Приложение

ПубличныеорганыЦОПУ* 1510 /26099,3МОПУ* * 1538 /23436,4ИТОГО 3048 /49535,7Число субъектов, управляющих публичной собственностью/Стоимость публичного имущества, по состоянию на:(млн. леев)01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 01.01.20101476 /28876,71547 /26162,13023 /55038,8Источник: Информация, представленная АПС* ЦОПУ – центральные органы публичного управления* *МОПУ – местные органы публичного управления1125 /27399,51476 /25265,62601 /52665,11304 /34570,71686 /28868,52990 /63439,2Таблица № 1Отклонения(+,- )2007 к20062008 к20072009 к2008- 34 / -351 / + 179 /+ 2777,4 - 1477,2 +7171,2+ 9 / -71 / + 210 /+ 2725,7 - 896,5 + 3602,9- 25 / -422/ + 389 /+ 5503,1 - 2373,7 +10774,1Исходя из данных, представленных в таблице, в 2009 году числосубъектов, которые управляли публичным имуществом, а также стоимостьпубличного имущества, по сравнению с предыдущими периодами, имелитенденцию роста. Факторами, влияющими на такую ситуацию, согласноинформации Министерства экономики, были непредставление отчетовпубличными органами, представление неверных данных о стоимостипубличной собственности и др. Обусловили ситуацию 2008 года такиеобстоятельства, как: разгосударствление публичной собственности;ликвидация или реорганизация путем слияния некоторых субъектов, а такженепредставление некоторыми субъектами (389) в установленные срокиотчетов о стоимости публичного имущества (10774,1 млн. леев).Вывод: Регистрация данных о публичном имуществе сопровождаетсяриском их недостоверности, а также искажением информации офактическом числе субъектов, которые осуществляют управлениепубличным имуществом, и его фактической стоимости, что обуславливаетошибочную отчетность о ситуации, представляемой Правительству.Согласно положениям Закона № 121-XVI, финансовые средства,поступающие от управления и разгосударствления публичной собственности,используются в соответствии с законом о бюджете на соответствующий год.Анализ средств, запланированных и фактически полученных врезультате разгосударствления имущества государства за аудитируемыйпериод, представлен в таблице № 2.Таблица № 2№п/Показателип1. Средства от продажи и приватизации объектов публичной собственности(млн. леев)Годы2007 2008 2009160,7 876,7 34,6(выполнено)2. Прогноз по расчетам Министерства экономики и торговли 136,0 90,0 90,03. Планируемые доходы согласно Закону о бюджете 136,0 90,0 390,44. Доходы, уточненные в результате внесения изменений в Закон о бюджете 193,0 900,0 100,05. Стоимость отчужденного имущества государства (по продажной цене, без 150,8 869,1 32,3налога в размере 1%)Источник: Законодательная база, информация, представленная АПС, и отчет Министерства финансов.5

Данные таблицы не отражают соотношение доходов,запланированных и фактически полученных от приватизации имуществагосударства, которые зарегистрировали значительный рост в 2008 году.Это свидетельствует о том, что деятельность по приватизации публичнойсобственности на этапах планирования не располагает стратегией дляэтой области на среднесрочный период, что обуславливает риск дляповышения дальнейшего развития отраслей и секторов национальнойэкономики.3.2. Продажа посредством коммерческого конкурсаЗа период 2007-2009 г.г. посредством коммерческого конкурса былоприватизировано публичное имущество, управляемое 16 субъектами(акционерные общества и государственные предприятия), цена, по которойони были выставлены для приватизации, составила 275569,8 тыс. леев, а ценареализации - 327186,1 тыс. леев, или на 51616,3 тыс. леев больше. Платежи вбюджет составили сумму 290736,1 тыс. леев, с уменьшением от ценыреализации на 36450,0 тыс. леев, что обуславливает риск неполучения иупущения доходов в бюджет.Аудит отмечает, что нормативная база в области приватизациипосредством коммерческого конкурса не регулирует исчерпывающеналожение других обязательств, в частности, путем обеспеченияэффективного менеджмента в целях улучшения финансово-экономическойдеятельности предприятий, выполняя, таким образом, основную цельприватизации, предусмотренную ст.3 Закона № 121-XVI.Процедуры организации и проведения коммерческих, инвестиционныхконкурсов и путем прямых переговоров за период 2007-2009 г.г.регламентировались Положениями, утвержденными ПостановлениемПравительства № 998 от 29.09.2000 5 г. и Постановлением Правительства№919 от 30.07.2008 г. 6 .Комиссия выполняет следующие основные задачи: проведениеконкурса и прямых переговоров; обобщение результатов конкурса и прямыхпереговоров, определение их победителя или принятие других решений порезультатам конкурса или прямых переговоров; рассмотрение и принятиерешения по выполнению договорных обязательств покупателями;представление в АПС протоколов по проведению конкурсов и их итогам илипо проведению прямых переговоров, а также по результатам выполнениядоговорных обязательств.5 Постановление Правительства № 998 от 29.09.2000 г. «Об утверждении Положения об инвестиционных икоммерческих конкурсах и прямых переговорах по приватизации публичного имущества» (в дальнейшем -Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 998 от 29.09.2000 г.). Признано утратившимсилу 05.08.2008 г. Постановлением Правительства № 919 от 30.07.2008 г.6 Постановление Правительства № 919 от 30.07.2008 г. «Об организации и проведении коммерческих иинвестиционных конкурсов по приватизации публичного имущества» (в дальнейшем – Положение,утвержденное Постановлением Правительства № 919 от 30.07.2008 г.)6

3.2.1. О продаже пакета акций государства в акционерныхобществах посредством коммерческого конкурсаИмуществом, подлежащим приватизации, согласно нормамзаконодательства, являются: пакеты акций, доля в уставном капитале (часть),различные объекты недвижимого имущества, нежилые помещения, комплексобъектов недвижимости, земельный участок, другие объекты публичнойсобственности. При этом, сквозь призму Закона № 1134-XIII от 02.04.1997 7г., имущество акционерных обществ состоит из акций общества, результатовего финансово-экономической деятельности и др. В этом аспекте, АПСприказами создало рабочие группы по закупке услуг по оценке объектовнедвижимости и движимого имущества.За аудитируемый период, пакеты акций, принадлежащих государству,в 6 акционерных обществах были проданы по общей цене 189100,0 тыс. леев,при этом номинальная стоимость составляла 82953,8 тыс. леев. Наиболеезначительной стоимость акций была на следующих 4 субъектах:№п/пЭкономическийагент/Покупатель1. АО „Mezon”Silver Wings Pte. Ltd.Республика Сингапур2. АО „Micron”Silver Wings Pte. Ltd.Республика Сингапур3. „Cartea Chişinău”АО ”Moldpresa”4. АО „Bigamos Farm”Малкоч ЛюдмилаАкциигосударства/(%/числоакций)Собственныйкапитал(тыс. леев)Уставныйкапитал(тыс. леев)Номинальнаястоимостьодной акции(леев)Цена,выставленнаянапродажу(тыс. леев)Таблица № 3Ценапродажиакций(тыс. леев)Уплачено вбюджет(тыс. леев)91,836 %6894529 88565,6 75074,5 10 81500,0 91000,0 91000,072,11 %75660917674,8 10493,0 10 20000,0 25000,0 25100,0100%615728 6798,7 6157,3 10 10000,028000,0 28000,0100%285176 207,9 285,2 1,0 2000,0 10000,0 10000,0Всего 113500,0 154000,0 154000,0Источник: Информация, предоставленная АПСО приватизации акций государства в АО „Mezon” (91,8 % акцийгосударства)По состоянию на 01.01.2008 г., АО „Mezon” (расположенное поМосковскому проспекту, 21, мун. Кишинэу) располагало недвижимостьюплощадью 89762 м 2 (в том числе производственными помещениямиплощадью 56926 м 2 ); прилегающим земельным участком площадью 23,7 га, астоимость чистых активов составляла 88565,6 тыс. леев. За период 2006-2007г.г., согласно представленным финансовым отчетам, деятельность АО„Mezon” была прибыльной.В 2008 году АО „Mezon” было выставлено на продажу посредствомкоммерческого конкурса по первоначальной цене 81500,0 тыс. леев,7 Закон № 1134-XIII от 02.04.1997 г. «Об акционерных обществах».7

