III квартал - Газпром

За последнее десятилетие в России увеличилась доля газа в потреблении энергии по отношению кдругим видам топлива. Доля газа в топливно-энергетическом балансе страны возросла с 42% в 1990году до 50% - в настоящее время. Во многом это связано с относительно низкими регулируемымиценами на газ. В России газ, в основном, поставляется электрогенерирующим компаниям,предприятиям металлургической и химической промышленности. По оценкам ОАО «Газпром»структура поставок газа на внутренний рынок, включая собственную покупку у независимыхорганизаций, характеризуется следующими данными (по итогам 9 месяцев 2012 года):- 17,28 % - для нужд населения,- 38,01 % - организациям электроэнергетики,- 31,91 % - другим промышленным потребителям,- 12,8 % - коммунально-бытовым потребителям.Энергетическая стратегия России предполагает снижение доли газа в топливно-энергетическомбалансе за счет его более рационального использования. При этом ОАО «Газпром» планируетгодовой объем добычи в размере 650-670 млрд. куб. м к 2020 году (с учетом добычи на ВостокеРоссии). В настоящее время ОАО «Газпром» занимает доминирующее положение на внутреннемрынке газа и обеспечивает около 80% поставок. В соответствии с Энергетической стратегиейРоссии в долгосрочной перспективе к 2020 году ОАО «Газпром» будет сохранять основную долю вобъемах добычи и поставок газа на российский рынок.Регулирование отношений в сфере транспортировки и поставок газа на российском рынке.Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа вРоссийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 5 февраля 1998 г. № 162.Преимущественное право на заключение договоров на поставку газа имеют покупатели газа длягосударственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели,заключившие договоры на поставку газа ранее и желающие продлить их действие.Организации, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета,обязаны заключать государственные контракты на поставки газа с поставщиками. Такиеконтракты заключаются в порядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации «О заключении государственных контрактов на поставку газа организациям,финансируемым за счет средств федерального бюджета» от 4 октября 2000 г. № 753.Постановлением Правительства Российской Федерации «Об обеспечении устойчивого газо- иэнергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций,обеспечивающих безопасность государства» от 29 мая 2002 г. № 364 установлены особые условияпоставки газа и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственныеконтракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, атакже в договоры поставки газа, заключаемые газоснабжающими организациями независимо оторганизационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджетаорганизациями-потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающимибезопасность государства. Эти условия, в частности, предусматривают, что государственныйзаказчик обязан при доведении до подведомственных организаций лимитов бюджетныхобязательств исходить из необходимости обеспечения оплаты потребляемого ими газа в полномобъеме. При этом поставщик обязан не допускать прекращения или ограничения подачи газа нижедоведенных заказчиком до своих подведомственных организаций лимитов бюджетныхобязательств.В целях совершенствования государственного регулирования цен на газ и развития рыночныхпринципов ценообразования на внутреннем рынке газа Правительство Российской Федерации28 мая 2007 г. приняло постановление № 333 «О совершенствовании государственногорегулирования цен на газ» (далее – Постановление), которым установлено, что регулированиеоптовых цен на газ осуществляется исходя из поэтапного достижения уровня равной доходностипоставки газа на внутренний и внешний рынки и с учетом стоимости альтернативных видовтоплива.Постановлением установлено, что оптовые цены на газ, добываемый открытым акционернымобществом «Газпром» и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистральногогазопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоровпоставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне междупредельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей,определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного39