第一部分墨西哥投资环境及相关政策 - 中国国际贸易促进委员会

铁 路 设 施墨 私 人 企 业 和 政 府 在 铁 路 设 施 的 扩 展 和 现 代 化 方 面 分 步 骤进 行 投 资 , 努 力 使 用 新 科 技 , 将 铁 路 同 其 他 交 通 设 施 连 接 一 体 。2006 年 , 在 铁 路 方 面 的 投 资 达 到 了 20 亿 比 索 。 已 注 册 的 铁 路 公司 投 资 额 为 9.25 亿 比 索 , 联 邦 政 府 投 资 额 为 1.01 亿 比 索 。2005年 8980 万 吨 的 货 物 是 通 过 铁 路 系 统 来 进 行 运 输 的 , 比 04 年 增 长了 1.9%。2006 年 铁 路 运 输 量 较 05 年 增 长 了 2.4% 3 。3 2006 年 9 月 墨 西 哥 总 统 办 公 室 第 6 号 政 府 报 告 。3

机 场 设 施2006 年 , 墨 对 机 场 设 施 的 投 资 额 为 25 亿 比 索 , 主 要 用 于 机场 建 设 、 扩 建 和 现 有 设 施 的 现 代 化 更 新 。 其 中 56.6% 来 自 于 私 人企 业 ,43.4% 来 自 于 政 府 投 资 , 总 体 较 05 年 上 升 了 65.7%。2006年 全 年 , 共 运 输 5280 万 乘 客 和 61 万 吨 货 物 , 较 05 年 上 升 了 3.1%和 4%。5

2、 劳 动 力 情 况1、 最 低 工 资 标 准 ( 自 2004 年 1 月 1 日 起 实 行 )全 国 平 均 标 准 :43.30 比 索 / 天A 类 地 区 :45.24 比 索 / 天 (A 类 地 区 包 括 下 加 州 、 南 下 加 州 、奇 瓦 瓦 州 部 分 地 区 、 联 邦 区 、 格 雷 罗 州 部 分 地 区 、 墨 西 哥 州 部 分地 区 、 索 诺 拉 州 部 分 地 区 、 塔 马 乌 利 帕 斯 州 部 分 地 区 、 韦 腊 克 鲁斯 州 部 分 地 区 )B 类 地 区 :43.73 比 索 / 天 (B 类 地 区 包 括 哈 利 斯 科 州 部 分 地区 、 新 莱 昂 州 部 分 地 区 、 索 诺 拉 州 部 分 地 区 、 塔 马 乌 利 帕 斯 州 部分 地 区 、 韦 腊 克 鲁 斯 州 部 分 地 区 )C 类 地 区 :42.11 比 索 / 天 (C 类 地 区 为 A 类 、B 类 地 区 未 包括 的 其 他 州 、 市 ) 工 资 标 准6

2、 加 班 费每 小 时 加 班 费 视 加 班 时 间 长 短 而 定 , 一 般 为 正 常 工 资 的 两 至三 倍 。 每 星 期 加 班 在 9 小 时 内 双 倍 工 资 ( 每 天 3 小 时 、 每 星 期 3次 ), 若 加 班 时 数 超 过 上 述 规 定 或 于 国 定 假 日 加 班 , 则 要 支 付 正常 工 资 的 3 倍 。3、 最 高 工 时墨 西 哥 规 定 员 工 每 星 期 最 高 工 作 时 数 为 48 小 时 , 日 班 为 8小 时 , 夜 班 为 7 小 时 , 每 星 期 工 作 6 天 。4、 福 利 及 劳 保 待 遇员 工 连 续 工 作 满 一 年 可 享 受 6 个 工 作 天 的 带 薪 休 假 , 此 后 每年 增 加 2 天 , 最 高 以 12 天 为 限 。 第 四 年 以 后 , 每 满 5 年 增 加 2天 休 假 。 另 外 , 员 工 可 获 得 正 常 工 资 的 25% 为 休 假 奖 金 。当 公 司 解 雇 员 工 时 , 需 付 3 个 月 最 近 工 资 作 为 遣 散 费 。 服 务 每 满一 年 则 多 付 20 天 的 工 资 。 若 员 工 自 动 辞 职 , 公 司 只 须 依 此 比 例支 付 休 假 奖 金 与 年 终 奖 金 。 但 员 工 若 已 连 续 服 务 满 15 年 , 每 增加 一 年 需 多 付 12 天 最 近 工 资 作 为 遣 散 费 。依 据 联 邦 劳 工 法 规 定 , 工 资 及 福 利 由 劳 资 双 方 协 商 制 定 , 合同 可 分 为 两 种 形 式 :1 集 体 合 同 : 由 工 会 与 雇 主 之 间 达 成 协 议 。2 个 人 合 同 : 由 员 工 与 雇 主 之 间 达 成 协 议 。依 法 每 年 进 行 工 资 审 查 及 调 整 , 不 得 低 于 法 律 规 定 的 最 低 工资 保 障 。 劳 工 法 强 制 雇 主 负 担 员 工 的 社 会 保 险 、 住 宅 基 金 和 退 休7

基 金 , 以 及 员 工 休 假 奖 金 、 年 假 和 年 终 奖 金 所 需 的 费 用 。 这 些 福利 金 额 平 均 约 占 员 工 工 资 的 29%。5、 外 籍 员 工 比 例墨 西 哥 劳 工 法 规 定 , 在 外 资 企 业 中 , 外 籍 人 员 与 墨 籍 人 员 比例 不 得 低 于 1:8, 目 的 在 于 创 造 更 多 的 就 业 机 会 。6、 劳 动 力 现 状墨 西 哥 劳 动 力 市 场 的 特 点 为 年 轻 化 、 劳 动 力 充 足 、 技 能 熟 练 ,并 能 随 时 接 受 新 的 技 能 训 练 。 墨 西 哥 人 口 为 1.05 亿 (2007 年 1月 数 据 ), 其 中 52% 为 女 性 ,48% 为 男 性 。 全 部 人 口 90.5% 为 受 教育 人 口 ,12 岁 以 上 的 87.7% 的 居 民 拥 有 高 中 以 上 文 凭 或 受 过 相 关工 作 技 能 培 训 。 全 墨 西 哥 有 大 约 59% 的 人 口 参 与 工 作 ;38.9% 为流 动 工 作 人 口 ,31% 为 固 定 工 作 人 口 (27% 在 私 企 中 工 作 ,4.8%在 公 共 工 作 。) 墨 西 哥 工 作 人 口 在 各 个 领 域 的 所 占 比 例 如 下 : 农牧 业 2.61%; 采 掘 业 0.45%; 加 工 业 28.88%; 建 筑 业 5.94%; 电力 和 供 水 行 业 0.94%; 商 贸 服 务 15.2%; 运 输 和 通 讯 业 4.3%; 私人 公 司 和 家 政 服 务 15.87%; 社 会 服 务 行 业 8.27%; 其 他 16.54%;临 时 工 1% 5 。墨 西 哥 劳 动 人 口 在 越 来 越 多 的 外 资 企 业 中 工 作 , 外 资 设 厂 所在 的 当 地 政 府 和 相 关 机 构 充 分 意 识 外 商 厂 家 的 需 要 , 根 据 各 外 资公 司 的 要 求 制 定 人 员 培 训 项 目 , 对 人 员 进 行 培 训 , 以 达 到 所 需 要求 。5 《 墨 西 哥 2007 年 劳 动 力 和 社 会 发 展 计 划 》8

