III квартал - Газпром

Высокая степень государственного регулирования отрасли.ОАО «Газпром» является крупнейшей газодобывающей Компанией, осуществляеттранспортировку и обеспечивает природным газом около 80% российских потребителей, занимаетведущее положение в экономике России. Деятельность ОАО «Газпром» по транспортировке газа потрубопроводам в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О естественныхмонополиях» регламентируется как деятельность естественных монополий.Контролируя 50,002% акций Компании, государство оказывает влияние на ее деятельность. Так,государством осуществляется контроль за движением финансовых потоков ОАО «Газпром» черезучастие его представителей в Совете директоров Общества, к компетенции которого относитсяутверждение финансового плана и инвестиционной программы.Кроме того, Федеральная служба по тарифам осуществляет регулирование оптовых цен на газ,поставляемый российским потребителям, тарифов на услуги по транспортировке газа помагистральным газопроводам ОАО «Газпром», оказываемые независимым организациям, тарифовна услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также платы заснабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа.В состав Российской Федерации входят 83 субъекта Российской Федерации. Некоторые из нихобладают значительными полномочиями в плане самоуправления в силу договоров с федеральнымиорганами власти. Несмотря на то, что для достижения единообразия при регулировании поставокприродного газа в масштабах России федеральные органы власти взяли на себя разработку ипроведение государственной политики в отношении поставок природного газа, а такжепромышленной и экологической безопасности таких поставок в пределах России, региональные иместные органы власти обладают значительной степенью автономности в осуществлении своихправ применительно к использованию земли и природных ресурсов (включая природный газ).Отсутствие единства в решениях федеральных, региональных и местных органов власти повопросам газоснабжения может оказать значительное влияние на условия деятельностиОбщества в отдельных регионах.Одним из рисков также является риск повышения ставки налога на добычу полезных ископаемых(НДПИ). Учитывая возложенную на Общество ответственность за надежное газоснабжение и заобеспечение строительства, эксплуатации, реконструкции и развития объектов ЕСГ, дальнейшийрост фискальной нагрузки может не только оказать существенное влияние на доходы иформирование источников финансирования капитальных вложений Общества, но и в перспективена надежность газоснабжения.ОАО «Газпром» снижает указанные выше риски путем активной работы с государственнымиорганами, регионами Российской Федерации, заключения соглашений о сотрудничестве сместными администрациями.ОАО «Газпром» продолжает взаимодействие с государственными органами, с целью поддержаниябаланса между фискальной нагрузкой и необходимостью осуществлять в ближайшие годызначительные инвестиции для обеспечения надежности газоснабжения. Кроме того, длявовлечения в хозяйственный оборот сложных месторождений в труднодоступных регионах,Общество ведет подготовку экономически обоснованных предложений по дифференциации НДПИв зависимости от условий разработки месторождений.Риски, связанные с директивным установлением цен на газ на внутреннем рынке.В настоящее время российский рынок природного газа в зоне Единой системы газоснабжения (ЕСГ)состоит из двух секторов: регулируемого и нерегулируемого. ОАО «Газпром» является практическиединственным поставщиком газа в регулируемом секторе рынка и собственником ЕСГ. Из всехвидов топливных ресурсов государственному регулированию подлежат только цены на природныйгаз, добываемый компаниями группы ОАО «Газпром» и поставляемый российским потребителям.Цены на нефть, уголь и газ, продаваемый независимыми производителями, формируются надоговорной основе.До настоящего времени регулируемые оптовые цены на газ не достигли экономически обоснованногоуровня, в полной мере учитывающего его потребительские свойства, технологические иэкологические преимущества газа, а также обеспечивающего условия для формированиясобственных финансовых ресурсов Общества на основе деятельности по газоснабжениюпотребителей внутреннего рынка.13