Priročnik za nevladne organizacije v boju proti ... - Mirovni inštitut

Seminar Mirovnega inštituta »Vloga nevladnih organizacij v boju proti diskriminaciji«, Bled 2005PoročanjeDržave članice morajo o implementaciji Rasne direktive (2000/43/EC) EU poročati do19. julija 2005, o implementaciji Direktive o splošnih okvirih enakega obravnavanjapri zaposlovanju in delu (2000/78/EC) pa do 2. decembra 2005, zatem pa vsakih 5let.SankcijeV postopku prenosa direktiv v domačo zakonodajo morajo države članice takopredvideti sankcije za kršitve domače protidiskriminacijske zakonodaje kot tudiskrbeti za izvrševanje sankcij. Sankcije zaradi diskriminacije morajo biti učinkovite,sorazmerne in odvračajoče. To pomeni, da morajo zagotoviti žrtvi zadoščenje inmorajo odvračati tako kršitelja kot tudi druge osebe od podobnih diskriminatornihdejanj v prihodnosti. Sankcije so lahko določene v obliki plačila odškodnine, zakatere pa ne sme biti določena zgornja meja.1.5. Prenos dokaznega bremena na kršiteljaGlede na to, da je diskriminacijo težko dokazati, 8. člen Rasne direktive in 10. členDirektive o splošnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu določata,da je dokazno breme preneseno kot sledi:»… mora toženec dokazati, da ni bilo kršeno načelo enakega obravnavanja,če osebe, ki menijo, da jim je bila storjena krivica, ker ni bilo uporabljenonačelo enakega obravnavanja, na sodišču ali pri drugem pristojnem organupredstavijo dejstva, na podlagi katerih se lahko domneva, da je prišlo doneposredne ali posredne diskriminacije.«Dokaznega bremena ni mogoče prenesti v kazenskih postopkih ali postopkih zaradiprekrškov. V nekaterih državah članicah te določbe prav tako ne bo mogoče uporabitiv preiskovalnih postopkih. Prav tako je pomembno opozoriti, da prenos dokaznegabremena ni omejen le na sodne postopke, temveč velja tudi za postopke preddrugimi pristojnimi organi (npr. upravnimi).Pojem prenosa dokaznega bremena se je uveljavil v pravu EU skozi sodno praksosodišča ES, ki so se nanašale na primere enakega plačila – ko je ženska lahkodokazala povezavo med razliko v spolu in razliko v plačilu, je sodišče zahtevalo, dadelodajalec razliko pojasni. Najbolj pogosto citirana odločba na to temo je bila izdanav primeru Enderby proti Frenchay Health Authority and the Secretary of State forHealth, C-127/92.Tej odločbi je sledila Direktiva Sveta 97/80/EC o dokaznem bremenu v primerihdiskriminacije zaradi spola. Prenos dokaznega bremena je bil tesno povezan spomembnostjo zagotavljanja učinkovitega sodnega varstva v primerih diskriminacije.Vendar pa prenos dokaznega bremena, ki ga dovoljuje ta direktiva, ni avtomatski.Dokazno breme se ne prenese na toženca takoj, ko tožnik zatrdi, da je bildiskriminiran, temveč šele, ko izkaže dejstva, iz katerih je mogoče sklepati, da jeprišlo do diskriminacije. Katera dejstva so to, je odvisno od domače zakonodaje in dosedaj izdanih sodnih odločb.Citiranje dovoljeno samo z navajanjem vira.Neavtorizirana uporaba priročnika ni dovoljena.16