7、 失 业 率2006 年 第 一 季 度 , 墨 全 国 经 济 活 动 人 口 失 业 率 为 3.52%, 较05 年 下 降 了 0.33 个 百 分 点 。 同 时 从 2005 年 第 一 季 度 到 2006 年第 一 季 度 , 城 市 人 口 失 业 率 下 降 了 0.54 个 百 分 点 , 从 5.06% 下降 到 了 4.52%, 这 个 数 据 和 同 一 时 期 墨 西 哥 经 济 参 与 比 率 的 0.7%6的 增 长 率 相 比 , 是 意 义 非 凡 的 。2006 年 第 二 季 度 , 墨 西 哥 经 济活 动 人 口 失 业 率 为 3.17%, 比 去 年 同 期 下 降 了 0.36 个 百 分 点 ,而 从 2005 年 第 二 季 度 到 2006 年 第 二 季 度 , 城 市 人 口 失 业 率 由4.69% 下 降 到 了 4.25% 7 。3、 经 济 开 发 区墨 西 哥 经 济 开 发 区 主 要 指 墨 出 口 客 户 工 业 区 。 所 谓 客 户 工业 , 即 免 税 临 时 进 口 设 备 、 原 材 料 、 零 配 件 、 包 装 材 料 等 生 产 资料 , 在 墨 西 哥 加 工 组 装 后 用 于 再 出 口 的 工 业 。 墨 客 户 工 业 经 过40 年 的 发 展 , 为 墨 经 济 发 展 和 促 进 对 外 贸 易 作 出 了 很 大 的 贡 献 。客 户 加 工 业 的 发 展 对 墨 西 哥 和 美 国 均 有 利 。 首 先 , 对 墨 西 哥来 说 , 通 过 客 户 加 工 业 的 发 展 , 可 以 增 加 就 业 , 获 取 外 汇 ; 改 善边 境 地 区 人 民 的 生 活 ; 可 以 引 进 先 进 的 生 产 技 术 , 培 养 和 提 高 工人 的 技 能 ; 部 分 使 用 本 国 的 零 部 件 和 原 材 料 , 减 少 贸 易 逆 差 等 。对 美 国 来 说 , 可 以 利 用 墨 西 哥 的 廉 价 劳 动 力 ( 美 国 工 人 的 工 资 水平 比 墨 西 哥 工 人 高 7 倍 ), 又 无 工 潮 风 险 , 同 时 离 美 国 母 公 司 又6 2006 年 4 月 墨 西 哥 公 共 财 务 和 债 务 经 济 形 势 报 告7 2006 年 7 月 墨 西 哥 公 共 财 务 和 债 务 经 济 形 势 报 告9

近 , 还 可 以 享 受 美 国 1930 年 生 效 的 海 关 法 (806.30 条 款 和 807.00条 款 ) 的 优 惠 , 根 据 这 种 优 惠 , 美 国 在 海 外 组 装 、 加 工 的 商 品 返销 美 国 时 , 只 征 附 加 价 值 税 。按 地 区 划 分 , 墨 西 哥 的 客 户 工 业 可 分 为 北 部 、 中 北 部 、 东 北部 及 内 地 四 大 地 区 , 前 三 个 地 区 属 墨 西 哥 北 部 边 境 地 区 。北 部 区 包 括 下 加 利 福 尼 亚 州 及 索 诺 拉 州 ;中 北 部 区 为 奇 瓦 瓦 州 及 科 阿 维 拉 州 ;东 北 部 区 为 新 莱 昂 州 及 塔 玛 乌 里 巴 斯 州 ;内 地 主 要 为 哈 利 斯 科 州 、 瓜 那 华 托 州 、 尤 卡 坦 州 及 墨 西 哥 州 。新 发 展 的 地 区 有 : 萨 卡 德 卡 斯 、 阿 瓜 斯 卡 连 德 斯 、 米 恰 阿 坎 、克 雷 塔 罗 、 维 拉 克 鲁 斯 、 锡 纳 罗 阿 、 杜 兰 哥 、 普 埃 布 拉 等 八 个 州 。目 前 墨 西 哥 经 济 开 发 区 主 要 包 括 如 下 行 业 :A. 电 子 、 电 脑 、机 械 设 备 和 电 器 的 组 装 。B. 电 器 元 器 件 的 加 工 。C. 服 装 加 工 。B. 汽 车 零 部 件 加 工 和 装 配 。E. 木 材 制 品 、 家 具 。F. 鞋 类 及 运动 用 品 。G. 工 具 、 食 品 及 其 他 制 品 。H. 服 务 。墨 西 哥 主 要 汽 车 客 户 工 业 企 业 有 23 家 , 分 布 在 墨 西 哥 州 等13 个 州 。 主 要 汽 车 配 件 客 户 企 业 有 94 家 , 分 布 在 克 雷 塔 罗 等 12个 州 。 主 要 电 子 配 件 客 户 企 业 有 86 家 , 分 布 在 哈 利 斯 科 等 14 个州 。 主 要 电 器 客 户 企 业 71 家 , 分 布 在 下 加 利 福 尼 亚 等 14 个 州 。纺 织 服 装 有 106 家 , 主 要 分 布 在 索 诺 拉 等 21 个 州 。 塑 料 有 65 家 ,主 要 分 布 在 新 莱 昂 等 10 个 州 。 金 属 工 业 有 70 家 , 主 要 分 布 在 奇瓦 瓦 等 15 个 州 。 墨 西 哥 汽 车 配 件 和 电 器 客 户 工 业 是 客 户 工 业 中10

最 具 有 活 力 的 产 业 , 其 技 术 含 量 高 , 其 产 值 和 从 业 人 员 数 量 均 占墨 客 户 工 业 的 50% 左 右 8 。4、 金 融 环 境墨 西 哥 采 用 浮 动 汇 率 , 效 果 显 著 。 在 1996 年 和 1997 年 间 对十 二 个 重 要 国 家 货 币 抽 样 调 查 结 果 显 示 , 比 索 分 别 位 居 第 二 、 第一 , 为 浮 动 率 最 低 的 货 币 , 这 归 功 于 当 时 经 济 制 度 健 全 , 正 确 的财 政 政 策 , 银 行 兑 换 程 序 简 化 , 企 业 私 有 化 和 货 币 政 策 抵 制 通 货膨 胀 的 结 果 。外 资 公 司 可 将 公 司 利 润 、 权 利 金 、 股 利 、 利 息 和 资 本 自 由 汇出 。 公 司 可 在 墨 西 哥 境 内 任 何 一 家 合 法 银 行 开 立 美 金 支 票 及 存 款帐 户 , 开 户 最 低 额 度 由 各 银 行 制 定 。 而 个 人 也 可 在 北 部 边 界 内 开立 美 金 支 票 帐 户 。二 、 鼓 励 外 国 投 资 政 策为 吸 引 外 资 , 墨 西 哥 政 府 采 取 了 以 下 奖 励 投 资 措 施 :1、 机 械 设 备 、 原 料 、 零 组 件 免 关 税 进 口 :若 公 司 暂 时 进 口 机 械 设 备 、 原 料 和 零 组 件 , 用 来 生 产 或 组 装外 销 品 至 其 他 国 家 , 在 墨 西 哥 境 内 可 享 免 进 口 关 税 及 增 值 税 。根 据 北 美 自 由 贸 易 协 定 及 世 界 贸 易 组 织 规 定 , 墨 西 哥 经 济 部针 对 禁 止 非 NAFTA 国 家 享 受 优 惠 关 税 和 双 重 征 税 等 议 题 , 已 调 整8中 国 驻 墨 西 哥 使 馆 经 商 参 处 网 站 。11

