Право социального обеспечения - Полоцкий государственный ...

Министерство образования Республики БеларусьУчреждение образования«Полоцкий государственный университет»ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯУЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКСдля студентов юридического факультетаКирякова И.Н.Новополоцк, 2010

СОДЕРЖАНИЕ2Введение .................................................................................................................. 3Тематический план курса «Право социального обеспечения» .......................... 4Тема 1. Понятие права социального обеспечения как отрасли, науки и учебнойдисциплины ................................................................................................................. 11Тема 2. Источники права социального обеспечения .............................................. 18Тема 3. Правоотношения по праву социального обеспечения .............................. 24Тема 4. Виды социального обеспечения .................................................................. 33Тема 5. Трудовой стаж. Порядок его исчисления и подтверждения ..................... 38Тема 6. Пенсии по возрасту ....................................................................................... 46Тема 7. Пенсии за выслугу лет .................................................................................. 54Тема 8. Пенсии по инвалидности .............................................................................. 61Тема 9. Пенсии по случаю потери кормильца ......................................................... 68Тема 10. Профессиональные пенсии…………………..……………………...……72Тема 11. Социальные пенсии .................................................................................... 76Тема 12. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь ................................ 79Тема 13. Пенсионное обеспечение военнослужащих……………………………..82Тема 14. Понятие и виды пособий по праву социальногообеспечения ............................................................................................................ ….86Тема 15. Пособие по временной нетрудоспособности………………………………...89Тема 16. Пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста…………………………………………………………………...…95Тема 17. Пособие по беременности и родам………………………………………98Тема 18. Пособие в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срокабеременности. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет ................ .101Тема 19. Пособие на детей старше 3 лет ................................................................ 104Тема 20. Пособие по безработице ........................................................................... .107Тема 21. Пособие (материальная помощь) на погребение……...………..………112Тема 22. Порядок исчисления пенсий ................................................................... ..114Тема 23. Порядок назначения пенсии ..................................................................... 118Тема 24. Порядок выплаты пенсий ........................................................................... 123Тема 25. Медицинская помощь и обслуживание ................................................... 127Тема 26. Санаторно-курортное лечение и оздоровление ........................................... 132Тема 27. Социальное обслуживание ....................................................................... .136Тема 28. Социальные льготы……………………………………………………….140Примерный перечень вопросов к зачетупо курсу «Право социального обеспечения» ...................................................... …145Требования к оформлению рефератовпо курсу «Право социального обеспечения»………………………………………147Перечень тем рефератов по курсу «Право социального обеспечения»………….148Задачи к темам по курсу «Право социального обеспечения» ................................ .150Практические работы по курсу «Право социального обеспечения»………...……162Вопросы к коллоквиуму по курсу «Право социальногообеспечения»…………………………………………………………………….........175Тесты по курсу «Право социального обеспечения»………………………….........181Варианты контрольных работ по курсу «Право социального обеспечения»…....191Рейтинговый контроль по дисциплине «Право социальногообеспечения»………………………………………………………………………….205Общий список литературы…….....……………………207

ВВЕДЕНИЕ3В настоящее время, в период объективно сложившейся в Республике Беларусьнеблагоприятной социально-демографической ситуации, вопросы социального обеспеченияграждан и членов их семей приобретают особое значение, становятся все более актуальными.В статье 1 Конституции Республики Беларусь указано, что Республика Беларусь являетсясоциальным государством, политикка которого направлена на создание условий достойнойжизни и свободного развития человека, обязуется проводить в жизнь социальную политику,направленную на обеспечение достойной и свободной жизни людей.Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства,направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средствгосударственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случаенаступления событий, признаваемых государством социально значимыми с цельювыравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членамиобщества.Целью изучения курса «Право социального обеспечения» является получениестудентами знаний о видах социального обеспечения, предоставляемых гражданам РеспубликиБеларусь, как формы реализации важнейшего направления социальной политики государства,способного обеспечить достойный уровень жизни граждан страны.Изучение курса «Право социального обеспечения»:позволяет приобрести знания о нормах действующего законодательства РеспубликиБеларусь в области социального обеспечения;предоставляет возможность проанализировать связь права социального обеспеченияс другими отраслями права (конституционным, трудовым, гражданским, административным ипр.), а также другими предметами (общей теорией права);дает возможность изучить все виды социального обеспечения, предоставляемыегражданам Республики Беларусь;предоставляет информацию о полном объеме прав у студентов в областисоциального обеспечения, которые они могут реализовать при определенных условиях;дает возможность изучить порядок реализации права на тот или иной видсоциального обеспечения;позволяет выявить пути и основные направления реформирования исовершенствования права социального обеспечения, провести сравнительный анализаналогичных процессов, протекающих в других странах Содружества Независимых Государстви других зарубежных странах.Изучение курса должно способствовать выработке у учащихся четкого пониманияцелей, задач, принципов организации системы социального обеспечения в РеспубликеБеларусь.Учащиеся должны уметь:пользоваться нормативными правовыми источниками в сфере социального обеспечения;анализировать практические ситуации в сфере права социального обеспечения;применять полученные знания и нормативные правовые акты в сфере социальногообеспечения при решении практических задач.В результате изучения данной дисциплины учащиеся должны научиться применятьполученные знания на практике с помощью решения различных практических ситуаций изадач.Рабочая программа курса «Право социального обеспечения» составлена в соответствии собразовательным стандартом «Высшее образование. Цикл социально-гуманитарныхдисциплин», для юридических специальностей высших учебных заведений.Предполагаемый объем курса составляет 80 часов (16 – лекций,64 – семинаров). Примерная разбивка по часам представлена в тематическом плане.

Тематический план по курсу «Право социального обеспечения»4Содержание курса Лекции СеминарыСамостоятельнаяработаТема 1. Понятие права социального обеспечениякак отрасли, науки и учебной дисциплины2 – –Тема 2. Источники права социальногообеспечения– – 2Тема 3. Правоотношения по праву социальногообеспечения– – 2Тема 4. Виды социального обеспечения – – 2Тема 5. Трудовой стаж. Порядок его исчисленияи подтверждения2 8 –Тема 6. Пенсии по возрасту 2 8 –Тема 7. Пенсии за выслугу лет 2 8 –Тема 8. Пенсии по инвалидности 2 8 –Тема 9. Пенсии по случаю потери кормильца 2 8 –Тема 10. Профессиональные пенсииТема 11. Социальные пенсии – – –Тема 12. Пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь– – 2Тема 13. Пенсионное обеспечениевоеннослужащих__ __ __Тема 14. Понятие и виды пособий по правусоциального обеспечения– – 2Тема 15. Пособие по временной нетрудоспособности 2 – –Тема 16. Пособие по уходу за инвалидом I группылибо лицом, достигшим 80-летнего возрастаТема 17. Пособие по беременности и родам – 8 –Тема 18. Пособие в связи с рождением ребенка,женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного – – 2срока беременности. Пособие по уходу заребенком в возрасте до трех летТема 19. Пособие на детей старше 3 лет – 8 –Тема 20. Пособие по безработице 2 8 –Тема 21. Пособие (материальная помощь) напогребение_ __ __Тема 22. Порядок исчисления пенсий – – 2Тема 23. Порядок обращения за назначениемпенсии и порядок ее назначения– – 2Тема 24. Порядок выплаты пенсий – – 2Тема 25. Медицинская помощь и обслуживание – – 2Тема 26. Санаторно-курортное лечение иоздоровление– – 2Тема 27. Социальное обслуживание – – 2Тема 28. Социальные льготы – – 2

5ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»Тема 1Понятие права социального обеспечения как отрасли, науки и учебной дисциплиныВзгляды ученых-правоведов на понятие «право социального обеспечения». Понятиесоциального обеспечения как правовой категории. Понятие социального обеспечения какотрасли права. Методы отрасли права социального обеспечения. Принципы отрасли правасоциального обеспечения. Нормы права отрасли право социального обеспечения. Институтыотрасли права социального обеспечения. Подотрасли права социального обеспечения. Понятиесоциального обеспечения как правовой науки. Понятие права социального обеспечения какучебной дисциплины.Тема 2Источники права социального обеспеченияКонституция как основной источник права социального обеспечения. Международноправовыеакты и соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств,устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан, как источники правасоциального обеспечения. Законы Республики Беларусь как источники права социальногообеспечения. Декреты и указы Президента Республики Беларусь как источники правасоциального обеспечения. Постановления Совета Министров Республики Беларусь какисточники права социального обеспечения. Инструкции Министерства здравоохраненияРеспублики Беларусь как источники права социального обеспечения. Постановления ПленумаВерховного Суда Республики Беларусь как источники права социального обеспечения.Локальные нормативные правовые акты по вопросам социального обеспечения как источникиправа социального обеспечения.Тема 3Правоотношения по праву социального обеспеченияПонятие правоотношений по праву социального обеспечения. Особенностиправоотношений по праву социального обеспечения. Юридические факты как основаниявозникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социального обеспечения.Субъекты правоотношений по праву социального обеспечения. Объекты правоотношений поправу социального обеспечения. Содержание правоотношений по праву социальногообеспечения. Виды правоотношений по праву социального обеспечения. Виды материальныхправоотношений по праву социального обеспечения. Виды процедурных правоотношений поправу социального обеспечения. Виды процессуальных правоотношений по праву социальногообеспечения.Тема 4Виды социального обеспеченияФормы социального обеспечения. Фонды, из которых производится выплата всех видовсоциального обеспечения. Средства государственного социального страхования. Лица,подлежащие обязательному государственному социальному страхованию. Виды социальногообеспечения. Пенсии как вид социального обеспечения. Пособия как вид социальногообеспечения. Услуги как вид социального обеспечения. Льготы как вид социальногообеспечения. Натуральные материальные блага как вид социального обеспечения.

6Тема 5Трудовой стаж. Порядок его исчисления и подтвержденияПонятие трудового стажа. Виды трудового стажа. Общий трудовой стаж. Специальныйтрудовой стаж. Страховой стаж. Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж. Порядокподтверждения трудового стажа. Порядок установления периодов работы по свидетельскимпоказаниям. Порядок исчисления трудового стажа. Периоды работы, засчитываемые в трудовойстаж на льготных основаниях. Порядок включения в стаж работы отдельных видов работ.Тема 6Пенсии по возрастуПонятие пенсии по возрасту. Признаки пенсии по возрасту. Общие условия пенсионногообеспечения по возрасту. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту. Льготныеусловия пенсионного обеспечения по возрасту инвалидам войны. Льготные условияпенсионного обеспечения по возрасту матерям военнослужащих. Льготные условияпенсионного обеспечения по возрасту многодетным матерям. Льготные условия пенсионногообеспечения по возрасту лилипутам и карликам. Льготные условия пенсионного обеспеченияпо возрасту инвалидам с детства. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрастуродителям детей-инвалидов. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрастуучастникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, другихрадиационных аварий. Размеры пенсий по возрасту. Минимальный размер пенсии по возрасту.Порядок назначения пенсии по возрасту при неполном стаже работы.Тема 7Пенсии за выслугу летПонятие пенсии за выслугу лет. Признаки пенсии за выслугу лет. Отличие пенсии завыслугу лет от пенсии по возрасту. Круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.Категории медицинских и педагогических работников, имеющие право на пенсию за выслугулет. Категории артистов, имеющие право на пенсию за выслугу лет. Категории работниковавиации и летно-испытательного состава, имеющие право на пенсию за выслугу лет. Категорииспортсменов, имеющие право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу летгосударственным служащим. Пенсии за выслугу лет военнослужащим. Размеры пенсий завыслугу лет. Минимальный размер пенсии за выслугу лет. Надбавка на уход к пенсии завыслугу лет.Тема 8Пенсии по инвалидностиПонятие пенсии по инвалидности. Признаки пенсии по инвалидности. Отличие пенсии поинвалидности от пенсии по возрасту. Понятие и группы инвалидности. Условия назначенияпенсии по инвалидности. Размеры пенсий по инвалидности. Минимальные размеры пенсий поинвалидности. Порядок назначения пенсии по инвалидности при неполном стаже работы.Надбавки на уход к пенсии по инвалидности. Порядок назначения пенсии по инвалидности,наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на ЧернобыльскойАЭС, другими радиационными авариями.Тема 9Пенсии по случаю потери кормильца

Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Признаки пенсии по случаю потерикормильца. Отличие пенсии по случаю потери кормильца от пенсии по возрасту. Круг лиц,имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Понятие «нетрудоспособного» членасемьи. Содержание словосочетания «состоять на иждивении». Размеры пенсий по случаюпотери кормильца. Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца. Порядокназначения пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие увечья или заболевания,вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями. Порядокназначения пенсии по случаю потери кормильца при неполном стаже работы. Надбавки на уходк пенсии по случаю потери кормильца.Тема 10Профессиональные пенсииПонятие профессионального пенсионного страхования. Круг лиц, подлежащихпрофессиональному страхованию. Сущность досрочной профессиональной пенсии. Сущностьдополнительной профессиональной пенсии. Порядок исчисления досрочной профессиональнойпенсии. Размеры дополнительной профессиональной пенсии.Тема 11Социальные пенсииКруг лиц, имеющих право на социальные пенсии. Размеры социальных пенсий. Переченьмедицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов ввозрасте до 18 лет и степени утраты их здоровья. Период времени, на который назначаетсясоциальная пенсия. Социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильцавследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Надбавки науход к социальным пенсиям инвалидам I группы вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационных аварий. Надбавки на уход к социальным пенсиям гражданам,принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 -1987 годах в пределах зоны эвакуации.Тема 12Пенсии за особые заслуги перед Республикой БеларусьКруг лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги. Порядок назначения пенсии за особыезаслуги перед Республикой Беларусь. Размеры пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь. Порядок обращения и назначения за пенсией за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь.Тема 13Пенсионное обеспечение военнослужащихКатегории военнослужащих, которым назначается пенсия за выслугу лет. Порядокназначения пенсии за выслугу лет военнослужащим. Размеры, в которых назначается пенсия завыслугу лет военнослужащим. Надбавки, установленные к пенсии за выслугу летвоеннослужащим. Порядок назначения пенсии по инвалидности военнослужащим. Размерпенсии по инвалидности военнослужащим. Надбавки к пенсии по инвалидностивоеннослужащим. Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего.Размер пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего. Надбавки к пенсии по случаюпотери кормильца военнослужащего. Порядок исчисления пенсий военнослужащим. Порядокназначения и выплаты пенсий военнослужащим.7

Тема 14Понятие и виды пособий по праву социального обеспечения8Понятие «пособие». Признаки пособий. Классификация пособий в зависимости от цели ихпредоставления. Классификация пособий в зависимости от периодичности их выплаты.Классификация пособий в зависимости от социально-правовых оснований.Тема 15Пособие по временной нетрудоспособностиКруг лиц, имеющих право на выплату пособия по временной нетрудоспособности.Основания назначения пособия по временной нетрудоспособности. Сроки, в течение которых,необходимо обратиться за назначением пособия по временной нетрудоспособности. Периоды, втечение которых производится выплата пособия по временной нетрудоспособности. Случаи иусловия, когда пособие по временной нетрудоспособности не назначается. Периоды, когдапособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80 процентов среднедневного(среднечасового) заработка. Периоды, когда пособие по временной нетрудоспособностиназначается в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка. Периоды,когда пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50 процентовсреднедневного (среднечасового) заработка.Тема 16Пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возрастаКруг лиц, имеющих право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста. Порядок назначения пособия по уходу за инвалидом I группылибо лицом, достигшим 80-летнего возраста. Порядок выплаты пособия по уходу за инвалидомI группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста. Условия прекращения выплаты пособияпо уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста. Условиявозобновления выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.Тема 17Пособие по беременности и родамКруг лиц, имеющих право на выплату пособия по беременности и родам. Период, закоторый выплачивается пособие по беременности и родам. Пособие по беременности и родамлицам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо назначенным егоопекунами. Порядок выплаты пособия женщинам, зарегистрированным в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработных. Размеры пособия по беременности иродам. Минимальный размер пособия по беременности и родам.Тема 18Пособие в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности. Пособие по уходу заребенком в возрасте до трех летКруг лиц, имеющих право на пособие в связи с рождением ребенка. Размер пособия всвязи с рождением ребенка. Круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребенком ввозрасте до 3 лет. Размеры пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Порядокназначения и выплаты пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организацияхздравоохранения до 12-недельного срока беременности.

9Тема 19Пособие на детей старше 3 летКруг лиц, имеющих право на пособие на детей старше 3 лет. Основания, по которымсемьи не имеют права на пособие на детей старше 3 лет. Период, на который назначаетсяпособие на детей старше 3 лет. Размер пособия на детей старше 3 лет. Порядок назначенияпособия на детей старше 3 лет семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка,инфицированного вирусом иммунодефицита человека, в возрасте до 18 лет, неполным семьям,в которых родителю установлена I или II группа инвалидности, при условии, что он не работаети не имеет другого вида занятости, а также семьям военнослужащих, проходящих срочнуювоенную службу. Пособие на детей старше 3 лет, рожденных женщинами вне брака, детей,усыновленных (удочеренных) одинокими лицами.Тема 20Пособие по безработицеКруг лиц, которые считаются занятыми. Содержание понятия «безработица». Содержаниепонятия «безработный». Период выплаты пособия по безработице. Размеры пособия побезработице. Основания снятия с учета безработных. Основания приостановления выплатыпособия по безработице. Периоды, когда выплата пособия по безработице не производится.Основания и период, на который размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25процентов.Тема 21Пособие (материальная помощь) на погребениеКруг лиц, имеющих право на выплату пособия на погребение из средств Фондасоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. Круг лиц, которымвыплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальной защиты населенияМинистерства труда и социальной защиты. Порядок обращения и размеры пособия напогребение. Порядок выплаты пособия на погребение.Тема 22Порядок исчисления пенсийПериод времени, за который учитывается заработок для исчисления пенсий. Порядокрасчета индивидуального коэффициента заработка пенсионера. Виды выплат, которыевключаются в заработок для исчисления пенсии. Порядок исчисления пенсии гражданамРеспублики Беларусь – переселенцам из других государств, не работавшим в РеспубликеБеларусь. Порядок исчисления пенсии детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот, неполучающим ежемесячной страховой выплаты. Порядок исчисления пенсии при переводе содной пенсии на другую. Порядок перерасчета пенсий при неполном стаже работы. Порядокперерасчета пенсий в связи с ростом средней заработной платы.Тема 23Порядок обращения за назначением пенсии и порядок ее назначенияПорядок подачи заявления о назначении пенсии. Оформление и представлениеработодателем документов для назначения пенсии. Срок рассмотрения заявления о назначениипенсии районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальнойзащите. Дата обращения за назначением пенсии и день, с которого назначаются пенсии.

Порядок корректировки ФЗП. Порядок исчисления размера пенсии. Порядок перевода с однойпенсии на другую.Тема 24Порядок выплаты пенсийМесто выплаты пенсий. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся нагосударственном обеспечении и проживающим в государственных стационарных организацияхсоциального обслуживания, детских домах семейного типа. Порядок выплаты пенсийинвалидам войны и другим участникам войны. Порядок выплаты пенсий детям-сиротам илицам из числа детей-сирот, находящимся на государственном обеспечении в организациях,учреждениях и детских домах семейного типа. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся вместах лишения свободы. Порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам. Порядоквыплаты пенсий за прошлое время. Случаи и размеры удержаний из пенсий. Порядоквзыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с егостороны.Тема 25Медицинская помощь и обслуживаниеСодержание права на охрану здоровья. Правовое регулирование оказания медицинскойпомощи. Виды медицинской помощи. Первичная медико-санитарная помощь. Скораямедицинская помощь. Специализированная медицинская помощь. Амбулаторная медицинскаяпомощь. Стационарная медицинская помощь. Экстренная медицинская помощь. Плановаямедицинская помощь. Права пациента при обращении за медицинской помощью и ееполучении.Тема 26Санаторно-курортное лечение и оздоровлениеПравовое регулирование порядка направления на санаторно-курортное лечение. Порядоквыдачи путевок и курсовок на лечение в санаториях и санаториях-профилакториях. Порядоксанаторно-курортного обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, членових семей, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов из числа военнослужащих.Организация санаторно-курортного лечения и оздоровления.Тема 27Социальное обслуживаниеПравовое регулирование оказания услуг по социальному обслуживанию. Содержаниепонятия «социальное обслуживание». Виды услуг по социальному обслуживанию. Условияпредоставления услуг по социальному обслуживанию. Система органов, осуществляющихсоциальное обслуживание.Тема 28Социальные льготыПонятие государственных социальных льгот, прав и гарантий. Круг лиц, имеющих правона социальные льготы. Виды льгот. Виды льгот, которые предоставляются военнослужащим,судьям и прокурорским работникам. Виды льгот детям-сиротам, детям, оставшимся безпопечения родителей. Виды льгот государственным служащим и приравненным к ним лицам.10

ТЕМА 1ПОНЯТИЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ОТРАСЛИ, НАУКИ ИУЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫВ первые годы советской власти сформировалась теория так называемых социальныхрисков. На теории «социальных рисков» сформулированы определения социальногообеспечения, которое предоставляется членам общества в связи с различнымиобстоятельствами, признаваемые обществом правомерными для участия в распределениипродукта. Социальное обеспечение - это предоставление благ при перераспределенииколлективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации,признаваемой обществом уважительной. Однако ее сторонниками к числу социальных рисковотносили и обеспечение из средств общественных организаций, из средств касс (товариществ)взаимопомощи, социально-культурное обслуживание [15, с. 54].В юридической и экономической литературе в годы СССР было выработано две точкизрения на понятие «социальное обеспечение».Сторонники первой точки зрения, такие как Семашко Н.А., Астрахан Е.И., АлександровН.Г. под социальном обеспечением понимали «систему государственных мероприятий поматериальному обеспечению граждан за счет средств всех общественных фондов потребления,предусмотренных для социального обеспечения в старости, при болезни, в случаеинвалидности и смерти кормильца и других установленных законом случаях» [1, с. 6].Сторонники второй точки зрения, такие как Левшин В.А., Аралов В.А., Андреев В.С., подсоциальным обеспечением понимали «не только систему государственных и общественныхмероприятий, проводимых государством по материальному обеспечению граждан в старости ипри нетрудоспособности за счет средств всех общественных фондов потребления,предусмотренных для социального обеспечения, но и мероприятия по бесплатному лечению имедицинскому обслуживанию, по оказанию помощи семье в воспитании детей за счетобщества» [1, с. 6-7].В зарубежной правовой науке под понятием социального обеспечения понимаетсягарантии всего общества для всех его членов в поддержании сносных условий жизни за счетперераспределения доходов [3, с. 16].В настоящее время легального определения социального обеспечения в законодательственет. В науке данное понятие трактуется неоднозначно и рассматривается в двух аспектах:экономическом и правовом.Сущность социального обеспечения как экономической категории заключается в том, чтооно представляет собой часть экономических распределительных отношений, входящих всовокупность производственных отношений и составляющих экономический базис РеспубликиБеларусь.Социальное обеспечение как правовая категория представляет собой «деятельностьгосударства по правовому регулированию общественных отношений в сфере создания фондовдля целей социального обеспечения и в сфере их распределения в различных правовых формахи видах среди престарелых, больных, полностью или частично утративших трудоспособностьграждан и лиц, потерявших кормильца, а также среди многодетных, малообеспеченных идругих семей граждан Республики Беларусь» [3, с. 18-19].Следует разграничивать понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита».Система социальной защиты по объему гораздо шире, чем система социального обеспечения.Социальное обеспечение охватывается социальной защитой, которая позволяет реализовыватьее обеспечительную функцию, т.е. в рамках социального обеспечения осуществляется защитаот тех неблагоприятных ситуаций, которые уже реализованы. Основными формами социальнойзащиты населения являются: социальное страхование и социальная помощь [16, с. 141].Следует также разграничивать понятия «социальное обеспечение» и «социальноестрахование». Традиционно социальное страхование рассматривается как форма социальногообеспечения. По своим признакам социальное страхование существенно отличается от11

социального обеспечения и наряду с ним выступает как форма социальной защиты. Спецификасоциального страхования заключается в источнике финансирования, которое осуществляется засчет специальных источников, формируемых за счет страховых взносов, начисляемых назаработную плату или иной доход застахованных лиц. Таким образом, размер обеспечения посоциальному страхованию связан с участием в трудовой деятельности. В свою очередь этосвидетельствует о том, что в отличие от социального обеспечения субъекты социального рискаприменительно к социальному страхованию ограничиваются работниками.Смешение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита» ведет котождествлению социального обеспечения и социального страхования [17, с. 215-219].Сущность социального обеспечения проявляется в его функциях: экономической,политической, демографической, реабилитационной и других [13, с. 2-3].Экономическая функция предусматривает замещение заработка или дохода, связанного струдом, тем лицам, которые его утратили в силу различных жизненных обстоятельств (возраст,инвалидность, болезнь), а также дополнительных расходов, вызванных объективнымипричинами.Производственная функция социального обеспечения означает, что право на многие видысоциального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения вомногом зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд.Демографическая функция социального обеспечения реализуется посредствомвоздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы.Социально-реабилитационная функция социального обеспечения способствуетподдержанию социального статуса гражданина при наступлении различных социальных рисковпосредством предоставления пенсий, пособий, социальных услуг, льгот и гарантий с цельюподдержания достойного уровня жизни.Защитная функция социального обеспечения проявляется в предоставлении социальногообеспечения гражданам при возникновении у них к этому необходимых предпосылок [14, с. 2-3].В Республике Беларусь республиканским органом государственного управления,проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственныйконтроль за соблюдением законодательства в области социальной защиты, являетсяМинистерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (Минтруда и соцзащиты).Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года № 1589утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, вкотором установлены задачи, компетенция и полномочия Минтруда и соцзащиты [9].Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «О дополнительных мерахпо защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников» установлено, чтообщественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде ворганизациях и у индивидуальных предпринимателей вправе осуществлять правовые итехнические инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур,профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационныхструктур [10].Понятие «право социального обеспечения» можно рассматривать в трех смыслах – какотрасль права, отрасль науки и учебную дисциплину.До 60-х годов считалось, что отношения по материальному обеспечению в старости и вслучае утраты трудоспособности регулируются нормами трудового, административного права.Впервые мысль о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отрасльюправа, высказал В.С. Андреев на Симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1996 году[13, с. 10].Право социального обеспечения как отрасль права это система правовых норм,регулирующих общественные отношения, которые складываются с соответсвующей категориейграждан и управомоченными государством органами по поводу обеспечения этих граждан и ихсемей различными видами социального обеспечения, методов аккумуляции и распределения12

средств на эти нужды, а также – процедуры предоставления указанных видов социальногообеспечения, установления юридических фактов, имеющих юридическое значение длявозникновения права на социальное обеспечение, и разрешения споров.Основоположником советского права социального обеспечения считают заслуженногодеятеля науки профессора В.С. Андреева. Он разработал учение о предмете и методе этойправовой отрасли, обосновал систему ее норм, сформулировал принципы социальногообеспечения [12, с. 7].Как самостоятельная отрасль право социального обеспечения имеет свои методы –способы, средства и приемы, с помощью которых законодатель регулирует отношения,возникающие по поводу предоставления различных видов социального обеспечения гражданами членам их семей, методов аккумуляции и распределения средств на эти нужды (т.е. предметправа социального обеспечения).Исходя из социально-алиментарного характера общественных отношений, входящих впредмет права социального обеспечения, B.C. Андреев определял метод названной отраслиправа как метод социально-алиментарных притязаний и представлений. Метод означал особоесочетание юридических приемов и способов воздействия (запретов, велений, дозволений иматериальных предоставлений) на социально-обеспечительные отношения. Это сочетаниеобеспечивает осуществление бесплатного, безэквивалентного распределения материальныхблаг и услуг из фондов социального обеспечения на справедливой основе, без применениядоговорных начал, на принципах всеобщности, единства и дифференциации условийобеспечения, всесторонности, высокого уровня жизнеобеспечения самими трудящимися черезорганы государственного управления и общественные организации [15, с. 57].К методам права социального обеспечения относятся метод дозволения, предписания изапрета. Особенностью, отличающающей данную отрасль права от административного итрудового права, является то, что для права социального обеспечения характерно преобладаниедозволения и предписания.Система права социального обеспечения как отрасли представляет собой «научнообоснованную, объективно существующую последовательность связи институтов и норм правасоциального обеспечения, составляющих отрасль права» [5, с. 39-40].От системы права социального обеспечения как отрасли следует отличать системузаконодательства. Первое – содержание, второе – форма [2, с. 57-59].Система отрасли права состоит:1) общая часть – правовые нормы, содержащие сущностную характеристику отраслиправа, задачи, принципы.2) особенная часть – регулирует порядок предоставления и размер всех видов обеспечения.Можно выделить следующие основные виды институтов в зависимости от предметаправового регулирования:правового регулирования материального обеспечения граждан в старости и принетрудоспособности;правового регулирования обеспечения граждан бесплатным медицинским и санаторнокурортнымлечением и обслуживанием;правового регулирования предоставления гражданам услуг, льгот и натуральныхматериальных благ.Можно выделить следующие основные виды институтов в зависимости от ихфункционального назначения:1) функциональные институты – регулируют общественные отношения по обеспечениюграждан пенсиями и пособиями (институт правового регулирования трудового стажа; институтправового регулирования порядка исчисления пенсий и др.);2) предметные институты – регулируют конкретные общественные отношения попредоставлению конкретных видов социального обеспечения (институт правовогорегулирования обеспечения граждан пенсиями по возрасту; институт правового регулированияобеспечения граждан пенсиями по инвалидности и др.);13

3) процессуально-процедурные институты – регулируют порядок обращения граждан заназначением пенсий, пособий и других видов социального обеспчечения, их назначение ивыплату (институт правового регулированияя порядка обращения, назначения пенсий и др.);4) охранительные институты – регулируют порядок разрешения пенсионных и другихспоров (институт правового регулирования разрешения пенсионных и других споров) [1, с. 41].Объединенные правовые институты обеспечения граждан пособиями и пенсиями можновыделить в подотрасли социального обеспечения: пенсионного права и права обеспеченияграждан пособиями. Некоторые авторы выделяют в самостоятельные подотрасли социальногообеспечения социальное страхование, социальное обслуживание [11, с. 59].Д.А. Никоненко и А.В. Стреумохов считают, что «в праве социального обеспеченияимеется пять отраслей: социальное страхование, государственное пенсионное обеспечение,социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание» [11, с. 57].Смежными отраслями права применительно к праву социального обеспечения выступаюттрудовое, административное, гражданское и финансовое право.Отрасль права социального обеспечения следует отличать от трудового права последующим основаниям:1) по характеру регулируемых отношений: трудовое право регулирует отношения междуработником и нанимателем, а право социального обеспечения – общественные отношения поматериальному обеспечению граждан;2) по природе производимых выплат: в сфере трудового права производятся выплатызаработной платы из конкретных фондов, а в сфере права социального обеспечения – выплатапенсий, пособий из центрального фонда (фонда социальной защиты населения);3) по методу правового регулирования: трудовое право использует договорной методправого регулирования общественных отношений, а метод права социального обеспеченияносит недоговорной характер;4) по природе регулируемых отношений: трудовые правоотношения носят возмездныйхарактер, а отношения по праву социального обеспечения – как правило, безвозмездный [2, с.63-65].Финансовые отношения возникают наряду с отношениями по социальному обеспечению втех случаях, когда обеспечение осуществляется в денежной форме, то есть при выплатегражданам пенсий и пособий, а также аккумуляции денежных средств на эти цели. Финансоваясторона возникающих при этом отношений выступает как форма, обусловленнаядеятельностью государства по обеспечению благосостояния граждан [11, с. 70-71].Наряду с отношениями по социальному обеспечению возникают административныеправовые отношения, которые обусловлены наличием государственных органов управлениясоциальным обеспечением. Нормы административного права определяют структуруреспубликанских и местных органов управления социальным обеспечением, порядок их ихобразования, цели и задачи данных органов, систему обжалования правовых актов, принятыхэтими должностными лицами.Гражданское право и право социального обеспечения отличаются предметом правовогорегулирования. Так, гражданское право регулирует имущественные отношения, личныенеимущественные отношения, связанные с имущественными и личные неимущественныеотношения, не связанные с имущественными .В то же время предмет права социальногообеспечения составляют отношения, регулирующие пенсионное обеспечение и другие вопросы,связанные с социальным обеспечением граждан. Денежный эквивалент присутствует как вгражданско-правовых отношениях, так и в отношениях по социальному обеспечению. Однако вотношениях, регулируемых гражданским правом в его основу положены сущность исодержание сделок, заключаемых и исполняемых субъектами гражданско-правовыхотношений. Что же касается денежного эквивалента в праве социального обеспечения, то егоосновная цель состоит в том, чтобы обеспечить граждан установленными законодательствомвыплатами и гарантиями [14, с. 15-16].14

