirala za stručno usavršavanje i razvoj, a za p<strong>od</strong>izanje standarda školaiznad minimalnog standarda nema nikakvih mogućnosti.Sredstva za smještaj i prehranu učenika u učeničkim domovima utvrđena su u iznosu <strong>od</strong>6.300,00 kuna g<strong>od</strong>išnje po učeniku koji koriste usluge učeničkih domova. Navedeni iznos predstavlja50% cijene programa. Ukupno planirana sredstva za 2012. g<strong>od</strong>inu za ove namjene iznose 3.635.100,00kuna. U <strong>razdoblju</strong> siječanj-lipanj 2012. g<strong>od</strong>ine utrošeno je 2.181.060,00 kuna. Napominjemo da secijena po učeniku nije mijenjala <strong>od</strong> 2004. g<strong>od</strong>ine, a inflacija i rast troškova života su evidentni svakeg<strong>od</strong>ine što utječe na kvalitetu smještaja i prehrane u učeničkim domovima.13.3. Programi i projekti iznad minimalnog standardaBudući da se u okviru decentraliziranih sredstava osiguravaju sredstva za tzv. minimalnifinancijski standard u školstvu, <strong>od</strong>nosno za ostvarenje temeljnog programa, županije, općine i gradovitrebali bi težiti osiguravanju d<strong>od</strong>atnih sredstava za p<strong>od</strong>izanje pedagoškog standarda i obogaćivanjeprograma <strong>od</strong>goja i obrazovanja u školama. Iz toga su razloga Programom javnih potreba u školstvu za2012. g<strong>od</strong>inu osigurana d<strong>od</strong>atna financijska sredstva u visini 811.930,00 kuna kojima je predviđenofinanciranje organizacije natjecanja i smotri na županijskoj/međužupanijskoj razini, realiziranjeprograma ispraćaja maturanata, sufinanciranje projekta obilježavanja Dana sjećanja na žrtvuVukovara, sufinanciranje školskih knjižnica obveznom školskom lektirom osnovnih škola ifinancijsko p<strong>od</strong>upiranje realizacije programa i projekata te drugih aktivnosti u osnovnim i srednjimškolama i ostalim <strong>od</strong>gojno obrazovnim ustanovama. Za realizaciju navedenih programa do sada jeutrošeno 611.237,29 kuna i to kako slijedi:35
- za financiranje organizacije natjecanja i smotri na županijskoj/međužupanijskoj raziniutrošeno je 308.833,29 kuna- za realizaciju programa ispraćaja maturanata utrošeno je 206.255,00 kuna- sufinanciranje opremanja školskih knjižnica obveznom školskom lektirom osnovnih školautrošeno je 51.774,00 kuna- za sufinanciranje programa i projekata u osnovnim i srednjim školama utrošeno je 10.000,00kuna i- za realizaciju ostalih programa i projekata u <strong>od</strong>goju i obrazovanju utrošeno je 34.375,00 kuna.Početkom 2012./2013. školske g<strong>od</strong>ine nastavit će se sufinanciranje programa i projekata uosnovnim i srednjim školama, financiranje organizacije natjecanja i smotri, a tijekom studenogarealizirat će se projekt obilježavanja Dana sjećanja na žrtvu Vukovara.Od programa koji su realizirani u 2012. g<strong>od</strong>ini posebno se ističe program "Ispraćajmaturanata". Već osmu g<strong>od</strong>inu Županija vrlo uspješno osmišljava i organizira ispraćaj na zadnji dannastave maturanata. Realizacija programa zahtijevala je organiziranje plesanja Quadrille, francuskogdvorskog plesa za Guinnesov rekord, koji je 18. svibnja 2012. plesalo 3.226 maturanata u šest gradovaŽupanije, te u suradnji s Gradom Osijekom i organizaciju nastavka programa ispraćaja osječkihmaturanata na lijevoj obali Drave. I ove g<strong>od</strong>ine maturanti grada Osijeka su snimili milenijskufotografiju tako što su svojim tijelima ispisali riječ HVALA. Generalni sponzor i ove g<strong>od</strong>ine bio jeEuroherc, Osijek koji je sponzorirao kišobrane i majice. Ovakav način ispraćaja maturanata veoma jedobro prihvaćen <strong>od</strong> samih maturanata, njihovih r<strong>od</strong>itelja te stanovništva gradova Osječko-<strong>baranjske</strong>županije u kojima se ova manifestacija <strong>od</strong>vijala.13.4. Stipendiranje i kreditiranje učenika i studenata i d<strong>od</strong>jela potpora za poslijediplomskistudij i projekt "Studentski krediti"Osječko-baranjska županija stipendira učenike i studente <strong>od</strong> 2002./03. školske <strong>od</strong>nosnoakademske g<strong>od</strong>ine, dakle već desetu g<strong>od</strong>inu. Izdvajanje proračunskih sredstava za stipendiranjedarovitih učenika i studenata te učenika i studenata koji se obrazuju za deficitarna zanimanjaispunilo je svoju svrhu. Na učenike i studente djeluje poticajno jer ih potiče na postizanje visokogprosjeka ocjena i značajnih rezultata na natjecanjima. Veći broj studenata diplomira znatno ranije <strong>od</strong>predviđenog zakonskog roka nakon čega mnogi nastavljaju poslijediplomski studij, a velika većina se izapošljava u Osječko-baranjskoj županiji. U Proračunu 2012. g<strong>od</strong>ine za stipendiranje učenika istudenata predviđeno je 2.000.000,00 kuna, dio za ugovorne obveze iz preth<strong>od</strong>nih g<strong>od</strong>ina, a dio zanove stipendiste <strong>od</strong> rujna, <strong>od</strong>nosno listopada 2012. g<strong>od</strong>ine. Od toga je iznosa za akademsku g<strong>od</strong>inu2011./12. u 2012. g<strong>od</strong>ini korisnicima isplaćeno 1.120.600,00 kuna. U školskoj, <strong>od</strong>nosno