了 保 税 加 工 计 划 :自 2001 年 1 月 1 日 起 , 墨 西 哥 将 征 收 临 时 进 口 的 机 械 设 备关 税 , 其 税 率 与 一 般 非 NAFTA 国 家 产 品 关 税 一 样 。 为 避 免 从 非NAFTA 国 家 进 口 原 料 在 墨 西 哥 被 征 关 税 , 之 后 成 品 外 销 至 美 国 或加 拿 大 , 又 被 其 中 一 国 征 收 成 品 进 口 税 的 双 重 征 税 问 题 , 新 的 法令 规 定 将 从 两 国 的 进 口 关 税 中 采 取 最 低 额 为 减 免 关 税 。 但 北 美 自由 贸 易 协 定 附 件 2.4 或 附 件 300.B 第 6 条 所 规 定 的 产 品 不 在 此 限( 纺 织 品 及 女 性 成 衣 )。 尽 管 如 此 , 出 口 制 造 商 仍 可 享 有 产 业 优 先发 展 计 划 所 提 供 的 优 惠 条 件 。2、 产 业 优 先 发 展 计 划 :产 业 优 先 发 展 计 划 将 为 产 业 出 口 制 造 商 进 口 原 料 或 机 械 设备 提 供 优 惠 条 件 , 电 机 和 电 子 业 将 于 2000 年 11 月 1 日 先 适 用 于该 计 划 。 届 时 , 这 两 种 产 业 的 公 司 在 加 入 保 税 加 工 计 划 之 后 , 将可 享 受 0-5% 的 优 惠 关 税 。3、 银 行 的 分 担 投 资 开 发 风 险 方 案 :墨 西 哥 国 家 外 贸 银 行 (Bancomext) 将 可 以 参 与 当 地 公 司 的 股份 , 最 高 可 达 25% 以 促 进 国 内 或 外 资 公 司 的 发 展 并 加 强 其 财 务 。4、 联 邦 或 政 府 的 员 工 训 练 计 划 :墨 西 哥 联 邦 政 府 提 供 多 项 特 别 赞 助 以 发 展 劳 工 技 能 训 练 计划 , 其 中 “ 劳 工 素 质 提 高 及 现 代 化 (CIMO)” 是 劳 动 部 提 高 资 金 及技 能 帮 助 的 训 练 计 划 之 一 , 其 目 的 是 提 高 民 间 各 种 产 业 以 支 持 中小 型 企 业 发 展 人 力 资 源 、 改 善 工 作 条 件 及 增 加 工 作 机 会 等 。 另 外 ,12

墨 西 哥 各 州 的 职 业 技 能 学 校 也 纷 纷 与 民 间 开 展 合 作 , 以 培 训 学 员具 备 劳 务 市 场 所 需 的 技 能 。5、 州 政 府 奖 励 投 资 方 案 :部 分 州 政 府 会 提 高 奖 励 投 资 措 施 以 吸 引 更 多 的 外 资 , 如 土 地价 格 低 廉 、 劳 工 训 练 计 划 赞 助 经 费 、 或 发 展 工 业 区 设 施 等 多 项 方案 。三 、 墨 西 哥 《 外 国 投 资 法 》《 外 国 投 资 法 》 主 要 内 容 :根 据 1993 年 12 月 颁 布 实 施 的 《 外 国 投 资 法 》, 墨 允 许 外 国投 资 者 从 事 墨 西 哥 境 内 绝 大 多 数 行 业 , 甚 至 可 让 外 资 100% 参 与经 营 。 国 外 投 资 者 也 可 任 意 添 购 固 定 资 产 、 扩 充 或 迁 移 公 司 / 厂房 、 同 时 投 资 其 他 新 的 产 业 或 新 生 产 线 等 , 但 某 些 保 留 及 特 殊 规定 的 行 业 不 在 此 限 。墨 西 哥 境 内 共 有 45 种 保 留 及 特 殊 规 定 的 行 业 为 外 资 不 得 参与 或 限 制 其 参 与 股 份 , 因 为 有 些 是 国 营 产 业 、 有 些 只 开 放 给 墨 西哥 公 民 和 具 有 外 国 特 殊 条 款 的 公 司 经 营 、 或 特 殊 法 令 规 定 限 制 外资 股 份 。欲 赴 墨 西 哥 投 资 的 外 国 人 须 先 向 经 济 部 外 资 司 申 请 核 准 公司 投 资 方 案 。 申 请 后 , 若 在 45 天 内 未 收 到 通 知 , 公 司 投 资 方 案即 自 动 被 视 同 核 准 通 过 。当 外 资 公 司 的 固 定 资 产 总 额 超 过 3.94 亿 比 索 ( 约 4147 万 美13

元 )、 或 外 商 欲 投 资 指 定 十 二 种 行 业 之 一 、 并 参 与 股 份 超 过 49%时 , 须 经 经 济 部 核 准 。四 、 相 关 税 收 政 策1、 所 得 税 (ISR)公 司 和 自 然 人 所 得 税 均 为 33%,2005 年 公 司 所 得 税 将 降 至32%。 若 公 司 将 所 得 税 再 投 资 , 只 须 缴 纳 30% 的 所 得 税 , 并 确实 登 记 再 投 资 所 运 用 的 金 额 。 这 项 减 税 优 惠 措 施 主 要 是 鼓 励 投 资在 科 技 开 发 领 域 上 及 其 它 对 墨 西 哥 有 利 的 计 划 。1 专 利 权 所 得 税a)15% 通 过 技 术 协 助 的 专 利 , 与 下 列 专 利 不 同 。b)40% 暂 时 使 用 发 明 专 利 , 或 发 明 、 改 良 证 书 、 商 标 专 利 ,或 商 号 专 利 , 或 广 告 专 利 。2 利 息 所 得 税在 墨 西 哥 境 内 的 外 国 机 构 、 公 司 或 个 人 如 因 买 卖 或 投 资 而 获取 利 息 , 将 被 征 收 利 息 所 得 税 , 其 税 率 如 下 :a)10%- 外 国 政 府 投 资 的 财 务 金 融 机 构 、 外 商 银 行 、 投 资 银行 - 参 与 美 国 资 本 的 机 构 ( 其 资 金 来 自 于 海 外 机 构 )b)21%- 从 信 用 机 构 获 得 的 利 息 ( 有 别 于 上 述 金 融 机 构 )- 外 国 机 械 设 备 供 应 商 因 买 方 分 期 付 款 而 获 得 的 利 息- 货 款 给 外 国 人 购 买 上 述 机 械 设 备 而 获 得 的 利 息c)40%- 非 由 上 述 1、2 项 方 式 而 获 得 的 利 息14

d)15%- 再 保 险 公 司 因 客 户 保 费 而 赚 取 的 利 息墨 西 哥 国 内 从 事 保 护 及 研 究 野 生 、 水 生 动 物 的 协 会 如 将 所 得再 投 资 的 话 , 可 享 免 公 司 所 得 税 。下 列 商 品 买 卖 免 付 所 得 税 : 土 地 、 地 上 建 筑 物 ( 只 限 居 住用 )、 书 籍 、 期 刊 、 杂 志 、 著 作 权 商 品 、 私 下 个 人 商 品 买 卖 、 彩券 、 赌 赢 和 竞 赛 奖 金 、 当 地 或 外 国 货 币 、 金 块 (99% 纯 金 )、 银 块 、股 票 、 应 收 帐 款 票 据 、 信 用 票 据 。2、 增 值 税 (IVA)墨 西 哥 境 内 的 产 品 买 卖 和 服 务 以 及 从 事 进 出 口 业 务 均 须 缴纳 15% 的 增 值 税 , 但 从 事 下 列 产 品 / 服 务 免 付 增 值 税 :未 经 处 理 的 动 植 物 、 专 利 药 品 、 食 品冰 、 水 ( 非 碳 水 化 合 物 )纤 维 、 棕 榈农 业 用 牵 引 机 、 园 艺 机 械 设 备 、 耕 耘 机肥 料 、 杀 虫 剂温 室 营 养 剂 产 品提 供 农 民 及 畜 牧 业 者 的 服 务玉 米 及 小 麦 研 磨牛 奶 低 温 杀 菌棉 花 播 种牛 肉 及 家 禽 屠 宰15