Право социального обеспечения как отрасль имеет свои принципы – этоосновополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие внутреннее единство инаправление развития системы правовых норм о социальном обеспечении.Выделяют три группы принципов: 1) общие; 2) межотраслевые; 3) отраслевые.К общим принципам относятся:демократия; равные права людей; равенство всехграждан; гарантированность прав граждан; поощрение в труде; охрана жизни и здоровья.Межотраслевые принципы действуют не целиком, а лишь применительно к особенностямрегулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Такие принципы, какобеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов ипожилых людей характерна и для трудового, и для семейного права.Отраслевые принципы – основные идеи, определяющие внутреннее единство инаправление развития системы норм права социального обеспечения и регулируемых имиобщественных отношений по социальному обеспечению граждан.К отраслевым принципам относятся:всеобщность социального обеспечения для всех граждан независимо от пола, расы,национальности и вероисповедания;всесторонность и многообразие видов социального обеспечения (существованиеразличных видов пенсий, пособий, услуг и т.д.);обеспечение за счет государственных и общественных средств и личных средствграждан;доступность условий, определяющих право на соответсвующие виды обеспечения (длявозникновения права на социальное обеспечение требуется определенный возраст и стажработы);единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном обеспечении (длявозникновения права на социальное обеспечение ко всем гражданам предъявляютсяодинаковые требования (определенный возраст и стаж работы), однако на отдельные видысоциального обеспечения предъявляются отдельные требования (инвалидность; смертькормильца; работа при особых условиях труда)) [7, с. 92-100].Дискуссионным остается вопрос о том, к отраслям публичного или частного праваотносится право социального обеспечения. Российский ученый М. Филиппова указывает, чтоправо социального обеспечения является отраслью, в которой не проявляются ни частноправовые,ни и публично-правовые признаки: частный интерес по инициативе частногосубъекта реализуется публичными средствами в рамках публичной деятельности публичногоагента [14, с. 10].Право социального обеспечения как наука – это совокупность взглядов, теорий,положений об основных институтах права социального обеспечения, истории формирования иразвития отрасли права, о практике применения норм о социальном обеспечении, опытезарубежных стран в данной сфере, сравнительном правоведении, а также выработанных на ихоснове научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства осоциальном обеспечении.В отличие от отрасли целью права социального обеспечения как отрасли правовой наукиявляется не регулировние, а изучение общественных отношений, возникающих приобеспечении граждан пенсиями, пособиями и другими видами социального обеспечения.Система науки о социальном обеспечении шире, чем система соответствующей отрасли[11, с. 60].Право социального обеспечения как учебная дисциплина – это совокупность знанийо праве социального обеспечения как отрасли права и науки, включающая в себя учение осоциальном обеспечении в Республике Беларусь, правовых формах и видах данногообеспечения, учение о предмете, методе и системе права социального обеспечения, егопринципах и источниках, учение о правоотношениях, возникающих при реализации норм правао социальном обеспечении, их субъектах, объектах и содержании.15

Право социального обеспечения как учебная дисциплина формируется под влияниемправа социального обеспечения, с одной стороны, как отрасли права и отраслизаконодательства, а с другой – как отраслевой юридической науки. Право и законодательствопредоставляют дисциплине «строительный материал» для обучения праву социальногообеспечения в виде норм права и нормативных актов, а наука снабжает ее понятийнымаппаратом, методами обучения [11, с. 73].Право социального обеспечения как учебная дисциплина состоит из двух частей: Общей иОсобенной. Общая часть включает в себя знания о: понятии, правовых формах социальногообеспечения; принципах права социального обеспечения; источниках права социальногообеспечения; правоотношениях по социальному обеспечению. Особенная часть посвященаотдельным видам социального обеспечения и трудовому стажу.План семинарского занятия1. Подходы к рассмотрению содержания понятия «социальное обеспечение».2. Право социального обеспечения как отрасль права.3. Право социального обеспечения как отрасль науки.4. Право социального обеспечения как учебная дисциплина.Вопросы для самопроверки1. Какие точки зрения в юридической науке существуют в отношении понятия«социальное обеспечение»?2. В чем заключается экономическая сущность категории «социальное обеспечение»?3. Что собой представляет понятие «социальное обеспечение» как правовая категория?4. Что собой представляет право социального обеспечения как отрасль права?5. На каких принципах базируется право социального обеспечения как отрасль права?6. Какие специальные принципы права социального обеспечения как отрасли права вамизвестны?7. Какие методы использует право социльного как отрасль права?8. В чем специфика метода правового регулирования права социального обеспечения какотрасли права?9. Из каких элементов состоит система отрасли права социального обеспечения?10. Какие виды институтов права социального обеспечения вам известны?11. По каким основаниям отрасль права социального обеспечения следует отграничиватьот отрасли трудового, финансового и административного права?12. Что собой представляет право социального обеспечения как отрасль науки?13. Что является предметом изучения права социального обеспечения как отрасли науки?14. Что собой представляет право социального обеспечения как учебная дисциплина?15. Какая структура учебной дисциплины права социального обеспечения?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. ГущинаИ.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.2. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2005. – 232 с.3. Практикум по праву социального обеспечения: Учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.4. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Учебное пособие поодноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.1. – 106 с.16

5. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.6. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1980. – 312 с.7. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 7-70.8. Мачульская, Е.Е. Право на социальное обеспечение – естественное и неотъемлемоеправо человека / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1998. – № 5. – С. 53-64.9. Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 31 окт. 2001 г. № 1589 с изм. и доп.: текстпо состоянию на 28 апр. 2010 г. № 337 // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2001. – № 105. – 5/9329.10. О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав иинтересов работников: Указ Президента Респ. Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2005. – № 112. –1/6624.11. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.12. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.13. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. Для юридическихвузов и факультетов / Е.Е. Мачульская – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. –252 с.14. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы на экзаменационныевопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.15. Трудовое право и право социального обеспечения: учебно-методическое пособие /А.А. Войтик; под. общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Интегралполиграф, 2007. – 136 с.16. Авдей, А.Г. Система социальной защиты Республики Беларусь. / А.Г. Авдей //Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь идругих европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. праваГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – с. 140-145.17. Евдокименко, О.Н. Социальное страхование как форма социальной защиты населения /О.Н. Евдокименко // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений вРеспублике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф.гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 214-222.18. Постовалова, Т.А. Проблема разрешения коллизий в праве социального обеспечения /Т.А. Постовалова // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 156-160.19. Рамульт, Н.А. Особенности доказательства в пенсионном обеспечении / Н.А. Рамульт /Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалымеждунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 166-170.17

ТЕМА 2ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ18Источники права социального обеспечения – это формы и способы выражения нормправа социального обеспечения.Круг источников права социального обеспечения очень многообразен. Отражая развитиеотрасли, он постоянно расширяется. В него входит не только национальное законодательство,но и ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты по вопросамсоциального обеспечения.Источники права социального обеспечения принято классифицировать по юридическойсиле, по сфере и сроку действия, по кругу субъектов, по органам, принявшим нормативныйправовой акт, по правовым институтам. Также источники права социального обеспеченияможно классифицировать и по видам общественных отношений, регулируемых ими.Правомерна классификация и в зависимости от организационно-правовых способов (форм)социального обеспечения. С учетом данного критерия классификации рассматриваются акты,регулирующие социальное обеспечение, осуществляемое в порядке обязательного социальногострахования, и акты, регулирующие социальное обеспечение за счет государственногобюджета.Среди источников правового регулирования социального обеспечения базовую рольвыполняют универсальные международно-правовые нормы, содержащиеся в общих принципахУстава ООН, в программных положениях Всеобщей декларации прав человека [1], нормахМеждународного пакта об экономических, социальных и культурных правах [2]. Например,согласно статье 55 Устава ООН, ООН содействует: 1) повышению уровня жизни, полнойзанятости населения и условиям экономического и социального процесса и развития; 2)всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех.Источниками права социального обеспечения являются международно-правовые акты исоглашения государств-участников Содружества Независимых Государств, устанавливающиеусловия и порядок социального обеспечения граждан при переезде их из одного государстваСНГ в другое. К числу таковых относятся следующие акты: 1) Соглашение о гарантиях правграждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионногообеспечения от 13 марта 1992 года [5]; 2) Соглашение о пенсионном обеспечениивоеннослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992года [6]; 3) Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о гарантияхправ граждан в области пенсионного обеспечения 14 апреля 1994 года [7]; 4) Соглашениемежду Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова огарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12 сентября 1995 года [8]; 5)Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины огарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 года [9]; 6)Соглашение от 9 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальныхпособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» [10]; 7) Соглашение огосударственной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших в Афганистанеи других государствах, где велись боевые действия от 24 сентября 1993 года [22]; 8)Соглашение между Министерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерствомсоциальной защиты Республики Таджикистан от 3 июня 1998 года о сотрудничестве в областисоциального обеспечения [20].Республикой Беларусь заключены договоры о сотрудничестве в области социальногообеспечения с Литовской Республикой [18], Российской Федерацией [19], ЛатвийскойРеспубликой [21].Источниками права социального обеспечения являются акты, принятые в рамках СоветаЕвропы. К ним можно отнести Европейскую конвенцию о правовом статусе трудящихсямигрантов,Регламент Совета Европы № 16 «О социальном обеспечении семей мигрантов»,Европейскую социальную хартию.

Т.А. Постовалова к источникам права социального обеспечения относит также конвенцииМОТ. Например, Конвенция № 157 «Об установлении международной системы сохраненияправ в области социального обеспечения» 1982 года; Конвенция № 117 «Об основных целях инормах социальной политики» 1962 года; Конвенция № 118 «О равноправии граждан страны ииностранцев и лиц без гражданства» 1962 года; Конвенция № 48 «О сохранении за мигрантамиправа на пенсию» 1935 года; Конвенция № 102 «О минимальных нормах социальногообеспечения» 1952 года; Конвенция № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и послучаю потери кормильца» [11, с. 136-144].История формирования отечественного законодательства в области социальногообеспечения позволяет выделить три основных этапа в его развитии:1) невмешательство государства в регулирование отношений по социальномуобеспечению (до начала 20 в. и принятия законов о социальном страховании);2) ограниченное правовое регулирование (с принятием первых законов о социальномстраховании: например, 23 июня 1912 года были приняты законы «О страховании рабочих отнесчастных случаев на производстве» и «Об обеспечении рабочих на случай болезни»);3) активное государственное регулирование (с 1919 года) [24, с. 15].Так, 22 декабря 1917 года был принят Декрет «О страховании на случай болезни», 31октября 1918 года было принято Положение о социальном обеспечении трудящихся, 7 августа1918 года был принят Декрет СНК, которым было введено пенсионное обеспечение солдатРабоче-Крестьянской Красной Армии.Особое внимание Советское государство уделяло социальному обеспечениювоеннослужащих. 19 марта 1926 г. принимается «Положение о государственном обеспечениикадрового начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии», а 31 декабря 1926г. - постановление ЦИК и СНК СССР «Об обеспечении семей граждан, призванных надействительную службу в кадровом составе частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии» .Конец 20-х и начало 30-х годов XX века в БССР характеризуются развитием пенсионногообеспечения по возрасту отдельных категорий трудящихся. В 1924 году вводится пенсионноеобеспечение преподавателей высших учебных учреждений, в 1928 году -рабочих текстильнойпромышленности, в 1930 году - рабочих полиграфической, химической, табачной, стекольной ифарфоровой промышленности. Наряду с пенсиями по возрасту вводились пенсии за выслугулет работникам культурно-просветительских учреждений, расположенных в сельскойместности, а также научным работникам. Наркомат труда СССР утвердил 11 февраля 1930 годаПравила обеспечения по старости. 22 июня 1931 года было принято Постановление ЦИК и СНКСССР «О социальном страховании».Конституция СССР 1936 года закрепила право всех граждан на социальное обеспечение встарости, в случае болезни и потери трудоспособности. Это право гарантировалось развитиемсоциального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинскойпомощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.Аналогичные нормы содержались в Конституции Белорусской ССР, принятой 19 февраля 1937г. В годы Второй мировой войны особое внимание уделялось организации социальногообеспечения военнослужащих, их семей и детей, оставшихся без родителей [25, с. 50].5 февраля 1955 г. Президиум ВЦСПС утвердил Положение о порядке назначения ивыплате пособий по государственному социальному страхованию. Этот нормативный актустановил единые правила и нормы обеспечения рабочих и служащих страховыми пособиями.В 1956 году был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», в 1970 году – Основызаконодательства СССР и союзных республик о труде, кодексы законов о труде союзныхреспублик, в которых содержались главы о социальном страховании [23, с. 126 - 131].Первым нормативным правовым актом, регулирующим пенсионное обеспечение вРеспублике Беларусь, стал Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионномобеспечении», действующий по настоящее время с многочисленными изменениями идополнениями. Он установил единую пенсионную систему в стране, закрепил равную дляпенсионного обеспечения правовую оценку всех видов трудовой деятельности и оплаты за нее,19

впервые в Беларуси были введены социальные пенсии. В связи с принятием этого закона былаликвидирована система персональных пенсий.В настоящее время источниками права социального обеспечения являютсязаконодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые государственнымиорганами Республики Беларусь [12, с. 63].Основным источником права социального обеспечения среди национальногозаконодательства является Конституция Республики Беларусь. Правовой статус граждан всфере социального обеспечения закреплен в ст.ст. 21, 24, 32, 42, 45, 47, 48, 49 КонституцииРеспублики Беларусь. В статье 47 Конституции указано, что гражданам Республики Беларусьгарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности,утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утратившихздоровье при защите государственных и общественных интересов [3]. Статья 45 КонституцииРеспублики Беларусь гарантирует гражданам право на охрану здоровья, в том числе бесплатноелечение в государственных учреждениях здравоохранения. Государство создает условиядоступного для всех граждан медицинского обслуживания.Значительную ценность для права социального обеспечения представляют положениястатьи 32 Конституции Республики Беларусь, касающиеся защиты интересов детей и женщин.Охрану здоровья женщин, заботу о воспитании и развитии детей государство рассматривает вкачестве своей основной задачи.Статья 41 Конституции Республики Беларусь предоставляет право гражданам защищатьсвои социальные права посредством объединения в профессиональные союзы и заключенияколлективных договоров и соглашений. Здесь же государство гарантирует выплату пособий побезработице.Я.А. Пожого отмечает, что «важное значение для защиты прав по социальномуобеспечению имеет статья 60 Конституции Республики Беларусь, гарантирующая право насудебную защиту беспристрастным и независимым судом. На защиту прав по социальномуобеспечению граждан нацелены и статьи 59 и 61 Конституции» [4, с. 95-96].Проблемным аспектом источников права социального обеспечения является то, что внастоящее время законодательство в сфере права социального обеспечения не кодифицировано.Е.Е. Мачульская в отношении данного вопроса указывает на то, что «в каждом разделе Кодексазаконов о социальном обеспечении, посвященном отдельному виду социального обеспечениядолжны содержаться нормы, определяющие: источники финансирования; круг субъектов,которые входят в сферу охвата; их права и обязанности; полномочия государственных органовпо предоставлению конкретных видов социального обеспечения; виды социально-страховыхслучаев, виды выплат и услуг; условия приобретения права на них; процедуру обращения иназначения» [13, с. 4-7].По мнению И.В. Гущина, структура данного кодекса может выглядеть следующимобразом: «1. общие положения; 2. пенсионное обеспечение; 3. обеспечение граждан и их семейпособиями; 4. предоставление услуг; 5. предоставление услуг по медицинскому лечению; 6.санаторно-курортное лечение и обслуживание; 7. предоставление натуральных видовсоциального обеспечения и обслуживания; 8. содержание и воспитание детей в детскихдошкольных и внешкольных учреждениях» [14, с. 11-12].Среди законов особое место как источнику права социального обеспечения принадлежитЗакону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Важное его значение заключается втом, что именно в данном законе установлены виды пенсий, порядок и условия их назначения ивыплаты. Специальные законы конкретизируют порядок пенсионного обеспечения отдельныхкатегорий граждан. К таким законам можно отнести, например, Закон Республики Беларусь «Осоциальной защите инвалидов в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь «Осоциальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, другихрадиационных аварий».20

Важное место в числе источников права социального обеспечения занимают декреты иуказы Президента Республики Беларусь, которые дополняют нормы, установленные в законах.Например, Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочениюпенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС»; Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих,судей и прокурорских работников»; Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторыхмерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащихгосударственного аппарата и приравненных к ним лиц» [15, с. 77-89].Постановления Совета Министров Республики Беларусь также являются источникомправа социального обеспечения. Например, Постановление Совета Министров РеспубликиБеларусь «Об утверждении Положения порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам», «Об утверждении Положения о порядкеподтверждения трудового стажа для назначения пенсий», «Об утверждении Положения опорядке и условиях исчисления стажа государственной службы». Среди Постановлений СоветаМинистров Республики Беларусь особое место занимают Постановления, устанавливающиепорядок выплаты пенсий отдельным категориям граждан. Например, Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь «Об утверждении перечня учреждений, организаций идолжностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категорияммедицинских и педагогических работников», «Об утверждении Положения о порядкеназначения и выплаты пенсий за выслугу лет работником летно-испытательного состава», «Обутверждении перечня отдельных категорий артистов театров и других театрально-зрелищныхпредприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет».К источникам права социального обеспечения относится ряд инструкций, принятыхМинистерством здравоохранения Республики Беларусь. Например, Инструкция по организациии проведению медицинских осмотров работников, применение списка профессиональныхзаболеваний и др.К источникам права социального обеспечения можно отнести и постановления ПленумаВерховного Суда Республики Беларусь. Например, постановление Пленума Верховного СудаРеспублики Беларусь от 24 июня 1999 года № 6 «О практике рассмотрения судами дел,связанных с применением пенсионного законодательства», где указаны нормативно-правовыеакты и международные соглашения, которыми следует руководствоваться судам прирассмотрении дел по вопросам пенсионного обеспечения граждан [16].Источниками права социального обеспечения являются локальные нормативные правовыеакты по вопросам социального обеспечения, издаваемые предприятиями, учреждениями,организациями, которые регулируют отношения по социальному обеспечению работников засчет средств предприятий на основе действующего законодательства.План семинарского занятия1. Система источников права социального обеспечения.2. Международные правовые акты как источники права социального обеспечения.3. Законодательные нормативные правовые акты как источники права социальногообеспечения.4. Иные нормативные правовые акты как источники права социального обеспечения.5. Локальные нормативные правовые акты как источники права социальногообеспечения.Вопросы для самопроверки1. Расскройте содержание системы источников права социального обеспечения.2. Что является основным источником права социального обеспечения срединационального законодательства?21

3. Какие международные правовые акты как источники права социального обеспечениявам известны?4. Какое значение имеют соглашения государств-участников Содружества НезависимыхГосударств как источники права социального обеспечения?5. Какое значение имеют Конвенции МОТ как источники права социального обеспечения?6. Какие законодательные нормативные правовые акты как источники права социальногообеспечения вам известны?7. В чем заключается проблемный аспект источников права социального обеспечения?8. Какие законы являются основными в сфере регулирования отношений по правусоциального обеспечения?9. Какие декреты и указы Президента Республики Беларусь в сфере регулированияотношений по праву социального обеспечения вам известны?10. Какие постановления Совета Министров Республики Беларусь являются основными всфере регулирования отношений по праву социального обеспечения?11. Какие иные нормативные правовые акты в сфере социального обеспечения вамизвестны?12. Какое значение имеют Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларуськак источники права социального обеспечения?13. Какое значение имеют инструкции, принятые Министерством здравоохраненияРеспублики Беларусь как источники права социального обеспечения?14. Какая роль принадлежит локальным нормативным правовым актам как источникамправа социального обеспечения?Список рекомендуемой литературы1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 (III)Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.2. Об экономоических, социальных и культурных правах: Международный пактОрганизации Объединенных Наций от 16.12.1966 г.3. Конституция Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. №2875–XII: с изм. и доп.: текст по состояние по состояние на 17 нояб. 2004 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0.4. Пожого Я.А. Конституция Республики Беларусь в системе источников правасоциального обеспечения. / Я.А. Пожого // Вестник Полоцкого государственного университета.Серия А. Гуманитарные науки. – 2003. – № 1. – С. 94-98.5. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СодружестваНезависимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. //«Cодружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. – № 3. – 1992.6. Соглашение о пенсионном обеспечении военнослужащих государств-участниковСодружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. // «Cодружество». Информационныйвестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – № 5. – 1992.7. Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о гарантиях правграждан в области пенсионного обеспечения от 30 марта 1995 г. // Ведомости ВерховногоСовета Республики Беларусь – 1994. – № 25-26. – Ст. 485.8. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и ПравительствомРеспублики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12сентября 1995 года. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1996. – № 19. – 343- 344.9. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украиныо гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1996. – № 18. – 332 - 333.22

10. Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий,компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов от 9 сентября 1994 г. // «Cодружество».Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – № 2. –1994.11. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2005. – 232 с.12. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Учебное пособиепо одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.1. – 106 с.13. Мачульская, Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимость кодификациизаконодательства / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1999. – № 6. – С. 3-18.14. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.15. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 70 - 90.16. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.№ 6: с изм. и доп.: текст по состояние по состояние на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.17. Гоморова, Е.В. О договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией осотрудничестве в области социального обеспечения / Е.В. Гоморова // Отдел кадров. – 2007. –№ 1. – С. 40-41.18. О социальном обеспечении: Договор между Республикой Беларусь и ЛитовскойРеспубликой от 28 окт. 1999 г. (ратифицирован Законом Респ.Беларусь от 9 дек. 1999 г. № 320-З). // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 26. – 2/95.19. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Договор между РеспубликойБеларусь и Российской Федерацией от 24 янв. 2006 г. (ратифицирован Законом Респ. Беларусьот 15 июня 2006 г. № 126-З). // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 103. – 2/1223.20. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Соглашение междуМинистерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством социальнойзащиты Республики Таджикистан от 3 июня 1998 г. (утвержден Приказом Министерствасоциальной защиты Респ. Беларусь от 1 июля 1998 г. № 61).21. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Договор между РеспубликойБеларусь и Латвийской Республикой от 29 февр. 2008 г. (ратифицирован Законом Респ.Беларусь от 28 окт. 2008 г. № 430-З). // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2008. – № 264. –2/1527.22. О государственной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших вАфганистане и других государствах, где велись боевые действия: Соглашение от 24 сент. 1993г. (ратифицировано Постановлением Верховного Совета Респ. Беларусь от 17 окт. 1994 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 28. – 498.23. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.24. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.25. Трудовое право и право социального обеспечения: учебно-методическое пособие /А.А. Войтик; под. общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Интегралполиграф, 2007. – 136 с.26. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь. / Х.Т. Мелешко // Современные проблемы трудового права и права социальногообеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ,2006. – С. 145-149.23

ТЕМА 3ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ24Правоотношения по социальному обеспечению – это волевые общественныеотношения, урегулированные нормами права социального обеспечения, возникающие поповоду обращения и предоставления гражданам различных видов социального обеспечения,установления юридических фактов, имеющих юридическое значение для возникновения правана соответствующий вид социального обеспечения, и разрешения споров.В данных правоотношениях граждане наделены субъективным правом на получение тойили иной денежной выплаты в форме пенсий и пособий, компенсации либо социальной услуги,а соответствующий государственный или иной орган несет обязанность предоставлять даннуювыплату или социальные услуги [1, с.101-105].Особенностью правоотношений по социальному обеспечению является то, что одни изних могут носить имущественный характер (по пенсионному обеспечению, по обеспечениюпособиями), а другие – неимущественный (по санаторно-курортному лечению и отдыху, посоциальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых).Многими авторами в качестве критерия, позволяющего отграничивать круг общественныхотношений по социальному обеспечению от других общественных отношений, сходных с нимипо внешним признакам, признается понятие «социальный риск». Например, Е.Е. Мачульскаясчитает понятие «социальный риск» универсальным критерием, позволяющим отграничитькруг общественных отношений, объединенных понятием «социальное обеспечение» иотражающих государственную систему социального обеспечения, от других группобщественных отношений, сходных с ними только по внешним признакам. «Социальный риск -это вероятностное событие, наступающее в результате утраты заработка или другого трудовогодохода, падение уровня жизни ниже отметки прожиточного минимума и по объективнымпричинам, создающие необходимость социальной защиты со стороны государства» [12, с.62].Показатели риска можно разделить на два вида:социальные – ущерб здоровью, утрата трудоспособности и т.д.;экономические – затраты на компенсацию утраты дохода в связи с потерейтрудоспособности и дополнительные расходы на лечение и реабилитацию [7, с.44-47].Спорным является вопрос, связанный с отнесением к признакам правоотношений посоциальному обеспечению такого признака как алиментарность. В частности, выплататрудовых пенсий за счет средств, сформированных на персонифицированном счете, исключаетвозможность применения при определении понятия пенсионных правоотношений,возникающих при пенсионном обеспечении на основе введения страховых принципов,признака алиментарности.Если рассматривать страховую концепцию пенсионного обеспечения, то, исходя изпозиции разграничения пенсионных правоотношений на пенсионно-обеспечительные ипенсионно-страховые, пенсионно-обеспечительные правоотношения сохраняют свойалиментарный характер, а у пенсионно-страховых правоотношений данный признакотсутствует. Пенсионер в данном случае приобретает право не на пенсионную алиментацию состороны компетентных органов государства, а на получение пенсионных страховых выплат оторганизации-страховщика. Содержанием пенсионно-страхового отношения являетсяобязанность страхователя выплачивать страховщику страховые взносы, а страховщик, врезультате наступления пенсионно-страхового случая и при наличии обязательныхкомпонентов сложного юридического состава, обязан выплатить застрахованному лицустраховую пенсию. Таким образом, появляются договорные начала, взаимность и пропадаетбесплатность [17, с.174-175]..Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений посоциальному обеспечению – это обстоятельства, предусмотренные законодательством о

социальном обеспечении (юридические факты), при наличии которых возникают, изменяются ипрекращаются правоотношения в сфере социального обеспечения.B.C. Андреев предлагал в юридическом составе различать собственно юридическиефакты и юридически значимые обстоятельства и предпосылки. По его мнению, это даетвозможность осознать и учесть степень значимости отдельных обстоятельств юридическогосостава и позволяет указать наиболее важное обстоятельство, в связи с которым осуществляетсяправовое регулирование возникающих общественных отношений. В юридическихсоставах, на основании которых возникают правоотношения по отдельным видамматериального обеспечения, собственно юридическим фактом B.C. Андреев считалнаступление старости, инвалидности, временной нетрудоспособности, потерю кормильца,рождение ребенка и другие, предусмотренные законом, обстоятельства. В качестве юридическизначимой предпосылки он рассматривал по общему правилу определенный вид общественнополезнойдеятельности, в связи с которой предоставляются определенные виды обеспечения. И,наконец, юридически значимые обстоятельства могут быть различными для возникновения техили иных правоотношений. Различные элементы юридического состава, как утверждал B.C.Андреев, имеют неодинаковое значение для возникающих правоотношений [12, с.57-58].Предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфресоциального обеспечения можно разделить на общие и частные.К числу общих предпосылок относятся нормы права о социальном обеспечении,закрепившие права граждан на конкретные виды социального обеспечения. Это право являетсяодним из элементов правового статуса граждан республики [9, с. 72].Поэтому второй общей предпосылкой для возникновения, изменения и прекращенияправоотношений по праву социльного обеспечения является правоспособность гражданина.В правовой теории и практике выделяют 3 основных вида правоспособности: общую,отраслевую и специальную.Общей правоспособностью обладают все члены общества с момента рождения.Отраслевая правоспособность – юридическая способность лица быть носителем прав иобязанностей в той или иной отрасли права. Специальная правоспособность – юридическаяспособность лица быть носителем права на конкретный вид социального обеспечения.Д.С. Тис отмечает, что «выделение специальной правоспособности ведет к смешениюпонятий, так как правоспособность является обещей предпосылкой, а содержание специальнойправоспособности характеризует положение субъекта на стадии обладания субъективнымпенсионным правом, тоесть ее содержание составляет правоспособность в сосвокупности сюридическими фактами (частные предпосылки). Поэтому отраслевую правоспособность болееуместно делить на две группы юридических возможностей – постоянную и переменную.Постаянная чатсь правоспособности по содержанию схожа с общей правоспособностью.Содержание переменной правоспособности персонифицировано в зависимости от состоянияздоровья, состава сеьми и других обсоятельств и меняется на протяжении жизни» [17, с. 176-179].«Правоспособность по социальному обеспечению – свойство личности, означающееспособность гражданина при наличии жизненных обстоятельств, указанных в ЗаконеРеспублики Беларусь «О пенсионном обеспечении», быть участником правоотношений посоциальному обеспечению» [2, с. 99].По мнению А.И. Гущина, «правоспособность – способность граждан иметь право напредусмотренные в правовых нормах виды социального обеспечения» [14, с. 167].Следует учитывать, что правоспособность по социальному обеспечению – не право наконкретный вид социального обеспечения, а возможность обладать этим правом. Дляреализации своих прав в сфере права социального обеспечения гражданин должен обладать идееспособностью.Из вышеуказнного можно сделать вывод о том, что гражданин, обладая правом наконкретный вид социального обеспечения, не всегда является участником правоотношений посоциальному обеспечению.25

Поэтому третьей общей предпосылкой для возникновения, изменения и прекращенияправоотношений по праву социльного обеспечения является дееспособность гражданина.Отраслевая дееспособность – возможность реализации субъектом права своимидействиями пенсионной или иной правоспособности.Наряду с отраслевой дееспособностью существует специальная дееспособность с еемногообразием подвидовых проявлений. Например, дееспособность при получении пособияпри временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности и т.д.Правоспособность по праву социального обеспечения возникает с рождения, адееспособность – с момента наступления определенного юридического факта [3, с. 69-70].Специальная правоспособность возникает с 14 лет [7, с. 110-111].Отличие правоспособности от дееспособности заключается в том, что правоспособностьне может быть передана другим лицам или восполнена действиями других лиц, адееспособность, хотя и не передается другим лицам, но в отдельных случаях может бытьвосполнена действиями других лиц [14, с. 169].Совокупность правоспособности и деяспособности представляет собойправосубъектность по праву социального обеспечения. Однако некоторые авторы считают(например, А.Д. Зайкин), что такое содержание правосубъектности позволяет утверждать о том,что правоспособные, но недееспособные лица лишены правосубъектности. Правоспособностьже означает, что субъект может иметь право на социальное обеспечение, но не быть субъектомправа на социальное обеспечение. Например, несовершеннолетний имеет право на пенсию повозрасту, но субъектом права на пенсионное обеспечение по возрасту он станет по достижениюопредленного возраста [цит.по: 17, с. 181].И.В. Гущин омечает, что «как правоспособность, так и дееспособность создают лишьюридические возможности иметь и реализовывать субъективное право на конкретный видсоциального обеспечения, а юридический факт превращает эту возможность в субъективноеправо и служит частной предпосылкой возникновения правоотношений в зависимости от видасоциального обеспечения» [4, с. 89-90].Применительно к органам, осуществляющим назначение и выплату (предоставление)пенсий и пособий и выступающей второй стороной правоотношений B.C. Андреев употреблялтермин компетенция, а не правоспособность. Правоспособность в праве социальногообеспечения возникает у гражданина в разное время и при наступлении различныхюридических фактов, в зависимости от вида социального обеспечения, на который гражданинпретендует [12, с. 58].К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращенияправоотношений по праву социльного обеспечения относятся юридические факты.Юридические факты – это такие действия или события, которым нормы права о социальномобеспечении придают юридическое значение [9, с. 73].К ним относятся:- события (рождение ребенка, смерть кормильца, достижение определенного возраста идр.);- действия (трудовой стаж, выслуга лет, установление или снятие лицу группыинвалидности, подача заявления о назначении конкретного вида социального обеспечения,решение органа по труду, занятости и социальной защите о назначении конкретному лицусоответствующего вида социального обеспечения и т. п.);- бездействия (непредоставление работодателем в установленные сроки документов дляназначения пенсии работнику, непринятие в установленные сроки решения органом по труду,занятости и социальной защите о назначении лицу конкретного вида социального обеспеченияи т. п.).В большинстве случаев для возникновения права на социальное обеспечение необходимюридический состав. Например, для возникновения пенсионного правоотношения по возрастунеобходимо достижение лицом определенного возраста, наличие определенного трудовогостажа.26