akademskojg<strong>od</strong>ini 2011./12. stipendiju je primalo 88 učenika (69 darovitih učenika i 19 učenika koji se obrazujuza deficitarno zanimanje) i 135 studenata (43 darovita studenta i 92 studenta koji se obrazuju zadeficitarno zanimanje).Osječko-baranjska županija d<strong>od</strong>jeljuje potpore za poslijediplomski studij <strong>od</strong> 2002./03.akademske g<strong>od</strong>ine. Poslijediplomski studij obrazuje mlade ljude s p<strong>od</strong>ručja Županije za najvišu razinuznanja bez kojega zasigurno nema napretka u gosp<strong>od</strong>arstvu, ali i u ostalim djelatnostima kao što suzdravstvo, socijalna skrb, školstvo, uprava i pravosuđe te brojne druge djelatnosti koje zahtijevajunova znanja i najnovije znanstvene spoznaje. U Proračunu 2012. g<strong>od</strong>ine za potpore zaposlijediplomski studij bilo je predviđeno 300.000,00 kuna. Temeljem Natječaja za d<strong>od</strong>jeljivanjepotpora za poslijediplomski studij d<strong>od</strong>ijeljene su potpore i potpisani su ugovori sa 71 kandidatomkojima je isplaćeno ukupno 299.885,16 kuna.Tijekom 2011. g<strong>od</strong>ine pokrenut je projekt "Studentski krediti" za koji je u Proračunu 2012.planirano 100.000,00 kn. Na Javni poziv za d<strong>od</strong>jelu studentskih kredita uz subvenciju kamata zaakademsku g<strong>od</strong>inu 2011./12. do kraja akademske g<strong>od</strong>ine prijavila su se 22 kandidata <strong>od</strong> kojih su sviispunili uvjete za d<strong>od</strong>jelu studentskih kredita uz subvenciju kamata. Zagrebačka banka je sklopilaugovore sa 16 studenata, 3 studenta <strong>od</strong>ustala su <strong>od</strong> kredita iz osobnih razloga, a postupak <strong>od</strong>obrenja za3 studenta je u tijeku.36
Županija je <strong>od</strong>obrila zahtjeve za d<strong>od</strong>jelu studentskih kredita uz subvenciju kamata u ukupnomiznosu <strong>od</strong> 1.200.655,38 kuna. U ovom obračunskom <strong>razdoblju</strong> nije bilo isplata s pozicijeSufinanciranje studentskih kredita prema Zagrebačkoj banci d.d.14. Kultura, šport i tehnička kulturaSkupština Osječko-<strong>baranjske</strong> županije je na 22. sjednici 13. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine donijelaProgram javnih potreba u kulturi na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu.Programom je obuhvaćeno financiranje ustanova kulture kojima je Županija osnivač <strong>od</strong>nosnosuosnivač, a to su Galerija likovnih umjetnosti Osijek, za koju je u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> izdvojeno976.582,64 kuna za plaće, materijalne, programske troškove te Hrvatsko nar<strong>od</strong>no kazalište u Osijeku,za koje je u ovom <strong>razdoblju</strong> izdvojeno 5.260.921,16 kuna za plaće, materijalne i programske troškove.Nadalje, Programom su kao javne potrebe u kulturi obuhvaćene i sljedeće manifestacije imemorijali: Festival hrvatske tamburaške glazbe u Osijeku, Tamburaški orkestar Osječko-<strong>baranjske</strong>županije, Đakovački vezovi, Tamburaško društvo "Dora Pejačević" Našice, Memorijal "FranjoKrežma" i Strossmayerovi dani, za koje je u prvoj polovici g<strong>od</strong>ine izdvojeno 150.000,00 kuna.U sklopu Programa su i ostale javne potrebe u kulturi za koje je u prvoj polovici g<strong>od</strong>ineizdvojeno 93.500,00 kuna, a sufinanciraju se putem natječaja koji se raspisuje svake g<strong>od</strong>ine. Tako je24. listopada 2011. raspisan Natječaj za 2012. g<strong>od</strong>inu i objavljen u Glasu Slavonije i na webstranicama Županije. Temeljem Natječaja donesen je Plan rasp<strong>od</strong>jele sredstava prema Programujavnih potreba u kulturi na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu.Sufinanciraju se i djelatnosti udruga građana iz p<strong>od</strong>ručja građanskih inicijativa. Ove se udrugetakođer sufinanciraju putem natječaja koji se raspisuje svake g<strong>od</strong>ine. Tako je natječaj za 2012. g<strong>od</strong>inuraspisan 24. listopada 2011. g<strong>od</strong>ine i objavljen u Glasu Slavonije i na web stranicama Županije.Temeljem Natječaja donesen je Program financiranja programskih aktivnosti udruga <strong>od</strong> interesa zaOsječko-baranjsku županiju u 2012. g<strong>od</strong>ini kojim je za udruge predviđeno 180.000,00 kuna. Sredstvaće se isplaćivati prema zahtjevima udruga.Županija je u Proračunu predvidjela 100.000,00 kuna za sufinanciranje programske djelatnostiHrvatske akademije znanosti i umjetnosti, Zav<strong>od</strong>a za znanstveni i umjetnički rad u Osijeku. Sredstvaće se prenijeti u drugoj polovici g<strong>od</strong>ine.Iz navedenog je razvidno da je za kulturu u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> izdvojeno ukupno6.481.003,80 kuna.U ovom <strong>razdoblju</strong> za potrebe športa utrošeno je 1.412.424,00 kuna <strong>od</strong> ukupno planiranih3.300.000,00 kuna:- za Program poticanja i promicanja športa (ravnomjeran razvoj športa, programske aktivnostižupanijskih granskih saveza, rad s mlađim uzrasnim kategorijama športaša, športskorekreacijskeaktivnosti osoba s invaliditetom, program djece predškolske dobi, programšportskih aktivnosti studenata, jednokratna pomoć nižerangiranim