季 节 性 农 用 机 械3、 固 定 资 产 税 (IA)在 墨 西 哥 境 内 , 公 司 最 低 平 均 固 定 资 产 税 为 1.8%。 正 常 情况 下 , 税 捐 单 位 不 向 公 司 征 固 定 资 产 税 , 只 有 当 会 计 年 度 计 算 出的 固 定 资 产 税 高 于 所 得 税 时 , 则 征 收 两 者 之 间 的 差 额 作 为 固 定 资产 税 。 另 外 , 法 令 也 提 供 农 业 、 林 业 及 海 空 个 人 、 货 品 运 输 的 纳税 义 务 人 减 税 优 惠 。 同 时 , 税 捐 单 位 也 不 向 民 间 与 官 方 合 资 的 建设 工 程 公 司 征 收 固 定 资 产 税 , 以 鼓 励 其 发 展 重 要 产 业 。4、 法 定 折 旧 表包 含 项 目 每 年 折 旧 百 分 比A. 办 公 用 固 定 资 产办 公 大 楼 或 其 他 建 筑 5火 车 、 火 车 头 、 船 只 6喷 灌 农 作 物 飞 机 25模 具 、 工 具 35防 治 污 染 设 备 100电 脑 设 备 30电 脑 周 边 设 备 30收 银 机 10016

B. 下 列 行 业 制 造 产 品 所 用 的 机 械 与 设 备研 磨 、 制 糖 、 食 用 油 及 相 关 附 属 品 和 海 上 运 输 5纸 浆 、 制 纸 及 其 他 类 似 产 品 ; 石 油 、 天 然 气 钻 探 7电 力 生 产 、 输 电 ; 电 动 运 输 10制 造 重 要 金 属 产 品 、 烟 草 产 品 、 天 然 煤 及 其 加 工 产 品 6制 造 汽 车 、 汽 车 零 件 、 机 械 、 科 技 或 专 业 仪 器 、 金 属 产 品 、建 设 铁 路 、 船 务 、 食 品 加 工 及 饮 料 ( 不 包 括 谷 类 、 糖 、 食 用 油 及相 关 附 属 品 ) 等 8皮 革 与 皮 制 品 制 造 、 化 学 品 、 石 化 产 品 、 生 化 产 品 、 橡 胶 、塑 料 产 品 、 印 刷 及 出 版 9制 衣 、 纺 织 、 成 衣 、 染 整 及 打 印 11飞 机 制 造 12无 线 电 讯 与 电 视 传 输 16制 造 业 25畜 牧 业 、 渔 业 、 林 业 25餐 饮 业 20其 他 非 特 定 行 业 105、 双 边 避 免 双 重 征 税 协 定墨 西 哥 迄 今 已 同 比 利 时 、 加 拿 大 、 丹 麦 、 法 国 、 德 国 、 爱 尔兰 、 意 大 利 、 日 本 、 韩 国 、 挪 威 、 荷 兰 、 新 加 坡 、 西 班 牙 、 瑞 典 、瑞 士 、 英 国 、 美 国 和 中 国 签 订 了 避 免 双 重 征 税 协 定 , 双 方 的 借 贷17

利 息 也 从 21% 减 至 3%, 以 及 获 得 利 息 所 应 缴 的 税 率 也 降 低 至10%。五 、 外 国 企 业 准 入 程 序1、 合 法 公 司 成 立 条 件在 墨 西 哥 共 有 6 种 类 型 的 公 司 , 它 们 是 :股 份 有 限 公 司 (Sociedad Anónima)有 限 责 任 公 司 (Sociedad de Responsabilidad Limitada)一 般 合 伙 公 司 (Sociedad en Nombre Colectivo)有 限 合 伙 公 司 (Sociedad en Comandita)合 资 公 司 (Sociedad en Comandita por Acciones)合 作 公 司 (Sociedad Cooperativa)股 份 有 限 公 司 是 当 地 及 外 国 人 使 用 最 普 遍 的 组 织 类 型 , 其 中又 分 为 固 定 资 本 (S.A) 及 变 动 资 本 (S.A de C.V) 股 份 有 限 公 司 。其 主 要 的 特 征 是 , 须 具 有 公 司 名 称 、 公 司 由 股 东 组 成 、 股 东 责 任只 限 于 认 股 。 成 立 公 司 所 须 条 件 如 下 :股 东 人 数 最 少 二 人 , 每 人 至 少 认 购 一 股 。每 股 面 值 的 20% 须 为 现 金 。最 低 资 本 额 为 50,000 比 索 ( 约 5263 美 元 )。上 述 两 种 公 司 组 织 类 型 的 不 同 点 在 于 ,S.A. 公 司 的 股 本 , 须由 股 东 一 次 全 部 认 足 , 公 司 额 定 股 本 的 变 动 , 须 召 开 股 东 会 修 改18

公 司 章 程 ; 而 S.A. de C.V. 公 司 的 股 本 , 只 要 在 额 定 股 本 之 内 ,可 以 随 时 增 加 , 不 必 另 行 召 开 股 东 会 , 但 须 先 在 公 司 章 程 中 写 明 。在 墨 西 哥 也 可 成 立 有 限 责 任 公 司 (Sociedad deResponsabilidad Limitada), 条 件 是 :股 东 至 少 二 人 , 最 多 不 得 超 过 50 人 。最 低 资 本 为 3000 比 索 ( 约 315 美 元 ), 其 中 50% 须 在 公 司 成立 时 支 付 。合 伙 公 司 (Sociedad en Nombre Colectivo) 是 由 一 位 或 多 位合 伙 人 签 订 合 约 成 立 的 公 司 , 提 供 产 品 或 服 务 、 经 营 管 理 , 进 而取 得 营 业 所 得 分 配 的 权 利 。合 作 公 司 (Sociedad Cooperativa) 也 是 墨 西 哥 境 内 合 法 的公 司 , 多 被 用 于 非 营 利 事 业 机 构 。外 国 人 投 资 法 规 定 , 除 了 特 别 行 业 或 特 殊 法 律 规 定 外 , 外 国投 资 人 可 与 一 般 墨 西 哥 公 司 一 样 持 有 相 同 比 例 的 资 本 。2、 外 商 在 墨 西 哥 成 立 合 法 公 司 的 步 骤墨 西 哥 法 律 规 定 , 在 墨 西 哥 境 内 外 商 只 能 以 三 种 方 式 从 事 商业 活 动 :1、 设 立 代 表 处(1) 营 利 性 经 济 部 (RE) ( 商 业 财 产 公 共 登 记 处 注 册 )(2) 非 营 利 性 经 济 部 核 准 、 财 政 部 (SHCP) 登 记2、 设 立 子 公 司19

到 经 济 部 登 记 、 到 外 交 部 (SRE) 登 记3、 登 记 为 当 地 公 司 ( 申 请 步 骤 如 下 :)登 记 成 立 为 当 地 公 司 所 需 的 时 间 最 长 为 106 天 , 最 短 为 70天 。 若 须 向 环 境 部 和 农 业 部 申 请 使 用 环 境 执 照 者 , 申 请 所 需 时 间为 120 个 工 作 日 。3、 中 性 投 资 与 信 托依 照 法 律 规 定 , 外 国 投 资 人 不 得 从 事 部 分 特 定 行 业 , 因 为 这是 保 留 给 墨 西 哥 公 民 或 具 有 外 国 人 特 例 条 款 的 公 司 经 营 、 或 限 制外 国 人 参 与 比 例 。为 克 服 对 外 国 投 资 人 的 上 述 限 制 , 墨 西 哥 投 资 法 允 许 外 国 人从 事 一 种 所 谓 的 “ 中 性 投 资 / 股 票 买 卖 ”(Neutral Investment)。按 规 定 , 经 济 部 授 权 当 地 银 行 、 证 券 经 纪 人 、 财 政 控 股 公 司 等 发行 中 性 投 资 文 件 ( 如 参 与 证 明 书 ), 赋 予 投 资 人 某 些 经 济 上 的 利益 。 但 此 类 中 性 投 资 的 投 资 人 在 股 东 会 上 不 具 投 票 权 。按 外 资 法 规 定 , 一 般 外 资 公 司 可 在 距 边 界 100 公 里 以 内 和 距海 滩 50 公 里 以 内 的 管 制 区 购 买 土 地 , 但 必 须 先 向 外 交 部 登 记 且所 购 买 的 土 地 不 可 供 居 住 使 用 。 外 国 人 如 拟 于 管 制 区 内 购 买 供 居住 土 地 使 用 时 , 要 以 信 托 方 式 进 行 。 受 信 托 人 须 为 信 用 机 构 , 受益 人 可 为 公 司 或 个 人 。 依 信 托 方 式 取 得 的 土 地 , 只 有 使 用 权 而 无产 权 ; 使 用 年 限 最 长 为 50 年 , 期 满 可 申 请 延 期 。20