установленной Конкурсной комиссией 28.08.2008 г., с опубликованиеминформационного сообщения. Расчет цен на продажу акций государства вданном обществе был произведен АПС согласно ПостановлениюПравительства № 775 от 14.06.2002 г. 8 , которое регламентирует определениестоимости одной акции I уровня на основании собственного капитала, исходяиз последнего финансового отчета.В результате первого этапа конкурса, в котором участвовали четыреофертанта, Конкурсная комиссия на заседании от 02.10.1008 г. отклониладвух местных офертантов без конкретного указания (в протоколе) причиныотклонения. Вследствие проверки документов, прилагаемых к отклоненнымофертам, установлено, что к ним были приложены документы,предусмотренные в информационном сообщении, в том числе документы,подтверждающие отсутствие задолженностей перед бюджетом и оплатугарантии участия в конкурсе.На втором этапе коммерческого конкурса один офертант отказался отучастия в конкурсе. Таким образом, Конкурсной комиссией была принятаоферта стоимостью 91000,0 тыс. леев фирмы „Silver Wings Pte” LTD,зарегистрированной в Республике Сингапур 08.06.2006 г. – единственногоучастника этапа конкурса по повышению цены, которая, согласнофинансовым отчетам, прилагаемым к оферте для участия в коммерческомконкурсе, в 2006-2007 г.г. не осуществляла никакой финансовоэкономическойдеятельности.Вывод: Процедура отбора победителя конкурса не былатранспарентной и объективной. При приватизации АО „Mezon” АПС несоздало среду, привлекающую надежных инвесторов, располагающихэкономическим и финансовым потенциалом.О приватизации АО „Micron” (72,1% акций государства)По состоянию на 01.07.2008 г., АО „Micron” (расположенное по пр.Дечебал, 139, мун. Кишинэу), видом деятельности которого являетсяпроизводство аппаратов промышленного назначения, располагалопомещениями площадью 21091,1 м 2 , прилегающей территорией площадью1,0 га, а остаточная стоимость основных средств составляла 9519,43 тыс.леев.В 2008 году АО „Micron” было выставлено на продажу посредствомкоммерческого конкурса по первоначальной цене 20000,0 тыс. леев. Расчетцен на продажу акций государства в этом обществе был произведен АПС.На втором этапе конкурса (22.10.2008 г.) из четырех офертантов, троеотозвали свои оферты, была принята оферта стоимостью 25100,0 тыс. леев8 Постановление Правительства № 775 от 14.06.2002 г. «Об утверждении Положения об установлении ценна продажу акций государства на вторичном рынке ценных бумаг» (с последующими изменениями).Признано утратившим силу 08.06.2010 г. Постановлением Правительства № 453 от 02.06.2010 г.8

фирмы „Silver Wings Pte” LTD, которая приобрела в то же время и пакетакций в АО „Mezon”.Вывод: Конкурсная комиссия, как и в случае приватизации АО„Mezon”, отдала предпочтение фирме, которая не осуществляла финансовоэкономическуюдеятельность в предыдущем периоде и не располагаетинвестиционным потенциалом, что обуславливает риск невыполнения целейразгосударствления публичной собственности путем реструктуризациинациональной экономики и повышения ее конкурентоспособности путемобеспечения эффективного менеджмента, четко регламентированных ст.3Закона №121-XVI, в частности, учитывая тот факт, что продавец, согласност. 14 того же Закона, может устанавливать определенные требования кучастникам конкурса в зависимости от специфики объекта, подлежащегоприватизации.О приватизации АО „Cartea Chişinău” (100% акций государства)АО „Cartea Chişinău” (расположенное по ул. Мунчешть, 173, мун.Кишинэу) было выставлено на продажу решением Конкурсной комиссии от17.11.2008 г. по первоначальной цене 10000,0 тыс. леев. Расчет цен напродажу акций государства в данном обществе был произведен АПС.На момент выставления на продажу общество располагалонедвижимостью и нежилыми помещениями площадью 4249,7 м 2 , в том числепо ул. М. Еминеску, 50 (70,4 м 2 и 67,1 м 2 ). Следует отметить что навнеочередном общем собрании акционеров АО „Cartea Chişinău” от16.06.2008 г. было принято решение о передаче помещений по ул. М.Еминеску, 50, ГП „Teatrul Republican Luceafărul”, который, в свою очередь,должен был передать их АО „Centrul Teatral Luceafărul”.В результате проведения 23.12.2008г. коммерческого конкурса попродаже пакета акций государства, собственником пакета акций государствастоимостью 28000,0 тыс. леев стало АО „Moldpresa”, которое принялообязательство сохранить профиль деятельности предприятия.О приватизации АО „Bigamos Farm” (100% акций государства)Пакет акций государства (100%) в АО „Bigamos Farm” (расположенномпо ул. Ю. Гагарина, 3, мун. Кишинэу), c первоначальной стоимостью 2 000,0тыс. леев, 04.09.2008 г. был продан посредством коммерческого конкурсафизическому лицу по цене 10 000,0 тыс. леев. Стоимость одного квадратногометра составила 24 119 леев, что свидетельствует о том, что средняярыночная цена на недвижимость, расположенную в местах большогоскопления людей, значительно выше.Аудит отмечает, что в рамках проверки реализации пакетов акцийуказанных акционерных обществ, в которых государству принадлежалазначительная доля (от 60 до 100 %), не были представлены документы,обосновывающие результат оценки акций путем анализа возможностейсбалансирования стоимости акций, выставленных для приватизации, с ихстоимостью по рыночной цене.9

№п/п3.2.2. О продаже государственных предприятий посредствомкоммерческого конкурсаВ 2008 году были приватизированы посредством коммерческогоконкурса 10 государственных предприятий с ценой продажи в сумме172736,0 тыс. леев, в бюджет поступили средства в сумме 136286,0 тыс. леев.Приватизированные государственные предприятия с наиболее значительнойстоимостью и соответствующая информация отражены в таблице №4.Таблица № 4Экономический агентПокупатель1. ГП „Complexul HotelierCodru”Daranian HoldingsLimited, КипрВсегоактивовСобственныйкапитал(чистыеактивы)Уставныйкапитал на01.01.2008НачальнаяценапродажиЦенапродажиУплаченов бюджет50173,2 47475,4 32000,0 50000,0 50300,0 50300,0(тыс. леев)Невыплаченнаяразница2. „Energogazpurificare”СП „Arhibas” S.R.L.1574,9 830,8 36,0 13000,0 13550,0 13550,03. Санаторий „Moldova”, г.Одесса, Украина ПИК„SDY-Invest GRUP”- - - 70000,0 73300,0 36850,0 -36450,0S.R.L., мун. Кишинэу4. Корпус №3 в Холерканьс прилегающейтерриторией (1,2099 га)11204,8 11204,8 11204,8 3100,0 3375,0 3375,0ПИК Nadif Trading S.R.L.ИТОГО - - - 136100,0 140525,0 104075,0 -36450,0Источник: Информация, представленная АПСО приватизации ГП „Complexul Hotelier „Codru”ГП „Complexul Hotelier „Codru”, учрежденное АппаратомПравительства, имеет в хозяйственном управлении здания площадью 12612,2м 2 , расположенные в мун. Кишинэу (ул. 31 Августа 1989 г., 125 - 757,6 м 2 ;ул. 31 Августа 1989 г., 127 - 8370,2 м 2 ; ул. Марии Чеботарь, 18 - 3079,0 м 2 ; ул.Букурией, 18/1 - 405,4 м 2 ), с прилегающей территорией площадью 0,726 га.При изменении Постановления Правительства № 945 от 20.08.2007 9 ,внесенное Постановлением Правительства № 1260 от 12.11.2008 г., в списокобъектов имущества государственной собственности, подлежащихприватизации, была включена позиция ГП „Complexul Hotelier „Codru”,расположенное по ул. 31 Августа 1989 г., 127, мун. Кишинэу.ГП „Complexul Hotelier „Codru” было выставлено на продажупосредством коммерческого конкурса по начальной цене 50000,0 тыс. леев вотсутствие определения рыночной стоимости имущества, чем былинарушены требования п.14 Положения, утвержденного ПостановлениемПравительства № 919 от 30.07.2008 г. При этом, к делу о приватизации ГП„Complexul Hotelier „Codru” прилагается Отчет от 01.10.2008 г. об9 Постановление Правительства № 945 от 20.08.2007 г. «О мерах по выполнению Закона № 121-XVI от04.05.2007г. об управлении и разгосударствлении публичной собственности» (с последующимиизменениями и дополнениями; в дальнейшем - Постановление Правительства № 945 от 20.08.2007 г.10

актуализации стоимости основных средств и единого имущественногокомплекса предприятия. Согласно этому отчету, стоимость, определеннаяметодом затрат, на 10.10.2008 г. составляла 67499,0 тыс. леев (4578,0 тыс.евро), а методом доходов – 45800,0 тыс. леев (3106,2 тыс. евро). В то жевремя, оценщик рассматривает эти оценки как рыночную стоимость.В результате проведения коммерческих конкурсов ГП „ComplexulHotelier „Codru” (I этап и II этап) от 22.12.2008 г., и, соответственно, от23.12.2008 г., из двух офертантов один отказался от участия в конкурсе.Комиссия приняла оферту стоимостью 50300,0 тыс. леев фирмы „DaranianHoldings Limited”, зарегистрированной на Кипре 29.12.2006 г., которая,согласно финансовому отчету, прилагаемому к делу, в 2007 году работала субытками, вытекающими из финансовой деятельности, в сумме 3469долларов США. Исходя из стоимости продажи, цена 1 м 2 недвижимости вмун. Кишинэу ГП „Complexul Hotelier „Codru” составила 3988,0 lei (50300,0тыс. леев : 12612 м 2 ). Согласно информации, представленной по запросуСчетной палаты о средней рыночной цене, минимальная и максимальнаяцена продажи одного квадратного метра помещений в зданиях,расположенных по соседству, составляет 16821-22937 леев. В этомконтексте, от продажи зданий, находящихся во владении этого предприятия,государство имело возможность получить минимум 212146,5 тыс. леев(12612 м 2 x 16821 лей) и максимум – 289281,4 тыс. леев (12612 м 2 x 22937леев), что обусловило упущение получения возможных доходов минимум насумму 161846,5 тыс. леев.Вывод: Приватизация ГП „Complexul Hotelier „Codru” посредствомкоммерческого конкурса была проведена в убыток государству с упущениемдохода, составляющего минимум 161846,5 тыс. леев.О приватизации дочернего предприятия с иностраннымиинвестициями „Sanatoriul - Moldova”, г. Одесса, Украина (100%собственность Республики МолдоваИзменениями, внесенными в Постановление Правительства № 945 от20.08.2007 г. Постановлением Правительства № 671 от 06.06.2008 г. 10 , всписок объектов государственной собственности, подлежащих приватизации,в позицию № 267 было включено дочернее предприятие с иностраннымиинвестициями „Sanatoriul - Moldova”, г. Одесса.Это предприятие было выставлено на продажу посредствомкоммерческого конкурса по начальной цене продажи 70000,0 тыс. леев,установленной Конкурсной комиссией 23.06.2008 г. Оценка рыночнойстоимости имущественного комплекса „Sanatoriul - Moldova” была проведенаГП „Audit şi Evaluare”, по рыночной стоимости 56508,0 тыс. леев за 13014,9м 2 , стоимость одного квадратного метра составила 4341,8 леев.10 Постановление Правительства № 671 от 06.06.2008 г. «Об утверждении изменений, которые вносятся вприложения № 2 и 3 к Постановлению Правительства № 945 от 20 августа 2007 г.» (в дальнейшем –Постановление Правительства № 671 от 06.06.2008 г.11