Многие авторы придают юридическим фактам разное значение (В.С. Андреев, В.А.Тарасова ). Ими выделяется среди юридических фактов юридически значимые предпосылки(например, общественно полезная деятельность), собственно юридический факт (например,возраст, инвалидность, потеря кормильца), юридически значимые обстоятельства (стаж,наличие членов семьи, нахождение на иждивении) [17, с. 186-188].Установление отдельных фактов, имеющих юридическое значение для обеспеченияпенсиями и пособиями и другими гарантиями, отнесено к компетенции различных органов.Различают административную и судебную стадию порядка рассмотрения этих фактов.От установления судом или другим компетентным органом юридических фактов зависитвозникновение, изменение или прекращение у обратившегося лица определенных прав.Критерием для отграничения административного от судебного порядка установленияюридических фактов служит специфика факта и особенность его установления [11, с. 37].Структура правоотношений по социальному обеспечению состоит из следующихэлементов: 1) объекты; 2) субъекты; 3) содержание; 4) юридический факт; 5) нормы правасоциального обеспечения.Субъекты правоотношений по социальному обеспечению – это участники отношений посоциальному обеспечению, имеющие определенный правовой статус.Правовой статус каждого субъекта предполагает наличие следующих 4 элементов: 1)правосубъектность; 2) права и обязанности; 3) юридические гарантии прав и обязанностей; 4)юридическая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей.Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают, с однойстороны, граждане Республики Беларусь и их семьи, наделенные общей и отраслевойправосубъектностью, с другой, – органы, осуществляющие социальное обеспечение.Например, правоотношение, в котором субъектом является семья, а не физическое лицо,является пенсионное правоотношение по поводу потери кормильца [10, с. 137].Интересным представляется вопрос о рассмотрении негосударственных организаций вкачестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению. В качестве примера можнорассматривать передачу застрахованным лицом своих пенсионных накоплений внегосударственный пенсионный фонд. Такой механизм применяется в Российской Федерации, ав качестве субъектов по социальному обеспечению выступают управляющие компании,специализированные депозитарии, брокеры, кредитные организации [16, с. 139].Юридическое положение субъектов правоотношений по социальному обеспечениюхарактеризуется тем, что между ними нет ни отношений власти, ни подчинения, или отношенийравенства [7, с. 53].Объектом правоотношений по социальному обеспечению являются действиягосударственных органов по социальному обеспечению, материальные (пенсии, пособия,компенсационные выплаты) и нематериальные блага (социальные услуги, льготы).Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют взаимные праваи обязанности субъектов данных правоотношений.Например, субъективное право граждан на пенсию представляет собой совоекупностьпотенциальных состояний материального пенсионного правоотношения, процедурных ипроцессуальных правоотношений по установлению отдельных юридически значимых фактов иназначению пенсий. Но данное право, получившее закрепление в Конституции РеспубликиБеларусь, является абстрактным, требующее для его реализации необходимых гарантий(экономические, юридические, организационные) [13, с. 146-151].Непосредственной экономической гарантией является деятельность фонда социальнойзащиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, из фондакоторого выплачиваются трудовые пенсии. Организациоными гарантия выступает организацияспециальных государственных органов материального обеспечения граждан (например,Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь). Юридическими гарантиямиявляется специальный комплекс юридических норм, предназначенных обеспечиватьреализацию прав на социальное обеспечение. Это нормы, регулирующие порядок деятельности27

вышеуказанных государственных органов,порядок обращения за пенсией. Особо сдедуетвыделить как правовую гарантию институт жалобы [18, с. 96-97].Для различных субъективных прав граждан на различные виды социальногообеспечения возникают и различные виды правоотношений, следовательно, будут различнымии их объекты [20, с. 118].Т.А. Постовалова выделяет следующие виды правоотношений по социальномуобеспечению:1. материальные правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (по выплатепенсий, пособий, социальных компенсаций и оказания услуг);2. процедурные правоотношения по установлению фактов и констатации этихобстоятельств, имеющих юридическое значение для права на определенный вид социальногообеспечения и назначения этого обеспечения или отказа в нем;3. процессуальные правоотношения по рассмотрению и разрешению споров междусторонами правоотношений [2, с. 92-93].В зависимости от вида правоотношений различаются и предпосылки возникновениякаждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения:1) для возникновения материальных правоотношений необходим юридический состав изтрех звеньев: юридический факт, волеизъявление гражданина, решение страхователя оназначении пенсии;2) процедурные правоотношения возникают на основе одного факта – волеизъявлениягражданина по обращению за назначением пенсии;3) процессуальные правоотношения возникают по жалобе гражданина.Каждый из видов правоотношений по праву социального обеспечения имеет свой объект:1) объектом материальных правоотношений являются денежные выплаты (пенсии,пособия, услуги и другие виды социального обеспечения);2) объектом процедурных правоотношений являются юридически значимыеобстоятельства, действия и результат действия;3) объектом процессуальных правоотношений является оспариваемое право [5, с. 114-119].В зависимости от вида правоотношений различается и содержание каждого из видовправоотношений по праву социального обеспечения:1) содержанием материальных правоотношений является субъективное право наконкретный вид социального обеспечения в установленном законе размере и в определенныесроки и соответсвующая ему обязанность компетентного органа принять решение о егопредоставлении или об отказе в предоставлении;2) содержание процедурных правоотношений – субъективное право гражданина наустановление юридических фактов, необходимых для возникновения права на конкретный видсоциального обеспечения, и соответсвующая ему обязанность государственного органапроизвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении субъективного правагражданина или об отказе в нем;3) содержание процессуальных правоотношений – субъективное право на восстановлениенарушенного права и соответсвующая ему обязанность государственного органа рассмотретьсущество спора и принять решение.В зависимости от видов социального обеспечения материальные правоотношения такжеможно классифицировать на следующие подвиды:пенсионные правоотношения;отношения по поводу пособий и компенсационных выплат;отношения по поводу предоставления различных социальных услуг.В свою очередь, эту классификацию можно дополнить следующей классификацией.1) пенсионные правоотношения можно классифицировать на виды, обусловленные видамипенсий. Например, правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением по возрасту, поинвалидности и т.д.28

2) правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат можноклассифицировать в связи с многообразием видов пособий. Например, правоотношения поповоду предоставления пособий по безработице, по временной нетрудоспособности и т.д.3) правоотношения по поводу социального обслуживания классифицируются в зависимостиот вида той или иной социальной услуги, предоставляемой гражданину. Например,правоотношения по бесплатному социальному обслуживанию на дому.В зависимости от времени функционирования материальные правоотношения в областисоциального обеспечения можно классифицировать на:длящиеся неопределенное время (это правоотношения, связанные с пенсией повозрасту, инвалидности без переосвидетельствования, содержание в социальных учрежденияхпрестарелого);длящиеся определенный период (пенсионные правоотношения в связи с потерейкормильца, выплатой пособий по нетрудоспособности);одномоментные (выплата пособия на погребение).В некоторых случаях правоотношения сразу же прекращаются, например, правоотношенияпо выплате пособия на погребение, пособия в связи с рождением ребенка.В.С.Андреев дает следующее определение «процедурных отношений – это отношения подоказыванию отдельных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение ипрекращение соответствующих правоотношений по поводу конкретных видов социальногообеспечения, а также отношения по обращению, назначению и выплате всех видов социальногообеспечения» [5, с. 137].Т.А. Постовалова под процедурными отношениями понимает «урегулированные нормамиправа социального обеспечения отношение гражданина, семьи с органом, устанавливающимправо гражданина на определенный вид обеспечения, или юридические факты для этого права,по которому гражданин (семья), обратившаяся в данный орган, обязан предоставитьдокументы, доказывающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а органобязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всехюридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о егопредоставлении или отказать в этом (когда не установит такого права)» [8, с. 28].Процедурные правоотношения возникают после возникновения права на тот или иной видсоциального обеспечения, то есть возникают в одно время или позднее материально-правового.Возникновение права на тот или иной вид обеспечения начинается с момента возникновенияпроцедурного правоотношения при положительном его окончании.В.С. Андреевым выделяются следующие виды процедурных правоотношений:1. «По установлению отдельных фактов, имеющих юридическое значение длявозникновения, изменения или прекращения правоотношения по поводу конкретного видасоциального обеспечения.Граждане вступают в правоотношения данного вида со следующими учреждениями:МРЭК, больницей – по поводу определения группы инвалидности,нетрудоспособности, беременности и родов;органами ЗАГСа – по поводу установления факта смерти;сельскими Советами – по поводу установления факта иждивения, родства.2. Правоотношения, представляющие собой процесс обращения, назначения и выплатыгражданам и их семьям различных видов социального обеспечения, на которые у них возниклосубъективное право.Граждане вступают в правоотношения данного вида со следующими учреждениями:комиссиями по назначению пенсий;органами, осуществляющими социальное обеспечение;комиссиями по назначению пособий.3. Правоотношения, связанные с исполнением решения» [6, с. 126].29

В.С Андреев под процессуальными правоотношениями понимает «отношения,возникающие при обжаловании решения комиссии по назначению пенсий, то есть этоправоотношения по защите и восстановлению прав граждан» [5, с. 144].Т.А. Постовалова под процессуальными правоотношениями понимает «урегулированныенормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права отношениягражданина (семьи) с юрисдикционными органами о рассмотрении его спора с органомсоциальной защиты по вопросу социального обеспечения» [8, с. 144].Данный вид правоотношений является наиболее дискуссионным.В.А. Тарасова разграничивает «отношения, возникающие в сфере социальногообеспечения, и отношения, которые входят в предмет права социального обеспечения.Поскольку процессуальные правоотношения используют нормы гражданско-процессуального иадминистративного права, то они не должны относится к праву социального обеспечения» [7, с.101].Д.А. Никонов и А.В. Стремоухов считают, что «при рассмотрении спора вышестоящимиорганами возникают социально-правовые и административно-правовые отношения, а приразрешении его судом – гражданско-правовые, а не социально-правовые процессуальныеправоотношения» [7, с. 103-104].В.С. Андреев указывает на то, что «в предмет права социального обеспечения включаютсялишь такие процессуальные отношения, в которых решает спор орган, специально созданныйдля рассмотрения вопросов социального обеспечения» [5, с. 19].План семинарского занятия1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению, их элементы.2. Виды правоотношений по социальному обеспечению.3. Материальные правоотношения по социальному обеспечению.4. Процессуальные правоотношения по социальному обеспечению.5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению.Вопросы для самопроверки1. Что представляют собой правоотношения по социальному обеспечению и в чем ихособенность?2. Какие предпосылки необходимы для возникновения правоотношений по правусоциального обеспечения?3. В чем отличие правоспособности от дееспособности по праву социальногообеспечения?4. Из каких элементов состоят правоотношения по социальному обеспечению?5. Кто выступает субъектами правоотношений по социальному обеспечению?6. Что является объектами правоотношений по социальному обеспечению?7. Что составляет содержание правоотношений по социальному обеспечению?8. Какие виды правоотношений по социальному обеспечению вам известны?9. Что является предпосылками возникновения каждого из видов правоотношений поправу социального обеспечения?10. Что составляет содержание каждого из видов правоотношений по праву социальногообеспечения?11. Что является объектом каждого из видов правоотношений по праву социальногообеспечения?12. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от видовсоциального обеспечения?13. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от спецификиюридических фактов, влекущих их возникновение?30

14. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от времени ихфункционирования?15. Что представляют собой процедурные правоотношения по социальному обеспечению?16. Какие виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению существуют?17. В чем сущность процессуальных правоотношений по социальному обеспечению?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 100-125.2. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2005. – 232 с.3. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. ГущинаИ.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.4. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособие поодноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.1. – 106 с.5. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.6. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1980. – 312 с.7. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.8. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.9. Практикум по праву социального обеспечения: Учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.10. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. Для юридическихвузов и факультетов / Е.Е. Мачульская – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. –252 с.11. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы на экзаменационныевопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.12. Трудовое право и право социального обеспечения: учебно-методическое пособие /А.А. Войтик; под. общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Интегралполиграф, 2007. – 136 с.13. Рамульт, Н.А. Субъективное право на пенсионное обеспечение – естественное инеотъемлимое право человека / Н.А. Рамульт // Конституционно-правовое регулированиеобщественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст.,посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы –Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 146-156.14. Гущин, А.И. Предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношенийпо социальному обеспечению граждан Республики Беларусь / А.И. Гущин // Конституционноправовоерегулирование общественных отношений в Республике Беларусь и другихевропейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им.Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 167-174.15. Тис, Д.С. Предпосылки возникновения, изменения и прекращения пенсионныхправоотношений / Д.С. Тис // Конституционно-правовое регулирование общественныхотношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ,2009. – С. 174-193.16. Федорова, М.Ю. Негосударственные организации как субъекты правоотношений посоциальному обеспечению / М.Ю. Федорова // Современные проблемы трудового права и права31

социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) –Минск: БГУ, 2006. – С. 138-142.17. Тис, Д. Алиментарность как признак правоотношений по пенсионному обеспечению /Д. Тис // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалымеждунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 173-176.18. Рамульт, Н.А. Юридические средства обеспечения реализации права на пенсии вРеспублике Беларусь / Н.А. Рамульт // Защита трудовых и других социально-экономическихправ граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. –С. 93-103.19. Тис, Д.С. Гарантии права граждан на пенсионное обепечение в Республике Беларусь. /Д.С. Тис // Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан РеспубликиБеларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 103-110.20. Гущин, А.И. Субъекты и объекты права граждан Республики Беларусь на социальноеобеспечение. / А.И. Гущин // Защита трудовых и других социально-экономических правграждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С.110-119.32

ТЕМА 4ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ33Прежде чем начать изучение видов социального обеспечения, следует отметить, чтоследует разграничивать формы и виды социального обеспечения.Правовые формы социального обеспечения – это взаимодействующие между собойэлементы (организационно-обособленные комплексы) государственной системы социальногообеспечения, гарантирующие гражданам реализацию права на социальное обеспечение,характеризующиеся наличием специфических методов аккумуляции и распределения средствна эти цели, видов социального обеспечения, обеспечиваемых лиц, органов, осуществляющихобеспечение.Выделяют следующие формы социального обеспечения:- государственное социальное страхование;- социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;- локальное социальное обеспечение (за счет средств предприятий, организаций иучреждений);- другие (формы воспитания и содержания детей в детских дошкольных и внешкольныхучреждениях; формы содержания и социального обслуживания престарелых и инвалидов вдомах-интернатах для престарелых и инвалидов, правовые формы протезирования инвалидов иих социальной реабилитации; формы оказания гражданам медицинского и санаторнокурортноголечения, обслуживания, оздоровления и отдыха).Например, Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «Одополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»предусмотрен порядок помещения на государственное обеспечение детей [16].Названные организационно-правовые формы социального обеспечения реализуются черезвиды социального обеспечения: пенсии, надбавки и доплаты к пенсиям, пособия, льготы,услуги и материальные блага [2, с. 20-21].Виды социального обеспечения – это конкретные блага, которые предоставляютсягражданам (членам их семей) в порядке реализации государством политики в сфересоциального обеспечения.Все виды социального обеспечения являются условно бесплатными (так как работникиуплачивают 1 % в ФСЗН), то есть носят алиментарный характер. Фонды для выплаты всехвидов социального обеспечения образуются за счет средств государства, предприятий всехформ собственности, за счет фондов социального страхования. Согласно статье 4 ЗаконаРеспублики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» средствагосударственного социального страхования состоят из обязательных страховых взносовработодателей и работающих граждан, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающихобязательные страховые взносы в государственные страховые фонды, доходов откапитализации средств и других поступлений [3].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 года № 115утвержден перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственномусоциальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда исоциальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховоепредприятие «Белгострах» [21].Согласно пункту 9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 «ОФонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» средствагосударственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются навыплату трудовых, профессиональных пенсий, пособий по государственному социальномустрахованию, финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление [20].В Законе Республики Беларусь «О государственных минимальных социальныхстандартах» установлены государственные минимальные социальные стандарты в области

пенсионного обеспечения, которыми являются минимальные размеры пенсий по возрасту,инвалидности и по случаю потери кормильца [17].Согласно статье 224 Трудового кодекса Республики Беларусь работник подлежитобязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством [4].Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь «Об основах государственногосоциального страхования» обязательному государственному социальному страхованиюподлежат:граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам,предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектовинтеллектуальной собственности, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, атакже на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовыхформ;индивидуальные предприниматели;осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ.Законом Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме государственного социального страхования» установлен порядок назначения пенсий наосновании данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованныхгражданах. Такой учет позволяет создать предпосылки для исчисления пенсий в соответствии срезультатами труда каждого застрахованного лица.На каждое застрахованное лицо органы персонифицированного учета открываютиндивидуальный лицевой счет, который содержит: страховой номер; фамилию, имя, отчество;пол; информацию о месте жительства; серию и номер паспорта, дату его выдачи; гражданство;сведения о страховом стаже и других периодах деятельности застрахованного лица,засчитываемых в стаж работы для назначения пенсии [21].Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об основах государственногосоциального страхования» государственное социальное страхование представляет собойсистему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средствгосударственных страховых фондов [3].Выделяют следующие виды социального обеспечения: пенсии; пособия; надбавки идоплаты к пенсиям; страховые выплаты (по страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний и др.); льготы; услуги; натуральныематериальные блага.В.С. Андреев под пенсией понимает «ежемесячные выплаты алиментарного характера изфондов для нетрудоспособных граждан (фонда социальной защиты населения) в случаяхнаступления старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, назначаемые в связи спрошлой общественно-полезной трудовой деятельности, в размерах, зависящих от прошлогозаработка» [5, с. 22].Выделяет два вида пенсий:1) трудовые (пенсии по возрасту, по инвалидности, за особые заслуги перед РсепубликойБеларусь, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);2. социальные (инвалидам с детства, лицам, достигшим общеустановленного пенсионноговозраста; детям в случае потери кормильца, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет).Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия инымивидами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за которых, атакже ими самими уплачивались обязательные страховые взносы.Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право насоциальную пенсию [23, с. 63].Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьпланируется ввести третий уровень пенсионной системы, который должны составлятьнегосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение рассматривается какдополнительное по отношению к государственному и может осуществляться страховыми34

компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональныхпенсионных систем, охватывающих работников отдельных предприятий или занимающихсяопределенной деятельностью, так и личного добровольного пенсионного страхования граждан,производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение [7].И.В. Гущиным предлагается совершенствование пенсионного обеспечения. Например,персонификация пенсионного страхования и учета страховых взносов путем разработкисоответствующей информационной системы; дифференциация системы установлениявозрастных границ при выходе на пенсию путем введения нескольких границ пенсионноговозраста (нижняя граница возраста – действующий по законодательству возраст, верхняяграница возраста – на 5 лет) [6, с. 248 - 251].И.В. Гущин под пособием понимает «денежные выплаты алиментарного характера за счетсредств Фонда социальной защиты населения. Но в отличие от пенсий они выплачиваютсягражданам в предусмотренных законом случаях с целью возместить или восполнитьутраченный заработок» [8, с. 30-31].Особенностью пособий является то, что их размер иногда зависит от прошлого заработкагражданина, а иногда выплачивается в твердой сумме.В.С. Андреев выделяет следующие «отличия пенсий от единовременных пособий: 1)пенсии – это ежемесячные выплаты, а пособия – единовременные; 2) пенсии выплачиваются всвязи со старостью, инвалидностью и другими обстоятельствами, а пособия – дляединовременных расходов» [5, с. 22].И.В. Гущин под услугами понимает «социально-экономические мероприятия, которыеосуществляет государство, предприятия всех форм собственности за счет своих средств вформе различных полезных действий. То есть это потребительская стоимость определенноговида деятельности» [1, с. 25].В отличие от пенсий и пособий услуги не обусловлены определеннойпродолжительностью общественно-полезной деятельности в прошлом или настоящем, а ихразмер не ставится в зависимость от заработка и других условий.Выделяют следующие виды услуг: по санаторно-курортному лечению и отдыху; посодержанию и социальному обслуживанию в учреждениях социального обслуживания и надому; по содержанию и воспитанию детей в детских дошкольных учреждениях и внешкольныхучреждениях, по переквалификации и реабилитации инвалидов.И.В. Гущиным льготы определяются как «социально-экономические мероприятия,проводимые государством, которые имеют целью облегчение материального положенияграждан, которые не в состоянии нести полные расходы по удовлетворению семейно-бытовыхи других нужд вследствие болезни, старости, инвалидности и др.» [6, с. 22].Выделяют следующие виды льгот: в приобретении лекарств; в оплате расходов насодержание детей в детских дошкольных учреждениях; в оплате расходов и организацииотдыха в детских лагерях; по частичной оплате путевок в санатории, профилактории, домаотдыха, пансионаты, туристические базы, в детские санатории и дома отдыха для матери иребенка; по оплате протезно-ортопедических изделий; в пользовании общественнымтранспортом, в оплате квартиры [8, с. 34-35].И.В. Гущин к натуральным материальным благам относит «обеспечение гражданрабочими протезами, ортопедической обувью, слуховым аппаратом, средствами лечебнойфизкультуры, специальными средствами передвижения для инвалидов и другиминатуральными благами» [2, с. 24-25].Предоставление льгот, материальных благ не обусловлено определеннойпродолжительностью общественно-полезной деятельности и их размер не ставится взависимость от прошлого зароботка.Например, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г.№ 260 утвержден порядок бесплатного обеспечения работников молоком или равноценнымипищевыми продуктами при работе с вредными веществами [15].35

План семинарского занятия361. Правовые формы социального обеспечения в Республике Беларусь.2. Виды социального обеспечения в Республике Беларусь.3. Сущность пенсии как вида социального обеспечения.4. Сущность пособия как вида социального обеспечения.5. Оказание услуг, предоставление материальных благ и льгот как виды социальногообеспечения.Вопросы для самопроверки1. Что собой представляют правовые формы социального обеспечения?2. Какие формы социального обеспечения в Республике Беларусь вам известны?3. В чем отличие форм и видов социального обеспечения?4. Какие виды социального обеспечения в Республике Беларусь вам известны?5. Что представляет собой пенсия как вид социального обеспечения?6. Какие виды пенсий существуют?7. В чем заключается сущность пособия как вида социального обеспечения?8. В чем отличие пенсии от пособия?9. В чем сущность услуг как вида социального обеспечения?10. В чем отличие услуг от пенсий и пособий?11. Какие виды услуг существуют?12. Что представляют собой льготы как вид социального обеспечения?13. Какие виды льгот вам известны?14. В чем заключается сущность натуральных материальных благ как вида социальногообеспечения?15. В чем заключается особенность льгот, материальных благ, отличающая их от пенсий ипособий?Список рекомендуемой литературы1. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособиепо одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч 1.– 106 с.2. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.3. Об основах государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь от 31янв. 1995 г. № 3563-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 янв. 2009 г. // ВедомостиВерховного Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 14. – 138.4. Трудовой Кодекс: Закон Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 80. – 2/70.5. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.6. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. ГущинаИ.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.7. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 № 349. // Собрание декретов,указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 13. – 449.8. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 26-36.

9. Давидович, О.В. Об изменениях в социальном страховании индивидуальныхпредпринимателей / О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 10. – С. 76-78.10. Коноплев, В.Н. Актуальные проблемы правового регулирования социальной сферы /В.Н. Коноплев // Проблемы управления. – 2007. – № 2 (23). – С. 4-9.11. Давидович, О.В. Пенсионные средства и эффективное управление: некоторые вопросысовершенствования тарифной политики в системе обязательного государственного страхования/ О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 12. – С. 89-91.12. Палавинская, Л.А. Проблема формирования и использования средств фондасоциальной защиты населения / Л.А. Палавинская // Труды молодых специалистов Полоцкогогосударственного университета. Экономические науки. – 2004. – Вып. 1. – С. 86-88.13. Осокина, Н.В. Формирование негосударственных пенсионных фондов как один извозможных способов реформирования пенсионной системы Республики Беларусь / Н.В.Осокина // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические науки.– 2004. – № 7. – С. 38-40.14. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования в РеспубликеБеларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.Экономические и юридические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.15. О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевымипродуктами при работе с вредными веществами: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 27 февр. 2002 г. № 260. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2002. – № 29. – 5/260.16. О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях:Декрет Президента Респ. Беларусь от 24 нояб. 2006 г. № 18: с изм. и доп.: текст по состояниюна 9 марта 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – №198. – 1/8110.17. О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Респ. Беларусь от 11нояб. 1999 г. № 322-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 89. – 2/97.20. О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты:Указ Президента Респ. Беларусь от 16 янв. 2009 г. № 40: с изм. и доп.: текст по состоянию на 11июня 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2009. – № 17. –1/10419.21. Перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственномусоциальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда исоциальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховоепредприятие «Белгострах»: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 25 янв. 1999 г.№ 115: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 1999. – № 9. – 5/134.22. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногосоциального страхования: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 1999 г. № 230-З: с изм. и доп.: текст посостоянию на 15 июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 4. –2/5.23. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.24. Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населенияМинистерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 29февр. 1996 г. 138-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 янв. 2009 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 86. – 2/979.37

ТЕМА 5ТРУДОВОЙ СТАЖ. ПОРЯДОК ЕГО ИСЧИСЛЕНИЯ ИПОДТВЕРЖДЕНИЯ38Понятие и виды трудового стажаВ законодательстве Республики Беларусь определение понятия «трудовой стаж»отсутствует.В трудовом праве под трудовым стажем принято понимать продолжительностьпериодов трудовой деятельности работника, а также других периодов, когда в соответствии сзаконодательством за работником сохранялась заработная плата.В праве социального обеспечения трудовой стаж принято понимать более широко – каксуммарную продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к нейприравненной общественно полезной деятельности.Таким образом, трудовой стаж – исчисленная в установленном порядке суммарнаяпродолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненнойобщественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социальногообеспечения.Существует следующая классификация трудового стажа:по правовым актам, регулирующим вопросы исчисления трудового стажа;по условиям, при соблюдении которых с трудовым стажем связывается возникновениеправа на какой-либо вид социального обеспечения;по роли трудового стажа как юридического факта в сложном юридическом составе [22,с. 47].В законодательстве трудовой стаж закреплен в двух измерениях:1) количественном (отражающем в календарных годах, месяцах и днях общуюпродолжительность периодов, включаемых в стаж для назначения пенсий);2) качественном (учитывающем не только продолжительность таких периодов, но ихарактер условий труда: тяжесть, вредность, интенсивность).С учетом указанных характеристик трудовой стаж подразделяется на следующие виды:1) общий; 2) страховой; 3) специальный.Т.А. Постовалова выделяет общий, страховой, специальный и профессиональный стаж[21, с. 157].Общий трудовой стаж – это исчисленная в установленном порядке суммарнаяпродолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненнойобщественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социальногообеспечения.Понятие «общий» стаж работы в теории права социального обеспечения употребляетсяусловно, поскольку Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. в Закон РеспубликиБеларусь «О пенсионном обеспечении» были внесены изменения, в соответствии с которымислова «общий стаж работы» заменены словами «стаж работы».Общий трудовой стаж необходим для назначения и выплаты всех видов трудовых пенсий,а специальный стаж при наличии других условий, предусмотренных законом, дает правоработнику на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, а также пенсии за выслугулет.В.С. Андреев отмечает, что «в трудовой стаж учитывается не просто продолжительностьлюбой трудовой деятельности, а оплачиваемой. Любые виды деятельности на общественныхначалах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Форма оплаты значения не имеет» [4, с.135-136].Согласно статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в стажработы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и инойдеятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных

страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальномстраховании.В стаж работы засчитываются также периоды:1) военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных войсках, вовнутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в органахгосударственной безопасности, Службе безопасности Президента Республики Беларусь и иныхвоинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством РеспубликиБеларусь, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайнымситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроляРеспублики Беларусь, а также службы в Вооруженных Силах, органах государственнойбезопасности и органах внутренних дел бывшего СССР;2) получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащимигосударственному социальному страхованию;3) отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, ноне более 9 лет в общей сложности;4) ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человекаили больным СПИДом;5) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также запрестарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК илигосударственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемоготрудоспособным лицом;6) нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностейвоенной службы, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях почрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственногоконтроля Республики Беларусь;7) обучения в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающихполучение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования,повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клиническойординатуре, докторантуре;8) получения пособия по безработице, но не более шести месяцев в общей сложности;9) пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела;10) содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы иссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующейреабилитации [1, с. 137-141];11) пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста,необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административномпорядке и впоследствии реабилитированных;12) получения ежемесячного государственного пособия лицами в связи с временнымотстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовноепреследование против которых прекращено либо которые оправданы судом.6 января 1999 г. принят Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» и, с 1января 2003 г. введена в действие система персонифицированного учета. В соответствии спринципами деятельности данной системы лица, работающие по трудовым договорам, а такжепо гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказаниеуслуг или создание объектов интеллектуальной собственности подлежат регистрации в Фондесоциальной защиты населения путем предоставления в Фонд документовперсонифицированного учета (ДПУ) работодателями либо ими самими (индивидуальнымипредпринимателями). В Фонде формируется индивидуальный лицевой счет на каждоезастрахованное лицо.В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»39

страховой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельностизастрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались страховые взносы.Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы вопределенных условиях труда, длительная занятость на которых связана с риском потеритрудоспособности раньше предусмотренного законом возраста, и других периодов.С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии по возрасту на льготныхоснованиях за работу с особыми условиями труда, а также пенсии за выслугу лет.В зависимости от условий труда, профессии, должности выделяют несколько видоыспециального стажа, например:1) стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелымиусловиями труда (Список № 1);2) стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2);3) стаж работниц предприятий текстильного производства4) стаж работы, протекавшей на территории радиактивного загрязнения и т. д.Специальный трудовой стаж исчисляется по определенным правилам. В негозасчитывается только та работа, на которой работник был занят непосредственно. В этот стажзасчитывается период временной нетрудоспособности, а также время, когда работник неработал, но за ним сохранялась заработная плата. Время простоя, опусков без сохранениязаработной платы в специальный трудовой стаж не включается [22, с. 51].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919установлено, что в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особымиусловиями труда и за выслугу лет включается период нахождения женщин в отпуске по уходуза ребенком до достижения им возраста полутора лет [15].При исчислении специального стажа работы для назначения пенсии в этот стажзасчитывается время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно былзанят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особымиусловиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время,в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохраняласьсредняя заработная плата.Выслуга лет – это разновидность специального трудового стажа, представляющая собойвремя выполнения таких работ, длительная занятость на которых невозможна илизатруднительна из-за утраты профессиональной трудоспособности либо пригодности донаступления общеустановленного пенсионного возраста, связана с риском преждевременногостарения.Ее юридическое значение заключается в том, что при наличии выслуги летопределенной продолжительности у некоторых категорий работников возникает право напенсию, как правило, раньше установленного возраста, при условии увольнения с работы.Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсиюза выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников утвержденПостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724 [5].Т.А. Постовалова выделяет профессиональный стаж, под которым понимает«продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица, в течениекоторой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование» [21, с.159].Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения издравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров,государственных служащих.В теории выделяют непрерывный трудовой стаж. Например, В.С. Андреев поднепрерывным трудовым стажем понимает «продолжительность работы на предприятиях, вучреждениях, организациях и другой деятельности, не прерванных вследствие пропускапредельно допустимых сроков перерыва в работе или вследствие увольнения по причинам,связанным с виновным противоправным поведением работника» [2, с. 153].40

И.В. Гущин непрерывным трудовым стажем считает «работу гражданина непрерывно уданного нанимателя или у разных нанимателей, если переход от одного нанимателя или уразных нанимателей совершен в сроки, указные в законе» [3, с. 83].Однако в настоящее время выделение непрерывного трудового стажа в качествесамостоятельного вида трудового стажа является скорее данью традиции. В прошломнепрерывность играла достаточно важную роль: с его наличием было связано право нанадбавку к пенсиям по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца [21, с. 157].Статьей 52 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыпериоды работы, стаж работы на которых засчитывается на льготных условиях.Статьей 53 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленпорядок включения в стаж работы отдельных видов работ [6].Порядок подтверждения и исчисления стажа работы13 ноября 2006 г. Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление №1508 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров РеспубликиБеларусь от 24 декабря 1992 г. № 777», которым было утверждено Положение о порядкеподтверждения трудового стажа для назначения пенсий.Данным постановлением, вступившим в силу с 22 ноября 2006 г., названное Положениеизложено в новой редакции. При этом изменено и само название Положения: «Положение опорядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий».Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. «О внесении изменений и дополнений внекоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения» внесеныизменения в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в частности, в ст. ст. 51,53 и 54.Статьей 54 данного Закона предусмотрено, что порядок подтверждения стажаработы различный и зависит как от особенностей работы (деятельности) отдельных категорийграждан и вида работы (деятельности), так и от времени, в течение которого имеламесто работа (деятельность):за период до введения в республике индивидуального (персонифицированного)учета (т.е. до 1 января 2003 г.);за период после введения в республике индивидуального (персонифицированного)учета (после 1 января 2003 г.).Во исполнение положений ст. 54 Закона в Положении предусмотрены отдельные порядкиподтверждения стажа работы в зависимости от времени ее выполнения и другихособенностей, в том числе порядок подтверждения стажа работы, протекавшей как довведения в республике индивидуального персонифицированного учета, так и послеего введения.В частности, Положением установлены порядки подтверждения:периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица, т.е. до 1 января 2003 г. (гл. 2 Положения);периодов работы, протекавшей до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица, на основании свидетельских показаний (гл. 3 Положения);периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица, т.е. после 1 января 2003 г. (гл. 4 Положения);периодов, засчитываемых в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона, т.е. периодов,засчитываемых в стаж работы без уплаты обязательных страховых взносов(гл. 6 Положения).Периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности,предусмотренные ч. 1 ст. 51 Закона, протекавшие до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. до 1января 2003 г.), могут подтверждаться:41

документами, выдаваемыми работодателями либо архивными и инымиорганизациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности.Такими документами являются: трудовая книжка, справки, письменные трудовые договорыи соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры,оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на деньвозникновения соответствующих правоотношений, справки о периоде уплаты обязательныхстраховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защитыРеспублики Беларусь и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, — вслучаях, прямо предусмотренных в Положении.Например, Постановлением Министерства труда и социальной защиты РеспубликиБеларусь от 30.10.2006 № 134 утверждены формы справок для подтверждения работы, дающейправо на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет [18].свидетельскими показаниями:1) в случаях, когда в результате чрезвычайных ситуаций у работодателя документы о стажеработы полностью или частично не сохранились;2) если отсутствуют документы о работе (при этом причина отсутствия не имеет значения) иневозможно их получить и отсутствуют архивные данные об этой работе. Порядок подтвержденияпериодов работы на основании свидетельских показаний установлен гл. 3 Положения. Следуетиметь в виду, что показаниями свидетелей подтверждаются только периоды работы, протекавшейдо 1 января 2003 г. При этом существуют определенные ограничения. Согласно п. 22Положения показаниями свидетелей не подтверждаются:периоды работы у отдельных граждан;другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждениеуплаты обязательных страховых взносов в Фонд;характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или завыслугу лет.Что касается периодов работы и иной деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЗаконаРеспублики Беларусь «О пенсионном обеспечении», протекавших после регистрации гражданинав качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. после1 января 2003 г.), то они подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного)учета. Подтверждением таких периодов работы и (или) деятельности является выписка изиндивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемая районными (городскими)отделами Фонда. Для назначения пенсии конкретному лицу (в случае его обращения за пенсией)такая выписка запрашивается органом, назначающим пенсии.Иные периоды, засчитываемые в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЗаконаРеспублики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (периоды обучения по дневной форме вучреждениях образования, военной службы, ухода за детьми, инвалидом I группы, лицом, достигшим80 лет, и др.), подтверждаются документами, выдаваемыми с места учебы, службы,архивными учреждениями и иными организациями, имеющими необходимые сведения об этихпериодах.Отдельно следует остановиться на порядке подтверждения периодов работы дляотдельных категорий граждан. Это касается подтверждения специального стажа работы,дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, атакже времени работы, протекавшей в зонах радиоактивного загрязнения. По сравнению спрежней редакцией п. 24 Положения новая редакция п. 24 будет применяться и в отношениигосударственных служащих, на которых ст. 53 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении» распространен порядок исчисления специального стажа, дающего право наназначение пенсии за выслугу лет.Кроме того, в целях реализации действующего в республике принципа «одного окна»п. 31 Положения упорядочен и упрощен порядок подтверждения периода ухода,осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенкоминвалидомв возрасте до 18 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Согласно42

данному пункту указанный период ухода устанавливается комиссией по назначениюпенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительныморганом, по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, наосновании поступивших в подтверждение его осуществления документов.В соответствии с Письмом Министерства по управлению государственным имуществоми приватизации Республики Беларусь от 4 февраля 1994 года № 23-05/401 «О выдаче справок отрудовом стаже» работающим пенсионерам трудовой стаж определяется по документам отрудовом стаже, имеющимся по месту работы и дополнительно представляемым пенсионерам[20].В соответствии с письмом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 25мая 1993 года № 2-1/115 «О порядке включения в стаж времени работы после назначенияпенсии» для включения в стаж работы после назначения пенсии по возрасту необходимо, чтобыпенсионер добровольно, в письменной форме, отказался от получения уже назначенной емупенсии.Выбор продолжительности периода, в течение которого пенсионер отказывается отполучения пенсии, осуществляется им самим и указывается в заявлении. Заявление оприостановлении выплаты пенсии по возрасту подается в отдел социального обеспечения поместу жительства пенсионера либо в центр по начислению и выплате пенсий и пособий [19].Выплата пенсии по возрасту приостанавливается на период, указанный пенсионером взаявлении. Возобновление выплаты пенсии производится со дня, следующего за днемокончания указанного пенсионером периода.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1488утверждено Положение о порядке исчисления профессионального стажа для определения правана досрочную профессиональную пенсию. Данным Положением определены особенностиисчисления стажа работы для работников, работающих в особых условиях труда и (или)занимающихся отдельными видами профессиональной деятельности, а также работниковлетного и летно-испытательного состава гражданской авиации, должности которыхпредусмотрены перечнем должностей работников летного и летно-испытательного составагражданской авиации, спортсменов, медицинских и педагогических работников, артистовтеатров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественноготворчества [14].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «Онекоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» утвержденынепосредственные списки профессий (должностей), занятость в которых дает право напрофессиональную пенсию [16].Стаж работы фиксируется и определяется с помощью документов персонифицированногоучета, чаще всего это отражается в сведениях о приеме и увольнении по форме ПУ-2.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837 утвержденыПравила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системегосударственного социального страхования [17].43План семинарского занятия1. Понятие и виды трудового стажа.2. Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж на общих основаниях.3. Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж на льготных условиях.4. Порядок подтверждения трудового стажа.5. Порядок исчисления трудового стажа.6. Порядок подтверждения и исчисления стажа работы при отсутствии документов оработе.

7. Порядок подтверждения и исчисления стажа работы, когда работник не работал(болезнь, учеба, военная служба).Вопросы для самопроверки1. Что представляет собой трудовой стаж?2. Какие виды трудового стажа существуют?3. Дайте определение понятию «общий трудовой стаж».4. Дайте определение понятию «непрерывный трудовой стаж».5. В чем заключается значение специального трудового стажа?6. В чем заключается сущность выслуги лет?7. Какие периоды засчитываются в стаж работы на общих основаниях?8. Какие периоды засчитываются в стаж работы на льготных условиях?9. Какими документами подтверждается трудовой стаж?10. Какими документами подтверждаются периоды занятия индивидуальнойпредпринимательской деятельностью?11. Какими документами подтверждаются периоды занятия творческой деятельностьючленов творческих союзов?12. Какой порядок подтверждения и исчисления стажа работы при отсутствии документово работе?12. Какими документами подтверждаются периоды военной службы в ВооруженныхСилах Республики Беларусь?14. Какими документами подтверждаются периоды получения пособия по временнойнетрудоспособности, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды обучения?15. Каким образом исчисляется стаж работы?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 126-156.2. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.3. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. ГущинаИ.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.4. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение»./ В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.5. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 дек. 1992 г. № 724: с изм. и доп.: текст посостоянию на 13 мая 2000 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. –1992. – № 34. – 616.6. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм. идоп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.7. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 дек. 1992 г. № 777: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 31 марта 2009 г. // Собрание постановлений Правительства РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 36. – 660.8. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта порелигиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.44

9. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.10. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработнойплате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.11. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования в РеспубликеБеларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.Экономические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.12. Мачульская, Е.Е. Правовые проблемы социального обеспечения / Е.Е. Мачульская //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1998. – № 6. – С. 27-37.13. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С.33-35.14. Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажа дляопределения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1488 // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2008. – № 248. – 5/28504.15. О включении в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу сособыми условиями труда и за выслугу лет, периода нахождения женщин в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2000. – № 61. – 5/3456.16. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490 // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2008. – № 249. – 5/28508.17. Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц всистеме государственного социального страхования: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30 марта 2010 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2000. – № 38. – 5/2984.18. Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсиюпо возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет: ПостановлениеМинистерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 30 окт. 2006 г. № 134 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 198. – 8/15317.19. О порядке включения в стаж времени работы после назначения пенсии: ПисьмоМинистерства социальной защиты Респ. Беларусь от 25 мая 1993 г. № 2-1/115 // Бюллетеньнормативно-правовой информации – № 9. – 1993.20. О выдаче справок о трудовом стаже: Письмо Министерства по управлениюгосударственным имуществом и приватизации Респ. Беларусь от 4 февр. 1994 г. № 23-05/401: сизм. и доп.: текст по состоянию на 7 июля 1994 г.21. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.22. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.23. О порядке введения в действие Закона «О пенсионном обеспечении»: Закон Респ.Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1597-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 июля 2006 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 276.45

ТЕМА 6ПЕНСИИ ПО ВОЗРАСТУ46В основе понимания сущности пенсии по возрасту лежат понятия старости инетрудоспособности, наступление которых связывают с достижением определенного возраста.Выделяют универсальные и страховые пенсионные системы. В основе их разграниченияположены такие признаки как: круг лиц, в отношении которых осуществляется выплата пенсий;условия назначения пенсии; источники финансирования пенсионных выплат.Страховые пенсионные системы основываются на таких принципах как страхованиепреимущественно экономически активного населения; финансирование пенсионных выплатпроизводится из взносов застрахованных лиц и работодателей; зависимость предоставляемыхвыплат от страхового стажа и предыдущего размера дохода застрахованного.Универсальные пенсионные системы базируются на таких принципах как предоставлениепенсионных выплат большинству граждан, постоянно проживающих на территории страны;финансирование пенсионных выплат производится из налогов; предоставляемые выплаты независят от страхового стажа и предыдущего размера дохода застрахованного [21, с. 174-177].Действующая в нашей стране пенсионная модель является распределительной. Суть еесостоит в том, что страховые взносы собирают с работодателей и работников, а полученныесредства распределяют среди пенсионеров. По этой причине данную модель называютсолидарной. Исследователи, занимающиеся данной проблемой, выделяют у такой модели, какпреимущества, так и недостатки.Х.Т. Мелешко к достоинствам данной модели относят следующие особенности:«1. возможность выплачивать пенсию незамедлительно, так как не требуется времени длянакопления;2. обеспечивает более высокую социальную защищенность для лиц с невысокой зарплатойза счет перераспределения средств от страховых взносов высокооплачиваемых инизкооплачиваемых работников;3. надежность данной системы состоит в том, что число лиц, за которых уплачиваютсястраховые взносы, превышает количество лиц, обеспечиваемых за счет этих средств» [3, с. 109-111].Существуют и недостатки распределительной пенсионной системы:1. зависимость от демографических факторов, от соотношения численности работающих ипенсионеров;2. излишнее перераспределение сумм пенсий;3. чрезмерное количество оснований для досрочного выхода на пенсию;4. учет при определении размера трудовой пенсии периодов без уплаты страховых взносов(учеба, уход за детьми и др.).Для устранения указанных недостатков многими авторами предлагается разработказаконопроекта, устанавливающего основы обязательного профессионального государственногопенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда, и порядок их выходана пенсию. Например, Ю.А. Веселов считает, что «досрочный выход на пенсию работниковбудет оплачиваться за счет средств нанимателей, а при достижении общеустановленногопенсионного возраста – за счет средств Фонда социальной защиты населения» [4, с. 86].Также многими авторами, например, М.П. Капыльским, предлагается «установитьминимальный период уплаты обязательных страховых взносов как условие назначения пенсиипо возрасту» [5, с. 105-107].Ю.А. Веселов существенным шагом в совершенствовании пенсионной системы видитвведение «накопительного метода, в соответствии с которым размер пенсии каждогогражданина будет полностью зависеть от той суммы средств, которые накоплены на егоиндивидуальном лицевом счете, использовать которую он сможет только при достижениипенсионного возраста или наступлении иного страхового случая» [4, с. 86].

Л.А. Палавинская видит более рациональным применять «смешанную распределительнонакопительнуюсистему, при которой пенсия могла бы состоять из двух элементов –гарантированного и дифференцированного, и в конечном итоге около половины поступленийстраховых взносов направляются на текущие пенсионные выплаты, а половина – на реальноенакопление» [6, с. 87].Э.И. Скоробогатый считает, что «на переходном этапе вместо распределительнойпенсионной системы рационально применять условно-накопительную систему, при которойпроизводится учет страховых взносов на индивидуальном лицевом счете каждогозастрахованного лица, но денежные средства не капитализируются, а направляются на текущиепенсионные выплаты» [7, с. 56-58].О. Даргель предлагает «новую структуру пенсии, которая должна состоять из двух частей:базовой и индивидуальной. Базовый размер пенсии при страховом стаже установленнойпродолжительности (не более 20 лет) будет ориентирован на бюджет прожиточного минимумапенсионера. Индивидуальная часть пенсии будет составлять определенный процент от среднегоиндивидуального месячного дохода, с которого уплачивались обязательные страховые взносы,рассчитанного за весь период страхового стажа» [8, с. 109-111].Л.А. Палавинской предлагается форма пенсии, «состоящая из трех элементов: базовой,трудовой (страховой) и негосударственной. Базовые пенсии, назначаемые всем гражданам,должны обеспечивать материальные условия жизни независимо от наличия трудового стажа иназначается в твердых размерах с учетом прожиточного минимума пенсионера и степенитрудоспособности. Трудовая пенсия должна соответствовать объему участия в социальномстраховании, зависящему только от продолжительности страхования и величины уплаченныхвзносов. Негосударственные пенсии выплачиваются через негосударственные пенсионныефонды» [6, с. 88].Что касается практической реализации теоретических предложений посовершенствованию пенсионной системы, то в качестве примера необходимо указать Украину,где с 2004 года изменена система пенсионного обеспечения в связи с переходом натрехуровневую систему пенсий [28, с. 153-155].В настоящее время в нашей республике разработана Концепция пенсионной реформы иконцепция индивидуального (персонифицированного) учета лиц в системе государственногосоциального страхования. Предполагается развитие действующей пенсионной системы иобосновывается необходимость ее реформирования в будущем с целью увязки трудовых(страховых) пенсий со степенью участия каждого застрахованного гражданина в формированиипенсионной системы. Это означает развитие пенсионной системы на принципах социальногострахования, существующей в подавляющем большинстве стран мира. В ней планируетсяпостроение в республике трехуровневой системы, где первый уровень – социальная пенсия,второй – трудовая или страховая и третий – дополнительная негосударственная пенсия.Реформой предлагается постепенный переход к начислению пенсий из заработка не за 5лет, а за весь период страхования [21, с. 183].Пенсия по возрасту – это один из видов трудовых пенсий, представляющий собойназначаемую пожизненно ежемесячную денежную выплату алиментарного характера,выплачиваемую из Фонда социальной защиты населения или за счет средств предприятий,учреждений и организаций гражданам, достигшим предусмотренного законом возраста, вразмерах, соизмеримых с их заработком и стажем работы.Можно выделить следующие признаки пенсий по возрасту:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;выплачиваются при достижении определенного возраста;обусловлены определенной продолжительностью трудового стажа;выплачиваются в размерах, зависящих от прошлого заработка [2, с. 25].47

Пенсию по возрасту часто связывают и называют социальным обеспечением по старости.Однако более уместным видится употребление применительно к данному виду пенсииназначение ее не по старости, а при достижении необходимого возраста. Объясняется это тем,что по мнению ученых-геронтологов старость наступает приблизительно в 75-летнем возрасте,а пенсия по возрасту назначается при достижении более раннего возраста [26, с. 106].Законодательство Республики Беларусь предусматривает более 20 оснований дляназначения пенсий по возрасту, которые содержатся Законе Республики Беларусь «Опенсионном обеспечении», а также в специальных Законах: «О занятости населения РеспубликиБеларусь», «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядовогосостава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям ифинансовых расследований», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы наЧернобыльской АЭС, других радиационных аварий».Все основания назначения пенсий по возрасту можно разделить на несколькогрупп:1) общие основания назначения пенсий по возрасту;2) льготные основания назначения пенсии по возрасту:а) за работу с особыми условиями труда;б) в связи с семейным положением;в) в связи с состоянием здоровья;г) иные основания назначения досрочных пенсий по возрасту;3) основания для назначения пенсий по возрасту при неполном стаже работы.В статье 11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыобщие условия пенсионного обеспечения по возрасту за работу с особыми условиямитруда. Согласно ей право на пенсию по возрасту имеют:мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет [9].Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьпредставляется также целесообразной разработка программ выхода на пенсию в возрасте, болеепозднем по сравнению с установленным, когда каждый сможет самостоятельно сделать выбор:получить пенсию позднее, но более высокую, либо получить пенсию раньше, но меньшегоразмера. При этом не должны служить основанием для перерасчета пенсии периоды работы содновременным ее получением [10].1. В статье 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыльготные условия пенсионного обеспечения по возрасту за работу с особыми условиямитруда. Согласно ей право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы имеют:а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особовредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий,должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест;б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелымиусловиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей ипо результатам аттестации рабочих мест;в) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по спискупроизводств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемом Советом МинистровРеспублики Беларусь;г) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных,дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов иэкскаваторов;д) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производствесельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельскогохозяйства;е) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами,свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства;48

ж) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) иотдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам[9];з) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые наполевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 марта 1993 № 16отдельные пригородные маршруты пассажирского транспорта по условиям труда водителейприравниваются к городским перевозкам при назначении им пенсий [19].В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536содержаться названия производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающихправо на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда. Данным Постановлениемутверждены:Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземныхработах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которыхдает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1) [22];Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах свредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрастуза работу с особыми условиями труда (Список № 2) [23].2. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту в связи с состояниемздоровья предусмотрены:статьей 17 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» инвалидам войны:мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - подостижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;лилипутам и карликам (статья 21 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении»);инвалидам с детства (статья 22 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении»);3. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту в связи с семейнымположением предусмотрены статьей 18 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении» матерям военнослужащих: по достижении 50 лет и при стаже работы не менее20 лет.Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту предусмотрены статьей 19 ЗаконаРеспублики Беларусь «О пенсионном обеспечении» многодетным матерям. Женщины,родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсиюпо возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятыйребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет [9].4. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту предусмотрены ЗакономРеспублики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы наЧернобыльской АЭС, других радиационных аварий». Согласно статье 32 указанного законапенсии по возрасту участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий назначаются со снижением возраста, установленного статьей 11Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении": лицам, принимавшим участие вликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоныв 1986 году или не менее 10 суток в 1987 году, - на 10 лет [12].Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочениюпенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС» установлено, чтогражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС в 1986 - 1987 годах в пределах зоны эвакуации (кроме занятых в 10-километровой зоне),пенсия по возрасту назначается со снижением возраста на 5 лет при условии наступленияинвалидности независимо от ее причины (кроме граждан, инвалидность которых наступилавследствие совершения ими виновных противоправных действий) [11].49

Согласно части 2 статьи 22 Закона Республики Беларусь «О занятости населенияРеспублики Беларусь» гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, попредложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможностидля трудоустройства с их согласия назначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем задва года до достижения установленного законодательством возраста.Согласно части 8 статьи 24 Закона Республики Беларусь «О занятости населенияРеспублики Беларусь» безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите приотсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласияназначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за один год до достиженияустановленного законодательством возраста [24].Финансирование расходов в указанных случаях осуществляется за счет средствгосударственного фонда содействия занятости.Статьей 24 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, чтопенсии по возрасту при неполном стаже работы назначаются лицам, имеющим не менее 5 летстажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию иза них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственномсоциальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы.Статьей 23 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыразмеры пенсий по возрасту. Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 процентовсреднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии.За каждый полный год стажа работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам, пенсияувеличивается на один процент заработка, но не менее чем на один процент минимальногоразмера пенсии.Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочениюпенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС» установлено, чтонадбавка к пенсиям гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофына Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в пределах зоны эвакуации, составляет 50процентов минимальной пенсии по возрасту.Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25 процентовнаибольшей величины бюджета прожиточного минимума. Размер пенсии по возрасту,назначаемой после достижения возраста и при наличии стажа работы, увеличивается на одинпроцент заработка, но не менее чем на один процент минимального размера пенсии за каждыеполные два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию.Необходимо отметить, что обременительно действует на пенсионную систему учет приопределении размера трудовой пенсии периодов без уплаты страховых взносов наравне спериодами их уплаты (например, периоды обучения, военной службы, ухода за детьми). Вданном случае видится правильным установление минимального периода уплаты обязательныхстраховых взносов как условия для назначения пенсии по возрасту. Совершенствованиюпенсионной системы способствовало бы перераспределение источников финансированияпенсий, назначаемых безработным до достижения общеустановленного пенсионного возраста.Для этого необходимо перераспределение источников финансирования, а точнее правильно быбыло выплачивать указанные пенсии за счет средств Государственного фонда содействиязанятости, а не из Фонда социальной защиты населения [25, с .143-144].Согласно статье 26 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсия повозрасту назначается пожизненно. К пенсии по возрасту устанавливается надбавка на уход.Согласно статье 24 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» принеполном стаже работы пенсия по возрасту назначается в размере, исчисленномпропорционально имеющемуся стажу работы, но не менее 50 процентов минимального размерапенсии по возрасту, а матерям-героиням – не менее 100 процентов минимального размерапенсии по возрасту.50

Отдельного рассмотрения требует выплата пенсии работающим пенсионерам. Прирассмотрении данного вопроса следует указать на некоторые противоречия правовых норм.Согласно Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в стаж работы наряду сработой, в период выполнения которой работник подлежал государственному социальномустрахованию, засчитываются и иные виды общественно полезной деятельности и другиепериоды. Однако работа после достижения общеустановленного пенсионного возрастазасчитывается в стаж работы при условии, что пенсионер отказался от получения пенсии.Однако согласно Закону Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фондсоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РеспубликиБеларусь» лица, работающие по гражданско-правовым договорам, трудовому договоруявляются плательщиками обязательных страховых взносов независимо от получения имипенсии. Следовательно, данная работа должна засчитываться в трудовой стаж независимо отполучения ими пенсии [27, с. 146].Письмом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 22 марта 1993 года№ 2-1/62 «О доплате к пенсиям при неполном стаже работы» установлено, что в целяхусиления социальной защиты наиболее малообеспеченных пенсионеров производится доплатак пенсиям при неполном стаже, исчисленным пропорционально имеющемуся стажу исходя изминимального размера пенсии по возрасту [20].План семинарского занятия1. Характеристика действующей в Республике Беларусь пенсионной системы. Еедостоинства и недостатки.2. Характеристика накопительной пенсионной системы. Ее достоинства и недостатки.3. Понятие и признаки пенсии по возрасту.4. Общие условия пенсионного обеспечения по возрасту.5. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту.6. Пенсии по возрасту при неполном стаже работы.7. Размеры пенсий по возрасту и надбавки к ним.51Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пенсии по возрасту.2. Какие признаки пенсии по возрасту вам известны?3. В чем сущность распределительной пенсионной системы?4. В чем достоинства распределительной пенсионной системы?5. В чем недостатки распределительной пенсионной системы?6. В чем сущность накопительной пенсионной системы?7. В чем достоинства накопительной пенсионной системы?8. В чем недостатки накопительной пенсионной системы?9. Какие общие условия пенсионного обеспечения по возрасту?10. Для кого установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту?11. Какие льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту установленымногодетным матерям?12. Какие льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту установлены матерямвоеннослужащих?13. Какие льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту установлены родителямдетей-инвалидов?14. Какие льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту установлены инвалидамвойны?

15. Какие льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту установлены инвалидамс детства?16. В каких размерах выплачивается пенсия по возрасту?17. Какой минимальный размер пенсии по возрасту?18. Какой порядок назначения пенсии при неполном стаже работы?19. Основания и условия назначения досрочной пенсии по возрасту для отдельныхкатегорий граждан.Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 167-187.2. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Учебное пособие поодноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч. 1 – 106 с.3. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь / Х.Т. Мелешко // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 109-114.4. Веселов, Ю.А. Профессиональная пенсионная система: возможная модель для Беларуси/ Ю.А. Веселов // Белорусский экономический журнал. – 2006. – № 1. – С. 84-90. - 45. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей модели пенсионногообеспечения / М.П. Капыльский // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 105-108.6. Палавинская, Л.А. Проблема формирования и использования средств фонда социальнойзащиты населения / Л.А. Палавинская // Труды молодых специалистов Полоцкогогосударственного университета. Экономические науки. – 2004. – Вып. 1. – С. 86-88.7. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения /Э.И. Скоробогатый // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 56-58.8. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.9. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.10. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349 // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.11. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.12. О социальной защите граждан, которые пострадали от катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационныз аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.13. Осокина, Н.В. Формирование негосударственных пенсионных фондов как один извозможных способов реформирования пенсионной системы Республики Беларусь / Н.В.Осокина // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические науки.– 2004. – № 7. – С. 38-40.14. Каменецкий, С. Беларусь придет к накопительным пенсиям. Но не сейчас / С.Каменецкий // Страхование в Беларуси. – 2006. – № 12. – С. 14-15.15. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // ЮристРеспублики Беларусь. – 2007. – № 1. – С. 87-89.16. Колбик, А. Выплата пенсий работающим пенсионерам / А. Колбик // Главныйбухгалтер. – 2008. – № 4. – С. 77-79.52

17. Мачульская, Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимость кодификациизаконодательства / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1999. – № 6. – С. 3-18.18. Давидович, О.В. Пенсионные средства и эффективное управление: некоторые вопросысовершенствования тарифной политики в системе обязательного государственного страхования/ О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 12. – С. 89-91.19. О приравнивании отдельных пригородных маршрутов пассажирского транспорта поусловиям труда водителей к городским перевозкам при назначении им пенсий: ПостановлениеМинистерства труда Респ. Беларусь от 2 марта 1993 г. № 16: с изм. и доп.: текст по состояниюна 26 дек. 2005 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 5. – 1993.20. О доплате к пенсиям при неполном стаже работы: Письмо Министерства социальнойзащиты Респ. Беларусь от 22 марта 1993 г. № 2-1/62.21. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.22. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземныхработах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которыхдает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1):Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 1 марта 2007 г. № 268 // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2005. – № 87. – 5/16012.23. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах свредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрастуза работу с особыми условиями труда (Список № 2): Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 марта 2007 г. № 268 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2005. – № 87. – 5/16012.24. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 №125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2006. – № 94. – 2/1222.25. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей модели пенсионногообеспечения / М.П. Капыльский // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) –Минск: БГУ, 2006. – С. 142-144.26. Тис, Д.С. Гарантии права граждан на пенсионное обепечение в Республике Беларусь. /Д.С. Тис // Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан РеспубликиБеларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 103-110.27. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь. / Х.Т. Мелешко // Современные проблемы трудового права и права социальногообеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ,2006. – С. 145-149.28. Чудык-Белоусова, Н.И. Основные вопросы совершенствования системы социальногооьбеспечения в Украине / Н.И. Чудык-Белоусова // Современные проблемы трудового права иправа социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 153-159.53

54ТЕМА 7ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТПенсия за выслугу лет – это один из видов трудовых пенсий, представляющий собойежемесячную денежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из Фондасоциальной защиты населения гражданам, занятым на работах, выполнение которых ведет кутрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступленияобщеустановленного пенсионного возраста, в размерах, соизмеримых с их заработком и стажемработы.Можно выделить следующие признаки пенсии за выслугу лет:это ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;наличие определенной продолжительностью выслуги лет;выплачиваются в размерах, зависящих от прошлого заработка [1, с. 187-189].В отличии от пенсий по возрасту пенсии за выслугу лет назначается не всем, а отдельнымкатегориям работников и в некоторых случаях независимо от достижения ими определенноговозраста. Условием для назначения данной пенсии является трудовая деятельность поопределенной профессии, позволяющей гражданам выроботать специальный трудовой стаж,именуемый выслугой лет.Можно выделить 6 категорий граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.Первую группу согласно статье 47 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении» составляют отдельные категории работников авиации и летноиспытательногосостава:а) работники летного и летно-испытательного состава;б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющиесвидетельство диспетчера;в) инженерно-технический состав - по перечню должностей и работ, утверждаемому впорядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;г) бортпроводники [2].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об условиях назначенияпенсий отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава»утверждены Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникамлетно-испытательного состава; перечень должностей работников летного состава, работа вкоторых дает право на пенсию за выслугу; перечень должностей инженерно-техническогосостава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава назначаютсянезависимо от возраста при наличии выслуги лет в должностях, дающих право на пенсию, умужчин не менее 25 лет и у женщин не менее 20 лет. Пенсии работникам летно-испытательногосостава при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин назначаются в размере 55процентов заработка, но не менее минимального размера пенсии.Право на пенсию за выслугу лет имеют:1. летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатныхрабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, бортмеханики-испытатели,бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели,парашютисты-испытатели;2. инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям),сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования,парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к

проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторывсех наименований;3. работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, атакже лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие виспытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличиидействующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний) [6].Вторую группу согласно статье 48 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении» составляют отдельные категории медицинских и педагогических работников:мужчины - по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;женщины - по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсиюза выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников утвержденПостановлением Совета Министров Республики Беларусь. К таким учреждениям относятся: 1)лечебно-профилактические учреждения (поликлиники, амбулатории и др.); 2) учреждениясудебной медицины и патологоанатомической службы (отделения (бюро) судебно-медицинскойэкспертизы); 3) санитарно-профилактические учреждения (центры гигиены и эпидемиологии);4) аптечные учреждения; 5) учреждения социального обеспечения (дома-интернаты дляпрестарелых, детские дома-интернаты); 6) учебно-воспитательные учреждения (детские сады,школы); 7) учреждения социального обеспечения (детские дома-интернаты) [3].К перечню медицинских работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет относятся:врачи всех специальностей, фельдшеры, медицинские сестры всех специальностей, акушеры,лаборанты, провизоры, фармацевты, технологи.К перечню педагогических работников, имеющих право на пенсию за выслугу летотносятся: директора школ, их замы, заведующие по учебно-воспитательной работе, учителявсех специальностей, дефектологи, преподаватели училищ, воспитатели общежитий [4, с. 100].Работа по специальности в учреждениях, организациях и на должностях,предусмотренных указанным перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо отведомственной принадлежности учреждения или организации. В специальный стаж работыданных категорий работников засчитывается работа, предусмотренная перечнем, котораявыполняется на протяжении полного рабочего дня, а это означает, что к ней относится работа,выполняемая на полную ставку (оклад). Другие виды деятельности, не предусмотренныеперечнем, при назначении пенсий за выслугу лет отдельным категориям медицинских ипедагогических работников в специальный стаж не засчитывается. Эта деятельностьучитывается при определении общего трудового стажа [28, с. 67].Третью группу согласно статье 49 Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении» составляют отдельные категории артистов театров и других театральнозрелищныхорганизаций и коллективов при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь утвержден Перечень отдельныхкатегорий артистов театров и иных театрально-зрелищных предприятий и коллективов,имеющих право на выслугу лет. Согласно данному перечню можно выделить три категорииартистов, имеющих право на выслугу лет при стаже работы: 1) при стаже творческой работы неменее 20 лет (артисты балета; артисты театров мимики и жеста; травести; артисты цирков идр.); 2) при стаже творческой работы не менее 25 (артисты-вокалисты;; артисты театров кукол;артисты детских театров юного зрителя и др.); 3) При стаже творческой работы не менее 30 лет(артисты хора профессиональных художественных коллективов и др.) [5].Четвертую группу граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, составляютспортсмены. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте»спортсмен - физическое лицо, систематически занимающееся избранным видом (видами)спорта, принимающее участие в спортивных соревнованиях [8].Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» спортсмены имеютправо на пенсию за выслугу лет:55