športskim udrugama…)utrošeno je 762.424,00 kuna <strong>od</strong> ukupno planiranih 2.140.000,00 kuna,- za Program Športske zajednice Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i županijskih granskih savezautrošeno je 400.000,00 kuna <strong>od</strong> ukupno planiranih 850.000,00 kuna,- za Program športskih školskih društava (županijska natjecanja školskih športskih društava)utrošeno je 250.000,00 kuna <strong>od</strong> ukupno planiranih 310.000,00 kuna.Skupština Osječko-<strong>baranjske</strong> županije je na 22. sjednici 13. prosinca 2011. g<strong>od</strong>ine donijelaProgram javnih potreba u tehničkoj kulturi na p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu.U okviru Programa Županija je za Zajednicu tehničke kulture Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u <strong>razdoblju</strong><strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine izdvojila 420.605,80 kuna. Financirale su se plaće imaterijalni troškovi te se sufinancirala "Zimska škola informatike".37
15. Obrana i zaštitaI izgradnji sustava civilne obrane, zaštite i spašavanja Županija je u izvještajnom <strong>razdoblju</strong>posvećivala dužnu pažnju. S ciljem njezinog jačanja p<strong>od</strong>uzet je niz aktivnosti pretežito usmjerenosposobljavanju nositelja ovoga sustava.U p<strong>od</strong>ručju civilne obrane <strong>od</strong>ržano je 13 radno-instruktivnih sastanaka s pravnim osobama.U p<strong>od</strong>ručju zaštite i spašavanja, uz brojne stručne i radne sastanke s predstavnicimanadležnih stručnih institucija (43), u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> pripremani su temeljni planski dokumentikojima se uređuje ovo značajno p<strong>od</strong>ručje djelovanja (utvrđene su smjernice za organizaciju i razvojsustava zaštite i spašavanja). U operativnom dijelu, obavljani su poslovi izrade baze p<strong>od</strong>ataka zap<strong>od</strong>ručje zaštite i spašavanja te je nastavljen proces kadrovske popune i materijalno-tehničkogopremanja specijalističkih postrojbi civilne zaštite Osječko-<strong>baranjske</strong> županije i njihovogosposobljavanja za izvršenje njihovih zadaća. U tom sklopu formirane su županijske specijalističkepostrojbe (donesena je Odluka o osnivanju specijalističkih postrojbi civilne zaštite Osječko-<strong>baranjske</strong>županije), opremljene su <strong>od</strong>govarajućim <strong>od</strong>orama i iskaznicama, <strong>od</strong>ržani su radno-instruktivni sastancis njihovim pripadnicima (8) te je izvršena njihova prva smotra. Pored toga, organizirana je i vježba ukojoj su sudjelovale sve komponente sustava zaštite i spašavanjaU svrhu jačanja sustava zaštite <strong>od</strong> požara, uz donošenje potrebnih dokumenata kojima seuređuje ovo p<strong>od</strong>ručje djelovanja (donesena je Procjena ugroženosti <strong>od</strong> požara i tehnoloških eksplozijaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije), p<strong>od</strong>uzete su sve potrebne aktivnosti pripreme za provedbu posebnihmjera zaštite <strong>od</strong> požara na p<strong>od</strong>ručju Županije (doneseni svi potrebni dokumenti i <strong>od</strong>ržani sastanci snositeljima provedbe ovih mjera) te su ulagana značajna financijska sredstva za osposobljavanjenositelja ove zaštite. Uz sredstva namijenjena županijskoj Vatrogasnoj zajednici koja se obveznoizdvajaju iz Županijskog proračuna temeljem Zakona, Župan je dobrovoljnim vatrogasnim društvima<strong>od</strong>obravao financijska sredstva za nabavku opreme, sufinanciranje natjecanja vatrogasaca, posebnomladeži, te se p<strong>od</strong>ržavaju proslave postojanja pojedinih vatrogasnih društava, kojima se dokazujedugog<strong>od</strong>išnja tradicija vatrogastva na p<strong>od</strong>ručju Županije, jer pojedina društva postoje i više <strong>od</strong> 100g<strong>od</strong>ina. Tako je u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Župan nastavio s pomaganjem dobrovoljnim vatrogasnimdruštvima u nabavci potrebne opreme, d<strong>od</strong>jelom potrebnih financijskih sredstava.IV.FINANCIJSKA POLITIKA I GOSPODARENJE IMOVINOM1. Opći financijski okvir i proračunska politikaU okviru ovlasti utvrđenih zakonom i Statutom, župan izvršava te osigurava izvršavanje općihakata predstavničkog tijela, te upravlja nekretninama, pokretninama i rash<strong>od</strong>ima Županije. Oizvršavanju Županijskog proračuna i provođenju propisa i općih akata Županije župan izvještavapredstavničko tijelo. Stoga se o proračunskoj politici Županijska skupština p<strong>od</strong>robnije posebnoizvješćuje g<strong>od</strong>išnjim izvješćem o izvršenju proračuna za preth<strong>od</strong>nu g<strong>od</strong>inu i polug<strong>od</strong>išnjim izvješćemza tekuću g<strong>od</strong>inu p<strong>od</strong> uvjetima i na način propisan Zakonom o proračunu. U tome Izvješću izdvojenesu opće napomene o proračunskoj politici realiziranoj u financijskom okviru utvrđenom Županijskimproračunom u <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine.Proračun Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012. g<strong>od</strong>inu donesen je u visini <strong>od</strong> 323.311.468,00kuna. Radi prilag<strong>od</strong>be proračunske politike raspoloživim sredstvima predložena je jedna izmjena idopuna Proračuna, koju je donijela Skupština Osječko-<strong>baranjske</strong> županije na 25. sjednici 12. lipnja2012. g<strong>od</strong>ine kada je Proračun <strong>od</strong>ređen u visini <strong>od</strong> 346.476.397,16 kuna.38