В результате проведения коммерческих конкурсов этогоимущественного комплекса (I этап и II этап) от 28.07.2008 г. и,соответственно, от 07.08.2008 г., из 6 офертантов 4 отказались, а победителемконкурса была признана фирма ПИК „SDY-INVEST GRUP” ООО,зарегистрированная 28.02.2008 г. в г. Дурлешть, мун. Кишинэу, с уставнымкапиталом 5400 леев, предложившая максимальную оферту в размере73300,0 тыс. леев. Финансовые отчеты, подтверждающие жизнедеятельностьданной фирмы, не зарегистрированы в пакете документов, прилагаемых кзаявлению об участии в конкурсе.07.08.2008 г. был заключен договор купли-продажи с ПИК „SDY-INVEST GRUP” ООО, условия которого предусматривали уплату врассрочку 50% стоимости договора (36450,0 тыс. леев) в течение 2 лет, а 50%- на момент заключения договора, одновременно с составлением актаприема-передачи. При этом аудит установил, что юридическим адресомпокупателя, согласно выписке из Государственного регистра юридическихлиц от 28.07.2008 г., является г. Дурлешть, мун. Кишинэу, а согласнодоговору купли-продажи от 07.08.2008 г., - бул. Негруцци, 2, мун. Кишинэу.Согласно гарантийному письму от 25.07.2008 г., АКБ «Финбанк» из г.Одессы обязался уплатить в бюджет сумму в 100,0 млн. леев длявыполнения финансовых обязательств ПИК „SDY-INVEST GRUP” ООО поприватизации этого имущества, а 07.08.2008 г. (дата принятия оферты,заключения договора и составления акта приема-передачи) письмом от07.08.2008 г. этот банк отзывает свою гарантию о финансировании впредложенной сумме 100,0 млн. леев, гарантируя в тот же день сделку лишьв сумме 36650,0 тыс. леев. Следует отметить, что до 01.04.2010 г.средства, установленные в договоре купли-продажи в сумме 36450,0 тыс.леев не были перечислены покупателем в бюджет. В настоящее времяприватизация этого объекта находится в состоянии тяжбы.Вывод: Продажа имущественного комплекса „Sanatoriul - Moldova”, г.Одесса, была произведена по цене 73300,0 тыс. леев с уплатой в рассрочку (втечение 2 лет) экономическому агенту с уставным капиталом 5400 леев,зарегистрированному всего за 4 месяца до выставления на приватизацию(28.02.2008 г.), в отсутствие финансово-экономической деятельности исобственных средств, а также реальной гарантии оплаты, что обусловилополную неуплату суммы в 36450,0 тыс. леев. В этих условиях, 20.08.2008 г.,экс-министр экономики и торговли официальными письмами обратился кмэру г. Одесса и прокурору Одесской области с просьбой «оказатьсодействие и поддержку для защиты имущества, приобретенного ПИК „SDY-INVEST GRUP” ООО, с учетом всех их возможностей».12

О приватизации Корпуса №3 ГП „Pensiunea din Holercani” сприлегающей территорией (1,2099 га)В соответствии с Законом №.1217-XIII от 25.06.1997 г. 11 , на основанииизменений, внесенных Законом № 198-XVI от 28.07.2005 г, Корпус № 3 ГП„Pensiunea Holercani” был включен в список предприятий, подлежащихприватизации.Корпус № 3 ГП „Pensiunea Holercani” (который включает жилоездание, столовую и кинотеатр) 28.07.2006 г. был передан бесплатно набаланс Аппарата Правительства с первоначальной стоимостью 14626,3 тыс.леев и остаточной стоимостью переданного имущества –11204,8 тыс. леев.Корпус № 3 ГП „Pensiunea Holercani” выставлялся на продажупосредством коммерческого конкурса два раза.В рамках первого выставления (09.10.2007), Конкурсная комиссиявыставила этот объект на продажу по начальной цене 7200,0 тыс. леев. Наконкурс был зарегистрирован только один участник – КО „Best Travel” ООО- с офертой в 7300,0 тыс. леев. На заседании от 20.12.2007 г., в связи сотзывом оферты участником конкурса, Конкурсная комиссия объявилаконкурс несостоявшимся без определения победителя. Таким образом, врезультате проведения конкурса была зарегистрирована только одна оферта(КО „Best Travel” ООО) с начальной ценой – 7300,0 тыс. леев, в связи сотзывом оферты офертантом. (на заседании от 20.12.2007 г.), было приняторешение о закрытии конкурса без установления победителя. Несмотря нато, что офертант не потребовал возврата гарантии, Конкурсная комиссияприняла решение о возврате гарантии участия в конкурсе в сумме 200,0 тыс.леев, чем был нарушен п. 33 Положения, утвержденного ПостановлениемПравительства № 998 от 29.09. 2000 г. Такая ситуация мотивируется АПСтребованием п. 18 указанного Положения и готовностью офертантаучаствовать в последующем выставлении, выраженной в своем письме оботзыве.Корпус № 3 ГП „Pensiunea Holercani”, с прилегающей территорией,был выставлен на продажу второй раз 23.05.2008 г. посредствомкоммерческого конкурса с начальной ценой продажи 3100,0 тыс. леев,установленной Конкурсной комиссией 17.05.2008 г..Определение рыночной стоимости этого публичного имуществаосуществлялось два раза (в. 2005 году и в 2008 году) оценщиком ГП „Audit şiEvaluare”. Так, в рамках оценочного отчета, составленного 13.10.2005 г.,оценщик установил их общую рыночную стоимость (без прилегающейтерритории) в сумме 3842,9 тыс. леев, путем согласования стоимости,установленной методом затрат – 7699,1 тыс. леев и методом доходов – 403,5тыс. леев.Согласно оценочному отчету, составленному тем же оценщиком31.03.2008 г., рыночная стоимость Корпуса № 3 ГП „Pensiunea din Holercani”,11 Закон № 1217-XIII от 25.06.1997 г. «О Программе приватизации на 1997-1998 гг. (с последующимиизменениями и дополнениями). Признан утратившим силу 29.06.2009 г. Законом №121-XVI от 04.05.2007 г.13

с прилегающей территорией составляет 3060,0 тыс. леев, в том числе 1109,8тыс. леев – нормативная цена прилегающей территории. Таким образом,стоимость этого корпуса (без прилегающей территории) была обесценена до1950,2 тыс. леев в результате применения согласования стоимости,установленной методом затрат и доходов.По мнению оценщика, стоимость этого объекта примененнымиметодами не была снижена, мотивируя тем, что оценка методом доходапозволяет определять минимальную стоимость, приемлемую длясобственника, а рассмотрение методом затрат, в отсутствие реального рынка,не позволяет определить рыночную стоимость, а только верную стоимость.В результате проведения конкурса 23 июня 2008 г., с регистрациейдвух оферт, одна из них была КО „Best Travel” ООО, которое участвовало и впервом выставлении на продажу в 2007 году и отказалось от конкурса (снарушением регламента ему была возвращена гарантия участия в конкурсе всумме 200,0 тыс. леев), победителем было объявлено Предприятие синостранным капиталом „Nadif Trading” ООО из г. Кишинэу с предложеннойценой 3375 тыс. леев.Вывод: При приватизации этого объекта, в нарушение нормативныхдокументов, Конкурсной комиссией было принято решение о возвратегарантии участия в конкурсе в сумме 400,0 тыс. леев, которую АПС вернулоофертанту.Конкурсная комиссия приняла решение о приватизации объекта постоимости, определенной оценщиком (3060,0 тыс. леев), которая включает иприлегающий земельный участок стоимостью 1110,0 тыс. леев, установивначальную цену продажи 3100,0 тыс. леев, таким образом, не принимая вовнимание балансовую стоимость (11204,8 тыс. леев) и общую стоимостьактивов и пассивов (14626,3 тыс. леев) имущества, выставленного на конкурсдля приватизации, что обуславливает риск занижения стоимости публичногоимущества и неполучения возможных доходов.О приватизации Специализированного государственногопредприятия по экологии, энергетике и промышленности„Energogazpurificare”Указанное предприятие (расположенное в мун. Кишинэу, Московскийпроспект, 8), обладающее земельным участком площадью 1,56 га, состоимостью активов, по состоянию на 01.01.2008 г., в сумме 1574,9 тыс. леев,было выставлено на продажу по начальной цене 13 000,0 тыс. леев,установленной Конкурсной комиссией 17 мая 2008 г. Рыночная стоимостьобъекта в сумме 12358,3 тыс. леев была оценена Агентством по экспертизе иконсалтингу „LEXASIGUR” по состоянию на 02.04.2008 г.В результате проведенного конкурса Конкурсная комиссия принялаоферту СП „Arhibas” ООО по цене продажи 13 550,0 тыс. леев.Вывод: В результате проверки правильности продажи имуществагосударства в указанном предприятии, исходя из информации,14