выплаты ежемесячного денежного содержания отдельным категориям государственныхслужащих при достижении ими возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет [20].Порядок назначения и выплаты пенсий государственным служащим уточнен в ПисьмеМинистерства социальной защиты Республики Беларусь от 25 февраля 1998 года № 02-06/43 «Онекоторых вопросах, касающихся пенсионного обеспечения государственных служащих» [26].Шестую группу граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, составляютвоеннослужащие. Основания и условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащимустановлены статьей 14 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечениивоеннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов иподразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» [19].Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2006 г. № 666 «О льготномисчислении выслуги лет для назначения пенсий» определен порядок льготного исчислениявыслуги лет для назначения пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядовогосостава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,органов финансовых расследований Комитета государственного контроля [17].Дела пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семейведет Комиссия Министерства внутренних дел Республики Беларусь [23].Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 5января 2006 г. № 1 утверждена Инструкция о порядке организации работы по пенсионномуобеспечению лиц начальствующего и рядового состава органов и подразделений почрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и членов их семей [24].Постановлением Совета Министров «О порядке исчисления выслуги лет, назначения ивыплаты пенсий и пособий военнослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам,сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту,лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделенийпо чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и их семей» установленыпорядок зачета службы в выслугу лет для назначения пенсий [7].Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца установлено, чтопенсии за выслугу лет назначаются лицам, имеющим на день увольнения из органовпрокуратуры выслугу не менее 20 лет при достижении мужчинами возраста 55 лет, женщинами– 50 лет [21].Статьей 50 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыразмеры пенсий за выслугу лет. Данный вид пенсии (кроме пенсий работникам летного илетно-испытательного состава) назначаются в размере 55 процентов заработка, но не нижеминимального размера пенсии.За каждый полный год выслуги сверх требуемой пенсия, в том числе минимальная,увеличивается на один процент заработка, но не менее чем на один процент минимальногоразмера пенсии.Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 100 процентовминимальной пенсии по возрасту.К пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка на уход:инвалидам I группы - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также одиноким пенсионерам,нуждающимся в постоянной посторонней помощи, - 50 процентов минимального размерапенсии по возрасту.Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30октября 2006 г. № 134 утверждены формы справок для подтверждения работы, дающей правона пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет [22].Спорные вопросы в области пенсии за выслугу лет разрешаются комиссией поразрешению спорных вопросов, связанных с исчислением выслуги лет (стажа работы) ипенсионным обеспечением [25].57

58План семинарского занятия1. Понятие и признаки пенсий за выслугу лет.2. Категории лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.3. Порядок назначения пенсии за выслугу лет работникам авиации и летноиспытательногосостава.4. Порядок назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям медицинских ипедагогических работников.5. Порядок назначения пенсии за выслугу лет артистам.6. Порядок назначения пенсии за выслугу лет спортсменам.7. Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим.8. Порядок назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим.9. Размеры пенсий за выслугу лет и надбавки к ним.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пенсии за выслугу лет.2. Какие признаки пенсии за выслугу лет вам известны?3. В чем отличие пенсии за выслугу лет от пенсии по возрасту?4. Какие категории лиц имеют право на пенсию за выслугу лет?6. Какие группы артистов выделяют в зависимости от необходимого стажа работы дляназначения пенсии за выслугу лет?7. Какие категории артистов имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже творческойработы не менее 20 лет?8. Какие категории артистов имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже творческойработы не менее 25 лет?9. Какие категории артистов имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже творческойработы не менее 30 лет?10. Какие категории работников авиации и летно-испытательного состава имеют право напенсию за выслугу лет?11. Какие основания и условия назначения пенсии за выслугу лет установлены длямедицинских работников?12. Какие основания и условия назначения пенсии за выслугу лет установлены дляпедагогических работников?13. Какие основания и условия назначения пенсии за выслугу лет установлены дляспортсменов?14. Какие периоды работы засчитываются в стаж государственной службы?15. Какие основания и условия назначения пенсии за выслугу лет установлены длявоеннослужащих?16. В каких размерах назначается пенсия за выслугу лет?17. Какой минимальный размер пенсии за выслугу лет?18. Какие надбавки устанавливаются к пенсии за выслугу лет?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 187-204.

2. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.3. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 дек. 1992 г. № 724: с изм. и доп.: текст посостоянию на 13 мая 2000) // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. –1992. – № 34. – 616.4. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.5. Перечень отдельных категорий артистов театров и других театрально-зрелищныхпредприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 4 нояб. 1992 г. № 665: с изм. и доп.: текст по состоянию на 16 окт.2001 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 31. – 567.6. Об условиях назначения пенсий отдельным категориям работников авиации и летноиспытательногосостава: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 18 дек. 1992 г. №758: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 нояб. 2006 г. // Собрание постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1992. – № 35. – 644.7. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособийвоеннослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам,солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего ирядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайнымситуациям, органов финансовых расследований и их семей: Постановление Совета МинистровРесп. Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г. //8. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2003. – № 135. – 2/1000.9. Об утверждении перечня категорий спортсменов, имеющих право на пенсию завыслугу лет при условии нахождения в штате национальных сборных команд РеспубликиБеларусь не менее 5 лет: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 апр. 1994 г. №205. // Собрание Постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – № 10. – 164.10. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 14 июня2003 г. № 204–З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 июня 2009 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 70. – 2/953.11. Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 13 мая 1997 г. № 471: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 10 сен. 2009 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1997. – № 14. – 521.12. Гущин, А. Социальные риски как объективные основания правовой защиты судей / А.Гущин // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 7. – С. 63.13. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С.33-35.14. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // ЮристРеспублики Беларусь. – 2007. – № 1. – С. 87-89.15. Голян, С.Н. Условия назначения пенсий работникам, занятым на подземных иоткрытых горных работах / С.Н. Голян // Отдел кадров. – 2007. – № 9. – С. 95-102.16. О профессиональном пенсионном страховании: Закон Респ. Беларусь от 5 янв. 2008 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 16. – 2/1419.17. О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсий: Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 13 нояб. 2006 г. № 666: с изм. и доп.: текст по состоянию на 11 янв.2010 г. № 517 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 187. –1/8072.59

18. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490 // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2008. – № 249. – 5/28508.19. О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядовогосостава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям иорганов финансовых расследований: Закон Республики Беларусь от 17 дек. 1992 г. № 2050- XII:с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 36. – 571.20. О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственныхслужащих: Указ Президента Респ. Беларусь от 30 нояб. 2006 г. № 705: с изм. и доп.: текст посостоянию на 23 янв. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 201. – 1/8123.21. Положение о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца: ПостановлениеКабинета Министров Респ. Беларусь от 4 мая 1996 г. № 305: с изм. и доп.: текст по состояниюна 26 нояб. 2004 г.// Собрание указов Президента и постановлений Кабинета МинистровРеспублики Беларусь. – 1996. – № 13. – 338.22. Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсиюпо возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет: ПостановлениеМинистерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 30 окт. 2006 № 134. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 198. – 8/15317.23. О Комисии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по делам, связанным спенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел и членов их семей:Постановление Министерства внутренних дел Респ. Беларусь от 19 марта 2004 г. № 63: с изм. идоп.: текст по состоянию на 9 июля 2008 г.// Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2004. – № 58. – 8/10801.24. Инструкция о порядке организации работы по пенсионному обеспечению лицначальствующего и рядового состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациямРеспублики Беларусь и членов их семей: Постановление Министерства по чрезвычайнымситуациям Респ. Беларусь от 5 янв. 2006 г. № 1: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 янв.2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 27. – 8/13873.25. Положение о комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с исчислениемвыслуги лет (стажа работы) и пенсионным обеспечением: Постановление Министерства почрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 фев. 2006 г. № 10. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 43. – 8/14090.26. О некоторых вопросах, касающихся пенсионного обеспечения государственныхслужащих: Письмо Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 25 фев. 1998 г.№ 02-06/43.27. О соответствии Конституции, иным законам Республики Беларусь, международнымдоговорам Республики Беларусь постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18декабря 1992 г. № 758 "Об условиях назначения пенсий отдельным категориям работниковавиации летно-испытательного состава" в части пенсионного обеспечения бортпроводниковгражданской авиации": Заключение Конституционного Суда Респ. Беларусь от 29 марта 2006 г.№ З-194/2006. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 55. –6/477.28. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы на экзаменационныевопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.29. Мачульская, Е.Е. Закон о трудовых пенсиях в российской федерации: оценкаэффективности / Е.Е. Мачульская // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) –Минск: БГУ, 2006. – С. 132-138.60

61ТЕМА 8ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИПенсия по инвалидности – это один из видов трудовых пенсий, представляющий собойежемесячную денежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из Фондасоциальной защиты населения гражданам, которые признаны МРЭК инвалидами 1, 2 или 3группы, назначаемую на время инвалидности в размерах, соизмеримых с их заработком истажем работы.Можно выделить следующие признаки пенсии по инвалидности:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;круг лиц – инвалиды 1, 2, 3 группы;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;период выплаты – на время установления инвалидности;выплачиваются в размерах, зависящих от прошлого заработка [1, с. 224-226].Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьпенсия по инвалидности должна базироваться на общих с пенсиями по возрасту принципах вчасти, применимой к этой пенсии. Кроме этого, условия и нормы пенсионного обеспечения поинвалидности целесообразно поставить в зависимость от возможности предоставленияинвалиду и получения им услуг по профессиональной реабилитации, поощряя его тем самым кпродолжению работы (даже иного профиля) [2].В.С. Андреев считает, что отличие пенсии по инвалидности от пенсии по возрасту и завыслугу лет заключается в том, что «не всегда учитывается занятие определенной общественнополезной деятельностью: 1) иногда требуется конкретная продолжительность деятельности; 2)иногда требуется только факт общественно полезной деятельности; 3) иногда имеет значениетолько время совершения общественно полезной деятельности» [3, с. 183].В отличие от пенсии по возрасту, назначаемой пожизненно, пенсия по инвалидностивыплачивается в течение определенного времени, а именно, на время инвалидности,установленной МРЭК. Основным юридическим фактом возникновения права на даннуюпенсию является инвалидность, установленная МРЭК.Важной характеристикой пенсий по инвалидности является признак алиментарности,который, в отличие от других видов пенсий, заключается в том, что пенсия по инвалидностиможет выплачиваться гражданину без каких-либо встречных обязанностей у получателейпенсии. Пенсионное обеспечение происходит в данном случае не в качестве вознаграждения затруд, а за счет средств общественных фондов без какого-либо участия трудящихся своимивзносами на их образование [цит. по: 18, с. 210].Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов вРеспублике Беларусь» инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничениемжизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается всоциальной помощи и защите [4].Инвалидность – это понятие не только медицинское, но и социально-правовое. Инвалидомможет быть признано лицо при наличии трех условий: физических или умственныхнедостатков, ограничение жизнедеятельности, нуждаемости в социальной помощи и защите[14, с. 217-218].Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате имспособности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию,общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.В статье 1 Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН 9декабря 1975 года установлено, что инвалидом признается лицо, которое не может

самостоятельно обеспечивать полностью или частично потребности нормальной личной и (или)социальной жизни в силу недостатка будь то врожденного или нет, его или ее физических илиумственных способностей [17, с. 78].Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности иреабилитации инвалидов» инвалидность – социальная недостаточность, обусловленнаянарушением здоровья (заболеванием, в том числе анатомическим дефектом, травмой) состойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельностичеловека и необходимости социальной защиты [11].Выделяют три группы инвалидности:1 группа подразумевает нуждаемость человека в постоянном постороннем уходе ипомощи (например, паралич, туберкулез);2 группа подразумевает, что человек не нуждается в постоянном постороннем уходе ипомощи (например, инсульт, значительная потеря зрения, дефекты опорно-двигательногоаппарата);3 группа подразумевает снижение квалификации, затруднения в выполнениипрофессиональной деятельности (например, двусторонняя глухота, слепота на один глаз).Согласно статье 8 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов вРеспублике Беларусь» признание лица инвалидом осуществляется путем экспертногообследования его в медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) и вынесениясоответствующего заключения [4].Порядок деятельности МРЭК регулируется Положением о медико-реабиталиационныхэкспертных комиссиях [12].Для проведения медико-социальной экспертизы необходимо несколько оснований:1. наличие направления на проведение данной экспертизы, выдаваемого врачебноконсультативнымикомиссиями;2. заявление гражданина;3. документы, подтверждающие нарушение функций организма человека, влекущееограничение жизнедеятельности.Все представленные документы регистрируются, и с момента регистрации МСЭ считаетсяначавшейся, и должна быть проведена в течение 30 дней с этого момнта.Проведение экспертизы проходит три этапа:1) изучение врачами-экспертами МРЭК документов, представленных при регистрациинаправления в МРЭК;2) обследование организма лица, направленного на экспертизу;3) коллегиальное обсуждение врачами-экспертами МРЭК данных, полученных в ходепроведения на двух предыдущих стадиях и принятие заключения.Датой окончания медико-социальной экспертизы является дата вынесения заключения,однако инвалидность устанавливается с момента регистрации направления, при условии, что смоента регистрации направления и принятия заключения прошло не более 60 дней [19, с. 121-125].МРЭК, устанавливая группу инвалидности, устанавливает и причину ее возникновения. Вслучае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается датарегистрации в комиссии направления на медико-социальную экспертизу при условииосвидетельствования гражданина в срок не позднее 60 дней с указанной даты.Гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю), МРЭК выдаетудостоверение инвалида, подтверждающее факт установления инвалидности, с указаниемгруппы инвалидности, причины инвалидности и сведений о сроке переосвидетельствования.Детям в удостоверении инвалида указывается категория ―ребенок-инвалид‖ и степень утратыздоровья.Пересвидетельствование инвалида осуществляется не позднее 30 дней после истечениясрока действия заключения МРЭК либо досрочно, но не ранее чем за 30 дней до истеченияуказанного срока. Переосвидетельствование инвалидов первой группы осуществляется 1 раз в62

два года, инвалидов второй и третьей группы – раз в год, детей-инвалидов – 1 раз в течениесрока, на который ребенку установлена категория ―ребенок-инвалид‖ [16].И.В. Гущин отмечает, что «от инвалидности следует отличать нетрудоспособность,которая является более широким понятием, чем инвалидность. Временная нетрудоспособностьот увечья или от других причин может перейти в стойкую (или постоянную)нетрудоспособность, то есть в такое состояние, когда последствия болезни, несмотря налечение, носят устойчивый, необратимый характер.Постоянную нетрудоспособность нужно отличать от инвалидности. Группа инвалидностиустанавливается не при всякой нетрудоспособности, а при определенной ее степени, когдастойкое нарушение трудоспособности приводит больного к необходимости прекращенияпрофессионального труда на длительный срок или значительным изменениям условий труда»[5, с. 29].Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсии поинвалидности независимо от причин, вызвавших инвалидность, назначаются при наличииследующего стажа работы ко времени наступления инвалидности или обращения за пенсией: додостижения 23 лет – 1; от 23 лет до достижения 26 лет – 2; от 26 лет до достижения 31 лет – 3;от 31 лет до достижения 36 лет – 5; от 36 лет до достижения 41 года – 7; от 41 лет додостижения 46 лет – 9; от 46 лет до достижения 51 года – 11; от 51 года до достижения 56 года– 13; от 56 лет до достижения 61 года – 14; от 61 года и старше – 15.Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы,предпринимательской, творческой и иной деятельности или после ее прекращения, пенсииназначаются независимо от наличия стажа работы, установленного частью первой настоящейстатьи.Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца установлено, чтопенсии по инвалидности назначаются прокурорским работникам, если инвалидность наступилав период службы в органах прокуратуры или не позднее трех месяцев после окончания такойслужбы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения,контузии, увечья, имевших место в период службы в качестве прокурорского работника,независимо от выслуги лет в органах прокуратуры и общего трудового стажа [13].Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьпенсии в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниямидолжны быть выведены из системы пенсионного страхования в отдельную систему страхованияпроизводственных рисков и финансироваться за счет нанимателей при возможном участиигосударства [2].Согласно пункту 243 Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года №530 «О страховой деятельности» обязательному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:выполняющих работу на основании трудового договора (контракта), а также судей;работающих по гражданско-правовому договору;выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любыхорганизационно-правовых форм;являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов,клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в периодпрохождения производственной практики (стажировки);содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовыхпрофилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.Согласно пункту 259 вышеуказанного Указа Президента Республики правозастрахованных на получение страховых выплат возникает со дня наступления страховогослучая.Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, наступившей врезультате страхового случая, имеют:63

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие на день егосмерти право на получение от него содержания;ребенок умершего, родившийся после его смерти;один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от еготрудоспособности, неработающий и занятый уходом за состоявшими на иждивении умершегоего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста четырнадцати лет либодостигшими указанного возраста, но по заключению МРЭК признанными нуждающимися посостоянию здоровья в постоянном постороннем уходе;лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течениепяти лет после его смерти.Один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятыйуходом за состоявшими на иждивении умершего застрахованного его детьми, внуками,братьями и сестрами и ставший нетрудоспособным в период такого ухода, сохраняет право наполучение страховых выплат по окончании ухода за этими лицами.Если повреждение здоровья явилось результатом умысла застрахованного,подтвержденного в установленном порядке правоохранительными органами, то он не имеетправа на получение страховых выплат.Пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем назначается ивыплачивается страхователем за весь период временной нетрудоспособности застрахованногодо его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности,а также при обострении заболеваний, связанных с последствиями несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний после его выздоровления или установлениястойкой утраты профессиональной трудоспособности, в размере 100 процентов егосреднедневного (среднечасового) заработка, исчисляемого и выплачиваемого в соответствии сзаконодательством о пособиях по временной нетрудоспособности, за рабочие дни (часы) пографику работы застрахованного.Застрахованному, временно переведенному в связи с повреждением здоровья в результатестрахового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница междупрежним заработком и заработком по новой работе до восстановления его профессиональнойтрудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.Единовременная страховая выплата застрахованному устанавливается в шестикратномразмере ежемесячной страховой выплаты. Если в результате страхового случая наступиласмерть застрахованного, единовременная страховая выплата устанавливается вдвенадцатикратном размере его среднемесячного заработка (дохода).Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» лицам,имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, в том числе досрочнуюпрофессиональную пенсию по законодательству о профессиональном пенсионном страховании,на ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной, назначаются поих выбору одна пенсия или ежемесячное денежное содержание. При этом пенсия, не связаннаяс несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, либоежемесячное денежное содержание назначаются независимо от получения ежемесячнойстраховой выплаты по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний.Статьей 31 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыразмеры пенсий по инвалидности. Согласно ей данная пенсия назначается в следующихразмерах: инвалидам I группы – 75 процентов, инвалидам II группы – 65 процентов, инвалидамIII группы – 40 процентов среднемесячного заработка.Минимальные размеры пенсий по инвалидности устанавливаются: по I и II группаминвалидности – 100 процентов, по III группе инвалидности – 50 процентов, матерям-героиням(независимо от группы инвалидности) – 100 процентов минимального размера пенсии повозрасту [6].64

Статьей 32 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленпорядок назначения пенсии при неполном стаже работы. Инвалидам I, II групп, которые неимеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы, назначается пенсия поинвалидности при неполном стаже работы в размере, исчисленном пропорциональноимеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам I группы – 100 процентов,инвалидам II группы – 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности)– не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.Статьей 33 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленынадбавки к пенсии. К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход: инвалидам Iгруппы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту; одиноким инвалидам IIгруппы, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, атакже пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, – 50 процентов минимального размерапенсии по возрасту.Согласно статье 34 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан,пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» пенсии поинвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой наЧернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, назначаются в размере утраченного всвязи с инвалидностью заработка (денежного довольствия), определенного за последние 12месяцев работы, военной службы или службы, предшествовавших снижению (утрате)трудоспособности или прекращению работы, военной службы или службы, повлекших увечьеили заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий,соответствующем степени (проценту) утраты профессиональной трудоспособности [7].Декретом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 года «О некоторых мерах поупорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС»установлено, что пенсия по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания,вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначается в размере утраченного в связи синвалидностью заработка, соответствующем степени утраты профессиональнойтрудоспособности [8].План семинарского занятия1. Понятие и признаки пенсии по инвалидности.2. Понятие и причины инвалидности.3. Порядок установления инвалидности, переосвидетельствования инвалидности, группыинвалидности, степени утраты здоровья.4. Основания и условия назначения пенсии по инвалидности.5. Круг лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний.6. Круг лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смертизастрахованного, наступившей в результате страхового случая.7. Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи состраховым случаем.8. Размеры единовременной страховой выплаты застрахованному лицу от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний.9. Размеры пенсий по инвалидности и надбавки к ним.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пенсии по инвалидности.2. Какие признаки пенсии по инвалидности вам известны?3. В чем отличие пенсии по инвалидности от пенсии по возрасту?4. На какой срок назначается пенсия по инвалидности?65

5. Дайте определение понятию «инвалидность».6. Какие существуют группы инвалидности?7. В чем отличие инвалидности от нетрудоспособности?8. Какие обстоятельства устанавливает МРЭК при обследовании для определения группыинвалидности?9. Дайте определение понятию «трудовое увечье» как основанию для назначения пенсиипо инвалидности.10. Дайте определение понятию «профессиональное заболевания» как причинеинвалидности.11. Охарактеризуйте основания и условия назначения пенсии по инвалидности.Какие категории лиц подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний?12. С какого дня возникает право застрахованных от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний на получение страховых выплат?13. Кто имеет право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованноголица, наступившей в результате страхового случая?14. Имеет ли право на получение страховых выплат застрахованное лицо, еслиповреждение здоровья явилось результатом умысла застрахованного, подтвержденного вустановленном порядке правоохранительными органами?15. На какой срок назначается пособие по временной нетрудоспособности в связи состраховым случаем?16. В каком размере назначается пособие по временной нетрудоспособности в связи состраховым случаем?17. В каком размере устанавливается единовременная страховая выплата застрахованномулицу?18. В каком размере устанавливается единовременная страховая выплата застрахованномулицу, если в результате страхового случая наступила его смерть?19. В каких размерах назначается и выплачивается пенсия по инвалидности?20. Каким образом назначается пенсия по инвалидности при неполном стаже работы?21. Какие надбавки на уход устанавливаются к пенсии по инвалидности?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 224-234.2. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349 // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.3. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1980. – 312 с.4. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 11нояб. 1991 г. № 1224-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь –– 2009. – № 173. – 2/1600.5. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособиепо одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч. 2 – 165 с.6. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.66

7. О социальной защите граждан, которые пострадали от катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.8. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.9. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? // Юрист РеспубликиБеларусь. / Е. Лахманенко – 2007. – № 1. – С. 87-89.10. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.11. О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов: Закон Респ. Беларусь от23 июля 2008 г. № 422-З: изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1519.12. Положение о медико-реабиталиационных экспертных комиссиях: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 16 окт. 2007 г. № 1341 // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2007. – № 73. – 5/25973.13. Положение о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца: ПостановлениеКабинета Министров от 4 мая 1996 г. № 305: с изм. и доп.: текст по состоянию на 26 нояб. 2004г. // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. –1996. – № 13. – 338.14. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.15. О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь от 25 авг. 2006 г. № 530: сизм. и доп.: текст по состоянию на 25 июня 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2006. – № 143. – 1/ 7866.16. Инструкция о порядке и критериях определения группы инвалидности, перечнемедицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов ввозрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья: Постановление Министерстваздравоохранения Респ. Беларусь от 25 окт. 2007 г. № 97: с изм. и доп.: текст по состоянию на21 июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 274.– 8/17387.17. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы на экзаменационныевопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.18. Лейченок, И.А. Пенсии по инвалидности как инструмент социальной политикиРеспублики Беларусь / И.А. Лейченок // Конституционно-правовое регулированиеобщественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст.,посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы –Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 205-214.19. Лейчонок, И.А. Порядок проведения медико-социальной экспертизы как гарантияреализации прав граждан Республики Беларусь на пенсионное обеспечение по инвалидности. /И.А. Лейчонок // Защита трудовых и других социально-экономических прав гражданРеспублики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 119-126.67

ТЕМА 9ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА68Пенсия по случаю потери кормильца – это один из видов трудовых пенсий,представляющий собой ежемесячную денежную выплату алиментарного характера,выплачиваемую из Фонда социальной защиты населения нетрудоспособным членам семьиумершего (безвестно отсутствующего) кормильца, состоявшим на его иждивении, в качествечастичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основнымисточником средств существования, в размерах, соизмеримых с заработком и стажем работыумершего кормильца, назначаемую на весь период нетрудоспособности членов семьи.Можно выделить следующие признаки пенсии по случаю потери кормильца:это ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего (безвестно отсутствующего)кормильца, состоявшим на его иждивении;выплачивается в размерах, зависящих от прошлого заработка кормильца[1, с. 256-259];назначается на весь период нетрудоспособности членов семьи.Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьпенсии по случаю потери кормильца должны базироваться на общих с пенсиями по возраступринципах в части, применимой к этим пенсиям [2].Все условия назначения пенсии по случаю потери кормильца можно разделить на 2группы:1) условия, относящиеся к кормильцу;2) условия, относящиеся к членам семьи.Условиями назначения пенсии по случаю потери кормильца, которые относятся ккормильцу, являются:1) смерть кормильца либо признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;2) наличие стажа работы кормильца ко дню смерти;3) наличие сведений о заработной плате умершего кормильца [4, с. 131].Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» условияминазначения пенсии по случаю потери кормильца, которые относятся к членам семьи,являются:1) родство с умершим кормильцем;2) нетрудоспособность;3) нахождение на иждивении умершего кормильца.Независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца, право на пенсию послучаю потери кормильца имеют:а) родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеютправо на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.б) дети, а также один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестранезависимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми,братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает [5].Нетрудоспособными членами семьи считаются:1) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, недостигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет,при этом братья, сестры и внуки – при условии, если они не имеют трудоспособных родителей,пасынок и падчерица - если они не получали алиментов от родителей;2) отец, мать (усыновители), супруги, если они достигли пенсионного возраста (мужчины- 60 лет, женщины - 55 лет) либо являются инвалидами;

3) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;4) отчим, мачеха, если они достигли пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины -55 лет) либо являются инвалидами, – при условии, если воспитывали или содержали умершегопасынка или падчерицу не менее 5 лет.Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся в дневной форме получения образованияв учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического,среднего специального и высшего образования, в том числе на подготовительных отделениях(кроме учреждений образования, в период учебы в которых обучающиеся состоят на военнойслужбе, на службе в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайнымситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроляРеспублики Беларусь), специального образования, переподготовку кадров, имеют право напенсию по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не более чем додостижения возраста 23 лет [1, с. 259].И.В. Гущин считает, что «члены семьи умершего считаются состоявшими на егоиждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь,которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.Член семьи умершего могут быть признаны находящимися на иждивении и в том случае,если на момент смерти он фактически и не находился на иждивении умершего, но напротяжении определенного периода совместной жизни иждивение имело место» [6, с. 35].Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца установлено, чтопенсии по случаю потери кормильца семьям прокурорских работников назначаются независимоот выслуги лет в органах прокуратуры и общего трудового стажа кормильца и при условии, чтокормилец умер в период службы в органах прокуратуры или не позднее трех месяцев со дня ееокончания либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья, имевших место впериод службы в качестве прокурорского работника, а семьям пенсионеров из числапрокурорских работников - если кормилец умер в период получения пенсии, предусмотреннойнастоящим Положением, или не позднее 5 лет после прекращения выплаты этой пенсии [11].Членам семьи умершего пенсионера, получавшего трудовую пенсию (за исключениемпенсии по случаю потери кормильца), пенсия назначается исходя из стажа работы, из которогоназначалась пенсия умершему кормильцу.Статьей 38 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыразмеры пенсий по случаю потери кормильца. Она назначается на каждогонетрудоспособного члена семьи в размере 40 процентов среднемесячного заработка кормильца,но не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Пенсия, назначенная послучаю смерти супруга, сохраняется и при вступлении пенсионера в новый брак.Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют этоправо также и при их усыновлении.Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного членасемьи, имеющего право на пенсию. По желанию членов семьи им может быть назначена однаобщая пенсия.Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан,пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» пенсии послучаю потери кормильца, умершего вследствие увечья или заболевания, вызванногокатастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, назначаются вразмере заработка умершего кормильца, определенного за последние 12 месяцев работы,военной службы или службы, предшествовавших его смерти, либо за последние 12 месяцевработы, военной службы или службы, предшествовавших снижению (утрате) трудоспособностиили прекращению работы, военной службы или службы, повлекших увечье или заболеваниевследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, за вычетом долизаработка (денежного довольствия), приходящейся на самого кормильца и лиц, состоявших наего иждивении, но не имеющих права на пенсию по случаю потери кормильца [7].69

Декретом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 года «О некоторых мерах поупорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС»установлено, что пенсия по случаю потери кормильца, умершего вследствие увечья илизаболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, назначается в размере заработкаумершего кормильца, за вычетом доли заработка, приходящейся на самого кормильца и лиц,состояих на его иждивении, но не имеющих права на пенсию по случаю потери кормильца [8].Надбавка к пенсиям гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в пределах зоны эвакуации, составляет50 процентов минимальной пенсии по возрасту.Статьей 41 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядокназначения пенсии по случаю потери кормильца при неполном стаже работы. В таком случаеназначается пенсия при неполном стаже работы в размере, исчисленном пропорциональноимеющемуся стажу работы кормильца. Семьям умерших пенсионеров, получавших пенсию принеполном стаже работы, пенсия назначается пропорционально стажу работы, исходя изкоторого, была назначена пенсия умершему кормильцу. Пенсия на каждого нетрудоспособногочлена семьи не может быть менее 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту [5].К пенсии по случаю потери кормильца устанавливается надбавка на уход:инвалидам I группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет иинвалидам с детства II группы, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся в постояннойпосторонней помощи – 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.План семинарского занятия1. Понятие и признаки пенсии по случаю потери кормильца.2. Основания и условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца.3. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.4. Размеры пенсии по случаю потери кормильца.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пенсии по случаю потери кормильца.2. Какие признаки пенсии по случаю потери кормильца вам известны?3. В чем отличие пенсии по случаю потери кормильца от пенсии по возрасту?4. Какие требования предъявляются к умершему для назначения пенсии по случаю потерикормильца?5. Какие требования предъявляются к членам семьи умершего для назначения им пенсиипо случаю потери кормильца?6. При каких условиях члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении?7. До какого возраста вправе получать пенсию по случаю потери кормильца лица,обучающиеся на дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающихполучение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшегообразования?8. При каких условиях члены семьи умершего считаются нетрудоспособными?9. В каких размерах назначаются пенсии по случаю потери кормильца?10. Какой порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца гражданам,пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС?11. Какие надбавки на уход устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца?12. Какой порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца при неполном стажеработы?Список рекомендуемой литературы70

1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 256-266.2. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 № 349 // Собрание декретов,указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 13. – 449.3. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: учебник для вузов поспециальности «Правоведение» – 2-е издание. / В.С. Андреев – М.: Юридическая литература. –1980. – 312 с.4. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др. –Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.5. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.6. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособиепо одноименному курсу для студентов: Ч.2. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – 165 с.7. О социальной защите граждан, которые пострадали от катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.8. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.9. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? // Юрист РеспубликиБеларусь. / Е. Лахманенко – 2007. – № 1. – С. 87-89.10. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.11. Положение о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий завыслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца: ПостановлениеКабинета Министров Респ. Беларусь от 4 мая 1996 г. № 305: с изм. и доп.: текст по состояниюна 26 нояб. 2004 г. // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета МинистровРеспублики Беларусь. – 1996. – № 13. – 338.12. О социальной защите граждан в случае потери кормильца: ЗаключениеКонституционного Суда Респ. Беларусь от 16 июля 2001 г. № Р-126/2001 // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 67. – 6/296.71

ТЕМА 10ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ72Профессиональное пенсионное страхование – новый для Республики Беларусь видсоциального страхования, в основу которого положен принцип ответственности работодателяза более раннее снижение трудоспособности работника вследствие длительной занятости вовредных условиях труда.До принятия Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионномстраховании» более ранняя потеря трудоспособности компенсировалась при помощидосрочного пенсионного обеспечения, расходы по которому оплачивались за счет общихвзносов. Досрочные пенсии являлись дополнительными льготами, финансирование которыхложилось на всех граждан, уплачивающих взносы в Фонд социальной защиты.С принятием Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионномстраховании» риск потери трудоспособности работников в связи с работой в особых условияхтруда должен нести наниматель [8, с. 139].Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионномстраховании» профессиональное пенсионное страхование – система установленныхгосударством отношений, заключающихся в формировании средств за счет взносов напрофессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями за работников,занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности, ииспользовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда [1].Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионномстраховании» профессиональному пенсионному страхованию подлежат:1) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особовредными и особо тяжелыми условиями труда;2) работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелымиусловиями труда;3) работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации;4) работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судовгражданской авиации;5) работники инженерно-технического состава гражданской авиации;6) бортоператоры и бортпроводники воздушных судов гражданской авиации;7) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах;8) женщины, работающие трактористами, трактористами-машинистамисельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочноразгрузочныхмашин;9) мужчины, работающие трактористами-машинистами сельскохозяйственногопроизводства, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции;10) женщины, работающие животноводами (операторами животноводческих комплексов имеханизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов имеханизированных ферм), выполняющие определенные виды работ, а также работающиедоярками (операторами машинного доения);11) водители пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских иотдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским;12) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятыена полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательскихработах;13) отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, атакже коллективов художественного творчества;14) спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом;15) отдельные категории медицинских и педагогических работников.