Osim što proračun pokazuje najvažnije ciljeve jedinice samouprave u proračunskoj g<strong>od</strong>ini, onsluži i kao sustav kontrole prikupljanja i trošenja proračunskih sredstava. Proračun Osječko-<strong>baranjske</strong>županije sastavljen je na način da se transparentno može vidjeti na koji se način prikupljaju prih<strong>od</strong>i, a sdruge strane, u posebnom dijelu proračuna, nalazi se <strong>od</strong>govor za što će se prikupljena sredstvapotrošiti. Uz svaku proračunsku stavku naveden je i izvor financiranja koji osigurava namjenskotrošenje proračunskih prih<strong>od</strong>a. Još sredinom 2009. g<strong>od</strong>ine uvedena je i veća financijska disciplina tak<strong>od</strong>a se, umjesto dotadašnjeg mjesečnog, prešlo na dnevno praćenje prih<strong>od</strong>a, te su se sh<strong>od</strong>no naplaćenimprih<strong>od</strong>ima izvršavale i proračunske obveze, što uvelike smanjuje rizike <strong>od</strong> nenamjenskog trošenjasredstava. Isto tako, financijski rezultat poznat je svak<strong>od</strong>nevno.Tijekom fiskalne g<strong>od</strong>ine kontrolu trošenja čitavog proračuna obavljaju upravna tijela Županijedok konačnu kontrolu izvršenja proračuna obavlja Državni ured za reviziju, čiji je nalaz za 2011.g<strong>od</strong>inu bio bez primjedbi, što govori da je Županija poslovala u skladu sa zakonima i propisimaRepublike Hrvatske.Nakon preuzimanja poslova naplate županijskih poreza, koje <strong>od</strong> 2011. g<strong>od</strong>ine preuzelaŽupanija <strong>od</strong> Porezne uprave, u prvoj polovici ove g<strong>od</strong>ine vidljiv je pozitivan fiskalni efekt. Naime,prih<strong>od</strong>i <strong>od</strong> poreza na cestovna motorna vozila, koji je i najizdašniji vlastiti županijski porez, u<strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja do 30. lipnja naplaćeni su u iznosu <strong>od</strong> 9.023.800,53 kuna. U drugom dijelug<strong>od</strong>ine p<strong>od</strong>uzimat će se sve potrebne radnje u svrhu naplate potraživanja po toj osnovi. Svi porezniobveznici i dalje na web stranicama Osječko-<strong>baranjske</strong> županije, putem OIB-a mogu provjeriti stanjesvog duga i vidjeti primjer uplatnice sa svim potrebnim p<strong>od</strong>acima. U slijedećem grafičkom prikazuvidljiva je naplata poreza na cestovna motorna vozila u prvom polug<strong>od</strong>ištu za razdoblje 2005.- 2012.g<strong>od</strong>ine.10.000.000,009.000.000,009.023.800,538.000.000,007.000.000,006.000.000,005.000.000,004.000.000,003.000.000,002.000.000,001.000.000,00-1.631.315,131.517.696,071.168.734,56947.381,401.216.814,671.412.891,08618.027,442005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Od zajedničkih prih<strong>od</strong>a, koji se dijele između države, županija i jedinica lokalne samouprave,najveći udio ima porez i prirez na doh<strong>od</strong>ak. On je u 2010. i 2011. g<strong>od</strong>ini imao tendenciju pada a uprvom dijelu ove g<strong>od</strong>ine, zabilježio je rast u <strong>od</strong>nosu na ista razdoblja preth<strong>od</strong>nih g<strong>od</strong>ina, što je vidljivou sljedećem grafičkom i tabličnom prikazu:39
41.000.000,0040.000.000,0039.000.000,0038.000.000,0039.255.064,7540.369.767,2838.428.059,1137.000.000,0036.000.000,0035.000.000,0034.373.290,3134.000.000,0033.000.000,0034.214.461,5432.000.000,0031.000.000,002008. 2009. 2010. 2011. 2012.U nastavku se daje ostvarenje ostalih nenamjenskih prih<strong>od</strong>a u 2012. g<strong>od</strong>ini i istimpolug<strong>od</strong>išnjim razdobljima preth<strong>od</strong>nih g<strong>od</strong>ina.Vrsta prih<strong>od</strong>a/g<strong>od</strong>ina 2009. 2010. 2011. 2012.Porez i prirez na doh<strong>od</strong>ak 40.369.767,28 34.373.290,31 34.214.461,54 38.428.059,11Porez na automate 452.300,00 483.591,23 343.100,00 304.800,00Porez na cestovna motornavozila947.381,40 1.631.315,13 618.027,44 9.023.800,53Pristojbe i naknade 514.612,62 425.209,21 427.209,88 406.844,15Ostale upravne pristojbe 1.694.335,19 1.230.860,01 1.788.745,68 1.909.920,91Kako tijekom proteklih, i ove su g<strong>od</strong>ine blagovremeno p<strong>od</strong>mirivane obveze vjerovnicima,zajm<strong>od</strong>avcima, zaposlenicima i poslovnim suradnicima. Redovno su izvršavana plaćanja računa,p<strong>od</strong>mirivanje javnog duga prema rokovima dospijeća, te prijenosi decentraliziranih sredstavaproračunskim korisnicima. Izvršavane su redovne mjesečne doznake ustanovama kulture, športa,tehničke kulture te ostalim proračunskim korisnicima. Isplate studentskih stipendija bile suredovite. Sve zakonske obveze Proračuna (Državni hidrometeorološki zav<strong>od</strong>, Vatrogasna zajednicaOsječko-<strong>baranjske</strong> županije, Hrvatski crveni križ) redovito su izvršavane. Unatoč financijskimproblemima, dugog<strong>od</strong>išnji cilj Osječko-<strong>baranjske</strong> županije u smislu ravnomjernog razvoja cijelogp<strong>od</strong>ručja nije narušen i sve pomoći jedinicama lokalne samouprave koje su u Proračunu planirane,izvršene su sukladno Odluci o izvršavanju proračuna za tekuću g<strong>od</strong>inu.Od 2010. g<strong>od</strong>ine uspostavljena je dnevna financijska kontrola isplata iz Proračuna po izvorimasredstava, a trenutno slob<strong>od</strong>na sredstva na žiro-računu oročavana su u poslovnim bankama, što jedonijelo d<strong>od</strong>atna sredstva u proračun.40