представленной аудиту, не были выявлены отклонения от установленныхнормативных положений.3.3. Продажа посредством инвестиционного конкурсаЗа 2007-2009 г.г. Министерством экономики и торговли не былиустановлены задачи в области разгосударствления публичного имуществапутем привлечения инвестиций. Так, в аудитируемом периоде сделки попродаже публичного имущества методом инвестиционного конкурсаосуществлялись на низком уровне, зарегистрировав 3,4 % от всехприватизаций. Эволюция приватизации этим методом в 2007-2009 г.г.представлена на диаграмме № 3. Диаграмма №3№п/п8060402002007 2008 2009Источник: Информация, представленная АПС за 2007-2009 гг.Volumul vînzârilor, 36,2 mln. leiVolumul investiţiilor, 61,0 mln. leiPreţul de expunere la vînzare, 21,9mln. leiОтсутствие отчетливых и исчерпывающих критериев и задач вполитиках в области разгосударствления имущества посредствоминвестиционных конкурсов снижает уровень достижения основных целейпри разгосударствлении публичной собственности - реструктуризациянациональной экономики и повышение ее конкурентоспособности путемпривлечения частных инвестиций с обеспечением эффективногоменеджмента и другими методами, целей, регламентированных ст. 3 Закона№ 121-XVI.В аудитируемый период только 3 акционерных общества былиприватизированы в 2008 году посредством инвестиционных конкурсов. Этоотражено в таблице № 5.Таблица № 5Наименованиеобъекта (долягосударства, %)1. АО„ElevatorulIargara” р-н Леова(60,91%)2. АО „Întreprindereapentru colectareacerealelor din RediulMare” район Окница(60,15%)3. АО „Transcon-M”,мун. Кишинэу(61,479%)ВСЕГОВыставлено на продажу Офертанты Победитель ПродажнаяОбъем цена, леевПротокол,№ ОМ, дата I этап II этап инвестиций,датаНачальнаямлн. леев цена продажиПрот. № 4, № 198-202,420000020.12.2007 25.12.20073714805Прот. № 4,20.12.2007Прот. № 4,20.12.2007№.198-202,25.12.2007№ 198-202,25.12.2007Источник: Информация, представленная АПС1. СП „AGRI-CEREAL” ООО2. ООО „KELLEYGRAINS ORP”„KELLEYGRAINSCORP”ОООТоргово-производственнаяфирма „Maran” ООО1.АО „Pietriş”2. „TEMEL GRUP” ООО3. „ŞEL ŞI C” ООО„KELLEY GRAINSCORP” ООО18,1 млн. леевООО „Maran”11,4 млн. леевАО „Pietriş”31,5 млн. леев61,0 млн. леев350000030939632850000015534698362000002194346615

Согласно ст. 41 Закона № 121-XVI, посредством инвестиционногоконкурса могут быть приватизированы пакеты акций или доли в уставномкапитале, которые составляют более 50% уставного капитала коммерческогообщества, государственные/муниципальные предприятия, а также комплексынедвижимого имущества. Инвестиционным считается конкурс, на которомпокупатель, помимо предложения наибольшей цены за продаваемый объект,принимает на себя обязательства по осуществлению инвестиций.Процедуры организации и проведения инвестиционного конкурса запериод 2007-2009 годов были регламентированы положениями,утвержденными Постановлением Правительства № 998 от 29.09.2000 г. иПостановлением Правительства № 919 от 30.07.2008 г. Для проведенияконкурсов или ведения прямых переговоров Правительство, по предложениюМинистерства экономики, назначает Конкурсную комиссию (в дальнейшем –Комиссия), в состав которой включаются четыре представителяМинистерства экономики, в том числе Агентства публичной собственности,по одному представителю со стороны Министерства финансов,Министерства юстиции и по одному представителю центральных отраслевыхорганов и органов местного публичного управления, имеющих в управленииили собственности объекты, включенные в Программу приватизации.За период 2007-2009 г.г. АПС объявило о выставлении наприватизацию посредством инвестиционного конкурса имуществогосударственной собственности в пяти предприятиях, а именно: АО„Elevatorul Iargara” (р-н Леова, г. Яргара), АО „Fabrica Avicolă Tochile” (р-нКэлэрашь, с. Сипотень), АО „Uzina Biochimică din Bălţi” (мун. Бэлць), АО„Întreprinderea pentru colectarea cerealelor din Rediul Mare” (р-н Окница, с.Редюл Маре), АО „Transcon-M” (мун. Кишинэу). В результате, дляприватизации пакетов акций публичной собственности в АО „Fabrica AvicolăTochile” (доля государства 100%) и АО „Uzina Biochimică din Bălţi” (долягосударства 74,74%) не была зарегистрирована ни одна оферта, а остальныетри общества были приватизированы в течение 2008 года.Вывод: Вследствие проверки правильности осуществления процессаприватизации посредством инвестиционного конкурса указанных обществ,исходя из информации, предоставленной аудиту, не были установленыотклонения от нормативной базы.3.4. Продажа на Фондовой биржеВ 2007 году были выставлены для продажи на Фондовой бирже акциигосударства в 84 акционерных обществах и были проданы акции в 33акционерных обществах, а в 2008 году были выставлены для приватизацииакции государства в 139 акционерных обществах, были проданы акции в 94обществах.За период 2007-2009 г.г. на Фондовой бирже были выставлены напродажу акции государства в 36 акционерных обществах, по стоимостипродажи (31866,4 тыс. леев) более низкой, чем их номинальная стоимость16

(66745,7 тыс. леев), заниженная разница стоимости продажи составила34879,3 тыс. леев, в качестве причины АПС назвало многократноевыставление данных акций на продажу.Таким образом, в 2007-2008 г.г. согласно данным, представленнымАПС, от продажи акций государства в бюджет поступили, финансовыесредства на сумму 546,2 млн. леев, доля которых составляет 51,9 % отдоходов от приватизации государственного имущества.В 2009 году через Фондовую биржу не были выполнены сделки симуществом государства. На 2004-2006 г.г. приходится незначительная доляприватизации публичного имущества таким методом.Для осуществления сделок по продаже акций государства черезФондовую биржу АПС создало Комиссию по отбору брокерских компаний,которая действовала в период 2007-2008 г.г.Продажа акций государства в АО FPC „Tebas”, мун. Кишинэу,была произведена при первом выставлении на конкурс, в период с 04.03.2008по 17.03.2008 г. по цене продажи 31089,2 тыс. леев, номинальная цена однойакции составляла 10,0 леев, а цена продажи – 44,0 лея. Собственный капитална момент выставления на конкурс составлял 11525,1 тыс. леев, площадьпомещений в принадлежавших ему зданиях – 8711 м 2 , а производственнаяплощадь – 7900 м 2 . Площадь прилегающей к зданиям территории составляла9,6 га.Продажа акций государства в АО „Fabrica Avicolă Tochile”, с.Сипотень, р-н Кэлэрашь, была произведена на конкурсе, в период16.06.2008 –20.06.2008 гг.Имущество государства в АО „Fabrica Avicolă Tochile” быловыставлено ранее на приватизацию посредством инвестиционного конкурсаи на Фондовой бирже – 31.01.2008 г. и, соответственно, 17.03.2008 г.Акции государства в АО „Fabrica Avicolă Tochile” (100%) былипроданы за 50 % их номинальной цены, или на 3127,3 тыс. леев меньше, чемноминальная цена.Дело о продаже акций государства в АО „Fabrica Avicolă Tochile” былоизъято Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией08.02.2010 г.Продажа акций государства в АО „Fermenttutun” (95,37%), городДрокия, состоялась на аукционе в период с 16 по 20 июня 2008 г., по цене12432,9 тыс. леев, цена продажи одной акции составила 15,5 леев.Выставление на продажу через Фондовую биржу этих акций производилосьи ранее – в ноябре 2007 г. и марте 2008 г., выставленная цена одной акции наобоих аукционах составляла 25,0 леев. Таким образом, в этих условияхпродажа акций была осуществлена по цене ниже номинальной (16566,2 тыс.леев), разница составила 4133,3 тыс. леев. Необходимость реализации этихакций была аргументирована Министерством сельского хозяйства и пищевойпромышленности 19.09.2008 г., которое обосновало ее увеличениемпроизводственных расходов и кредиторских задолженностей.17