В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросахпрофессионального пенсионного страхования» содержатся списки и перечни соответствующихпроизводств, работ, профессий, должностей, работники которых подлежат профессиональномупенсионному страхованию [5].Страховщиком по профессиональному пенсионному страхованию является Фондсоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются за работников,занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда[1].Объектом для начисления взносов на профессиональное пенсионное страхованиеявляются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленныеработнику в связи с его занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест сособыми условиями труда.Учет сведений о застрахованных лицах и пенсионных сбережениях осуществляетсяФондом в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 года «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социальногострахования» на специальной части индивидуального лицевого счета [2].Более подробно отношения по уплате взносов на профессиональное пенсионноестрахование регулируются Указом Президента Республики Беларусь «О тарифах взносов напрофессиональное пенсионное страхование» [3].Лица, подлежащие профессиональному страхованию, имеют право на профессиональнуюпенсию.Профессиональная пенсия – ежемесячная денежная выплата за счет пенсионныхсбережений в виде досрочной профессиональной пенсии или (и) дополнительнойпрофессиональной пенсии.Одним из условий для назначения профессиональной пенсии является профессиональныйстаж, под которым понимается продолжительность работы с особыми условиями трудазастрахованного лица, в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональноепенсионное страхование.Различают досрочную и дополнительную профессиональную пенсии.Досрочная профессиональная пенсия – профессиональная пенсия, выплачиваемаязастрахованному лицу в досрочный период.Досрочная профессиональная пенсия исчисляется путем деления суммы пенсионныхсбережений (по данным профессиональной части лицевого счета) на число месяцев досрочногопенсионного периода застрахованного лица.Если досрочный пенсионный период застрахованного лица меньше 12 месяцев, досрочнаяпрофессиональная пенсия устанавливается в размере, не превышающем двукратной величиныбюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на датуисчисления досрочной профессиональной пенсии.Застрахованным лицам, на профессиональной части лицевого счета которых на деньдостижения общеустановленного пенсионного возраста имеются пенсионные сбережения,назначается дополнительная профессиональная пенсия.Дополнительная профессиональная пенсия – профессиональная пенсия, выплачиваемая впериод после достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста[7, с. 204-206].Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который онавыплачивается. Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяетсяисходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевогосчета на день назначения пенсии, и бюджета прожиточного минимума в среднем на душунаселения, действующего на эту дату.73

Застрахованным лицам, имеющим одновременно право на досрочную профессиональнуюпенсию и другую государственную пенсию, ежемесячное денежное содержание в соответствиис законодательством о государственной службе, назначается (выплачивается) по их выборуодна из указанных выплат.74План семинарского занятия1. Понятие профессионального пенсионного страхования. Круг лиц, подлежащихстрахованию.2. Сущность досрочной профессиональной пенсии.3. Сущность дополнительной профессиональной пенсии.4. Порядок исчисления досрочной профессиональной пенсии.5. Размеры дополнительной профессиональной пенсии.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение профессиональному пенсионному страхованию.2. Назовите круг лиц, подлежащих профессиональному пенсионному страхованию.3. Кто является страховщиком по профессиональному пенсионному страхованию?4. Кем уплачиваются взносы на профессиональное пенсионное страхование заработников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особымиусловиями труда?5. Назовите объект для начисления взносов на профессиональное пенсионноестрахование.6. Каким образом осуществляется учет сведений о застрахованных лицах и пенсионныхсбережениях?7. Раскройте содержание профессионального стажа.8. Дайте определение профессиональной пенсии.9. В чем заключается сущность досрочной профессиональной пенсии?10. Дайте определение дополнительной профессиональной пенсии.11. Назовите условия назначения дополнительной профессиональной пенсии?12. Как исчисляется досрочная профессиональная пенсия?13. В каком размере устанавливается дополнительная профессиональная пенсия?14. В каком порядке назначается пенсия застрахованным лицам, имеющим одновременноправо на досрочную профессиональную пенсию и другую государственную пенсию?Список рекомендуемой литературы1. О профессиональном пенсионном страховании: Закон Респ. Беларусь от 5 янв. 2008г. № 322-З. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 16. –2/1419.2. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногосоциального страхования: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 1999 г. № 230-З: с изм. и доп.: текст посостоянию на 15 июня 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 4. – 2/5.3. О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование: Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 10 янв. 2009 г. № 23 // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2009. – № 14. – 1/10382.

4. Об утверждении Перечня выплат, на которые не начисляются взносы погосударственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионномустрахованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защитыи по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах":Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 янв. 1999 г. № 115: с изм. и доп.:текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –1999. – № 9. – 5/134.5. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования:Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490: с изм. и доп.:текст по состоянию на 27 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2008. – № 249. – 5/28508.6. Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажа дляопределения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1488 // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2008. – № 248. – 5/28504.7. Право социального обеспечения: учебник / И.В. Гущин, Л.Г. Березовская. – Мн.:Амалфея, 2002. – 512 с.8. Евдокименко, О.Н. Профессиональное пенсионное страхование как средствообеспечения прав работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видамипрофессиональной деятельности / О.Н. Евдокименко // Защита трудовых и других социальноэкономическихправ граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно:ГрГУ, 2009. – С. 138-145.75

ТЕМА 11СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ76Социальная пенсия – вид нетрудовой пенсии, представляющий собой ежемесячнуюденежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из средств республиканскогобюджета гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, а такжев случаях, предусмотренных в законодательстве, назначаемую в размерах, установленныхзаконодательством.Можно выделить следующие признаки социальной пенсии:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – республиканский бюджет;назначается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовуюпенсию, а также в случаях, предусмотренных в законодательстве;выплачиваются в размерах, не зависящих от прошлого заработка и трудового стажа.Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусьправо на получение социальной пенсии предоставляется всем неработающимнетрудоспособным гражданам независимо от наличия у них трудового (страхового) стажа.Размер пенсии обусловлен бюджетом прожиточного минимума пенсионера, степенью утратыим трудоспособности (фактической или условной). При этом пенсия должна быть повозможности достаточной для обеспечения прожиточного минимума, но не создающей условийдля того, чтобы люди в период активной трудовой деятельности могли не заботиться осбережениях на старость [1].Перечень медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии надетей-инвалидов в возрасте до 18 лет и степень утраты их здоровья, определяется в порядке,устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь. Например, социальная пенсияназначается сроком от 6 месяцев до 2 лет при выраженных двигательных, психических,речевых нарушениях, нарушении функции почек, язвенной болезни. Социальная пенсияназначается сроком от 2 лет до 5 лет при онкологических заболеваниях, нервно-психических,ортопедических заболеваниях. Социальная пенсия назначается на срок до достижения 16-летнего возраста, нервно-психических заболеваниях (слабоумии, паралич), поражении изаболевании глаз (отсутствие зрение или слепота одного глаза), заболевании внутреннихорганов (порок органов дыхания, порок сердца, надпочечной недостаточности), болезни крови(гемофилия, хронический лейкоз), иммунодефецитных состояниях (ВИЧ-инфекция).Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007года № 97 утверждена Инструкция о порядке и критериях определения группы инвалидности,перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детейинвалидовв возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья [8].В данной Инструкции определено, что медицинские показания, дающие право наполучение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, - это степеньвыражения ограничений жизнедеятельности ребенка, приводящих к социальнойнедостаточности вследствие нарушения его способностей к самообслуживанию,передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовойдеятельности, являющихся основанием для установления у него критериев «ребенок-инвалид».Статьей 72 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, чтосоциальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию: а такженетрудоспособным гражданам. К ним относятся:инвалиды, в том числе инвалиды с детства;лица, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;дети – в случае потери кормильца;дети-инвалиды в возрасте до 18 лет [2].

Выдача медицинских заключений на детей инвалидов производится врачебноконсультационнойкомиссией (ВКК) лечебно-профилактического учреждения по местужительства больного ребенка. Медицинское заключение оформляется за подписями главноговрача лечебно-профилактического учреждения и лечащего врача и в трехдневный срокнаправляется в органы социального обеспечения по месту жительства родителей или опекунаребенка [3, с. 290-294].Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 12 «Об установленииразмеров социальных пенсий» установлены размеры социальных пенсий. Они исчисляютсяиз наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующихразмерах:инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, – 85 процентов;инвалидам с детства II группы – 75 процентов;инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потерикормильца на каждого ребенка – 65 процентов;инвалидам III группы – 55 процентов;лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, – 50 процентов;детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 60процентов, второй – 65 процентов, третьей – 75 процентов, четвертой – 85процентов [9].Согласно статье 40 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан,пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, других радиационных аварий назначаются исходя из величины среднейзаработной платы работников в республике, применяемой при назначении и перерасчетепенсии в связи с ростом средней заработной платы работников в республике в следующихразмерах:инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет – 50 процентов;инвалидам II группы – 30 процентов;инвалидам III группы – 15 процентов;детям, потерявшим кормильца, – 25 процентов [4].К социальной пенсии инвалидам I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий устанавливается надбавка на уход за ними в размере 100процентов минимального размера пенсии по возрасту.Декретом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. «О некоторых мерах поупорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС», чтонадбавка к пенсиям гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофына Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в пределах зоны эвакуации, составляет 50процентов минимальной пенсии по возрасту [5].План семинарского занятия1. Сущность социальной пенсии.2. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.3. Основания и условия назначения социальной пенсии.4. Размеры социальных пенсий.Вопросы для самопроверки1. В чем заключается сущность социальной пенсии?2. Кто входит в круг лиц, имеющих право на социальную пенсию?3. Что является основанием для назначения социальной пенсии?77

4. От каких факторов зависит период, на который назначается социальная пенсия?5. В каких размерах назначаются социальные пенсии?6. В каких размерах назначаются социальные пенсии гражданам, пострадавшим откатастрофы на ЧАЭС?7. Какие надбавки устанавливаются к социальной пенсии гражданам, пострадавшим откатастрофы на Чернобыльской АЭС?Список рекомендуемой литературы1. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 № 349 // Собрание декретов,указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 13. – 449.2. О пенсионном обеспечении: Закон Республики Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII:с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.3. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 290-300.4. О социальной защите граждан, которые пострадали от катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационных аварий: Закон Республики Беларусь от 6 янв. 2009 № 9-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.5. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29.04.1999 № 21:с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. –1/310.6. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? // Юрист РеспубликиБеларусь. / Е. Лахманенко – 2007. – № 1. – С. 87-89.7. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.8. Инструкция о порядке и критериях определения группы инвалидности, перечнемедицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов ввозрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья: Постановление Министерстваздравоохранения Респ. Беларусь от 25 окт. 2007 № 97: с изм. и доп.: текст по состоянию на 21июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 274. –8/17387.9. Об установлении размеров социальных пенсий: Декрет Президента РеспубликиБеларусь от 13 июня 2008 г. № 12 // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2008. – № 145. – 1/9784.78

ТЕМА 12ПЕНСИИ ЗА ОСОБЫЕ ЗАСЛУГИ ПЕРЕДРЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ79Пенсия за особые заслуги – вид трудовой пенсии, представляющий собой ежемесячнуюденежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из Фонда социальной защитынаселения гражданам, которые внесли значительный вклад в развитие Республики Беларусь,сохранение ее независимости и стабильности, назначаемую в размерах пенсии по возрасту, поинвалидности или за выслугу лет.Можно выделить следующие признаки пенсии за особые заслуги:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;назначается гражданам, которые внесли значительный вклад в развитие РеспубликиБеларусь;выплачиваются в размерах пенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждено Положение опенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь [1]. Пенсии за особые заслуги передРеспубликой Беларусь назначаются Комиссией по установлению пенсий за особые заслуги приСовете Министров Республики Беларусь. Порядок деятельности Комиссии регулируетсяПостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 1997 г. № 149 «ОКомиссии по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров РеспубликиБеларусь» [4].Согласно пункту 1 Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусьданные пенсии устанавливаются:лицам, удостоенным звания "Герой Беларуси", и лицам, награжденным орденамиОтечества трех степеней;лицам, удостоенным почетных званий Республики Беларусь (народный, заслуженный);лауреатам Государственных премий Республики Беларусь;лицам, имеющим другие государственные награды Республики Беларусь;участникам Великой Отечественной войны, награжденным пятью и более (женщинам -тремя и более) орденами за боевые и трудовые заслуги, а также командирам и комиссарампартизанских бригад, командирам и комиссарам партизанских отрядов, начальникам штабовпартизанских бригад и отрядов;выдающимся спортсменам - победителям и призерам Олимпийских игр, чемпионаммира и Европы;членам Президиума Верховного Совета (работавшим на постоянной основе) иПрезидиума Совета Министров Республики Беларусь, членам Правительства, председателямКомитета государственной безопасности, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда,Правления Национального банка, Контрольной палаты, Генеральному прокурору,правительственным секретарям, Начальнику Секретариата Верховного Совета, председателямоблисполкомов и Минского горисполкома при уходе на пенсию, в отставку, по окончанииполномочий (в том числе досрочном) [1].Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливаются также:Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденныморденом Славы трех степеней, лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней,лицам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;лицам, имеющим почетные звания СССР (народный, заслуженный);лауреатам Ленинской и Государственной премий СССР.

Согласно пункту 4 Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусьпенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливаются лицам, достигшим 60-летнего (мужчины) и 55-летнего (женщинам) возраста, или независимо от возраста лицам,являющимся инвалидами.Лицам, имеющим право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда,пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается по достижении имивозраста, дающего право на эту пенсию, а лицам, получающим пенсию за выслугу лет, – подостижении ими общеустановленного пенсионного возраста. При этом учитываются другиеусловия, предусмотренные действующим законодательством.Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается в размерепенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет и может повышаться до 250 процентовминимального размера пенсии по возрасту. Величина этого повышения будет определяться вкаждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, которому устанавливается пенсия, отстепени утраты трудоспособности и числа находящихся на его иждивении членов семьи.Размер повышения при установлении пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь не должен превышать 400 процентов минимального размера пенсии по возрасту сучетом надбавок (за исключением надбавки на уход) и повышений, предусмотренныхдействующим законодательством, и учтенных при назначении пенсии по возрасту (поинвалидности, за выслугу лет).Ходатайства об установлении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусьвозбуждаются республиканскими органами государственного управления и инымигосударственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,облисполкомами, Минским горисполкомом, руководящими органами республиканскихобщественных объединений, Национальной академией наук Беларуси с учетом мнениятрудового коллектива соответствующей организации [2, с. 286-289].К указанному ходатайству должны быть приложены: документы, подтверждающиеособые заслуги лица, для которого испрашивается пенсия; личный листок по учету кадров,заверенный ходатайствующим органом, и краткая биография (автобиография) этого лица;характеристика, подписанная руководством ходатайствующего органа; справка о заработнойплате; справка о размере трудовой пенсии по возрасту (по инвалидности, за выслугу лет),которую получает или имеет право получать данное лицо; справка МРЭК об инвалидности; двефотографии (размером 3 x 4 см).Ходатайство об установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусьрассматривается Комиссией в месячный срок со дня поступления всех необходимыхдокументов.Решение Комиссии об установлении пенсии или об отказе в ее назначении являетсяокончательным и сообщается ходатайствующему органу (организации) не позднее 10 днейпосле его принятия. В случае выявления новых данных о заслугах лица решение может бытьпересмотрено.Увеличение размера пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь приизменении заслуг, повышении группы инвалидности пенсионеров производится в каждомконкретном случае Комиссией по ходатайствам республиканских органов государственногоуправления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РеспубликиБеларусь, облисполкомов, Минского горисполкома.Подготовка и оформление решений Комиссии об установлении и увеличении пенсий заособые заслуги перед Республикой Беларусь осуществляются Министерством труда исоциальной защиты.Лицам, которым установлены пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь,пенсионные удостоверения выдаются облисполкомами, Минским горисполкомом.План семинарского занятия80

1. Понятие пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.2. Круг лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь.3. Условия назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.4. Порядок назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.5. Размеры пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.Вопросы для самопроверки1. Каким органом назначается пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь?2. Кто входит в круг лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь?3. Какие требования предъявляются к лицам, претендующим на пенсию за особые заслугиперед Республикой Беларусь?4. В каких размерах назначаются пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь?5. Какой порядок повышения размера пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь?6. Какой порядок обращения за пенсией за особые заслуги перед Республикой Беларусь?7. Какие документы необходимы для назначения пенсии за особые заслуги передРеспубликой Беларусь?8. В какой срок рассматривается ходатайство об установлении пенсии за особые заслугиперед Республикой Беларусь?9. В какой срок сообщается о принятом решении о назначении пенсии за особые заслугиперед Республикой Беларусь или об отказе в ее назначении?10. В каком случае решение о назначении пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь или об отказе в ее назначении может быть пересмотрено?11. Каким органом осуществляется подготовка и оформление решений Комиссии обустановлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь?12. Каким органом выдаются пенсионные удостоверения лицам, которым установленыпенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Список рекомендуемой литературы1. Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.: текст по состояниюна 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – №20-21. – 393.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 283-290.3. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-114. О Комиссии по установлению пенсий за особые заслуги при Совете МинистровРеспублики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 28 фев. 1997 г. №149: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 сен. 2003 г. // Собрание декретов, указов Президентаи постановлений Правительства. – 1997. – № 6. – 244.5. О ветеранах: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1594-XII: с изм. и доп.: текст посостоянию на 28 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь –2001. – № 67. – 2/787.6. О статусе Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев СоциалистическогоТруда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы: Закон Респ. Беларусь от21 мая 1995 г. № 3599-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2010. – № 6. – 2/1644.81

ТЕМА 13ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ82Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечениивоеннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов иподразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»военнослужащие офицерского состава, прапорщики, мичманы, сержанты и старшины, солдатыи матросы, проходящие военную службу по контракту, а также лица начальствующего ирядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайнымситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроляРеспублики Беларусь при наличии выслуги лет на военной службе и (или) на службе в органахвнутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовыхрасследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь имеют право напожизненную пенсию за выслугу лет.Военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, имеющим право напенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения с военнойслужбы или со службы.1. Пенсии за выслугу летСогласно статье 14 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечениивоеннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов иподразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» право напенсию за выслугу лет имеют:а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, лица начальствующего ирядового состава, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе 20 и более лет;б) военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующегои рядового состава, достигшие на день увольнения с военной службы или со службыпредельного возраста состояния на военной службе или на службе, имеющие выслугу лет сучетом стажа работы 25 и более календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцевсоставляют военная служба и (или) служба.Пенсии за выслугу лет не могут быть ниже 150 процентов установленногозаконодательством Республики Беларусь минимального размера пенсии по возрасту.К пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, проходившим военную службупо контракту, лицам начальствующего и рядового состава (в том числе к исчисленной вминимальном размере), начисляются надбавки на уход: инвалидам I группы – 100 процентовминимального размера пенсии по возрасту; пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, атакже другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медикореабилитационныхэкспертных комиссий или врачебно-консультационных комиссий впостоянной посторонней помощи, - 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.2. Пенсии по инвалидностиСогласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечениивоеннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов иподразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, ставшим инвалидами, еслиинвалидность наступила: в период прохождения военной службы или службы; не позднее трехмесяцев со дня увольнения с военной службы или со службы; позднее трех месяцев со дняувольнения с военной службы или со службы, но вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, имевших место в период прохождения военной службы или службы назначаютсяпенсии по инвалидности.Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового составаназначаются в следующих размерах: инвалидам I группы – 75 процентов, инвалидам II группы

- 65 процентов, инвалидам III группы – 40 процентов заработка (суммы денежногодовольствия).К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход:инвалидам I группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;другим одиноким инвалидам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационнойэкспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии в постоянной постороннейпомощи, а также инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, – 50 процентов минимальногоразмера пенсии по возрасту.3. Пенсии по случаю потери кормильцаСтатьей 29 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих,лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений почрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» установлены условияназначения пенсий по случаю потери кормильца. Пенсии по случаю потери кормильца членамсемей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава назначаются, если кормилецумер: в период прохождения военной службы или службы; не позднее трех месяцев со дняувольнения с военной службы или со службы; позднее трех месяцев со дня увольнения своенной службы или со службы, если смерть наступила вследствие ранения, контузии, увечьяили заболевания, имевших место в период прохождения военной службы или службы, а членамсемей пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава -независимо от причины смерти, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее5 лет после прекращения выплаты пенсии.Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходившихвоенную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава, уволенных с военнойслужбы или со службы, имевших выслугу 20 и более лет, умерших до достижения предельноговозраста состояния на военной службе или на службе, назначаются и выплачиваютсянезависимо от времени, прошедшего со дня увольнения до дня смерти кормильца.Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьиумерших (погибших) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, состоявшиена их иждивении.Пенсии по случаю потери кормильца назначаются в следующих размерах:а) членам семей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, погибшихпри исполнении обязанностей военной службы – 50 процентов заработка кормильца на каждогонетрудоспособного члена семьи. В таком же размере назначаются пенсии независимо отпричины смерти кормильца членам семей умерших пенсионеров, являвшихся на день смертиинвалидами войны, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот;б) членам семей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, умершихвследствие причин, указанных в пункте "б" статьи 21 Закона, – 40 процентов заработкакормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.К пенсии по случаю потери кормильца устанавливается надбавка на уход:инвалидам I группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет иинвалидам с детства II группы, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся в постояннойпосторонней помощи по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий иливрачебно-консультационных комиссий, – 50 процентов минимального размера пенсии повозрасту.Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которогочлен семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим пенсионноговозраста, - пожизненно.Разделом 5 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих,лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по83

чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» установлен порядокисчисления пенсий.Пенсии исчисляются по установленным нормам в процентах к среднемесячномузаработку, который получали военнослужащие до призыва на военную службу или послеувольнения с военной службы до обращения за пенсией, либо к среднемесячному денежномудовольствию, получаемому военнослужащими в период прохождения военной службы поконтракту.Военнослужащим срочной военной службы, не работавшим до призыва на военнуюслужбу и не работающим после увольнения с военной службы, не состоявшим на военнойслужбе по контракту, и членам их семей пенсии устанавливаются в минимальных размерах.Пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицамначальствующего и рядового состава и членам их семей исчисляются из денежногодовольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава.При исчислении суммы денежного довольствия и установлении пенсии дробная частьденежной единицы менее половины не учитывается, а более половины округляется в большуюсторону.Разделом 6 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих,лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений почрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» установлен порядокназначения и выплаты пенсий.Военнослужащие срочной военной службы и члены их семей с заявлениями о назначениипенсий обращаются в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости исоциальной защите по месту их жительства, а военнослужащие, проходившие военную службупо контракту, лица начальствующего и рядового состава и члены их семей - в пенсионныеорганы соответственно Министерства обороны Республики Беларусь, Министерствавнутренних дел Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям РеспубликиБеларусь и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.Документы о назначении пенсий рассматриваются органами, назначающими пенсии, всрок не позднее 10 дней со дня их поступления.Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления о назначениипенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов попочте – дата их отправления.Пенсионерам из числа военнослужащих срочной военной службы и членов их семейпенсии выплачиваются районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятостии социальной защите по месту их жительства в Республике Беларусь через организации,указанные в части четвертой статьи 83 Закона Республики Беларусь "О пенсионномобеспечении".Организация работы по выплате пенсий пенсионерам из числа военнослужащих,проходивших военную службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава и членових семей осуществляется соответствующими пенсионными органами Министерства обороныРеспублики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства почрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Комитета государственной безопасностиРеспублики Беларусь через открытое акционерное общество "Сберегательный банк"Беларусбанк".План семинарского занятия1. Категории лиц военнослужащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет.2. Основания и условия назначения, размеры пенсии за выслугу лет военнослужащим.3. Основания и условия назначения, размеры пенсии по инвалидности военнослужащим.4. Основания и условия назначения, размеры пенсии по случаю потери кормильцавоеннослужащего.84

5. Порядок исчисления пенсий военнослужащим.6. Порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим.85Вопросы для самопроверки1. Каким категориям военнослужащих назначается пенсия за выслугу лет?2. При каких условиях назначается пенсия за выслугу лет военнослужащим?3. Каковы основания и условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим?4. В каком размере назначается пенсия за выслугу лет военнослужащим?5. Какие надбавки установлены к пенсии за выслугу лет военнослужащим?6. Какой порядок назначения пенсии по инвалидности военнослужащим?7. В каком размере назначается пенсия по инвалидности военнослужащим?8. Какие надбавки установлены к пенсии по инвалидности военнослужащим?9. Какие условия назначения пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего вамизвестны?10. В каком размере назначается пенсия по случаю потери кормильца военнослужащего?11. Какие надбавки установлены к пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего?12. Какой порядок исчисления пенсий военнослужащим?13. В какие органы необходимо обращаться военнослужащим за назначением пенсии?14. Какой порядок выплаты пенсий военнослужащим?Список рекомендуемой литературы1. О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядовогосостава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям иорганов финансовых расследований: Закон Респ. Беларусь от 17 дек. 1992 г. № 2050-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 12 мая 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 36. – 571.2. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

ТЕМА 14ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОСОБИЙ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ86Пособия – это ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплатыалиментарного характера, целью которых является частичное либо полное возмещениепотерянного заработка, а также оказания материальной поддержки гражданам и членам ихсемей в связи с обстоятельствами, признаваемыми законодательством уважительными.Таким образом, можно выделить следующие признаки пособий:ежемесячные, периодические или единовременные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;выплата ограничивается временными рамками;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;целевая направленность (выплачиваются при наступлении определенных случаев:уход за больным членом семьи; беременность и роды; рождение ребенка и т.д.) [1,с. 342].Пособия по социальному обеспечению отличаются от пенсий тем, что пенсия –постоянное и основное средство к существованию, а пособие – помощь, временно заменяющаяоплату труда либо выступающая как помощь при отсутсвии основных источников ксуществованию [2, с. 272].Пособия можно классифицировать по различным основаниям.По источнику финансирования:пособия, входящие в систему государственного социального страхования;пособия по социальному обеспечению (финансируются из государственного бюджета)[8, с. 114].В зависимости от цели их предоставления:1. Пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок,выплачиваемые в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку:пособия по беременности и родам;пособие по временной нетрудоспособности;пособие при санаторно-курортном лечении;пособие по уходу за больным членом семьи;пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком инвалидом в возрастедо 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактическиосуществляющего уход за ребенком и т.д.2. Пособия, дополняющие основной источник средств существования (оплата за труд,пенсия):пособие в связи с рождением ребенка;пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;пособие на детей в возрасте от 3 до 16 лет;пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;пособие при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефецитачеловека или больных СПИДом;пособие на погребение.3. Пособия, выступающие основным источником средств существования для некоторыхкатегорий граждан. К данном виду пособий можно отнести пособие по безработице.В зависимости от периодичности выплаты:1. Ежемесячные – выплачиваются регулярно в течение длительного срока:

пособие на детей в возрасте от 3 до 16 лет;пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и т.д.2. Единовременные – выплачиваются при наличии соответствующих правовых основанийоднократно:пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;пособие в связи с рождением ребенка;пособие на погребение.Например, порядок выплаты пособия на погребение регулируется Положением о выплатепособия (материальной помощи) на погребение и возмещение расходов на погребениеспециализированной организации за счет средств государственного социального страхования[6]. Особенности выплаты пособия на погребение государтсвенным служащим регулируетсяПоложением о порядке выплаты единовременного пособия в случае смерти государственногослужащего, в том числе вышедшего в отставку (на пенсию при наличия права на отставку) [7].3. Периодические – выплачиваются при наступлении соответствующих правовыхоснований в течение сравнительно непродолжительного срока:пособие по безработице;пособие по временной нетрудоспособности;пособие по беременностям и родам [1, с. 348-352].В зависимости от социально-правовых оснований:1. Семейные пособия:пособие в связи с рождением ребенка;пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;пособие на детей в возрасте от 3 до 16 лет [3];пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;пособие при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефецитачеловека или больных СПИДом;пособие на погребение и т.д.2. Пособия по временной нетрудоспособности [4].3. Пособие по безработице [9].К пособиям (кроме пособия одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 1, 5лет) устанавливаются надбавки:1) на детей одиноким матерям, разведенным мужчинам и женщинам, если одни изродителей уклоняется от уплаты алиментов;2) на детей одиноким матерям из числа детей-сирот и детей бывших воспитанниковдетских домов, оставшихся без попечения родителей;3) на воспитываемых в семье детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;4) на детей военных срочной службы [5, с. 151].План семинарского занятия1. Понятие и признаки пособий.2. Сравнительная характеристика пенсий и пособий.3. Виды пособий в зависимости от цели их предоставления.4. Виды пособий в зависимости от периодичности их выплаты.5. Виды пособий в зависимости от социально-правовых оснований.87Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «пособие».2. Какими отличительными признаками обладают пособия?3. По каким критериям пособия по социальному обеспечению отличаются от пенсий?4. Дайте классификацию пособий в зависимости от признаков, лежащих в ее основе.5. Какие существуют виды пособий в зависимости от цели их предоставления?6. Какие существуют виды пособий в зависимости от периодичности их выплаты?7. Какие существуют виды пособий в зависимости от социально-правовых оснований?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 334-343.2. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов поспециальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. –1987. – 352 с.3. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон РеспубликиБеларусь от 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь –2007. – № 305. – 2/1403.4. Положение порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.5. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др.–Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.6. Положение о выплате пособия (материальной помощи) на погребение и возмещениерасходов на погребение специализированной организации за счет средств государственногосоциального страхования: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 23 мая 2002 г.№ 660: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2002. – № 62. – 5/10520.7. Положение о порядке выплаты единовременного пособия в случае смертигосударственного служащего, в том числе вышедшего в отставку (на пенсию при наличия правана отставку): Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 2 окт. 2003 г. № 1246: с изм.и доп.: текст по состоянию на 4 сент. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2003. – № 112. – 5/13107.8. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:Тесей, 2007. – 228 с.9. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15 июня2006 г. № 125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь –2006. – № 94. – 2/1222.88

ТЕМА 15ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ89Пособие по временной нетрудоспособности – это денежные выплаты алиментарногохарактера, целью которых является замена временно утраченного по уважительной причинезаработка гражданам и членам их семей, выплачиваемые периодически в размере, равном илиприближающемся к утраченному заработку.Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия по временнойнетрудоспособности:периодические выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;целью является замена временно утраченного по уважительной причине заработка;выплачивается в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.Согласно пункту 2 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам» право на пособия имеют граждане, накоторых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также имисамими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховыевзносы на социальное страхование.Пособия по временной нетрудоспособности назначаются в случаях:утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;ухода за больным членом семьи;ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет вслучае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход заребенком;санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях республики,ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедическогопредприятия;карантина [1].Пособия по временной нетрудоспособности назначаются, если обращение за нимипоследовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случаев временной нетрудоспособности.Лицам, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой,длящаяся более 30 календарных дней после прекращения трудового договора по уважительнымпричинам, пособия назначаются в порядке исключения комиссией территориального органаФонда и выплачиваются по прежнему месту работы.Пособия назначаются в порядке исключения комиссией по назначению пособий лицам, укоторых страховой риск наступил после увольнения по уважительной причине с работы втечение месячного срока, осуществляемой по трудовому договору.Лицам, находящимся в трудовом отпуске, пособия назначаются в случае наступления уних в указанный период временной нетрудоспособности, кроме случаев ухода за больнымчленом семьи и за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом до 18 лет при болезниматери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, а также заребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и за больным ребенком в возрасте до 16 лет в случаесанаторно-курортного лечения [8, с. 276-277].Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листокнетрудоспособности. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь,Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 июля 2002 г. № 52/97утверждены Инструкция о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временнойнетрудоспособности и Инструкция по заполнению листков нетрудоспособности [7].

Пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхованияплательщиком обязательных страховых взносов. Они назначаются по каждому месту работы иместу постановки на учет в качестве плательщиков в городских, районных и районных вгородах отделах областных, Минского городского управлений Фонда социальной защитынаселения Министерства труда и социальной защиты.При наступлении случаев временной нетрудоспособности, в период выполнения работы,осуществления предпринимательской либо иной деятельности, которые продолжались послепрекращения указанного периода, пособия назначаются по прежнему месту работы либоорганом Фонда, на учете в котором состоял плательщик.Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмойназначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления илиустановления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не болеечем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаяхвременной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями илитравмой, а при заболевании туберкулезом – не более чем на 180 календарных дней подряд илине более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев [2, с. 356-358].Временным и сезонным работникам пособие по временной нетрудоспособностиназначается не более чем на 75 календарных дней в общей сложности.Лицам, направленным в установленном порядке на работу после окончания учебныхзаведений, аспирантуры или клинической ординатуры, пособия назначаются со дня,установленного для явки на работу.Согласно статье 18 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособия по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет,ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезниматери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, имеют мать, отец,усыновитель (удочеритель), опекун, попечитель либо другое лицо, непосредственноосуществляющее уход за ребенком, на которых распространяется государственное социальноестрахование и за которых, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях,уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет при амбулаторном лечениивыплачивается за период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе,но не более чем за 14 календарных дней [3].При стационарном лечении ребенка в возрасте от 5 до 14 лет, ребенка-инвалида в возрастедо 18 лет, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном уходе, лицам, указанным встатье 18 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающимдетей», предоставляется возможность находиться в организации здравоохранения с выплатойпособия по уходу за больным ребенком за весь период, в течение которого он нуждается вуходе.Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход заребенком, выплачиваются за весь период, когда по заключению врачей указанные лица немогут осуществлять уход за ребенком.Пособия по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком в возрасте до 3 лети ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица,фактически осуществляющего уход за ребенком.Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 летимеют неработающие и не получающие пенсии мать, отец, опекун, попечитель или другоелицо, фактически осуществляющее уход за ребенком-инвалидом. Право на пособие по уходу заребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет имеют также мать или отец, находящиеся в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.90

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается на каждого ребенка-инвалида ввозрасте до 18 лет и выплачивается ежемесячно в размере 65 процентов наибольшей величиныбюджета прожиточного минимума. При этом пособие по уходу за ребенком-инвалидомназначается независимо от установленной ребенку степени утраты здоровья.Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18лет одному из работающих родителей, усыновителю (удочерителю), опекуну, попечителю, всемье которых воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, выплачивается пособие навесь период санаторно-курортного лечения (с учетом времени на проезд туда и обратно) [3].Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи,достигшим 14 лет, при его амбулаторном лечении назначается лицу, осуществляющему уход заним, но не более чем на 7 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы).Пособие по временной нетрудоспособности в случае протезирования с помещением встационар протезно-ортопедического предприятия назначается на весь период нахождения вуказанном стационаре и на время проезда туда и обратно.Пособие по временной нетрудоспособности назначается на весь период отстранения отработы в связи с карантином.Согласно пункту 26 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам» пособие по временной нетрудоспособностине назначается:1) в случае умышленного причинения вреда своему здоровью в целях уклонения отработы или от других обязанностей;2) при временной нетрудоспособности, наступившей в связи с травмой, полученной присовершении преступления;3) за время принудительного лечения по определению суда (кроме лиц, страдающихпсихическими заболеваниями);4) за период нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, за времяотстранения от работы;5) за период, когда за работником сохранялся средний заработок полностью или частичнов соответствии с законодательством, кроме периодов простоя;6) за период отпуска без сохранения заработной платы;7) за время спора о законности увольнения;8) в случае наступления временной нетрудоспособности у члена колхоза(сельскохозяйственного производственного кооператива) в период невыходов на работу безуважительных причин продолжительностью более 2 месяцев [2, с. 361-362].Согласно пункту 27 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам» пособие по временной нетрудоспособностиназначается в размере 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочиедни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных днейнетрудоспособности, и в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка запоследующие рабочие дни (часы) непрерывной временной нетрудоспособности.Временная нетрудоспособность считается непрерывной (для исчисления пособия), еслипериод освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится непрерывнолибо с перерывами на нерабочие дни по графику работы работника и в указанный период ненаступили обстоятельства, влияющие на размер пособия, или новый случай временнойнетрудоспособности.Пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утратытрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка зарабочие дни (часы) по графику работы работника:инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным кним по льготам;91

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, лицам,проживающим (работающим) в зонах эвакуации, первоочередного и последующего отселений,а также выехавшим (эвакуированным, отселенным) из этих зон;воинам-интернационалистам, если временная нетрудоспособность явиласьследствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполненииинтернационального долга, а также в случае направления их на лечение в центры медицинскойреабилитации воинов-интернационалистов;лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся- до 18 лет);женам воинов-интернационалистов, а также вдовам погибших воиновинтернационалистовв случае направления их на лечение в центры медицинской реабилитациивоинов-интернационалистов;донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови и ее компонентов приусловии, что донор-мужчина сдал кровь или ее компоненты не менее 5 раз, донор-женщина - неменее 3 раз за 12 месяцев, предшествующих последней сдаче крови;донорам на период нетрудоспособности, наступившей в связи с забором у нихорганов или тканей [1];круглым сиротам до достижения ими возраста 21 года;в случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 14 лет при амбулаторномлечении и за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет)при стационарном лечении, за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрастедо 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход заребенком, а также санаторно-курортного лечения ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет приналичии заключения врачебно-консультативной комиссии о необходимости сопровождениятакого ребенка;в случае временной нетрудоспособности, наступившей при выполнениигосударственных обязанностей, спасании человеческой жизни, охране правопорядка,государственной и частной собственности.Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50 процентов отпособия в случаях:временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которыхявилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ;нарушения режима, установленного врачом или комиссией по назначению пособий, – содня его нарушения на срок, устанавливаемый комиссией плательщика по назначению пособий;наступления временной нетрудоспособности в период прогула без уважительнойпричины.Пособия исчисляются из среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарныхмесяца, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность, отпускпо беременности и родам.В заработок для исчисления пособий включаются все виды оплаты труда, на которые всоответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы. Заработнаяплата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который ониначислены.Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены.Выплаты за дни освобождения от работы, которые исключаются из подсчета при исчислении, атакже выплаты, на которые работник не утрачивает право в связи с временнойнетрудоспособностью, в заработок для исчисления пособий не включаются [1].Согласно пункту 44 Положения «О порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам» максимальный размер пособий, кромепособий по беременности и родам за календарный месяц по каждому месту работыустанавливается в размере трехкратной величины средней заработной платы работников в92

республике в месяце, предшествующем каждому месяцу временной нетрудоспособности,отпуска по беременности и родам.План семинарского занятия1. Понятие и признаки пособия по временной нетрудоспособности.2. Основания назначения пособий по временной нетрудоспособности и порядокобращения за его назначением.3. Условия и основания назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособностив связи с заболеванием или травмой.4. Условия и основания выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи суходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком до 3-х лет и ребенком-инвалидомдо 18 лет.5. Условия и основания выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи суходом за больным членом семьи, в случае протезирования с помещением в стационарноеучреждение.6. Размеры пособий по временной нетрудоспособности.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пособию по временной нетрудоспособности.2. Назовите признаки пособию по временной нетрудоспособности.3.Кто имеет право на назначение пособия по временной нетрудоспособности?4. В каких случаях назначается пособие по временной нетрудоспособности?5. Какой порядок обращения за пособием по временной нетрудоспособности и порядок егоназначения?6. Где выплачивается пособие по временной нетрудоспособности?7. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи сзаболеванием или травмой?8. Какой порядок назначения пособия по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет,ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет?9. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходомза больным членом семьи?10. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в случаепротезирования?11. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в случаекарантина?12. Какой размер пособия по временной нетрудоспособности?13. Кому пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утратытрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка?14. Кому пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утратытрудоспособности в размере 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка?15. Кому пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утратытрудоспособности в размере 50 процентов среднедневного (среднечасового) заработка?16. Какой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности?Список рекомендуемой литературы1. Положение порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.93

2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 355-375.3. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.4. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? // Юрист / Е. Лахманенко –2007. – № 1. – С. 87-89.5. Капыльская, Л.И. Практика применения Положения о порядке обеспечения пособиямипо временной нетрудоспособности и по беременности и родам / Л.И. Капыльская // ВестникМинистерства по налогами сборам Республики Беларусь. – 2003. – № 22. – С. 81-91.6. Капыльская, Л.И. Право работников на пособие по временной нетрудоспособности вслучае травмы, не связанной с производством / Л.И. Капыльская // Отдел кадров. – 2005. – №11. – С. 75-79.7. Об утверждении Инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справоко временной нетрудоспособности и Инструкции по заполнению листков нетрудоспособности:Постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, Министерства труда исоциальной защиты Респ. Беларусь от 9 июля 2002 г. № 52/97: с изм. и доп.: текст по состояниюна 22 дек. 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2002. – № 94.– 8/8369.8. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.9. Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственных пособийсемьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 6 дек. 2006 г. № 1624: с изм. и доп.: текст по состоянию на31 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 205.– 5/24333.94

ТЕМА 16ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА ИНВАЛИДОМ I ГРУППЫ ЛИБО ЛИЦОМ, ДОСТИГШИМ80-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТАПраво на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнеговозраста и нуждающимся в постоянном уходе, имеют трудоспособные неработающие, незанимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в учебных заведенияхдневной формы получения образования лица, не получающие пенсии, пособия по безработице,ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственнойслужбе, осуществляющие постоянный уход за нетрудоспособными гражданами.Под термином "постоянный уход" понимается помощь других лиц для осуществленияодной или нескольких нерегулируемых насущных потребностей (личная гигиена, одевание,прием пищи, осуществление физиологических отправлений и другие), нуждаемость вудовлетворении которых возникает чаще одного раза в сутки.Пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста,назначается постоянно проживающим на территории Республики Беларусь гражданам.Пособие назначается в размере 65 процентов, а при осуществлении одновременногоухода за двумя и более нетрудоспособными гражданами - в размере 100 процентов наибольшейвеличины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О пособиипо уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста» пособиеназначается со дня обращения за ним лица, осуществляющего уход, в районное (городское)управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите с заявлением [1].Назначение пособия производится Комиссией по назначению пенсий районного(городского) исполнительного и распорядительного органа по месту жительстванетрудоспособного гражданина.Комиссией устанавливается факт осуществления ухода за нетрудоспособнымгражданином. Данный факт подтверждается актом обследования. В акте обследованияуказываются сведения об осуществлении ухода, полученные путем опроса лиц (соседей,родственников и других) под их личную подпись. Кроме этого, производится запись оподтверждении нетрудоспособным гражданином осуществления за ним ухода под его личнуюподпись.Решение о назначении (отказе в назначении) пособия в виде копии протокола не позднеепяти дней со дня принятия такого решения выдается лицу, обратившемуся за назначениемпособия, или направляется ему по почте.Выплату пособия производит орган по труду, занятости и социальной защите,назначивший это пособие, за текущий месяц через организации почтовой связи, банки,организации, осуществляющие доставку пенсий (по выбору получателя пособия).Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в которомнаступили следующие обстоятельства:смерть либо признание в установленном порядке умершим или безвестноотсутствующим нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;истечение срока, на который установлена I группа инвалидности;назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, пособия по безработице,ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственнойслужбе;истечение срока действия вида на жительство в Республике Беларусь;95

прекращение осуществления ухода, подтвержденного заявлением нетрудоспособногогражданина (его законного представителя) либо актом обследования органа по труду, занятостии социальной защите;поступление лица, осуществляющего уход, на работу либо занятиепредпринимательской деятельностью;поступление лица, осуществляющего уход, на учебу в учебное заведение дневнойформы получения образования;помещение нетрудоспособного гражданина в государственную стационарнуюорганизацию социального обслуживания, в больницу сестринского ухода;выезд нетрудоспособного гражданина за границу или перемена им места жительства,влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию;обнаружение других обстоятельств.Возобновление выплаты пособия производится с 1-го числа месяца, следующего замесяцем, в котором были приняты заявление о его возобновлении и необходимые документы, вслучаях:обращения лица, осуществляющего уход, за возобновлением выплаты пособия,приостановленного в соответствии с частью второй пункта 14 Положения «О пособии по уходуза инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста»;перемены лицом, осуществляющим уход, места жительства в пределах территорииРеспублики Беларусь;переосвидетельствования инвалида I группы в срок, определенный медикореабилитационнойэкспертной комиссией, и подтверждения ему I группы инвалидности;продления лицу, осуществляющему уход, действия вида на жительство в РеспубликеБеларусь.96План семинарского занятия1. Круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе.2. Порядок назначения пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе.3. Порядок выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе.4. Условия прекращения выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе.5. Условия возобновления выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе.Вопросы для самопроверки1. Кто имеет право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?2. Раскройте содержание понятия «постоянный уход».3. В каком размере назначается пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?4. С какого времени назначается пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?5. Кем назначается пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?6. Какие факты устанавливаются для назначения пособия по уходу за инвалидом Iгруппы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?

7. В какие сроки уведомляются заинтересованные лица о принятом решении оназначении пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнеговозраста и нуждающимся в постоянном уходе?8. Кто осуществляет выплату пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом,достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?9. В каких случаях прекращается выплата пособия по уходу за инвалидом I группы либолицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе?10. В каких случаях осуществляется возобновление выплаты пособия по уходу заинвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся впостоянном уходе?Список рекомендуемой литературы1. О пособии по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнеговозраста: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 27 марта 2008 г. № 374: с изм. идоп.: текст по состоянию на 17 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2008. – № 68. – 5/27331.2. Постовалова Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.97

ТЕМА 17ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ98Пособие по беременности и родам – это денежные выплаты алиментарного характера,целью которых является замена временно утраченного по уважительной причине заработкагражданам и членам их семей, выплачиваемые периодически в размере, равном илиприближающемся к утраченному заработку.Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия по беременности и родам:периодические выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;целью является замена временно утраченного по уважительной причине заработка;выплачивается в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств государственногосоциального страхования [5, с. 125].Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, занятыедеятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственноесоциальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательствомслучаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.Право на пособие по беременности и родам имеют также женщины:из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроляРеспублики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям РеспубликиБеларусь;обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего ипослевузовского образования, а также окончившие данные учреждения образования, – втечение 2 месяцев после их окончания;зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите местныхисполнительных и распорядительных органов в качестве безработных либо проходящиепрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлениюданных органов [1].Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет,имеют право на пособие по беременности и родам на общих основаниях.Женщины, обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшегообразования, совмещающие учебу с работой, имеют право на пособие по беременности и родампо месту учебы и по месту работы.Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за период с 30 недельбеременности продолжительностью 126 календарных дней. Женщинам, проживающим(работающим) на территории с радиоактивным загрязнением 1 Ku/кв.км и выше, пособие побеременности выплачивается за период с 27 недель беременности продолжительностью 146календарных дней.Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо назначенные егоопекунами, имеют право на пособие по беременности и родам, которое выплачивается запериод продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) илиустановления опеки.Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» назначение и выплата государственных пособий и надбавок к ним

осуществляются по месту работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования)матери ребенка, а если мать не работает и не учится, – по месту работы (службы) или учебыотца ребенка, усыновителя (удочерителя), опекуна либо другого лица, имеющего право нагосударственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.Назначение и выплата пособия женщинам, зарегистрированным в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению данных органов,осуществляются органами по труду, занятости и социальной защите.Пособие по беременности и родам и надбавка к нему, назначается и выплачивается со днявозникновения права на государственное пособие, если обращение за его назначениемпоследовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. Днем возникновенияправа на пособие по беременности женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, является день рожденияребенка [2, с. 389-391].Статьей 6 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» установлены размеры пособия по беременности и родам:женщинам, работающим на основе трудовых договоров или членства (участия) ворганизациях любых организационно-правовых форм, – в размере 100 процентовсреднедневного (среднечасового) заработка, но за каждый календарный месяц не болеетрехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце,предшествующем каждому месяцу отпуска по беременности и родам, и не менее минимальногоразмера пособия по беременности и родам;женщинам - индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам, членамкрестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, а также женщинам,осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельностибез государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, – в размере100 процентов среднедневного дохода (заработка), но не более 70 процентов суммыобязательных страховых взносов, уплаченных за период, за который исчисляетсясреднедневной доход (заработок), и не менее минимального размера пособия по беременностии родам;женщинам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметомкоторого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальнойсобственности, – в размере 100 процентов среднедневного вознаграждения по указанномудоговору, но не более 70 процентов суммы обязательных страховых взносов, уплаченных свознаграждения, из которого исчислялось пособие, и не менее минимального размера пособияпо беременности и родам;женщинам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составаорганов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственногоконтроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациямРеспублики Беларусь – в размере 100 процентов денежного довольствия, но за каждыйкалендарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы рабочих ислужащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу отпуска по беременностии родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;женщинам, обучающимся в дневной форме получения образования в учреждениях,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего ипослевузовского образования, – в размере стипендии за каждый календарный месяц, но неменее минимального размера пособия по беременности и родам, а не получающим стипендии –в минимальном размере пособия по беременности и родам;женщинам, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальнойзащите в качестве безработных, – в размере пособия по безработице за каждый календарныймесяц, но не менее минимального размера пособия по беременности и родам [3];99

женщинам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, –в размере стипендии за каждый календарный месяц, но не менее минимального размерапособия по беременности и родам.Минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц устанавливается вразмере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем надушу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь за два последнихквартала, относительно каждого месяца отпуска по беременности и родам.План семинарского занятия1. Понятие и признаки пособия по беременности и родам.2.Круг лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам.3. Порядок обращения и назначения пособия по беременности и родам.4. Размеры пособия по беременности и родам.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пособию по беременности и родам.2. Назовиет признаки пособия по беременности и родам.3. Кто имеет право на пособия по беременности и родам?4. Какой порядок обращения за пособием по беременности и родам?5. За какой период выплачивается пособие по беременности и родам?6. За какой период выплачивается пособие по беременности и родам лицам, усыновившимребенка до 3-х месяцев?7. Каким органом выплачивается пособие по беременности и родам?8. В каких размерах выплачивается пособие по беременности и родам?9. Какой минимальный размер пособия по беременности и родам?Список рекомендуемой литературы1. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 389-393.3. Положение порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.4. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? // Юрист / Е. Лахманенко –2007. – № 1. – С. 87-89.5. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.6. Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственных пособийсемьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 6 дек. 2006 г. № 1624: с изм. и доп.: текст по состоянию на31 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 205.– 5/24333.7. Иванович, Д.В. Совершенствование законодательства в области государственной поддержки семей прирождении и воспитании детей / Д.В. Иванович // Современные проблемы трудового права и права социальногообеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 170-173.100

ТЕМА 18ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ СТАРШЕ 3 ЛЕТ101Пособие на детей старше 3 лет – это денежные выплаты алиментарного характера, цельюкоторых является дополнение основного источника средств существования (оплата за труд,пенсия) граждан и членов их семей, выплачиваемые ежемесячно.Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия на детей старше 3 лет:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;целью является дополнение основного источника средств существования.Данный вид пособия выплачивается за счет средств республикансокого бюджета [4, с.125].Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие на детей старше 3 лет имеют родители:работающие по трудовому договору, гражданско-правовому договору, предметомкоторого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальнойсобственности;из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РеспубликиБеларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленнойдеятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей,индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, творческиеработники, частные нотариусы при условии уплаты обязательных страховых взносов насоциальное страхование в установленные законодательством сроки;священнослужители, лица, работающие в религиозных организациях;обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающихполучение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовскогообразования;зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качествебезработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышениеквалификации по направлению данных органов;получающие пенсии, пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенкоминвалидомв возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста[1].Тот факт, что право на пособие на детей старше 3 лет имеют родители, указывает на то,что в силу несовершеннолетия интересы детей осуществляют их законные представители.Несовершеннолетний как субъект данного правоотношения правоспособен, но не дееспособен.Пособие на детей старше 3 лет не назначается, если на момент обращения за пособиемлибо в предшествовавшем году трудоспособный родитель в неполной семье илитрудоспособный отец в полной семье не работают и не имеют другого вида занятости.Семьи не имеют права на пособие на детей старше 3 лет, если один из родителей неработает и не имеет другого вида занятости, а второй родитель работает за пределамиРеспублики Беларусь или оба родителя работают за пределами Республики Беларусь, заисключением лиц, работающих в дипломатических представительствах и консульскихучреждениях Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами.Согласно статье 17 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» пособие на детей старше 3 лет назначается со дня возникновенияправа на данное пособие на:

детей, которые не обучаются в учреждениях образования и не работают, – по деньдостижения ими возраста 16 лет;учащихся общеобразовательных учреждений – до окончания обучения;учащихся вечерних (сменных) школ, одновременно с учебой в школе получающихпрофессию и неработающих, – по день достижения ими возраста 18 лет;учащихся, обучающихся за счет собственных средств в учреждениях,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшегообразования – по день достижения ими возраста 18 лет;детей, получающих профессиональную подготовку за счет собственных средств, –по день достижения ими возраста 18 лет;детей-инвалидов, которые не обучаются в учреждениях образования и не работают,– по день достижения ими возраста 18 лет.Статьей 18 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» установлен размер пособия на детей старше 3 лет. Данное пособиеназначается в размере 30 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимумана каждого ребенка при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц запредшествующий календарный год не превышает 60 процентов утвержденного бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения; 15 процентов наибольшей величиныбюджета прожиточного минимума на каждого ребенка при условии, что средний совокупныйдоход на члена семьи в месяц за предшествующий календарный год не превышает 80 процентовутвержденного бюджета прожиточного минимума.Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусомиммунодефицита человека, в возрасте до 18 лет, неполным семьям, в которых родителюустановлена I или II группа инвалидности, при условии, что он не работает и не имеет другоговида занятости, а также семьям военнослужащих, проходящих срочную военную службу,пособие на всех детей в семье назначается независимо от совокупного дохода на члена семьи[2, с. 387-388].Согласно статье 3 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» к данному виду пособия устанавливаются надбавки на: детей,рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов орождении произведены по указанию матери; детей, усыновленных (удочеренных) одинокимилицами; детей, воспитываемых одним родителем, расторгнувшим брак и не вступившим вновый брак, в случаях, когда другой родитель уклоняется от уплаты алиментов, детей,находящихся под опекой или попечительством, в случаях, когда родители уклоняются отуплаты алиментов; детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, воспитываемых в семье; детейвоеннослужащих, проходящих срочную военную службу, детей курсантов военных учебныхзаведений, учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений почрезвычайным ситуациям, за исключением курсантов, с которыми заключен контракт опрохождении военной службы, детей военнообязанных, призываемых на военные илиспециальные сборы, детей резервистов на время прохождения ими занятий и учебных сборов.Согласно статье 23 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» на детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отцеребенка в книге регистрации актов о рождении произведены по указанию матери, детей,усыновленных (удочеренных) одинокими лицами, назначается ежемесячная надбавка к накаждого ребенка в размере 75 процентов пособия до исполнения ребенку полутора лет и вразмере 40 процентов на ребенка в возрасте от полутора до 3 лет.Согласно части 1 статьи 9 Закона Республики Беларусь «О гарантиях по социальнойзащите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детейсироти детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, находящимся в детских домах семейного типа, детских деревнях(городках), опекунских семьях и приемных семьях, государственное обеспечениепредоставляется посредством ежемесячных денежных выплат их родителям-воспитателям,102

опекунам (попечителям), приемным родителям на основании решения органа опеки ипопечительства [3].План семинарского занятия1. Понятие и признаки пособия на детей старше 3 лет.2.Круг лиц, имеющих право на пособие на детей старше 3 лет.3. Порядок назначения пособия на детей старше 3 лет.4. Размеры выплаты пособия на детей старше 3 лет.5. Порядок выплаты пособия на детей старше 3 лет семьям, воспитывающим ребенкаинвалида,неполным семьям, детям-сиротам.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пособия на детей старше 3 лет.2. Назовите признаки пособия на детей старше 3 лет.3. Кто имеет право на пособие на детей старше 3 лет?4. С какого момента назначается пособие на детей старше 3 лет?5. В каких случаях пособие на детей старше 3 лет не назначается?6. В каких размерах назначается пособие на детей старше 3 лет?7. Кому назначается пособие на детей старше 3 лет в размере 30 процентов наибольшейвеличины бюджета прожиточного минимума на каждого ребенка?8. Кому назначается пособие на детей старше 3 лет в размере 15 процентов наибольшейвеличины бюджета прожиточного минимума на каждого ребенка?9. Какой минимальный размер пособия на детей старше 3 лет?8. Какой порядок назначения пособия на детей старше 3 лет семьям, воспитывающимребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, в возрастедо 18 лет, неполным семьям, в которых родителю установлена I или II группа инвалидности?9. Какой порядок назначения пособия на детей старше 3 лет на детей, рожденныхженщинами вне брака, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами?10. Какой порядок назначения пособия на детей старше 3 лет детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, находящимся в детских домах семейного типа, детскихдеревнях (городках), опекунских семьях и приемных семьях?Список рекомендуемой литературы1. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Республики Беларусьот 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002.– С. 387-388.3. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:Закон Респ. Беларусь от 21 дек. 2005 г. № 73-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 5 янв. 2008г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2006. – № 2. – 2/1170.4. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах. / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.5. Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственных пособийсемьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 6 дек. 2006 г. № 1624: с изм. и доп.: текст по состоянию на31 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 205.– 5/24333.103

ТЕМА 19ПОСОБИЕ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ РЕБЕНКА, ЖЕНЩИНАМ, СТАВШИМ НА УЧЕТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДО 12-НЕДЕЛЬНОГО СРОКА БЕРЕМЕННОСТИ.ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ В ВОЗРАСТЕ ДО 3 ЛЕТПособие в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности –это денежные выплаты алиментарного характера, целью которых является дополнениеосновного источника средств существования (оплата за труд, пенсия) граждан и членов ихсемей, выплачиваемые единовременно в фиксированном размере.Пособие по уходу за ребенком до 3 лет – это денежные выплаты алиментарногохарактера, целью которых является дополнение основного источника средств существования(оплата за труд, пенсия) граждан и членов их семей, выплачиваемые ежемесячно вфиксированном размере.Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия в связи с рождениемребенка, женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности:единовременные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь илисредства государственного бюджета;целью является дополнение основного источника средств существования;выплачиваются в фиксированном размере.Можно выделить следующие признаки пособия по уходу за ребенком до 3 лет:ежемесячные выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республик Беларусь илисредства государственного бюджета;целью является дополнение основного источника средств существования;выплачиваются в фиксированном размере.Данные виды пособий выплачиваются за счет средств государственного социальногострахования лицам, уплачивающим страховые взносы [5, с. 125].Согласно статье 9 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец, атакже лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 6 месяцев либо назначенные егоопекунами.Днем возникновения права на государственное пособие является:на пособие в связи с рождением ребенка до – день рождения ребенка;на пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организацияхздравоохранения до 12-недельного срока беременности, – день рождения ребенка;на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – день предоставления отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончанияпериода, установленного листком нетрудоспособности; для лиц, не имеющих права на пособиепо беременности и родам, - день рождения ребенка.Пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается единовременно:при рождении первого ребенка – в размере пятикратной наибольшей величиныбюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка;104

при рождении второго и последующих детей – в размере семикратной наибольшейвеличины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.При определении размера пособия в связи с рождением ребенка не учитываются дети, вотношении которых мать лишена родительских прав[1].Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие имеют женщины, ставшие на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности,регулярно посещавшие их и выполнявшие предписания врачей в течение всего срокабеременности.Пособие назначается и выплачивается единовременно в размере наибольшей величиныбюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям,воспитывающим детей» право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеютфактически осуществляющие уход за ним мать или отец, усыновитель (удочеритель), опекунребенка. Члены семьи или другие родственники ребенка имеют право на пособие по уходу заребенком в возрасте до 3 лет в случае нахождения их в отпуске по уходу за ребенком додостижения им возраста 3 лет.Согласно статье 185 Трудового кодекса Республики Беларусь работающим женщинамнезависимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить послеперерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия [4].Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается ежемесячно со днявозникновения права на данное пособие по день достижения ребенком возраста 3 лет иназначается в размере 80 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50 процентов пособияназначается:лицам, вышедшим на работу на условиях, предусматривающих их занятость напротяжении более половины месячной нормы рабочего времени;при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольногообразования.Лица, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет и одновременнопродолжающие получение образования в учреждениях, обеспечивающих получениепрофессионально-технического, среднего специального и высшего образования, имеют правона пособие независимо от получения стипендии.Вышеуказанные пособия и надбавки к ним, назначаются и выплачиваются со днявозникновения права на государственное пособие, если обращение за его назначениемпоследовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права [2, с. 377-379].Согласно части 1 статьи 9 Закона Республики Беларусь «О гарантиях по социальнойзащите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детейсироти детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, находящимся в детских домах семейного типа, детских деревнях(городках), опекунских семьях и приемных семьях, государственное обеспечениепредоставляется посредством ежемесячных денежных выплат их родителям-воспитателям,опекунам (попечителям), приемным родителям на основании решения органа опеки ипопечительства со дня устройства в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок),опекунскую семью или приемную семью [3].План семинарского занятия1. Понятие и признаки пособия в связи с рождением ребенка.2. Порядок назначения пособия в связи с рождением ребенка и его размеры.105

3. Порядок назначения пособия женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности и его размеры.4. Порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и его размеры.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение пособию в связи с рождением ребенка.2. Назовите признаки пособия в связи с рождением ребенка.3. Кто имеет право на пособие в связи с рождением ребенка?4. Когда возникает право на пособие в связи с рождением ребенка?3. Когда возникает право на пособие женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности?4. Когда возникает право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?5. В каких размерах выплачивается пособие в связи с рождением ребенка при рождениипервого ребенка?6. В каких размерах выплачивается пособие в связи с рождением ребенка при рождениивторого ребенка?7. Кто имеет право на пособие женщинам, ставшим на учет в государственныхорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности?8. В каком размере выплачивается пособие женщинам, ставшим на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности?9. Кто имеет право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?10. В каком размере выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?11. Кому назначается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 40процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума?12. Порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в детских домах семейного типа,детских деревнях (городках), опекунских семьях и приемных семьях?Список рекомендуемой литературы1. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 393-397.3. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:Закон Респ. Беларусь от 21 дек. 2005 № 73-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 5 янв. 2008 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2006. – № 2. – 2/1170.4. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. №296-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 1999. – № 80. – 2/70.5. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.6. Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственных пособийсемьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 6 дек. 2006 г. № 1624: с изм. и доп.: текст по состоянию на31 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 205.– 5/24333.106