2. Osiguravanje dopunskih izvora sredstavaBudući da sredstva Županijskog proračuna nisu dostatna za ostvarivanje planiranih projekata izadovoljavanje utvrđenih potreba, Župan je nastojao pokretanjem <strong>od</strong>govarajućih inicijativa i aktivnostiosigurati dopunska sredstva kojima bi se uvećao fiskalni kapacitet Županije, <strong>od</strong>nosno raspoloživamasa sredstava za te namjene. U tom cilju pokretane su aktivnosti udruživanja sredstava s jedinicamalokalne samouprave na p<strong>od</strong>ručju Županije za <strong>od</strong>ređene projekte, aktivnosti suinvestiranja <strong>od</strong>ređenihprojekata s državnim i paradržavnim tijelima, aktivnosti osiguravanja sredstava iz međunar<strong>od</strong>nihizvora te dopunskih sredstava iz Državnog proračuna.U ostvarivanju projekata <strong>od</strong> regionalnog interesa Županija je nastojala povezati interese višejedinica lokalne samouprave na svom p<strong>od</strong>ručju te Države <strong>od</strong>nosno <strong>od</strong>govarajućih državnih tijela iinstitucija. U financijskom smislu, Županija je poticala <strong>od</strong>nosno prihvaćala inicijative za udruživanjemsredstava čime su osiguravana dostatna sredstva za izvršenje <strong>od</strong>nosnog projekta.Na ovaj način u 2012. g<strong>od</strong>ini planirano je udruživanje sredstava s vanjskim izvorima u visini<strong>od</strong> 28.193.266,56 kuna prikazanih u sljedećoj tablici:Izvor sredstava Plan Realizacija NamjenaGradovi, općine, Cestingd.o.o., Županijska uprava zaceste, Hrvatske autocesteHrvatske v<strong>od</strong>e, jedinicelokalne samouprave itrgovačka društvaDržavni proračun -Ministarstvo gosp<strong>od</strong>arstva,rada i p<strong>od</strong>uzetništvaDržavni proračun -Ministarstvo obitelji,branitelja i međugeneracijskesolidarnostiTekuće pomoći iz gradskogproračuna - za kamateDržavni proračun -Ministarstvo vanjskih poslovai europskih integracijaDržavni proračun - Dravis II.i Dravis III.Ostali prih<strong>od</strong>i za posebnenamjene- Fond za zaštitu okoliša ienergetsku učinkovitost -gosp<strong>od</strong>arenje energijomTekuće pomoći iz državnogproračuna - energetskaučinkovitost - sredstvaosnovnih i srednjih školaKapitalne pomoći izdržavnog proračuna -provedba projekta IPA-Prekogranična suradnjaHrvatske sa Srbijom140.000,00 -2.500.000,00 93.541,503.040.000,00 972.208,56700.000,00 105.366,09480.000,00 189.061,3110.000,00 10.000,00185.000,00 -Udruživanje sredstava za iz<strong>radu</strong>topografskih karata. Sredstva seudružuju s Državnom ge<strong>od</strong>etskomupravom.Za projektnu dokumentaciju zaNAPNAVUdruživanje sredstava za subvencijukamata za kredite poljoprivrednika,malih i srednjih p<strong>od</strong>uzetnika. Uzministarstva u subvenciji kamatnestope sudjeluju jedinice lokalnesamouprave i Županija.Za djelovanje Savjeta za europskeintegracijeMeđunar<strong>od</strong>ni projekt Dravis II. iDravis III.1.946.960,00 - Energetska učinkovitost7.721.000,00 - Energetska učinkovitost650.000,00 - Međunar<strong>od</strong>na suradnja41
Kapitalne pomoći izdržavnog proračuna -provedba projekta IPA IIIc-WINE TOUROstali prih<strong>od</strong>i za posebnenamjene- za v<strong>od</strong>nu stepenicuOstali prih<strong>od</strong>i za posebnenamjene- za prostorno-prometnustudijuOstali prih<strong>od</strong>i za posebnenamjene- Ministarstvo zaštite okoliša,prostornog uređenja igraditeljstvaOstali prih<strong>od</strong>i za posebnenamjene- po posebnim ugovorima(uspostava geoinformacijskogsustava)4.127.671,24 4.127.671,24 Regionalna konkurentnost2.032.520,33 -3.000.000,00 269.375,00Revizija Studije opravdanosti iizv<strong>od</strong>ivosti investicije izgradnjevišenamjenskog hidrotehničkogsustava za uređenje v<strong>od</strong>e i zemljišta(VS Osijek) i studije procjeneutjecaja na okolišProstorno prometna studijacestovno-željezničkog prometnogsustava šireg p<strong>od</strong>ručja grada Osijeka200.000,00 - Regionalni GIS Slavonije205.000,00 175.000,00Uspostava geoinformacijskog sustavana p<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong>županijeUKUPNO 26.938.151,57 5.942.223,70Napomena: U tablici su prikazana samo sredstva koja su udruživana putem Županijskog proračuna, dakle, bilasu stavka unutar njega.Kako je vidljivo iz preth<strong>od</strong>ne tablice, temeljem zaključenih ugovora, Županija je i u ovojg<strong>od</strong>ini uz svoja sredstva vezala sredstva jedinica lokalne samouprave s p<strong>od</strong>ručja Županije, te državnihinstitucija. Za financiranje projekta katastarske izmjere poljoprivrednog zemljišta općine, gradovi iŽupanija svoja sredstva udružuju sa sredstvima Državne