Согласно информационной карте общества, по состоянию на 01.01.2007г., площадь земельного участка, прилегающего к зданиям АО „Fermenttutun”,составляла 9,04 га, а площадь зданий – 48541 м 2 , в том числе площадьпроизводственных помещений – 38200 м 2 . Виды деятельности общества -промышленная переработка табака и оптовая продажа ферментированноготабака. Число рабочих мест, по состоянию на 01.01.2008 г., составляло 210единиц, а штатная численность работников - 55 человек.Продажа акций государства (71,67%) в АО „Sigma” (расположенномпо пр. Дечебал, 99, мун. Кишинэу) была осуществлена на первом аукционе, впериод с 18 по 22.08.2008 г., по стоимости 81505,1 тыс. леев. Цена однойакции, согласно расчету, произведенному АПС, на 01.01.2008 г. составляла11,11 лея, а цена продажи одной акции – 30,0 леев.Остаточная стоимость основных средств АО „Sigma”, на 01.01.2008 г.,составляла 37841,8 тыс. леев. Общая площадь помещений в зданияхпредприятия - 55364,8 м 2 , в том числе производственных помещений –27169,3 м 2 , а площадь прилегающего земельного участка – 5,3 га. На01.01.2008 г., количество рабочих мест составляло 188 единиц, а штатнаячисленность работников – 171 человек. Следует отметить, что по результатамдеятельности, за 2006 год АО „Sigma” зарегистрировало прибыль в сумме60,9 тыс. леев, а 2007 год завершило с убытками на сумму 733,1 тыс. леев.Аудит констатировал наличие тяжбы между АПС и АО „Sigma”относительно права собственности на некоторые нежилые помещениягосударственной собственности площадью около 2389 м 2 , стоимостькоторых, на момент продажи, была исключена из чистых активов общества.Продажа акций государства (80,0%) в АО „Centrofarm”(расположенном по пр. Дачия, 40/3, мун. Кишинэу) была произведена напервом аукционе в период 22.09.2008-26.09.2008 г., на сумму 14590,2 тыс.леев. Номинальная цена одной акции - 1,0 лей, а цена, предложенная иутвержденная Тендерной комиссией, а также цена продажи составила 50,0леев.Стоимость чистых активов, по состоянию на 01.07.2008 г., составила1743,5 тыс. леев, а площадь находящихся во владении помещений – 2942,3м 2 .Продажа акций государства (78,7 %) в АО Farmacia nr.2 „Centrală”(расположенном по пр. Штефана чел Маре, 6, мун. Кишинэу) былапроизведена при первом выставлении на аукцион 22.09.2008-26.09.2008 г.,номинальная цена одной акции - 4,0 лея, цена, рассчитанная АПС, составила7,70 лея, цена продажи - 161,10 лея, стоимость сделки составила 36773,7 тыс.леев.По состоянию на 01.01.2008 г., балансовая стоимость этойнедвижимости площадью 1129,4 м 2 , составила 861,0 тыс. леев, балансоваястоимость одного квадратного метра - 763,0 леев.Продажа акций государства (60,26%) в АО „Zorile” (расположенномпо ул. Каля Ешилор, 8, мун. Кишинэу) состоялась в период 22.09.2008-26.09.2008 г., стоимостью 86040,7 тыс. леев. Номинальная цена одной акции18

составила 18 леев, цена, рассчитанная АПС, на 01.01.2008 г. – 32,77 леев, ацена продажи составила 65,01 леев.На 01.01.2008 г., остаточная стоимость основных средств составляла40540,0 тыс. леев, а стоимость чистых активов – 49816 тыс. леев. Площадьпомещений составляла 37921,1 м 2 , в том числе производственных – 35888,1м 2 . Число рабочих мест - 1270 единиц, штатная численность работников –1405 человек.Продажа акций публичной собственности (60,17%) в АО„Aviatehnologie” (расположенном по пр. Дачия,40/6а, мун. Кишинэу) былапроизведена в период 17.12.2008-19.12.2008 г.. Номинальная стоимостьакций государства составляла 1,0 лей, а стоимость одной акции,выставленной на аукцион - 7,99 лея, стоимость сделки составила 24070,2 тыс.леев. Площадь недвижимости предприятия составляет 30000 м 2 , в том числепроизводственных помещений – 18000 м 2 , а площадь прилегающегоземельного участка – 6,72 га.Видом деятельности данного общества является обработка металлов,производство оборудования для наземного обслуживания летательныхаппаратов и др.Вывод: Продажа пакета акций государства (51-100%) в некоторых изнаиболее крупных предприятий республики осуществлялась через Фондовуюбиржу, с выставлением акций единым пакетом (лотом) и регистрациейдифференцированных результатов. Так, для 36 акционерных обществ ценапродажи (31866,4 тыс. леев) была ниже по сравнению с их номинальнойстоимостью (66745,7 тыс. леев), заниженная разница цены продажи акцийгосударства составила 34879,3 тыс. леев, а для 6 акционерных обществ ценапродажи одной акции государства была выше ее номинальной стоимости. Вто же время аудит отмечает, что в случае продажи акций государства черезФондовую биржу, государство не обладает рычагами для мониторингаэкономической и инвестиционной деятельности, как в случае, например, сприватизацией посредством инвестиционного конкурса. Это мнениеподтверждает и АПС.3.5.Продажа прилегающих земельных участковВ рамках аудита были проверены договоры купли-продажи 7земельных участков в муниципии Кишинэу, заключенные в период 2007-2009 г.г., стоимость продажи - 25,7 млн. леев.Согласно п. 3 Положения, утвержденного ПостановлениемПравительства № 1428 от 16.12.2008 г. 12 , прилегающим земельным участкомсчитается участок, на котором непосредственно расположены строения,регламентируемые настоящим положением, и прилегающий к нимземельный участок, отведенный по решению собственника.12 Постановление Правительства № 1428 от 16.12.2008 г «Об утверждении Положения о купле-продажеприлегающих земельных участков»19

О приватизации земельного участка площадью 10,65 га по ул.Т.Владимиреску, 1/8, мун. Кишинэу, по цене 60070,0 тыс. леев,установленной согласно оценочному Отчету, выполненному Биржейнедвижимости „Lara”, и зарегистрированного в бухгалтерском учетеМинистерства экономики на основании Приказа № 28 от 13.04.2006 г.До приватизации этот земельный участок был сдан в аренду ПИК „GIFIVOSTOC” ООО, согласно договору от 13.02.2007 г. (фирма зарегистрирована14 марта 2006 г.), на 99-летний период, с назначением: проектирование,строительство и эксплуатация Сельскохозяйственного центра „GrădinaMoldovei”.В последующем, 03.12.2007 г., согласно дополнительному соглашениюоб изменении договора, заключенного между сторонами, с согласияМинистерства экономики и торговли, данный земельный участок былпередан ПИК „GIFI VOSTOC” ООО Компании „Best Travel” ООО(зарегистрированной 13.04.2007 г., с уставным капиталом 5400 леев), сполной передачей прав и обязанностей на земельный участок, указанный вдоговоре аренды, которая в дальнейшем становится собственникомнебольших зданий, размещенных на этом участке.Через полгода, Постановлением Правительства № 826 от 04.07.2008 г. 13Агентство публичной собственности при Министерстве экономики иторговли было уполномочено осуществить куплю-продажу указанногоучастка в качестве «прилегающего земельного участка», а Агентствоземельных отношений и кадастра было уполномочено произвести расчетцены купли-продажи этого участка в соответствии с нормативной ценой ипорядком купли-продажи земли. Согласно информации Агентства земельныхотношений и кадастра от 05.09.2008 г., расчет нормативной цены этогоземельного участка составил 16784,1 тыс. леев, и не был подписан илиутвержден ответственными лицами. Таким образом, земельный участок поул. Т.Владимиреску, 1/8, оцененный Биржей недвижимости „Lara”,зарегистрированный в бухгалтерском учете Министерства экономики,стоимостью 60070,0 тыс. леев, был приватизирован по цене 16784,1 тыс.леев (1576 леев/га), с заниженной разницей на 43285,9 тыс. леев посравнению с ценой, установленной ранее вследствие его оценки (60070,0 тыс.леев, 5640,3 лея/га). АПС представило платежное поручение на сумму 9472,5тыс. леев для выведения участка из сельскохозяйственного оборота.Заключение: Продажа земельного участка произведена внеблагоприятных для государства условиях, в отсутствие транспарентности,по нормативной цене, предусмотренной для прилегающих земельныхучастков, без учета того, что участок был предназначен для строительства,что определило снижение его стоимости и недополучение возможныхдоходов в бюджет.13 Постановление Правительства № 826 от04.07.2008 «О купле-продаже земельного участка публичнойсобственности20

О продаже в качестве прилегающего земельного участка подстроительство площадью 3,3843 га по ул. Тэбэкэрия Веке, 25, мун.Кишинэу, по цене 4800,2 тыс. леев Коммерческому обществу „LinecomInvestmant” ООО согласно договору купли-продажи от 29.12.2008 г..Кадастровыми органами не было регламентировано произведеноразграничение этого земельного участка, на котором размещены объектынезавершенного строительства (степень завершенности 7% и 9%) площадью266,5 m 2 , ранее приобретенные тем же экономическим агентом. При этомследует отметить, что ранее данный земельный участок был включен вкачестве прилегающего участка договором аренды от 19.02.2008 г.,заключенным между ГП „Poşta Moldovei” и КО „Linecom Investment”ООО иутвержденным Министерством информационного развития, условиякоторого предусматривали передачу в пользование с предназначением подстроительство на период до 19.02.2013 г..В контексте установленного следует отметить, что согласно ст.54Закона № 121-XVI, приватизация земельных участков публичнойсобственности государства осуществляется только в отношении земельныхучастков, отведенных под строительство.Вывод: Заключение договора аренды с условиями использованияземельного участка площадью 3,38 га под строительство, намеренно былонаправлено на эти цели.О продаже земельного участка площадью 1,3 га по ул. А.Дога, 26,мун. Кишинэу, 30.12.2008 г., ООО „Goldis”, по цене 1843,9 тыс. леев,несмотря на то, что нынешняя юридическая база не регламентируетмеханизм/процедуры установления площадей и границ прилегающегоземельного участка.Ранее, договор аренды этого земельного участка был заключен01.03.2008 г. с тем же экономическим агентом на один год.Начиная с 07.12.2009 г., субъект этой сделки находится в тяжбе вЭкономической апелляционной палате на основании заявления опривлечении к суду, внесенного Генеральной прокуратурой в пользугосударства.О продаже земельного участка площадью 1,786 га по ул.Кишинэулуй, 2, с. Гоян, мун. Кишинэу, 03.08.2009 г. ООО „GarantcomInvest Grup” по цене 781,9 тыс. леев в отсутствие регламентированногоразграничения данного участка. Цена продажи земельного участка быларассчитана Агентством земельных отношений и кадастра.Выводы: Отсутствие механизма/процедуры установления площадей играниц прилегающего земельного участка не позволяет идентифицироватьреальные площади участков. Отсутствие оценки по рыночной ценеопределяет риск недопоступления возможных доходов в бюджет.Отсутствие в законодательстве регламентации критериев отведенияприлегающих и примыкающих земельных участков, а также порядка21