4、 外 商 投 资 存 在 的 问 题2006 年 , 墨 西 哥 在 改 善 投 资 环 境 方 面 做 了 不 少 努 力 , 但 仍存 在 以 下 方 面 的 问 题 :在 墨 西 哥 金 塔 纳 罗 奥 (Quintana Roo) 州 和 南 下 加 利 福 尼 亚(Baja California Sur) 州 , 企 业 需 花 费 4-5 个 月 完 成 财 产 登记 程 序 , 耗 时 冗 长 。 不 同 州 和 市 对 于 财 产 登 记 的 法 律 规 范 不 同 ,给 外 国 投 资 者 了 解 相 关 法 律 规 定 带 来 了 极 大 困 难 。开 办 公 司 所 需 要 的 费 用 主 要 包 括 公 证 费 、 注 册 费 、 地 方 许 可三 方 面 。 根 据 各 州 的 人 均 GDP 的 百 分 比 来 计 算 , 墨 西 哥 各 州 费 用的 变 化 幅 度 在 6%-65.8% 不 等 。 墨 西 哥 市 一 级 政 府 的 办 厂 手 续最 为 繁 琐 冗 长 , 获 得 建 设 许 可 要 等 上 一 年 以 上 , 土 地 和 水 等 的 使用 许 可 申 请 过 程 也 非 常 繁 复 。在 墨 西 哥 大 部 分 州 , 注 册 费 根 据 公 司 注 册 资 本 数 额 的 不 同 而按 特 定 比 例 收 取 , 注 册 资 本 数 额 越 大 , 注 册 费 越 高 。墨 西 哥 仍 然 禁 止 外 商 在 限 制 区 域 ( 从 边 界 起 算 100 公 里 宽 ,从 海 岸 线 起 算 50 公 里 宽 ) 内 对 土 地 拥 有 直 接 所 有 权 。 虽 然 外 商可 以 通 过 墨 西 哥 银 行 以 信 托 方 式 在 “ 限 制 区 域 ” 内 购 买 土 地 , 但必 须 先 向 外 交 部 登 记 且 所 购 买 的 土 地 不 可 供 居 住 使 用 , 只 有 使 用权 而 无 产 权 , 而 且 墨 西 哥 也 没 有 类 似 于 产 权 保 证 保 险 的 方 式 来 保证 外 商 购 买 土 地 后 的 权 益 。墨 西 哥 限 制 外 商 在 电 信 行 业 的 投 资 比 例 , 提 供 电 信 网 络 和 服务 的 公 司 中 外 商 直 接 投 资 的 比 例 最 高 为 49%。 墨 西 哥 电 信 市 场21

上 , 电 信 公 司 Telmex 占 绝 对 的 主 导 地 位 , 导 致 其 他 外 国 公 司 很难 与 Telmex 进 行 竞 争 。5、 外 国 人 员 赴 墨 西 哥 从 事 经 济 活 动 的 要 求 及 签 证 事 项外 国 人 要 到 墨 西 哥 从 事 商 业 及 营 利 活 动 须 遵 照 墨 西 哥 民 法的 规 定 。墨 西 哥 签 证 可 向 墨 西 哥 内 政 部 、 任 何 驻 外 墨 西 哥 领 事 馆 或 办事 处 申 请 。 投 资 人 、 商 务 人 员 、 科 学 家 、 技 术 人 员 、 专 业 人 士 及公 司 员 工 可 申 请 FM-3 签 证 , 有 效 期 为 一 年 , 共 可 延 长 四 次 。 商务 人 员 申 请 签 证 时 , 须 附 上 信 函 并 写 明 前 往 墨 西 哥 的 动 机 及 其 经济 能 力 。 至 于 技 术 人 员 和 专 业 人 士 申 请 时 , 须 特 别 注 明 前 往 墨 西哥 确 切 的 地 点 及 从 事 的 行 业 。依 据 北 美 自 由 贸 易 协 定 规 定 , 商 务 人 员 、 投 资 人 、 公 司 内 部转 调 的 员 工 及 专 业 人 员 只 适 用 商 务 签 证 。 另 外 , 协 定 中 载 明 北 美贸 易 协 定 三 国 公 民 不 需 持 工 作 许 可 , 便 可 申 请 商 务 签 证 入 境 其 他两 个 协 定 国 。北 美 自 由 贸 易 协 定 设 有 一 种 特 殊 签 证 给 那 些 想 跨 越 边 境 从事 报 酬 性 活 动 的 商 人 , 有 效 期 为 30 天 , 期 满 可 申 请 FM-3 签 证 。此 签 证 可 在 任 何 墨 西 哥 领 事 馆 或 航 空 公 司 申 请 。美 国 及 加 拿 大 合 法 永 久 居 民 进 入 墨 西 哥 不 需 申 请 签 证 。22

六 、 投 资 相 关 机 构1、 官 方 机 构墨 西 哥 财 政 部http://www.shcp.gob.mx墨 西 哥 经 济 部http://www.se.gob.mx墨 西 哥 外 贸 银 行http://www.bancomext.com2、 商 协 会墨 西 哥 外 贸 委 员 会Consejo Mexicano de Comercio Exteriorhttp://www.comce.org.mx墨 西 哥 贸 促 会PROMEXICO( 墨 西 哥 政 府 6 月 13 日 宣 布 成 立 的 新 的 半 官 方 贸促 机 构 , 该 机 构 隶 属 于 墨 西 哥 经 济 部 )墨 西 哥 工 业 园 区 协 会Asociación Mexicana de Parques Industriales23

www.ampip.org.mx墨 西 哥 全 国 制 造 业 协 会Cámara Nacional de la Industria de Transformaciónhttp://www.canacintra.org.mx墨 西 哥 城 商 会Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de Méxicohttp://www.ccmexico.com.mx墨 西 哥 工 业 商 会 联 合 会Confederación de Cámaras Industriales de Méxicohttp://www.concamin.org.mx24