ge<strong>od</strong>etske uprave, a za Program <strong>od</strong>ržavanjagrađevina detaljne melioracijske <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nje, uz udružena sredstva lokalne samouprave i Županije,vezuju se sredstva Hrvatskih v<strong>od</strong>a.3. Upravljanje i raspolaganje imovinom ŽupanijeImovinu Županije, uz prikazana financijska sredstva čine i nekretnine u njezinom vlasništvu teimovinska prava, pretežito u <strong>od</strong>nosu na trgovačka društva kojih je su/vlasnik. Njima je Županijaupravljala i raspolagala pažnjom dobrog gosp<strong>od</strong>ara.U tom okviru ona osigurava korištenje nekretnina u njezinom vlasništvu, a one koje nekoristi nastoji pr<strong>od</strong>ajom pretvoriti u aktivni kapital poput stare zgrade Ugostiteljsko-turističke škole uOsijeku koju je tek u osmom javnom natječaju provedenom i realiziranom u izvještajnom <strong>razdoblju</strong>uspjela pr<strong>od</strong>ati, a sredstva namijeniti kapitalnim ulaganjima prema <strong>od</strong>luci Skupštine.Temeljem Zakona o v<strong>od</strong>ama građevine detaljne melioracijske <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nje na p<strong>od</strong>ručjuŽupanije su njezino vlasništvo. Postupajući u skladu s navedenim zakonskim <strong>od</strong>redbama, kao i<strong>od</strong>redbama Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, u izvještajnom <strong>razdoblju</strong> Župan jeprihvaćao prijedloge ugovora o pravu služnosti i pravu građenja. U izvještajnom <strong>razdoblju</strong> pravoslužnosti Županija je dala G<strong>radu</strong> Osijeku u svrhu izgradnje javne rasvjete na cesti prema groblju uKlisi, Općini Magadenovac u svrhu izgradnje i <strong>od</strong>ržavanja spojnog opskrbnog cjevov<strong>od</strong>a Kućanci-Salaš Kućanci, te Elektroslavoniji Osijek i HEP Plinu d.o.o. Osijek u svrhu izgradnje različitihinfrastrukturnih objekata (izgradnje elektroenergetskih i plinskih objekata). Pravo građenja Županija jedala Općini Antunovac u svrhu izgradnje biciklističke staze na dionici kroz Antunovac. Prepoznajućivažnost i značaj izgradnje pojedinih takovih objekata pravo služnosti i pravo građenja je osnivano beznaknade.42
U svezi s promjenama koje se <strong>od</strong>nose na vlasništvo <strong>od</strong>nosno suvlasništvo Županije utrgovačkim društvima nastale tijekom izvještajnog razdoblja, prema stanju na dan 30. lipnja2012. utvrđeno je da:- u navedenom <strong>razdoblju</strong> nije bilo novih postupaka u privatizaciji trgovačkih društava usuvlasništvu Osječko-<strong>baranjske</strong> županije,- u postupku privatizacije trgovačkih društava v<strong>od</strong>nog gosp<strong>od</strong>arstva Vuka d.d. Osijek,Odv<strong>od</strong>nja d.d. Darda te Karašica-Vučica d.d. Donji Miholjac otplata dionica obavlja seprema utvrđenoj dinamici. Tako su do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine dioničari Vuka d.d. Osijekuplatili 180.626,44 kuna, dioničari Odv<strong>od</strong>nja d.d. Darda uplatili su 8.164,93 kuna, tedioničari Karašica-Vučica d.d. Donji Miholjac ukupno uplatili 68.615,32 kuna. Tijekomcijelog ovog razdoblja nije bilo zakašnjenja u otplati zbog kojih bi se raskidali osnovniugovori o pr<strong>od</strong>aji dionica,- do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine udjeličari tvrtke Cesting d.o.o. Osijek su uplatili 412.965,70kuna.4. Javna nabavaRadi nabave robe, usluga i radova sukladno posebnim <strong>od</strong>lukama i planskim dokumentimaŽupanijske skupštine, u visini predviđenoj Županijskim proračunom, a p<strong>od</strong> uvjetima i na načinutvrđenim posebnim <strong>od</strong>lukama te Odlukom o izvršavanju Proračuna, Župan je tijekom izvještajnograzdoblja, sukladno propisima o javnoj nabavi donio Plan nabave Osječko-<strong>baranjske</strong> županije za 2012.g<strong>od</strong>inu i 48 rješenja (20 rješenja o pripremi i provedbi postupka javne nabave, 27 rješenja o <strong>od</strong>abirunajpovoljnije ponude i 1 rješenje o stavljanju izvan snage rješenja o početku postupka javne nabave).Od navedenih rješenja, 7 rješenja o pripremi i provedbi postupka javne nabave se <strong>od</strong>nose naizgradnju i investicijska <strong>od</strong>ržavanja škola i športskih dvorana (zbog znatnih ušteda na objavama uElektroničkom oglasniku javne nabave prilikom provođenja postupaka, investicijska <strong>od</strong>ržavanja 27škola raspoređeno je u pet postupaka javne nabave koji su p<strong>od</strong>ijeljeni na grupe, tako da iz 5 rješenja opripremi i provedbi postupka javne nabave proizlazi 27 rješenja o <strong>od</strong>abiru i 27 ugovora o javnojnabavi radova), a za ostale nabave je doneseno 41 rješenje (13 rješenja o pripremi i provedbi postupkajavne nabave, 27 rješenja o <strong>od</strong>abiru najpovoljnije ponude i jedno rješenje o stavljanju izvan snagerješenja o početku postupka javne nabave).U <strong>razdoblju</strong> <strong>od</strong> 1. siječnja 2012. g<strong>od</strong>ine do 30. lipnja 2012. g<strong>od</strong>ine pokrenuto je 19 postupakajavne nabave putem otvorenog postupka javne nabave, <strong>od</strong> kojih 5 završava sklapanjem okvirnogsporazuma, 9 sklapanjem ugovora o javnoj nabavi