реализации этих категорий земельных участков повышает риск их продажипо ценам, более низким по сравнению с рыночными ценами, и создаетситуацию упущения поступления возможных доходов в бюджет.3.6. Продажа земельных участков под строительствоСогласно положениям ст. 54 Закона № 121-XVI, приватизацияземельных участков публичной собственности, отведенных подстроительство, осуществляется на основании Положения о проведениикоммерческих конкурсов по приватизации земельных участков, находящихсяв публичной собственности государства, утвержденного ПостановлениемПравительства № 932 от 14.08.2007 г. 14 , с утверждением списка земельныхучастков, подлежащих приватизации, отведенных под строительство,созданием Конкурсной комиссии по приватизации земельных участков иутверждением ее персонального состава.Согласно данным, представленным АПС, за аудитируемый периодбыли проданы 2 земельных участка, предназначенных под строительство, обав мун. Кишинэу (пр. Дечебал, 17, и ул. Тестемицану, 3), площадью 1,9092 гаи, соответственно, 0,166 га, от продажи которых в бюджет поступили 71665,0тыс. леев. В результате проверки документации по приватизации этихземельных участков, исходя из информации, предоставленной аудиту, неустановлено отклонений от законодательных положений.3.7. Приватизация нежилых помещенийПоложение на рынке недвижимости продолжает зависеть, взначительной мере, от макроэкономического положения в стране, а также отвнешних факторов, которые непосредственно или косвенно влияют на спросна объекты недвижимости. Аудит отмечает, что прогнозирование эволюциирынка недвижимости на среднесрочный период обусловлен рядомвзаимозависимых факторов, обусловленных развитием политик государствав рассматриваемой области, экономическим положением и др.Согласно ст. 22 (1) с) Закона № 121-XVI, объектом приватизации могутбыть нежилые помещения, в том числе сданные в наем. Купля-продажаобъектов фонда нежилых помещений, сданных в наем, осуществляется АПС.Решение о продаже данных объектов, сданных в аренду, принимаетКомиссия по приватизации нежилых помещений, сданных в наем (вдальнейшем – Комиссия), созданная в рамках АПС в составе представителейМинистерства экономики, Министерства финансов, АПС и территориальногокадастрового офиса.За аудитируемый период, Комиссия приняла 12 решений и составила12 протоколов обследования с разрешением приватизации 104 объектовфонда нежилых помещений, сданных в наем, на общую сумму 75,4 млн. леев.Статистические данные указывают на тенденцию к снижению числа сделок14 Постановление Правительства № 932 от 14.08.2007 г. «О приватизации земельных участков, находящихсяв публичной собственности государства» (с последующими изменениями).22

купли-продажи - от 58 договоров в 2008 году до 26 договоров в 2009 году,положение отражено на диаграмме № 4.Диаграмма № 4Numarul contractelor de privatizare60402005820 262007 2008 2009Numarul contractelor deprivatizareИсточник: Информация, предоставленная АПС, о договорах, заключенных за период 2007-2009 г.г.Согласно анализу данных, предоставленных АПС,потенциальные покупатели, заинтересованные в объектах фонда нежилыхпомещений, сданных в наем, разделяются на следующие группы:- юридические лица, стремящиеся приобрести нежилые помещения,которые они уже арендуют, и которые требуют минимальных инвестиций, вцелях развития собственной деятельности;- физические лица, которые вкладывают денежные средства внежилые помещения в целях инвестирования денег и возможного полученияприбыли.По сравнению с 2007 годом (4156,75 м 2 ), в 2008 году площадьприватизированных помещений увеличилась на 131,6% (9626,30 м 2 ). В 2009году (11360,7 м 2 ), по сравнению с 2008 годом, этот показатель возрос на18,0%. Схема эволюции показателей представлена на диаграмме № 5.Диаграмма № 5Эволюция приватизированных площадей, м 2120001000080006000400020002007 - 4156,752008 - 9626,32009 - 11360,70mil. leiИсточник: протоколы Комиссии по приватизации в период 2007-2009 гг.В результате анализа информации о продажах, произведенных запериод 2007-2009 годов, установлено, что в мун. Кишинэу большинствопродаж состоялось в секторе Чентру (30%), секторе Ботаника (21%) и всекторе Рышкань (11%). Такая ситуация обусловлена уровнем развитияинфраструктуры в секторах Чентру и Ботаника, который обеспечивает23

высокий уровень спроса на нежилые помещения по сравнению с другимисекторами. Что касается порядка использования приватизированныхнежилых площадей, приоритет принадлежит площадям, занятым под офисыи др., структура отражена на диаграмме № 6.Диаграмма № 6Structura spaţiului privatizat grupat conform destinaţiei, m.p.3074,35; 12%397,7; 2%5932,2; 25%Oficii - 5932,2Garaje - 1352,92017,9; 8%Auxiliar - 4806,4248,4; 1%1353,9; 5%Depozit - 5625,5Baruri, saloane de jocuri -1596,5Necesităţile gospodăreşti- 248,41596,5; 6%Comercial - 2017,9Servicii medicale - 397,7Bază de odihnă - 3074,355625,5; 22%4806,4; 19%Источник: Протоколы Комиссии по приватизации за период 2007-2009 гг.Положение на сегменте продаж нежилых помещений характеризуетсякак нестабильное. Эволюция значительного роста продаж в 2008 году небыла характерна и для 2009 года. В 2008 году сумма продаж достигла порога48,6 млн. леев, что является ростом в 10,2 раза по сравнению с 2007 годом. Ав 2009 году рассматриваемый показатель снизился на 46,3% по сравнению с2008 годом, достигнув 22,5 млн. леев. Эволюция продаж нежилыхпомещений представлена на рисунке № 6.Рисунок № 6Evoluţia vînzărilor, mii lei6000050000400003000020000100000423148682,622527,5Evoluţia vînzărilor, mii lei2007 2008 2009Источник: Данные квартальных отчетов АПС о предоставлении договоров в период 2007-2009 гг.В результате проверки процесса приватизации фонда нежилыхпомещений, сданных в наем, выявлены некоторые недостатки, такие как:1. До настоящего времени не регламентирован список арендованныхобъектов нежилого фонда, подлежащих приватизации, факт, отмеченный в24

Постановлении Счетной палаты № 83 от 15.12.2006 г. 15 . Отсутствие такогосписка представляет риск, что приватизация объектов недвижимости будетосуществляться случайно, заинтересованно, односторонне, а АПС не будетрасполагать информацией и исчерпывающим учетом этого имущества собеспечением эффективного менеджмента приватизации.2. Комиссия, при приватизации публичных объектов, не учитывалазаконодательные положения ст. 50 (1) b) Закона № 121-XVI, которыеустанавливают, что нежилые помещения в зданиях, в которых размещеныпубличные органы, государственные/муниципальные предприятия,организации и учреждения, не подлежат приватизации. Также Комиссия,нарушая положения ст.13 (1) b) Закона № 121-XVI, разрешила приватизациюпомещений, расположенных в зданиях, включенных в Перечень памятниковРеспублики Молдова, охраняемых государством.3. Положением об АПС не установлены четкие задачи/цели, которыепредстояло выполнить/достичь в процессе приватизации арендованныхнежилых помещений. Такая ситуация определяет риск неэффективнойприватизации, с допущением к процессу приватизации, в некоторых случаях,лишь по одному экономическому агенту или физическому лицу, тем самымупускается возможность привлечения большего числа участников кприватизации, предоставления равных прав, обеспечения лояльнойконкуренции между участниками – принцип, предусмотренный ст. 3 с)Закона № 121-XVI, которая обусловила бы получение дополнительныхдоходов в бюджет.4. Сдача в аренду органами публичного управления нежилыхпомещений не публикуется, что исключает принцип транспарентностиприватизации публичной собственности.5. Согласно положениям закона, при определении стоимости объектов,подлежащих оценке, применяются: метод сравнительного анализа продаж;метод доходов; метод затрат. Аудит отмечает, что применение того илииного метода при оценке объекта недвижимости рекомендуется оценщикоми не является обязательным согласно положениям закона. При подготовкедел для приватизации АПС не наделено функцией по анализу эффективностиоценки с учетом и рыночной стоимости, что создает риск примененияоценщиком (договор с которым подписывает покупатель) метода, которыйможет нанести ущерб интересам государства при продаже объекта путемнедополучения возможных доходов в бюджет. Определение стоимостинежилых помещений без учета средней рыночной цены в 48 договорах оприватизации (из 104 договоров) привело к недопоступлению доходов вбюджет в сумме минимум на 64,0 млн. леев.Так, значительные сделки по ценам ниже рыночным были произведеныпри приватизации следующих объектов в мун. Кишинэу: ул. Алеку Руссо,1,площадью 412,10 м 2 (средняя цена продажи 1 м 2 - 3,6 тыс. леев, средняя15 Постановление Счетной палаты № 83 от 15.12.2006 г. «По отчету о законности приватизации объектовнежилого фонда, сданных в аренду, а также активов, неиспользуемых в технологическом процессе в период2003-2004 годов »25