第 二 部 分 墨 西 哥 鼓 励 企 业 对 外 投 资 相 关 政 策 和 服 务墨 西 哥 政 府 没 有 对 外 投 资 的 鼓 励 政 策 , 向 外 投 资 的 都 是 公 司自 主 决 定 , 包 括 墨 西 哥 电 话 公 司 (TELMEX) 在 南 美 的 持 续 多 年 的高 达 数 十 亿 美 元 的 收 购 活 动 等 。举 例 说 明 , 仅 有 3 年 历 史 的 阿 兹 台 克 银 行 是 一 家 面 对 中 低 收入 人 群 的 银 行 , 该 行 采 取 国 际 化 的 战 略 目 标 , 在 目 前 在 墨 西 哥 和巴 拿 马 运 营 的 基 础 上 ,2006 年 继 续 自 主 向 中 美 洲 和 南 美 洲 的 洪都 拉 斯 , 秘 鲁 和 巴 西 进 行 扩 张 。 下 一 批 的 目 标 是 萨 尔 瓦 多 和 哥 伦比 亚 。 据 该 行 副 行 长 路 易 斯 · 尼 诺 讲 , 这 个 市 场 之 大 , 出 乎 意 料 ,原 本 预 计 每 年 的 收 益 是 1 亿 美 元 , 而 实 际 上 目 前 是 每 年 8 亿 美 元 。随 着 石 油 价 格 的 攀 升 , 墨 西 哥 同 中 南 美 洲 国 家 就 在 该 地 区 建立 炼 油 设 施 进 行 了 多 次 接 触 。 墨 西 哥 石 油 公 司 (PEMEX) 对 在 近邻 的 中 美 洲 地 区 建 立 一 座 炼 油 厂 正 在 跟 该 地 区 的 几 个 国 家 在 谈判 , 另 外 就 是 该 公 司 也 打 算 向 中 美 洲 拓 展 自 己 的 加 油 站 连 锁 店 。9另 外 还 有 墨 西 哥 水 泥 公 司 (CEMEX), 矿 业 公 司 等 。此 外 , 墨 西 哥 各 大 经 济 组 织 和 部 门 , 例 如 墨 西 哥 外 贸 委 员 会( COMCE )、 墨 西 哥 外 贸 银 行 (BANCOMEXT )、 墨 西 哥 贸 促 会(PROMEXICO) 等 等 机 构 , 其 宗 旨 均 是 促 进 墨 西 哥 对 外 进 出 口 贸易 , 吸 引 外 国 在 本 国 投 资 , 而 在 促 进 本 国 企 业 在 别 国 投 资 方 面 ,9中 国 驻 墨 西 哥 商 务 处 网 站 。25

因 为 政 府 没 有 制 定 相 应 的 政 策 和 设 立 相 关 的 部 门 , 故 没 有 类 似 中国 这 样 的 境 外 投 资 管 理 体 制 , 政 府 也 不 提 供 财 政 支 持 和 融 资 、 保险 服 务 。 究 其 原 因 在 于 , 墨 西 哥 尽 管 不 属 于 发 达 国 家 之 列 , 但 在拉 美 地 区 跻 身 于 经 济 大 国 之 列 , 且 其 靠 近 美 国 , 使 得 墨 众 多 有 实力 的 企 业 很 早 就 具 备 成 熟 自 主 的 投 资 策 略 。 许 多 墨 西 哥 大 企 业 均具 备 跨 国 贸 易 和 投 资 的 能 力 , 融 入 了 美 国 和 西 欧 市 场 , 在 上 个 世纪 就 形 成 了 自 身 的 全 球 贸 易 投 资 链 。墨 西 哥 对 外 投 资 一 个 最 显 著 的 特 点 就 是 将 贸 易 和 投 资 结 合在 一 起 , 通 过 对 外 贸 易 管 理 部 门 的 政 策 , 在 贸 易 中 带 动 企 业 自 主投 资 。 经 过 多 年 的 对 外 贸 易 开 放 , 特 别 是 加 入 世 界 贸 易 组 织 和 北美 自 由 贸 易 区 以 后 , 墨 西 哥 加 强 对 外 贸 易 促 进 体 系 的 建 设 , 基 本形 成 了 一 套 有 效 的 对 外 贸 易 管 理 机 构 。 颁 布 并 实 施 了 一 系 列 的 对外 贸 易 法 律 法 规 。 这 个 体 系 包 括 政 府 主 管 部 、 财 政 金 融 机 构 、 中介 组 织 和 企 业 。 墨 西 哥 经 济 部 主 管 产 业 政 策 和 对 外 贸 易 , 海 关 总署 、 配 合 经 济 部 制 定 海 关 法 规 , 确 定 关 税 标 准 , 墨 西 哥 对 外 贸 易银 行 实 施 对 出 口 企 业 财 政 支 持 措 施 。 墨 西 哥 外 贸 委 员 会 指 导 各 产业 商 会 对 墨 西 哥 对 外 贸 易 政 策 的 制 定 和 实 施 , 多 边 贸 易 谈 判 提 供咨 询 建 议 并 为 企 业 提 供 相 应 服 务 ; 企 业 依 据 墨 西 哥 有 关 法 规 实 施进 出 口 。一 、 墨 西 哥 对 外 贸 易 管 理 机 构( 一 ) 墨 西 哥 经 济 部1、 组 织 结 构26

墨 西 哥 经 济 部 主 管 墨 西 哥 国 际 贸 易 事 务 。2000 年 福 克 斯 总统 执 政 后 , 对 经 济 部 组 织 结 构 和 职 能 进 行 了 相 应 的 调 整 。 现 在 经济 部 下 设 4 个 副 部 级 单 位 , 分 别 为 中 小 企 业 , 标 准 、 外 国 投 资 和国 际 贸 易 惯 例 , 工 业 和 贸 易 以 及 国 际 贸 易 谈 判 ; 此 外 还 有 计 划 、联 络 和 通 讯 技 术 局 、 办 公 厅 、 矿 业 协 调 局 和 法 律 局 。在 上 述 部 门 中 , 涉 及 对 外 贸 易 事 务 的 有 三 个 副 部 级 单 位 , 它们 是 :(1) 国 际 贸 易 谈 判 副 部 长 , 下 设 国 际 谈 判 协 调 局 、 多 边 和 地区 谈 判 司 、 谈 判 法 律 咨 询 司 、 谈 判 评 估 和 跟 踪 司 以 及 贸 易 政 策 司 。(2) 标 准 、 外 国 投 资 和 国 际 贸 易 惯 例 副 部 长 , 下 设 国 际 贸 易惯 例 总 局 、 标 准 司 、 运 载 工 具 登 记 司 、 外 国 投 资 司 和 商 品 标 准 司 。(3) 工 业 和 贸 易 副 部 长 , 其 中 设 有 国 外 贸 易 司 。2、 职 能墨 西 哥 经 济 部 有 19 项 职 能 , 其 中 涉 及 国 际 贸 易 的 有 11 项 ,它 们 是 : 制 订 和 指 导 国 际 贸 易 政 策 、 与 墨 西 哥 外 交 部 协 调 国 际 贸易 政 策 、 协 调 和 引 导 国 外 直 接 投 资 、 国 际 贸 易 发 展 事 务 、 与 墨 西哥 财 政 部 协 调 研 究 和 制 定 关 税 标 准 、 研 究 和 制 定 进 出 口 产 品 的 许可 证 措 施 、 制 定 原 产 地 规 则 和 监 督 对 外 贸 易 、 确 定 进 出 口 配 额 、制 定 贸 易 保 护 措 施 、 协 调 国 际 贸 易 和 制 定 鼓 励 出 口 政 策 等 。( 二 ) 墨 西 哥 外 交 部墨 西 哥 外 交 部 内 设 有 经 济 关 系 和 国 际 合 作 副 部 长 办 公 室 , 下有 5 个 与 经 贸 有 关 的 司 局 单 位 , 分 别 是 国 际 经 济 谈 判 司 、 国 际 经27