radova, 2 sklapanjem ugovora o javnoj nabavi roba i 3sklapanjem ugovora o javnoj nabavi usluga, te jedan pregovarački postupak javne nabave bez preth<strong>od</strong>neobjave za nabavu usluge.Također je provedeno 43 nabava na temelju zahtjeva upravnih tijela Osječko-<strong>baranjske</strong>županije za nabavu roba, radova i usluga na koje se ne primjenjuje Zakon o javnoj nabavi, <strong>od</strong>nosno zanabave isp<strong>od</strong> 70.000,00 kuna, tzv. "bagatelne nabave".V. ZAKLJUČAKPolug<strong>od</strong>išnje razdoblje je prekratko da bi se u njemu stanje promijenilo u mjeri koja u bitnomesugerira drugačiju ocjenu u <strong>od</strong>nosu na preth<strong>od</strong>no polug<strong>od</strong>išnje razdoblje. Otuda je ocjenu preth<strong>od</strong>nograzdoblja moguće gotovo u cijelosti primijeniti i na tekuće, dakako, utemeljenu na aktivnostima togarazdoblja koje slijede utvrđene temeljne vizije i smjernice djelovanja. Upravo iz ovog razloga, nemapotrebe u cijelosti ponavljati zaključna razmatranja sadržana u preth<strong>od</strong>nom Izvješću, uz konstatacijuda se ona u cijelosti mogu primijeniti i na tekuće Izvješće. Stoga preostaje tek naglasiti najznačajnijemarkantne točke koje obilježavaju polug<strong>od</strong>išnje razdoblje obuhvaćeno ovim Izvješćem i razlikuju ga u<strong>od</strong>nosu na preth<strong>od</strong>no.43
S ciljem utvrđivanja jasne vizije razvoja Osječko-baranjska županija je nakon izrade idonošenja Županijske strategije razvoja i pratećih planskih akata te Strategije razvoja ljudskihpotencijala Osječko-<strong>baranjske</strong> županije 2011.-2013. kao strateškog dokumenta koji definira smjerovepolitike zapošljavanja, obrazovanja i socijalnog uključivanja na županijskoj razini, nastavila rad napripremi planskih dokumenata vezanih uz učinkovito korištenje energije u neposrednoj potrošnji nap<strong>od</strong>ručju Osječko-<strong>baranjske</strong> županije. S istim ciljem, nakon novelacije plana v<strong>od</strong>oopskrbe Županije,noveliran je i dio županijskog plana <strong>od</strong>v<strong>od</strong>nje, čime su stvorene pretpostavke daljnjeg razvoja iapliciranja projekata prema sredstvima Europske unije.Ocjenjujući da su najznačajniji vanjski izvori sredstava namijenjenih razvoju, pored onih izDržavnog proračuna, sredstva europskih fondova, Županija je vlastitim osposobljavanjem u apliciranjui provedbi projekata uspjela privući značajna europska sredstva što je u <strong>od</strong>nosu na ovo pitanje svrstavau najuspješnije županije u Hrvatskoj.Prepoznajući važnost ulaganja u poljoprivrednu proizv<strong>od</strong>nju, Županija je provedbom različitihprojekata nastojala osigurati <strong>od</strong>nosno pridonijeti strukturnoj prilag<strong>od</strong>bi i porastu konkurentnosti unutarpoljoprivrednog sektora. Radi unaprjeđenja poljoprivrede još je 2004. g<strong>od</strong>ine Županija pokrenula nizprojekata kojima je cilj pomoći onima koji ulažu u biljnu proizv<strong>od</strong>nju, u nav<strong>od</strong>njavanje, u p<strong>od</strong>izanjedugog<strong>od</strong>išnjih nasada, u proizv<strong>od</strong>nju mlijeka, jaja i mesa, kao i druga ulaganja koja u konačnicipredstavljaju ulaganja u razvoj i unaprjeđenje poljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje. Ulaganjem u istraživačkeprojekte Županija u suradnji sa znanstvenim i istraživačkim institucijama stvara uvjete za razvojpoljoprivredne proizv<strong>od</strong>nje na znanstvenim temeljima i rezultatima provedenih istraživanja. U tomsklopu osobiti napori (i sredstva) ulagani su u projekte katastarske izmjere i nav<strong>od</strong>njavanja.Projekti ruralnog razvoja, sve su prisutniji i značajniji u praksi Osječko-<strong>baranjske</strong> županije.Nastavljen je projekt izgradnje mreže turističko-vinskih cesta, osmišljen je proveden koncept poticanjakvalitete vina te uz to organizirane ili pomagane manifestacije. Potvrdu ovih napora predstavlja i<strong>od</strong>ržavanje kongresa ruralnog turizma u Osijeku, ali i činjenica da Osječko-baranjska županijaprednjači u razvoju kontinentalnog turizma kao sve značajnije gosp<strong>od</strong>arske grane.Provedbom niza projekata potakla je mnoge jedinice lokalne samouprave na slične mjere iaktivnosti, te uspostavljena kvalitetna suradnja i zajedništvo s ciljem polučenja sinergijskih efekatazajedničkog djelovanja. Ovo je ist<strong>od</strong>obno pridonosilo snaženju sustava i suradnji Županije sjedinicama lokalne samouprave, kako u dogovaranju i izvođenju zajedničkih projekata, za koje sunerijetko udruživana i sredstva, tako i u organizacijskoj i financijskoj potpori Županije lokalnimprojektima.Procjenjujući da je ljudski kapital presudan u oblikovanju i provođenju razvojne politike,unatoč financijskim problemima Županijskog proračuna, Županija je nastavila financijski p<strong>od</strong>upiratiosposobljavanje ljudskih potencijala razvoja stipendiranjem učenika, studenata i potporamaposlijediplomcima, s prihvaćanjem te provedbom inicijative na proširenje ovih aktivnosti i na p<strong>od</strong>ručjekreditiranja.U svim do sada p<strong>od</strong>našanim Izvješćima upozoravano je da financijski kapacitet Županije