рыночная цена 1 м 2 от 15,3 до 20,6 тыс. леев); пр. Штефана чел Маре шиСфынт, 73, площадью 1016,6 м 2 (соответственно, 0,5 тыс. леев и от 6,2 до 6,9тыс. леев); пр. Штефана чел Маре ши Сфынт, 124, площадью 250,6 м 2(соответственно, 1,9 тыс. леев и от 13,7 до 22,9 тыс. леев); ул. Армянская, 47,площадью 79,5 м 2 (соответственно, 2,5 тыс. леев и от 12,4 до 15,5 тыс. леев).6. Отсутствие регламентации источника оплаты услуг по оценкеобуславливает ситуации оплаты этих услуг заявителями, заинтересованнымив приобретении имущества государства, что определяет высокий рискзанижения стоимости публичной собственности, выставленной дляприватизации.О приватизации объектов недвижимости, сданных в наем АО„Macon”На основе заявления, представленного АО „Macon”, Комиссиярешением от 27.07.2007 г. разрешила частичную приватизацию объектанежилого фонда, расположенного в ком. Иванча, р-н Орхей, (база отдыхаплощадью 2157,55 м 2 ), по цене 2,0 млн. леев, средняя цена 1 м 2 проданнойплощади составляла 926,90 леев, или 57 евро.В результате рассмотрения отчета об оценке от 08.06.2007 г.,произведенной ГП „Audit şi Evaluare”, установлено, что стоимость зданиябыла оценена в 5,1 млн. леев (с занижением стоимости работ покапитальному ремонту на сумму 3,4 млн. леев), без приложения документов,подтверждающих фактически выполненные работы. АПС не выполнило своифункции по контролю и приняло снижение стоимости этих объектов вотсутствие документов, подтверждающих фактическое выполнениеремонтных работ. При повышении балансовой стоимости основных фондовАПС не зарегистрировало регламентировано стоимость расходов покапитальному ремонту на сумму 2,3 млн. леев, понесенных в период аренды.Вывод: АПС не осуществило строгий мониторинг управленияпубличной собственностью в рамках выполнения договорных условий, невыполнило свою функцию контроля над целостностью публичногоимущества, находившегося в его управлении, не проверяло и необосновывало работы по ремонту, которые были приняты в расчетоценщиком с занижением стоимости приватизированного имущества.О приватизации объектов недвижимого имущества, сданных внаем СП „Noile Idei Televizate”ООО.Без учета положений ст.50 Закона № 121-XVI, а также того факта, чтоздание (9-этажный корпус технической лаборатории по Хынчештскомушоссе, 53) находится в управлении Главного управления поадминистрированию зданиями Правительства, 01.12.2008 г Комиссияразрешила СП „Noile Idei Televizate” ООО приватизировать 1, 9, 10 этажиплощадью 1732,2 м 2 , по цене 6,3 млн. леев – объектов нежилого фонда,сданных в наем 05.08.2008 г. При этом следует отметить, чтоПостановлением Правительства №.671 от 06.06.2008 г., это здание былоисключено из списка объектов, подлежащих приватизации.26

Согласно акту приема-передачи (апрель 2004 г.), были переданы идоговора аренды нежилых помещении в этом здании, в том числезаключенные с публичными учреждениями, государственнымипредприятиями, а также с экономическими агентами.В настоящее время данная сделка находится в судебномрассмотрении.О приватизации объектов недвижимости, расположенных по ул.А.Матеевич, 29, сданных в наем ООО. „TehnoDesign&KO” и ИП„Podolean-Nicolae”В 2008 году Комиссия разрешила приватизацию объектов нежилогофонда, сданных в наем, площадью 111,40 м 2 , по цене 697,0 тыс. леев,расположенных по ул. А.Матеевич, 29, ООО „TehnoDesign&KO” (101,40 м 2 )и ИП „Podolean-Nicolae” (10,0 м 2 ).Средние рыночные цены за 1 м² для объектов со схожими условиямиварьируют от 7646 леев до 10704 леев (500-700 евро, полуподвал); от 9175леев до 11469 леев (600-750 евро, 1 этаж), а продажа произведена за 6706леев (431 евро, полуподвал) и 1700 леев (110 евро, 1 этаж). Таким образом,если при приватизации этого объекта были бы применены рыночные цены,был бы получен результат минимум 0,9 млн. леев и максимум 1,2 млн. леев.О приватизации объекта недвижимости, сданного в аренду ООО„Maxelegant”Помещения в здании, расположенном по ул. Букурешть, 62, мун.Кишинэу, площадью 2616,7 м 2 , и прилегающий земельный участокплощадью 0,342 га были сданы в аренду ООО „Maxelegant” 26.12.2008 г.,сроком на 49 лет, при этом одно из договорных условий предусматривалореставрацию здания в течение 3 лет.25.06.2009 (через 6 месяцев после заключения договора о найме)Комиссия разрешила ПИК „Maxelegant” ООО приватизацию здания по ул.Букурешть, 62, площадью 2924,30 м 2 , по цене 3300,0 тыс. леев, чтопротиворечит положениям ст. 13 (1) b) Закона № 121-XVI. Согласие на эторазгосударствление было подтверждено Министерством культуры и туризма(27.05.2009 г.) по причине того, что не располагает возможностямиосуществлять ремонт и реставрацию памятников культуры. Послезаключения сделки о разгосударствлении, АПС направило Министерствукультуры и туризма договор для координирования работ по реставрации.С выездом на место был осмотрен внешний вид приватизированногоздания, расположенного по ул. Букурешть, 62, который представлен нафотоснимках и который подтверждает несоблюдение до настоящего временидоговорных обязательств по реставрации приватизированного объектапокупателем, а также риск дальнейшего разрушения здания.27

Источник: Фотографии аудиторской группы Счетной палаты,. (здание по ул. Букурешть, 62, по состояниюна 01.04.2010 г)Аудит отмечает, что, согласно информации о рыночной цене,минимальные-максимальные цены 1 м² на аналогичные объекты составляют10867 леев - 18630 леев, или 700-1200 евро, в то время как продажа этогообъекта была произведена по цене 1128 леев, или 72 евро за квадратныйметр, что определило недопоступление потенциальных доходов в бюджет всумме минимум на 27,1 млн. леев.Относительно приватизации этого здания, Экономическойапелляционной палатой 14.04.2010 г. было издано постановление оботклонении, как необоснованного, иска Генеральной прокуратуры винтересах государства об аннулировании договора купли-продажи этогоздания, а документы по приватизации здания были изъяты Центром поборьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.Вывод: Приватизация объекта недвижимости, расположенного по ул.Букурешть, 62, являющегося памятником архитектуры национальногозначения, произведена с нарушением законодательной базы, а отсутствиемониторинга выполнения договорных обязательств обуславливает рискразрушения и потери национального достояния.Согласно положениям закона, объекты, относящиеся к национальномукультурному достоянию, включенные в Перечень памятников РеспубликиМолдова, охраняемых государством, не подлежат приватизации. ЭтотПеречень был опубликован и вступил в силу с февраля 2010 г.О приватизации объектов недвижимости, сданных в наем ООО„Avicomagro”25.06.2009 г. (через 6 месяцев после заключения договора о найме),Комиссия разрешила ООО „Avicomagro”, в отсутствие официальногоучредителя (Академия наук Молдовы), приватизацию объекта нежилого28

№п/пфонда, сданного в наем, - Базы отдыха „Чайка” с. Моловата Ноуэ, районаДубэсарь, площадью 916,80 м 2 и площадью на земле 689,20 м 2 , по общейцене 1,7 млн. леев.Вывод: Приватизация публичного имущества в отсутствие согласияучредителя определяет риск отчуждения публичного имущества без ведомаадминистратора/собственника публичных объектов и необеспечениядостоверности данных о регистрации этого имущества у учредителя.IV. Констатации и выводы по постприватизационной деятельностиЗа период 2007-2009 г.г. АПС осуществляло мониторинг 23предприятий, приватизированных посредством инвестиционного конкурса за1999-2006 г.г.Наименованиепредприятия/покупателя1. АО „TDA”/ООО „Bobi Hal”2. АО „Calcar Granit”/ИП „Larisa Creţu”3. АО „Hotelul Chişinău”/ООО „Transimex-prim”4. АО „Moldova Tur”/Информация об инвестициях, осуществленных покупателямипакетов акций государства, по состоянию на 31.12.2009 г.Долягосударства(%)/Номинальнаястоимостьакций(тыс. леев)Сумма,уплаченнаяпокупателем запакет акцийгосударстватыс.леевтыс.дол.СШАСумма инвестиций,предусмотренныхсогласно договорукупли-продажитыс. леевтыс. дол.СШАСумма инвестиций,выполненных иутвержденныхКонкурснойкомиссией до31.12.2009 г.тыс. леев72,6/887,1 650 6000 620058,4/495,3 100 2000 146,060,2/872,2 3600 12000 -тыс. дол.СШАТаблица № 6Срок осуществленияинвестиций согласнодоговорам куплипродажи,сизменениями,внесеннымидополнениями кдоговорам09.11.1999-09.11.2004изм. 09.11.200905.06.2000-05.06.200514.01.1998-14.07.2000изм. 31.12.2005ПИК „Alfa-Engineering” ООО 83,3/10815,2 2150 33000 - 21.11.2006-21.11.2008изм. 21.11.20105. ГП „CinematografulColumna”/ ООО „TRANSWORLD”100,0/ 1300 7000 9019,003.05.1999-03.05.2002изм. 03.05.20056. АО „Elevatorul Iargara”, /ГКП„Kelly Grains Corporation”ООО60,9/ 2381,3 4200 18107,8 3627,8ИТОГО 9850 2150 33107,8 45000 14727,8Источник: Информация, предоставленная АПС14.03.2008-31.12.2010В АО „TDA” пакет акций государства номинальной стоимостью 887,1тыс. леев был продан Торгово-производственной фирме „Bobi Hal” ООО,посредством инвестиционного конкурса за 650,0 тыс. леев. Инвестиции всумме 6,0 млн. леев предстояло произвести в течение 5 лет (2000-2004 гг.).Решением Конкурсной комиссии от 20.11.2003 г., срок осуществленияинвестиций был продлен до 2009 г. В результате осуществления инвестиций,одобренных Конкурсной комиссией, АО „TDA” 20.08.2008 г. был выдансертификат о полном выполнении договорных обязательств.29