济 促 进 司 、 双 边 经 济 促 进 司 、 经 济 合 作 和 发 展 组 织 司 以 及 科 技 合作 司 。 它 们 主 要 协 调 处 理 与 有 关 国 家 的 双 边 经 贸 事 务 和 经 合 组 织的 政 策 性 工 作 , 与 经 济 部 既 有 分 工 也 有 合 作 , 主 要 发 挥 外 交 在 经贸 事 务 中 的 联 系 与 协 调 作 用 。( 三 ) 墨 西 哥 海 关 总 署墨 西 哥 海 关 总 署 归 墨 西 哥 财 政 部 管 理 。 海 关 总 署 的 主 要 职 能是 1、 代 表 墨 西 哥 政 府 管 理 墨 西 哥 海 关 关 口 ;2、 与 墨 西 哥 经 济部 协 调 制 订 墨 西 哥 关 税 标 准 ;3、 负 责 海 关 估 价 ;4、 履 行 有 关 海关 协 议 ;5、 根 据 墨 西 哥 进 出 口 总 税 法 和 增 值 税 法 征 收 海 关 关 税 ;6、 研 究 和 制 订 入 关 产 品 的 反 倾 销 税 标 准 并 负 责 对 其 的 征 收 。 海关 总 署 下 设 10 个 主 管 海 关 业 务 的 司 局 级 机 构 , 分 别 是 : 海 关 关口 司 、 海 关 计 划 司 、 海 关 稽 查 司 、 实 验 室 和 科 学 服 务 司 、 信 息 司 、财 务 和 海 关 检 查 支 持 司 、 海 关 调 查 司 、 调 查 员 管 理 司 、 财 会 司 和海 关 估 价 司 。( 四 ) 墨 西 哥 外 贸 银 行结 构 与 职 能 :国 家 外 贸 银 行 诞 生 与 1937 年 , 其 宗 旨 为 促 进 产 品 出 口 和 保持 贸 易 平 衡 。鉴 于 国 家 发 展 战 略 对 于 外 贸 出 口 事 业 的 重 视 , 国 家 授 权 外 贸银 行 起 着 外 贸 信 贷 资 金 的 协 调 作 用 。1983 年 , 工 业 产 品 出 口 资金 会 和 初 级 产 品 出 口 优 惠 机 构 被 纳 入 了 国 家 外 贸 银 行 。 这 加 强 了它 同 墨 西 哥 信 贷 保 险 公 司 的 关 系 , 为 有 关 出 口 贸 易 政 策 提 供 了 有28

效 的 、 统 一 的 信 贷 担 保 。1986 年 1 月 20 日 , 国 家 外 贸 银 行 颁 布 其 第 一 部 组 织 法 , 正式 规 定 国 家 外 贸 银 行 是 联 邦 发 展 经 济 的 金 融 机 构 。 其 职 责 是 为 墨西 哥 的 外 贸 事 业 提 供 资 金 以 促 进 墨 西 哥 的 外 贸 发 展 。 为 了 完 成 有关 目 标 , 国 家 外 贸 银 行 负 责 协 调 全 国 贸 易 出 口 的 信 贷 担 保 。 同 时代 表 政 府 洽 谈 贸 易 、 签 署 合 同 以 及 有 关 私 营 、 国 营 、 合 营 机 构 外贸 信 贷 的 管 理 工 作 。为 实 现 各 项 目 标 , 墨 西 哥 外 贸 银 行 主 要 从 事 以 下 三 个 方 面 的工 作 :1首 先 为 那 些 可 能 有 效 益 但 又 得 不 到 信 贷 集 团 援 助 的项 目 提 供 资 金 ;2通 过 出 口 产 品 发 展 基 金 (FOMEX) 协 调 信 贷 集 团 , 为 出口 企 业 提 供 优 惠 贷 款 , 以 保 证 获 得 更 多 的 效 益 。3 促 进 国 家 对 外 贸 易 及 国 际 贸 易 事 业 的 发 展 。外 贸 银 行 行 政 委 员 会 由 13 个 委 员 组 成 , 他 们 每 月 至 少 召 开一 次 例 会 , 其 目 的 是 更 好 地 协 调 、 完 成 外 贸 银 行 应 尽 的 职 责 和 任务 。13 个 委 员 中 , 有 9 个 联 邦 政 府 代 表 : 他 们 是 财 政 部 、 外 交部 、 能 源 部 、 农 业 部 、 经 济 部 以 及 墨 西 哥 银 行 等 的 代 表 。行 政 委 员 会 的 职 能 是 :1 制 定 与 墨 西 哥 对 外 贸 易 有 关 的 信 贷 及 保 险 政 策 ;2 为 国 家 拟 定 信 贷 和 保 险 的 最 大 危 险 限 额 ;3 审 定 国 家 级 项 目 ;29

4 审 定 出 口 产 品 是 否 符 合 有 关 国 际 惯 例 ;5 倡 议 促 进 和 发 展 对 外 贸 易 的 有 关 活 动 , 如 广 告 宣 传 , 出口 商 品 及 服 务 项 目 的 研 究 , 出 口 体 制 研 究 , 产 品 商 品 化以 及 生 产 者 、 商 人 、 发 行 者 和 出 口 者 之 间 的 协 调 组 织 工作 。6 建 立 出 口 者 参 加 的 地 区 委 员 会 。( 五 ) 墨 西 哥 对 外 贸 易 委 员 会 (Comisión de ComercioExterior)墨 西 哥 对 外 贸 易 委 员 会 归 墨 西 哥 经 济 部 领 导 , 委 员 会 成 员 由墨 西 哥 经 济 部 、 资 源 部 、 财 政 部 、 外 交 部 、 农 业 部 、 卫 生 部 、 墨西 哥 银 行 和 联 邦 竞 争 委 员 会 代 表 组 成 。 其 主 要 职 能 是 1、 协 助 墨西 哥 经 济 部 , 负 责 对 外 贸 易 政 策 出 台 之 前 的 咨 询 , 以 及 政 策 实 施期 间 的 协 调 工 作 ;2、 定 期 检 查 对 外 贸 易 工 作 中 的 措 施 实 施 情 况 ,对 不 可 行 政 策 及 时 提 出 修 改 意 见 。 原 则 上 是 每 半 个 月 召 开 一 次 由各 有 关 部 副 部 长 参 加 的 例 会 , 研 究 对 外 贸 易 工 作 中 具 体 问 题 。 该委 员 会 只 处 理 货 物 贸 易 政 策 , 不 处 理 服 务 贸 易 和 投 资 问 题二 、 墨 西 哥 对 外 贸 易 和 国 外 投 资 的 法 律 法 规( 一 ) 对 外 贸 易 战 略 指 导 思 想随 着 国 际 贸 易 自 由 化 的 深 入 和 墨 西 哥 对 外 贸 易 的 发 展 , 墨 西哥 从 中 受 益 匪 浅 。 因 此 , 墨 西 哥 政 府 把 对 外 贸 易 和 吸 引 外 资 作 为实 施 墨 西 哥 经 济 现 代 化 和 稳 定 增 长 的 催 化 剂 。 当 前 , 墨 西 哥 优 先30

考 虑 的 问 题 是 如 何 积 极 推 动 签 订 自 由 贸 易 协 定 并 实 施 其 中 的 条款 , 以 促 进 对 外 贸 易 的 市 场 多 样 化 和 可 持 续 增 长 。 目 前 , 墨 西 哥与 世 界 上 32 个 国 家 签 订 了 自 由 贸 易 协 定 , 并 且 是 第 一 个 与 北 美和 欧 盟 两 个 最 大 经 济 体 达 成 自 由 贸 易 协 定 的 国 家 。1997-2000年 间 , 墨 西 哥 货 物 贸 易 额 平 均 每 年 递 增 17.1%, 是 世 界 贸 易 组织 中 20 个 增 长 最 快 的 成 员 之 一 。 同 期 , 墨 西 哥 私 人 投 资 平 均 每年 增 长 10.6%, 外 国 直 接 投 资 总 额 达 到 了 440 亿 美 元 , 成 为 发展 中 国 家 仅 次 于 中 国 和 巴 西 的 第 三 位 引 资 国 。2000 年 初 , 墨 西哥 又 颁 布 了 2000-2006 年 贸 易 投 资 纲 要 。 其 中 强 调 贸 易 多 边 体制 是 世 界 贸 易 自 由 化 的 主 要 工 具 ; 增 加 了 墨 西 哥 对 外 贸 易 透 明度 ; 扩 大 对 外 贸 易 开 放 领 域 ; 促 进 贸 易 和 投 资 相 结 合 等 。( 二 ) 对 外 贸 易 法 律 法 规 和 政 策 措 施墨 西 哥 对 外 贸 易 法 律 的 依 据 是 “ 墨 西 哥 宪 法 第 131 条 ”。 基本 的 贸 易 法 律 法 规 有 “ 对 外 贸 易 法 ”、“ 对 外 贸 易 法 实 施 细 则 ”、“ 海 关 法 ”、“ 进 口 总 税 法 ”、“ 出 口 总 税 法 ” 和 “ 外 国 投 资 法 ”。此 外 , 根 据 世 界 贸 易 组 织 的 有 关 法 规 和 规 则 , 墨 西 哥 还 制 订 了 相应 的 法 规 , 如 :“ 工 业 产 权 法 ”、“ 版 权 法 ” 和 “ 联 邦 计 量 标 准 法 ”等 。1、 外 贸 法“ 墨 西 哥 外 贸 法 ” 颁 布 于 1993 年 , 是 墨 西 哥 指 导 对 外 贸 易的 基 本 法 律 文 件 。 有 9 章 , 内 容 涉 及 墨 西 哥 主 要 对 外 贸 易 政 府 机构 经 济 部 的 职 能 以 及 其 他 相 关 对 外 贸 易 部 门 的 职 责 范 围 ; 原 产 地31