neomogućava značajniji utjecaj na gosp<strong>od</strong>arska kretanja. Stoga su, sukladno aktima i programima koje jeprihvatila Skupština, p<strong>od</strong>uzimane mjere jačanja konkurentnosti investicijskog okruženja, poticanjap<strong>od</strong>uzetništva, poticanja i sufinanciranja manjih razvojnih projekata, osobito u p<strong>od</strong>ručju poljoprivrede.U tim i takovim uvjetima Osječko-baranjska županija je nastojala brigom dobrog gosp<strong>od</strong>ara očuvativrijednost raspoloživih financijskih sredstava - njihovim stavljanjem u funkciju kojima su proračunomnamijenjena <strong>od</strong>nosno oročavanjem u vremenu do njihova iskorištenja. Sve svoje financijske obvezeŽupanija je prav<strong>od</strong>obno izvršavala i time osiguravala funkcioniranje sustava za koji je nadležna i<strong>od</strong>govorna te pridonosila stabilizaciji platnog <strong>od</strong>nosno financijskog sustava. Istom brigom Županijaosigurava korištenje raspoloživih nekretnina, a one koje ne koristi nastoji pr<strong>od</strong>ajom (poput starezgrade Ugostiteljsko-turističke škole u Osijeku) pretvoriti u aktivni kapital.44
Vlastitom osposobljavanju za uspješno izvršavanje svojih funkcija, Županija je i u ovom<strong>razdoblju</strong> poklanjala iznimnu pozornost. Ovdje, valja p<strong>od</strong>sjetiti da je svoju institucionalnuosposobljenost Osječko-baranjska županija gradila racionalnim oblikovanjem svog upravnogustrojstva, uspostavljanjem mehanizama uključivanja šireg kruga zainteresiranih i stručnih institucija ipojedinaca u postupke pripreme dokumenata i svoga <strong>od</strong>lučivanja te osnivanjem pravnih osoba kojimaje povjeravala <strong>od</strong>ređene razvojne funkcije.Polazeći <strong>od</strong> temeljnih načela na kojima počiva ustrojstvo suvremene javne uprave,prilagođavajući se zahtjevima koje sobom nosi pristupanje Europskoj uniji i primjena njezine pravnestečevine uz nužnost aktivnog sudjelovanja u provedbi regionalne politike Europske unije i nacionalnepolitike regionalnog razvoja, v<strong>od</strong>eći se potrebom prevladavanja postojećeg stanja politikom razvoja kojai pred jedinice teritorijalne samouprave postavlja zadaću preuzimanja <strong>od</strong>govarajućih menadžerskihfunkcija u <strong>od</strong>nosu na svoje okruženje Župan je predložio, a Skupština prihvatila i uredila m<strong>od</strong>alitetedogradnje upravnog ustrojstva Županije. Nastavljene su i aktivnosti stručnog osposobljavanja tedogradnje met<strong>od</strong>ologije rada, čija kvaliteta je početkom 2011. g<strong>od</strong>ine potvrđena međunar<strong>od</strong>nomcertifikacijom županijskog sustava upravljanja po met<strong>od</strong>ologiji međunar<strong>od</strong>nog standarda ISO9001:2008. Dosegnuta razina potvrđena je u veljači 2012. i prvim auditom koji je provela certifikacijskakuća. Međunar<strong>od</strong>na certifikacija Županije pretpostavka je njezina sudjelovanja u procesimagosp<strong>od</strong>arskog razvoja u svjetlu europskog integriranja Hrvatske. Stoga je značajno istaći da su nakonstečenog certifikata Croatian Investitor Friendly Region stečeni uvjeti i za Napredni certifikat, koji jep<strong>od</strong>razumijevao prilag<strong>od</strong>bu upravnog ustrojstva, nadležnosti i met<strong>od</strong>ologije rada upravnih tijela tedjelotvornije povezivanje s okruženjem u pružanju pomoći potencijalnim investitorima. I p<strong>od</strong>atak orezultatima preuzimanja poslova naplate poreza na cestovna vozila govori o osposobljenosti i uspješnostižupanijske uprave.Na tim osnovama Župan sa suradnicima nastavlja djelovati u ostvarivanju zakonom, općimaktima i aktima Županijske skupštine utvrđenih zadaća. S ciljem utvrđivanja jasne vizije razvojaŽupanije predstoji rad na razradi i provedbi Županijske strategije i s tim povezanih dokumenataplanske naravi, jačanje konkurentnosti Županije <strong>od</strong>govarajućim mjerama informacijske i drugepromidžbe, jačanje osposobljenosti i pospješivanje sustava pripreme i apliciranje te provedberazvojnih projekata za koje se sredstva osiguravaju iz domaćih i međunar<strong>od</strong>nih fondova,oblikovanjem, poticanjem i provedbom razvojnih projekata kojima se jača prometna povezanostŽupanije, stvaraju i poboljšavaju uvjeti razvoja gosp<strong>od</strong>arstva u gosp<strong>od</strong>arskim i poslovnim zonama,stvaraju potrebne pretpostavke racionalnog korištenja poljoprivrednog zemljišta te ostvaruju drugiciljevi usmjereni jačanju gosp<strong>od</strong>arske osnove Županije i potpunijem zadovoljavanju životnih potrebanjezinih stanovnika.Dakako, da je ova usmjerenja i ciljeve moguće polučiti tek kvalitetnim i usklađenimdjelovanjem svih županijskih tijela u okvirima općih gosp<strong>od</strong>arskih kretanja u Županiji i RepubliciHrvatskoj te djelokruga rada i nadležnosti kao i financijskih mogućnosti Županije. Svoj prilog tome<strong>od</strong>govorno će davati Župan sa suradnicima i upravnim tijelima usklađeno djelujući sa Županijskomskupštinom u granicama njihovih <strong>od</strong>govornosti.Klasa: 022-04/12-02/2Urbroj: 2158/01-01-02-12-2Osijek, 17. rujna 2012.Župandr.sc. Vladimir Šišljagić, v.r.45
Change language