Пакет акций государства в АО „Calcar-Granit”, г. Унгень,номинальной стоимостью 495,3 тыс. леев был продан 26.04.2000 г.Индивидуальному предприятию „Larisa Creţu” по цене 100,0 тыс. леев, приусловии осуществления инвестиций в сумме 2,0 млн. леев до 26.04.2005 г..До 01.10.2007 г. Покупатель осуществил инвестиции в сумме только 146,0тыс. леев.В результате неосуществления инвестиций, предусмотренных наустановленный срок, 16.02.2007 г. АПС внесло заявление в судебные органыпо поводу расторжения договора купли-продажи с ИП „Larisa Creţu” ивозмещения пакета акций государства в АО „Calcar-Granit” в количестве23586.штук. Высшая судебная палата 17.12.2009 г. приняла решение орасторжении договора купли-продажи с возвратом пакета акций государства.Решение было направлено для исполнения в Исполнительный департамент(Исполнительный офис г. Унгень), которое было выполнено.Пакет акций государства в АО „Hotelul Chişinău” был продан12.09.1998 г. ООО „Transimex-prim” за 3,6 млн. леев, при условии уплаты врассрочку и осуществлении инвестиций в сумме 12,0 млн. долларов США,предназначенных для реконструкции и переоборудования гостиницы в срокдо 2,5 лет, которые до настоящего времени не были осуществлены. При этом,последний взнос стоимости пакета акций в сумме 1,4 млн. леев был внесенпокупателем 02.10.2001 г., или на 2 года позднее срока, установленного вдоговоре.Аудит отмечает, что без полной оплаты пакета акций государства,руководство АО „Hotelul Chişinău”, с согласия АПС, отдало под залог частьимущества гостиницы для получения 27.09.2001 г. банковского кредита всумме 7,0 млн. леев. По причине неспособности вернуть кредит, полученныйАО „Hotelul Chişinău”, Компания „Art-Vin” ООО уплатила 5,7 млн. леев изэтого кредита, таким образом, получив право на владение зданиемгостиницы. Впоследствии, 04.08.2005 г., ООО „Art-Vin” произвелоотчуждение здания гостиницы Совместному предприятию „Tower Grup”ООО, которое, в свою очередь, продало его ООО „First Hotel” 12.01.2006 г..Следует отметить, что Конкурсная комиссия одобрила 23.06.2006 г. передачуправ и обязательств по договору купли-продажи собственности государства(АО „Hotelul Chişinău”) Компании „Tower Grup” ООО, которая ужепроизвела отчуждение этого здания.В результате этих действий и несоблюдения договорных обязательствпокупателем, Конкурсная комиссия приняла решение об инициированиипроцедуры расторжения договора купли-продажи от 14.01.1998 г. только02.07.2007 г., а 07.08.2007 г. Агентство направило заявление в судебныеорганы по поводу расторжения договора купли-продажи пакета акцийгосударства в АО „Hotelul Chişinău”, которое длилось до 23.07.2009 г.. Насчет АПС, в регистр акционеров АО „Hotelul Chişinău” 21.08.2009 г., быливписаны акции в количестве 290745 единиц, доля государства составила60,179%. При этом, субъект относительно аннулирования сделки по купле-30

продаже здания АО „Hotelul Chişinău”, в настоящее время находится всостоянии тяжбы.Пакет акций государства в АО „Moldova Tur” был проданПредприятию с иностранным капиталом „Alfa-Engineering” ООО в 2006 годуза 2150,0 тыс. долларов США, также с условием осуществления инвестицийв сумме 33,0 млн. долларов США в течение 2007-2008 г.г., предназначенныхдля реконструкции комплекса и строительства нового здания, техническогоперевооружения и развития предприятия, приобретения оснащения иобеспечения программами и soft.В последующем, 30.06.2008 г., Конкурсной комиссией было принятоизменение сроков осуществления инвестиций до 21.11.2010 г. по причинамсуществования проблем, связанных со сносом зданий ресторана и гостиницы„Naţional”, на которые ссылалась фирма. Эти инвестиции до настоящеговремени не осуществлены.Источник: Фотографии аудиторской группы Счетной палаты, по состоянию на 01.04.2010 г.(гостиница„Naţional”)Риск невыполнения ПИК „Alfa-Engineering” ООО инвестиционнойпрограммы, утвержденной Конкурсной комиссией, остается высоким донастоящего времени в результате несоблюдения регламентирующихположений, которые предусматривают, что одним из основных критериевопределения победителя является опыт участника в соответствующейэкономической области, в то время как участник конкурса по приватизации –ПИК „Alfa-Engineering” ООО было зарегистрировано 07.08.2006 г., всего за 4месяца до заключения инвестиционного договора с АПС.Также, в 2006 году АПС разрешило отчуждение основных средств,принадлежащих АО „Moldova Tur”, с остаточной стоимостью 1,2 млн. леев, атакже трех автобусов, стоимость которых отсутствует.В настоящее время договор купли-продажи пакета акций АО „MoldovaTur” находится в тяжбе.Кинотеатр „Columna”, г. Кишинэу, 03.05.1999 г. был продан врассрочку фирме „Trans World” ООО, стоимостью 1300,0 тыс. леев, а также сосуществлением инвестиций в сумме 7,0 млн. леев, предусмотренных для31

реконструкции кинотеатра и установления технических коммуникаций,приобретения и установки оборудования, игровых автоматов, обустройстватерритории до мая 2002 гожда. При этом, на заседании от 27.05.2003 г.Конкурсной комиссией было принято изменение направлений и продлениеокончательного срока осуществления инвестиций до 2005 года. Так, до14.11.2005г. решениями Конкурсной комиссии были согласованыинвестиции в сумме 9,0 млн. леев, из которых 8,5 млн. леев - на частичныйснос кинотеатра и выполнение дополнительных строительных работ, что небыло предусмотрено в начальной программе инвестиций. Несмотря на то,что было выполнено инвестиций больше, чем планировалось, строительныеработы, предусмотренные на 2005 год, не были завершены.С выездом на место был осмотрен внешний вид кинотеатра „Columna”,представленный на фотоснимках, и который подтверждает невыполнение донастоящего времени договорных обязательств по осуществлениюинвестиций, поскольку незавершенное строительство находится взапущенном состоянии и окружено развалинами.Источник: Фотографии аудиторской группы Счетной палаты, по состоянию на 01.04.2010 г. (кинотеатр l„Columna”)Пакет акций государства в АО „Elevatorul Iargara” 14.03.2008 г. былпродан фирме ООО „Kelly Grains Corporation”, по стоимости 4200,0 тыс.леев, которая до 31.12.2010 г. должна инвестировать 18107,8 тыс. леев. В 2009году Конкурсной комиссией были согласованы инвестиции в сумме 3627,8тыс. леев.Одновременно, ООО „Kelly Grains Corporation” в 2008 году быливыполнены и другие договорные обязательства, такие как: уплата стоимостиакций, сохранение профиля на весь период деятельности, сохранениесуществующих рабочих мест и создание 20 новых рабочих мест.Вывод: Инвестиционные задачи и направления, предусмотренные винвестиционной программе, включенные в договоры купли-продажипубличного имущества, не были выполнены в полном объеме и вустановленные сроки, которые были продлены дополнительнымисоглашениями с изменением, в некоторых случаях, и направлений32

инвестирования. Все это было принято Конкурсной комиссией, чтосвидетельствует о том, что Комиссия и АПС не выполняют полностьюфункцию по мониторингу и контролю с определением степениосуществления инвестиций, что обусловило возникновение тяжб и рискапотери публичного имущества.V. Рекомендации Агентству публичной собственностиВ связи с нарушениями и недостатками, установленными аудитом впроцессе разгосударствления публичного имущества и впостприватизационной деятельности, рекомендуется:- установить эффективный механизм с установлением рычагов,обеспечивающих достоверное и своевременное представление данных,зарегистрированных в Балансе публичной собственности;- соотносить прогнозы планируемых доходов с доходами, фактическиполученными от приватизации имущества государства;- обеспечить организацию и проведение процесса приватизациигосударственного имущества в строгом соответствии с действующимзаконодательством;- учитывать, при составлении списка объектов, представленных дляприватизации, законные ограничения, с экономическим обоснованиемнеобходимости и дополнительной стоимости, которая может быть получена врамках этой приватизации;- учитывать, при приватизации нежилых помещений публичнойсобственности, сданной в наем, цели и основные принципы управленияпубличной собственностью и ее разгосударствления;- усилить контроль над выполнением договорных условий, принятыхпокупателями в рамках договоров купли-продажи государственногоимущества.Аудиторская группа: Ала АмоашийМария РойбуАнтонина Дударенко33