界 定 ; 墨 西 哥 海 关 关 税 标 准 和 征 收 ; 国 际 贸 易 中 的 不 公 正 行 为 ;保 障 措 施 ; 对 待 国 际 贸 易 中 不 公 正 行 为 和 保 障 措 施 的 实 施 程 序 ;鼓 励 出 口 和 制 裁 措 施 等 。2、 海 关 法根 据 1982 年 开 始 实 行 的 海 关 法 , 凡 从 事 外 贸 业 务 的 所 有 自然 人 和 法 人 , 都 必 须 缴 纳 外 贸 税 。 海 关 法 还 规 定 了 各 种 外 贸 业 务“ 不 论 其 来 源 地 或 输 往 地 ” 必 须 缴 纳 不 同 的 税 款 。 普 通 税 根 据《 进 口 普 通 税 分 类 表 》 征 收 从 价 税 。《 进 口 普 通 税 分 类 表 》 的 分类 依 据 是 布 鲁 塞 尔 关 税 理 事 会 制 定 的 《 统 一 关 税 商 品 分 类 》。 根据 墨 西 哥 政 府 的 规 定 , 进 口 商 除 了 要 缴 纳 进 口 税 外 , 还 需 在 完 税金 额 的 基 础 上 再 缴 纳 15% 的 增 值 税 和 0.8% 的 海 关 手 续 费 。 墨 西哥 国 内 不 生 产 的 商 品 , 可 免 税 从 拉 美 一 体 化 协 会 (ALADI) 成 员 国进 口 。1985 年 以 前 , 墨 西 哥 的 最 高 进 口 税 为 100%, 平 均 关 税 为75%, 同 时 所 有 进 口 商 品 都 需 申 请 许 可 证 。1986 年 以 后 , 由 于加 入 了 关 贸 总 协 定 , 墨 最 高 关 税 和 平 均 关 税 分 别 降 为 50% 和 42%, 进 口 许 可 证 的 商 品 占 海 关 税 则 号 总 数 的 比 例 则 降 7%。1987年 12 月 , 墨 政 府 把 最 高 关 税 大 幅 降 至 20%。1995 年 墨 爆 发 金 融危 机 后 , 塞 迪 略 政 府 从 1996 年 起 又 把 最 高 关 税 升 至 35%( 服 装类 ), 同 时 把 关 税 税 率 分 为 六 个 档 次 , 即 0;5%;10%;15%;20% 和 35%。3、“ 进 口 总 税 法 ” 和 “ 出 口 总 税 法 ”分 别 颁 布 于 1995 年 , 两 法 对 进 出 口 产 品 的 分 类 以 及 关 税 标32

准 作 了 明 确 规 定 。4、 工 业 产 权 法在 墨 西 哥 , 知 识 产 权 保 护 的 法 律 依 据 是 1991 年 6 月 27 日 颁布 的 《 发 展 和 工 业 产 权 法 》。 墨 西 哥 知 识 产 权 局 和 墨 西 哥 国 家 作者 版 权 局 是 墨 西 哥 知 识 产 权 的 主 管 机 构 。 墨 知 识 产 权 局 是 由 墨 西哥 原 工 商 部 创 立 的 独 立 机 构 , 它 依 据 墨 西 哥 工 业 产 权 法 负 责 专 利和 商 标 的 注 册 , 以 及 解 决 涉 及 此 类 问 题 的 争 端 。5、“ 自 由 贸 易 协 定 ” 及 其 他 有 关 法 律 法 规在 自 由 贸 易 协 定 中 , 也 包 括 了 相 应 的 法 规 内 容 , 如 “ 促 进 和相 互 保 护 投 资 协 定 ” 等 , 它 们 也 是 规 范 墨 西 哥 对 外 贸 易 行 为 的 法规 性 文 件 。 此 外 , 墨 西 哥 涉 及 对 外 贸 易 比 较 重 要 的 法 规 还 有 “ 证券 市 场 法 ”、“ 投 资 社 团 法 ”、“ 联 邦 刑 事 诉 讼 法 ”、“ 联 邦 竞 争 法 ”和 “ 政 府 采 购 法 ” 等 。 这 些 法 律 法 规 基 本 依 据 世 界 贸 易 规 则 制 定 ;同 时 结 合 墨 西 哥 本 国 对 外 贸 易 开 放 程 度 , 不 断 加 以 补 充 和 完 善 ,坚 决 废 止 与 国 际 贸 易 自 由 化 相 悖 的 法 规 。 如 墨 西 哥 在 建 立 了 “ 企业 快 速 开 放 体 系 ”(Sistema de Apertura Rápida de Empresas)之 后 , 已 废 除 了 16% 的 法 规 , 大 大 简 化 了 企 业 开 展 对 外 贸 易 的手 续 10 。10中 国 驻 墨 西 哥 商 务 处 网 站 。33

中 国 贸 促 会 “ 走 出 去 促 进 计 划 ” 调 研 材 料 之 十 七墨 西 哥 吸 引 外 资 和 对 外 投 资 政 策中 国 国 际 贸 易 促 进 委 员 会 经 济 信 息 部二 00 七 年 七 月34

目 录第 一 部 分 墨 西 哥 投 资 环 境 及 相 关 政 策 …………………1第 二 部 分 墨 西 哥 鼓 励 企 业 对 外 投 资 ……………………25相 关 政 策 和 服 务35

我 部 已 出 版 中 国 贸 促 会 “ 走 出 去 促 进 计 划 ” 系 列 调 研 资 料 :01 我 国 “ 走 出 去 ” 战 略 的 形 成 及 推 动 政 策 体 系 分 析02 中 国 企 业 “ 走 出 去 ” 案 例 分 析03 新 兴 的 印 度 : 新 的 角 色 和 使 命04 中 国 企 业 对 外 直 接 投 资 意 向 调 查 报 告05 坦 桑 尼 亚 投 资 环 境 调 研06 法 国 吸 引 外 资 及 对 外 投 资 政 策07 香 港 、 澳 门 投 资 环 境 及 相 关 政 策08 比 利 时 投 资 环 境 及 相 关 政 策09 美 国 吸 引 外 资 及 对 外 投 资 政 策10 英 属 维 尔 京 群 岛 、 开 曼 群 岛 、 萨 摩 亚 群 岛 投 资 环 境11 英 国 吸 引 外 资 及 对 外 投 资 政 策12 日 本 投 资 环 境 及 相 关 政 策13 德 国 吸 引 外 资 及 对 外 投 资 政 策14 韩 国 投 资 环 境 及 相 关 政 策15 加 拿 大 吸 引 外 资 及 对 外 投 资 政 策16 阿 联 酋 投 资 环 境 及 相 关 政 策36

序 列 号 :2007017版 权 所 有 请 勿 翻 印作 者 : 中 国 贸 促 会 驻 墨 西 哥 代 表 处编 辑 : 唐 纹地 址 : 北 京 市 复 兴 门 外 大 街 1 号邮 编 :100860电 话 :86 10 88075706传 真 :86 10 6803074737