ТЕМА 20ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ107Пособие по безработице – это денежные выплаты алиментарного характера,выступающие основным источником средств существования, выплачиваемые гражданампериодически.Можно выделить следующие признаки пособия по безработице:периодические выплаты;денежные выплаты;алиментарный характер;источник выплаты – Фонд содействия занятости населения Республики Беларусьили средства государственного бюджета;являются основным источником средств существования.Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения РеспубликиБеларусь» занятыми считаются граждане:работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполненииоплачиваемых общественных работ, а также на основе членства (участия) в юридическихлицах;зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качествеиндивидуальных предпринимателей;выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей погражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказаниеуслуг, создание объектов интеллектуальной собственности);проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органахфинансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь,органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учрежденияхобразования;осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрастедо 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также заребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека илибольным СПИДом;занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящейзаработок [2].Под безработицей понимается явление в экономике, при котором часть трудоспособногонаселения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров илизаниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу. Подбезработным понимается трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка,который зарегистрирован в органе по труду, занятости и социальной защите в целях поискаподходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549утверждено Положение о регистрации граждан безработными и снятия их с учета. Согласнопункту 3 данного Положения регистрация граждан в качестве безработных осуществляется поих месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личномобращении. Решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначениипринимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарныхдней со дня регистрации гражданина в качестве безработного [3].Пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработного в следующем порядке:за первые 13 календарных недель – в размере 70 процентов и за последующие 13календарных недель – 50 процентов средней заработной платы (дохода) по последнему месту

работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии,что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного,имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полногорабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12календарных недель с полным рабочим днем (неделей);за первые 13 календарных недель – в размере 100 процентов и за последующие 13календарных недель – 75 процентов базовой величины безработным, которые в течение 12месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу(доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после длительного перерыва вработе (более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года;за первые 13 календарных недель – в размере 85 процентов и за последующие 13календарных недель – 70 процентов базовой величины безработным, впервые ищущим работу,а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менееодного года [1, с. 400-401].Безработным, получающим пенсии, пособия (за исключением государственных пособийсемьям, воспитывающим детей), пособие по безработице назначается в размере разницы междуразмером получаемой пенсии, пособия и размером пособия по безработице.Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель втечение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду,занятости и социальной защите.Безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством дает право напенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработицеувеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарныенедели.Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарныхнедель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствиивозможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия назначаетсядосрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за один год до достижения установленногозаконодательством возраста.Размер пособия по безработице государственным служащим, уволенным в связи сликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников изарегистрированным в установленном порядке безработными, определяется в соответствии сзаконодательством о государственной службе. Гражданам, уволенным с военной службы, изорганов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственногоконтроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи сликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состояниюздоровья или другим уважительным причинам без права на пенсию и зарегистрированным вустановленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается в размере 60процентов денежного довольствия по последней должности на день увольнения в течение 26календарных недель.Выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безработнымоплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомленыорганы по труду, занятости и социальной защите.Безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двухи более детей-инвалидов) указанного возраста - на 20 процентов.Пособие по безработице выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явкибезработных в установленном порядке в органы по труду, занятости и социальной защите.Снятие с учета безработных, в том числе безработных, не получающих пособия побезработице, производится в случае:признания гражданина занятым;108

направления его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации;подачи им письменного заявления об отказе от услуг органов по труду, занятости исоциальной защите;неявки безработного более трех месяцев с даты последней явки в органы по труду,занятости и социальной защите без уважительных причин;попытки получения либо получения им пособия по безработице обманным путем;назначения ему пенсии по возрасту, за выслугу лет, профессиональной пенсии;отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двухпредложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;переезда безработного на другое место жительства;смерти безработного;истечения 36 календарных месяцев со дня регистрации безработного;осуждения его по приговору суда к исправительным работам, аресту, ограничениюсвободы, лишению свободы или пожизненному заключению;направления на лечение в лечебно-трудовые профилактории Министерствавнутренних дел Республики Беларусь [2].Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае:трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице безуведомления органов по труду, занятости и социальной защите - с даты трудоустройства;неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальнойзащите без уважительных причин - с даты последней явки в органы по труду, занятости исоциальной защите;невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия воплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством.Выплата пособия по безработице не производится в период:выплаты пособия по беременности и родам;вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учрежденияхобразования в очной (вечерней) и заочной формах получения образования;призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия,привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнениемгосударственных или общественных обязанностей.Размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25 процентов сроком на одинмесяц в случае:неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве снанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления органами по труду,занятости и социальной защите;отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду,занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу);если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и неинформировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию.Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны письменно уведомитьбезработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановкевыплаты пособия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов.Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549утверждено Положение о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному ичленам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовкии повышения квалификации. Согласно пункту 2 данного Положения право на получениематериальной помощи имеют:безработные независимо от получения пособия по безработице;109

граждане в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;члены семьи безработного в установленном законодательством порядке в случаесмерти безработного или членов его семьи.Пунктом 7 данного Положения установлены размеры материальной помощи:безработному в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со днярегистрации в качестве безработного, не может превышать 6 базовых величин;гражданину в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации, не может превышать одной базовой величины в месяц;гражданам в возрасте до 29 лет в период прохождения профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации не по месту нахождения органа по труду,занятости и социальной защите, направившего их на обучение, не может превышать в месяцодной базовой величины, а имеющим совокупный доход менее наибольшей величины бюджетапрожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного ПравительствомРеспублики Беларусь за два последних квартала, – двух базовых величин [3].Интересным представляется вопрос об учреждении предприятий социальной занятости.Впервые данная идея была осуществлена во Франции, а в 1980 г. государство официальнопризнало их. Потом они появились в других странах ЕС: Бельгии, Великобритании, Ирландии,Испании, Италии, Швеции. Цель учреждения социальных предприятий – трудоустройство лиц,признанных безработными [5, с. 149-150].110План семинарского занятия1. Содержание понятий «занятость» и «безработица».2. Порядок назначения и размеры пособия по безработице.3. Основания снятия с учета безработных.4. Приостановление выплаты пособия по безработице.5. Основания прекращения выплаты пособия по безработице и уменьшения его размера на25 %.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение понятию «занятость».2. В чем сущность понятия «безработица».3. Каким органом назначается пособие по безработице?4. С какого момента назначается пособие по безработице?5. В каком размере назначается пособие по безработице?6. Какой максимальный срок выплаты пособия по безработице?7. Какой период выплаты пособия по безработице безработным, стаж которых дает правона пенсию по возрасту?8. Какой порядок выплаты пособия по безработице государственным служащим,уволенным в связи с ликвидацией государственного органа, гражданам, уволенным с военнойслужбы?9. Какой порядок выплаты пособия по безработице в период выполнения оплачиваемыхобщественных работ?10. С какой периодичностью выплачивается пособие по безработице?11. Какие основания снятия с учета безработных?12. Какие основания приостановление выплаты пособия по безработице?13. На какой срок производится приостановление выплаты пособия по безработице?14. В какой период выплата пособия по безработице не производится?15. В каких случаях размер выплаты пособия по безработице уменьшается на 25 %?

111Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 400-406.2. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г.№ 125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2006. – № 94. – 2/1222.3. Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия ихс учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам егосемьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 нояб. 2006г. № 1549: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 мая 2009 г. № 646 // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 190. – 5/24246.4. Положение о государственной службе занятости населения и внесении изменений идополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 18 фев. 2008 г. № 221: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 28 апр. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2008. – № 53. – 5/26825.5. Мачерните-Паномаревене, И. Особенности регламентации предприятий социальнойзанятости в Литве / И. Мачерните-Паномаревене // Современные проблемы трудового права иправа социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 149-153.

ТЕМА 21ПОСОБИЕ (МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ) НА ПОГРЕБЕНИЕ112Статьей 6 Закона Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле» в качествегарантии осуществления погребения закреплено оказание на безвозмездной основегарантированных услуг по погребению либо выплата пособия (материальной помощи) напогребение.Положение «О выплате пособия (материальной помощи) на погребение и возмещениирасходов по погребению специализированной организации за счет средств государственногосоциального страхования»" конкретизирует порядок выплаты такого пособия (материальнойпомощи).Согласно данному Положению выплата пособия из средств Фонда социальной защитынаселения Министерства труда и социальной защиты осуществляется в случае смерти:лиц, на которых распространялось государственное социальное страхование и закоторых или ими самими уплачивались обязательные страховые взносы на социальноестрахование;пенсионеров, получавших пенсию за счет средств государственного социальногострахования, в том числе профессионального пенсионного страхования;безработных, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защитеМинского городского исполнительного комитета, управлениях (отделах) по труду, занятости исоциальной защите городских, районных исполнительных комитетов населения вустановленном порядке;детей лиц, перечисленных выше лиц, не достигших 18-летнего возраста (учащихся – 23-летнего возраста).Размер пособия (материальной помощи) на погребение определяется на день смерти, а вслучаях, когда по причине длительного розыска умершего погребение производилось позднееустановленного дня смерти – на день погребения, на основании документов, подтверждающихэтот факт.Пособие (материальная помощь) на погребение в случае смерти застрахованных,безработных и пенсионеров выплачивается физическому лицу, взявшему на себя организациюпогребения умершего.В случае смерти детей застрахованных, безработных и пенсионеров пособие(материальная помощь) на погребение выплачивается одному из родителей (усыновителей),опекуну (попечителю) либо другому физическому лицу, взявшему на себя организациюпогребения детей.Обращение за пособием (материальной помощью) на погребение может осуществляться втечение 6 месяцев после возникновения права на него.Пособие на погребение в случае смерти застрахованных выплачивается плательщикомобязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения по месту работыумершего. Пособие на погребение в случае смерти их детей выплачивается по месту работыодного из родителей (усыновителей), опекуна (попечителя).Пособие на погребение в случае смерти пенсионеров или их детей выплачивается органомпо труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии.Возмещение расходов специализированной организации, оказавшей гарантированныеуслуги по погребению, производится за счет средств Фонда социальной защиты населения впределах размера пособия (материальной помощи) на погребение.План семинарского занятия1. Круг лиц, имеющих право на выплату пособия на погребение из средств Фондасоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РеспубликиБеларусь.

2. Круг лиц, которым выплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальнойзащиты населения Министерства труда и социальной защиты.3. Порядок обращения и размеры пособия на погребение.4. Порядок выплаты пособия на погребение.113Вопросы для самопроверки1. Какие граждане имеют право на выплату пособия на погребение из средств Фондасоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты?2. Кому выплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальной защитынаселения Министерства труда и социальной защиты в случае смерти застрахованных,безработных?3. Кому выплачивается пособие на погребение в случае смерти детей застрахованных?4. Какой порядок обращения за пособием на погребение?5. Каким образом определяется размер пособия на погребение?6. Каким образом осуществляется выплата пособия на погребение?7. Каким образом осуществляется выплата пособия на погребение в случае смертипенсионеров или их детей?8. порядок возмещения расходов специализированной организации, оказавшейгарантированные услуги по погребению?Список рекомендуемой литературы1. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.2. Положение о выплате пособия (материальной помощи) на погребение и возмещениерасходов на погребение специализированной организации за счет средств государственногосоциального страхования: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 23 мая 2002 г.№ 660: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2002. – № 62. – 5/10520.3. О погребении и похоронном деле: Закон Респ. Беларусь от 12 нояб. 2001 г.№ 55-З: сизм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/804.4. Об утверждении Инструкции по выплате органами по труду, занятости и социальнойзащите пособия на погребение за счет средств государственного социального страхования:Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, Министерства связии информатизации Респ. Беларусь от 30 дек. 2002 № 1827: с изм. и доп.: текст по состоянию на20 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2003. – № 14. –8/8987.

ТЕМА 22ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ114Статьей 57 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, чтопенсии исчисляются по установленным нормам в процентах к откорректированному в связи сростом средней заработной платы работников в республике фактическому заработку за любые 5лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 15 лет работы независимо отимеющихся перерывов. Начиная с 1 января 2000 года ежегодно при назначении пенсии 5-летний период, за который учитывается заработок для исчисления пенсии, а также 15-летнийпериод, из которого он избирается обратившимся за пенсией, увеличиваются на один год, но неболее чем до числа полных лет фактически имеющегося стажа работы, в период которойработник подлежал государственному социальному страхованию, и за него, а также им самим впредусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаяхуплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населенияМинистерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.В тех случаях, когда обратившийся за пенсией проработал менее установленного периода,заработок для исчисления пенсии определяется за фактически отработанные календарныемесяцы.Работникам, занятым на сезонных работах, заработок для исчисления пенсии определяетсяза соответствующее количество полных сезонов. При этом заработок за каждый полный сезонучитывается как заработок за год.Если работник проработал менее одного календарного месяца, то заработок определяетсяпутем деления заработка за все проработанное время на число проработанных дней иумножения полученной суммы на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год.Для исчисления заработка, размера пенсии необходимо иметь исходные данные:1) периоды, из которых выбирается заработная плата в соответствии с частью 1 статьи 57Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;2) сведения о заработной плате лица, обратившегося за назначением пенсии, за указанныепериоды (справки работодателя, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного);3) статистические данные о средней заработной плате работников в Республике Беларусьза указанные периоды.Порядок исчисления пенсии включает ряд этапов:1) исчисление откорректированного фактического заработка пенсионера;2) исчисление размера пенсии.Первый этап включает в себя следующие стадии:а) исчисление индивидуального коэффициента пенсионера:К = (k1 + k2 + … kn) : Nб) корректировка фактического заработка пенсионера:ФЗП = К ×СЗПР (истекший квартал)в) ограничение откорректированного фактического заработка пенсионера (ФЗП) всоответствии с ч. 2 ст. 56 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».→ исходная сумма для исчисления размера пенсии (ИС)Второй этап включает в себя следующие стадии:а) определение процентов заработка (размера пенсии) в зависимости от вида трудовойпенсии с учетом стажа работы (например, у пенсионера 43 года стажа: пенсия по возрасту будетисчисляться в размере 55% + (43 - 25)% в соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона Республики Беларусь«О пенсионном обеспечении»);б) исчисление размера пенсии (N % от ИС).Заработок не свыше 130 процентов средней заработной платы работников в республике,применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, в пределах 10 процентовуказанной величины учитывается полностью, а в пределах каждых последующих 10 процентов– соответственно в размере 90, 80, 70, 60, 50, 40, 30, 20 и 10 процентов. Заработок в пределах от

130 до 400 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой длякорректировки фактического заработка пенсионера, учитывается в размере 10 процентов.Лицам, занятым на подземных работах и на работах на поверхности, связанных с подземнымиработами (список № 1), этот заработок учитывается в размере 20 процентов, а лицам,длительное время занятым на подземных и открытых горных работах, – в размере 30 процентов[1].В связи с ростом средней заработной платы работников в республике при назначениитрудовых пенсий производится корректировка фактического заработка. Указаннаякорректировка производится путем умножения средней заработной платы работников вреспублике за истекший квартал на индивидуальный коэффициент заработка пенсионера.Индивидуальный коэффициент заработка пенсионера определяется путем соотнесенияего ежемесячного фактического заработка в установленном периоде и средней заработнойплаты работников в республике в тех же месяцах и является средним арифметическимзначением коэффициентов заработка за каждый месяц в установленном периоде.Согласно статье 56 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» взаработок для исчисления пенсии включаются выплаты всех видов в денежном и (или)натуральном выражении, начисленные в пользу работающего гражданина по всем основаниямнезависимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовымдоговорам, выплаты застрахованному лицу, подлежащему обязательному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доходы физическоголица, самостоятельно уплачивающего обязательные страховые взносы, на которые, согласнозаконодательству, начислялись и из которых уплачивались обязательные страховые взносы.Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они получены. Взаработок для исчисления пенсии включаются за соответствующие периоды пособие повременной нетрудоспособности либо сохранявшийся за работником средний заработок.Лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, при условии уплатыобязательных страховых взносов для исчисления пенсии учитываются суммы, принятые дляопределения взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальнойзащиты Республики Беларусь.Натуральные выплаты учитываются исходя из средней цены реализации соответствующейпродукции за отчетный период [2, с. 312-315].Статьей 59 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядокисчисления пенсии при неполном стаже работы. Пенсии в данном случае назначаются вразмере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы.Исчисление пенсии производится следующим образом: сначала определяетсясоответствующая полная пенсия, эта пенсия делится на число месяцев требуемого полногостажа работы, полученная сумма умножается на число месяцев имеющегося фактическогостажа работы (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до15 дней включительно не учитывается).Если пенсия при полном стаже работы полагалась бы в минимальном размере, то пенсияпри неполном стаже работы назначается пропорционально имеющемуся стажу работы исходяиз минимального размера пенсии, но во всех случаях не менее пенсии, установленной длясоответствующей категории нетрудоспособных.Согласно статье 66 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам,которым назначена пенсия по возрасту или пенсия за выслугу лет либо в случае перевода их содной пенсии на другую, производится перерасчет пенсии с учетом стажа работы, протекавшейпосле ее назначения, при условии неполучения пенсии за этот период [1].Статьей 67 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленпорядок перерасчета пенсий при неполном стаже работы. Если пенсионер, которому назначенапенсия при неполном стаже работы по возрасту либо по инвалидности, а такжепропорционально отработанному времени за выслугу лет, проработал после назначения пенсиине менее 2 лет, то по его заявлению производится перерасчет пенсии исходя из стажа работы,115

имеющегося ко времени перерасчета. Каждый последующий перерасчет пенсии производитсяне ранее чем через 2 года работы после предыдущего перерасчета.Если пенсионер, продолжая работать, приобрел стаж работы, достаточный для назначенияполной пенсии, то по заявлению пенсионера производится соответствующий перерасчет пенсиинезависимо от того, сколько времени прошло после ее назначения. Перерасчет пенсии принеполном стаже работы с учетом стажа работы после назначения пенсии производится приусловии, если пенсионер в период работы не получал пенсии. Перерасчет пенсии производитсяиз заработка, из которого пенсия была первоначально назначена.Статьей 68 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыслучаи повышения пенсий. В связи с ростом средней заработной платы работников вреспублике производятся корректировка фактического заработка пенсионера длясоответствующего перерасчета пенсии, а также повышение пенсий, исчисленных вминимальном размере.Перерасчет производится на основании средней заработной платы работников вреспублике за соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом.План семинарского занятия1. Правовое регулирование порядка исчисления, перерасчета и повышения пенсий.2. Виды выплат, включаемых в заработок для исчисления пенсии.3. Порядок исчисления размера пенсии.4. Порядок перерасчета и повышения пенсий.Вопросы для самопроверки1. На основании каких нормативных правовых актов производится исчисление пенсий?2. В каких единицах измерения производится исчисление пенсий?3. По отношению к чему производится исчисление пенсий?4. За какой период учитывается фактический заработок для исчисления пенсий?5. Какие условия исчисления пенсии лицам, занятым на сезонных работах?6. Каковы особенности исчисления пенсии лицам, которые проработали менеекалендарного месяца?7. Какой размер заработной платы учитывается полностью при исчислении пенсий?8. Какой размер заработной платы учитывается в размере 10 % при исчислении пенсий?9. При каких условиях и каким способом производится корректировка фактическогозаработка при назначении пенсии?10. Каким образом определяется индивидуальный коэффициент заработка пенсионера?11. Какие выплаты включаются в заработок для исчисления пенсии?12. Какой порядок исчисления пенсии при неполном стаже работы?13. Какой порядок перерасчета пенсий при неполном стаже работы?14. В каких случаях производится перерасчет пенсий?15. Какой порядок исчисления пенсии лицам, выезжавшим на работу за границу?16. Какой порядок исчисления пенсии при переводе лица с одной пенсии на другую?Список рекомендуемой литературы1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 312-322.116

3. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.4. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработнойплате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.117

ТЕМА 23ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ118Порядок обращения за назначением пенсии различный и зависит от факта состояниягражданина в трудовых отношениях. Можно выделить 2 порядка обращения за назначениемпенсии: 1) для неработающих граждан, индивидуальных предпринимателей, членовкрестьянского (фермерского) хозяйства, творческих работников, не работающих по трудовым игражданско-правовым договорам, домашних работников, работников религиозныхорганизаций, лиц, обучающихся в учреждениях образования, и другим, и членам их семей; 2)для работающих граждан.Согласно пункту 2 Положения о порядке предоставления и оформления документов дляназначения пенсий заявление о назначении трудовой пенсии неработающим гражданам,индивидуальным предпринимателям, членам крестьянского (фермерского) хозяйства,творческим работникам, не работающим по трудовым и гражданско-правовым договорам,домашним работникам, работникам религиозных организаций, лицам, обучающимся вучреждениях образования, и другим, и членам их семей, а также о назначении социальнойпенсии подается непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду исоциальной защите по месту жительства заявителя.Заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицуподается в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по местужительства его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) либо поместу нахождения учреждения, в котором находится на содержании несовершеннолетний(недееспособный).Заявление о назначении трудовой пенсии лицам, находящимся в местах лишения свободы,подается в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по местунахождения исправительного учреждения через администрацию этого учреждения.Согласно статье 75 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»работающие граждане и члены их семей (в случае потери кормильца) подают заявление оназначении пенсии через работодателя по месту последней работы [1].Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «Опрактике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства»обязанность по оформлению необходимых для назначения пенсии документов о стаже,заработке, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и своевременномупредставлению их в органы социальной защиты возложена на работодателей. Они несутматериальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным инеполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии [3].Министерством социальной защиты Республики Беларусь утверждены Инструкция опорядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий [7], Методическиерекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах,кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлениюдокументов к назначению пенсий [8], Положение о порядке представления и оформлениядокументов для назначении пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении [9].В соответствии с Методическими рекомендациями по организации на предприятиях, вучреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работыпо оформлению и представлению документов к назначению пенсий в начале каждого года навсех работников, которые в следующем году достигают возраста и приобретают право напенсию по возрасту или за выслугу лет, на основании их личных карточек формы Т-2 итрудовых книжек составляются списки. На практике списки составляют, как правило, в двухэкземплярах (1 – для работодателя, другой – работодатель представляет в отдел по труду,занятости и социальной защиты населения).Списки составляются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретенияправа на пенсию. В них должны быть указаны: Ф.И.О. работника, день, месяц и год его

рождения, должность (профессия) и наименование структурного подразделения, вид пенсии иоснования ее назначения, общий трудовой стаж, специальный стаж или выслуга лет.В отношении работников, включенных в указанные списки, работодатель осуществляетпредварительную подготовку документов для назначения пенсии, оформляет и направляетнеобходимые запросы в учреждения, где протекала работа либо в архивные учреждения сцелью своевременного оформления справок о: 1) трудовом стаже; 2) заработной плате; 3)переименовании наименований учреждений, где протекала работа и перемене печати.В тех случаях, когда документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились, позаявлению работника представитель работодателя должен принять меры к розыску свидетелей,знающих заявителя по совместной с ним работе и располагающих документами о своей работеза все время, в отношении которого они могут подтвердить работу заявителя.Представитель работодателя за месяц до приобретения работником права на пенсию повозрасту (за выслугу лет) извещает его о порядке обращения за пенсией.Затем работник заполняет заявление о назначении пенсии по установленной форме,которое представитель работодателя регистрирует в журнале регистрации заявлений ипредставлений к назначению пенсий.В случае увольнения работника после подачи заявления о назначении пенсии, оноподлежит рассмотрению работодателем независимо от факта увольнения. Заявление оназначении пенсии по случаю потери кормильца принимается работодателем по меступоследней работы кормильца независимо от времени, прошедшего после его смерти.При этом следует учитывать положения статьи 80 Закона Республики Беларусь «Опенсионном обеспечении», согласно которой пенсии назначаются со дня обращения за пенсией,кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока:а) пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, еслиобращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;б) пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права напенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией.Обращающийся за пенсией должен предъявить паспорт либо другой документ,удостоверяющий личность и место жительства заявителя.К заявлению о назначении пенсии по возрасту должны быть предъявлены:документы, подтверждающие общий трудовой стаж и стаж, дающий право напенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет;справки о заработной плате за установленные статьей 57 Закона РеспубликиБеларусь «О пенсионном обеспечении» периоды.При назначении других видов пенсий должны быть предъявлены другие документы(документы, подтверждающие рождение ребенка, группу инвалидности и т.д.).Работодатель в 10-дневный срок со дня поступления заявления оформляет необходимыедля назначения пенсии документы, знакомит под роспись с представленными документами ивместе с поданным заявлением и своим представлением направляет их в районное (городское)управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя.Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении кназначению пенсии, ему сообщается об этом в письменной форме с указанием причины отказа.Днем обращения за пенсией считается день приема отделом социальной защиты заявлениясо всеми документами, необходимыми для определения права на пенсию и ее размера [2].Если заявление о назначении пенсии пересылается по почте и при этом прилагаются всенеобходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовомштемпеле места их отправления.В тех случаях, когда к заявлению (представлению) приложены не все необходимыедокументы, районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защитесообщает работодателю или заявителю, какие документы должны быть представленыдополнительно. Если они будут представлены не позднее одного месяца со дня полученияизвещения о необходимости представления дополнительных документов, то днем обращения за119

пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии или дата,указанная на почтовом штемпеле места их отправления.Заявление рассматривается органом, назначающим пенсии (как правило, главнымспециалистом отдела по труду, занятости и социальной защите населения) не позднее 10 днейсо дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня поступлениянедостающих документов для назначения пенсии.Решение об отказе в назначении пенсии принимается только комиссией по назначениюпенсий. Порядок деятельности комиссии по назначению пенсии регулируется Положением окомиссии по назначению пенсий, утвержденным Постановлением Совета МинистровРеспублики Беларусь от 14 августа 1998 г. № 1288 [6].О дате заседания комиссии предварительно извещается работодатель или заявитель.Районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите не позднее 5дней после вынесения соответствующего решения выдает или посылает работодателю илизаявителю извещение об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядкаобжалования и одновременно возвращает все документы [4, с. 324-325].Согласно пункту 40 Положения о порядке предоставления и оформления документов дляназначения пенсий районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защитевправе задержать у себя трудовую книжку для более тщательного изучения содержащихся вней записей на срок до 10 дней, уведомив представителя работодателя или заявителя о том,когда трудовая книжка может быть ими получена.Согласно статье 80 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсииназначаются со дня обращения за пенсией, кроме следующих случаев, когда пенсииназначаются с более раннего срока:1) пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, еслиобращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;2) пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права напенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией [14, с. 235].При возникновении права на повышение пенсии или при наступлении обстоятельств,влекущих уменьшение пенсии или прекращение выплаты пенсии, перерасчет назначеннойпенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем,в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии в установленном законодательствомпорядке или наступили эти обстоятельства, кроме следующих случаев:1) при изменении группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дняизменения группы инвалидности;2) при признании переосвидетельствованного трудоспособным пенсия выплачивается доконца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, по которыйустановлена инвалидность [1].Согласно статье 82 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» перевод содной пенсии на другую и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии, кромевозобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности, производятся со дня подачисоответствующего заявления со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионномделе).Следует отметить, что при решении вопросов о назначении пенсии органы, назначающиепенсии, руководствуются законодательством, действующим на дату назначения пенсии [11, с.159].120План семинарского занятия1. Порядок обращения за назначением пенсии.2. Порядок рассмотрения заявления для назначения пенсии работодателем.3. Порядок назначения пенсий.

4. Основания изменения размера назначенной пенсии.121Вопросы для самопроверки1. Какой установлен порядок обращения за назначением пенсии?2. Какой установлен порядок обращения за назначением пенсии несовершеннолетнему инедееспособному лицу?3. Какой порядок подачи заявления установлен для назначения пенсии для лиц,находящихся в местах лишения свободы?4. Какой день является днем обращения за назначением пенсии?5. Какие документы подаются вместе с заявлением для назначения пенсии?6. Кем и в какие сроки осуществляется подготовка документов, необходимых дляназначения пенсии?7. Кем и в какие сроки рассматривается заявление для назначения пенсии?8. На какой срок может быть задержана трудовая книжка органом по назначениюпенсии?9. С какого момента назначаются пенсии?10. В какие сроки назначаются пенсии по инвалидности?11. В какие сроки назначаются пенсии по случаю потери кормильца?12. В каких случаях производится перерасчет назначенной пенсии?13. Какой установлен порядок перерасчета пенсии при изменениии группыинвалидности?14. Какой установлен порядок перерасчета пенсии при признаниипереосвидетельствованного инвалида трудоспособным?15. Какой установлен порядок перевода с одной пенсии на другую и возобновлениявыплаты ранее назначенной пенсии?Список рекомендуемой литературы1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. Положение о порядке предоставления и оформления документов для назначенияпенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: Приказ Министерствасоциальной защиты Респ. Беларусь 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31окт. 2006 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 13. – 1997.3. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.4. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.4. Гладких, Л.И. Порядок подготовки и оформления документов для назначения пенсий /Л.И. Гладких // Кадровик. Управление персоналом. – 2008. – № 1. – С. 120-122.5. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 33-35.6. Положение о комиссии по назначению пенсий: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 14 авг. 1998 г. № 1288: с изм. и доп.: текст по состоянию на 23 июня 2003 г. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства. – 1998. – № 23. – 613.7. Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственныхпенсий: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 29 сент 1998 г. № 85: сизм. и доп.: текст по состоянию на (ред. 27 авг. 2001 г.

8. Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях,организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы пооформлению и представлению документов к назначению пенсий: Приказ Министерствасоциальной защиты Респ. Беларусь от 14 марта 1996 г. № 8: с изм. и доп.: текст по состояниюна 29 сент. 1998 г.9. Положение о порядке представления и оформления документов для назначении пенсийв соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: Приказ Министерства социальнойзащиты Респ. Беларусь от 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 окт. 2006г. // Бюллетень Министерства труда Республики Беларусь. – № 7. – 1997.10. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.11. Постовалова, Т.А. Проблема разрешения коллизий в праве социального обеспечения /Т.А. Постовалова // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 156-160.122

ТЕМА 24ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ123Согласно статье 83 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсиивыплачиваются районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости исоциальной защите без учета получаемого заработка (дохода) по месту фактическогожительства пенсионера.При этом часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130 % средней заработнойплаты работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработкапенсионера, в период работы либо предпринимательской деятельности (за исключением работынепосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах идругих предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается.Пенсии по возрасту, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь «Озанятости населения Республики Беларусь», в период работы не выплачиваются. Всоответствии с частью 2 статьи 22 Закона Республики Беларусь «О занятости населенияРеспублики Беларусь» гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, попредложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможностидля трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия назначается досрочно пенсияпо возрасту, но не ранее чем за два года до достижения установленного законодательствомвозраста.Пенсии за выслугу лет в период работы, дающей право на эту пенсию, также невыплачиваются. Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенныйдля этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновьинвалидом – возобновляется со дня приостановления, но не более чем за одни месяц [8, с. 236-238].Выплата пенсий производится по выбору пенсионеров через организации почтовойсвязи, банки, организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий. Суммыпенсий, перечисленные в банки после наступления обстоятельств, влекущих прекращениевыплаты пенсий (смерть пенсионера, выезд на постоянное место жительства за границу и др.),подлежат возврату районным (городским) управлениям (отделам) по труду, занятости исоциальной защите на основании их распоряжений.Статьей 84 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядоквыплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим вгосударственных стационарных организациях социального обслуживания, детских домахсемейного типа. Им выплачивается 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20процентов минимального размера пенсии по возрасту. штемпеле места их отправления.Детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, находящимся на государственномобеспечении в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа выплачивается 50процентов назначенной пенсии по случаю потери кормильца. Другим детям, в том числе детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей, оставшихся без попеченияродителей, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях идетских домах семейного типа выплачивается 25 процентов назначенной пенсии по случаюпотери кормильца.Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в таком же порядке,но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимального размерапенсии по возрасту [1].Если у пенсионера, проживающего в доме-интернате, имеются дети, то пенсиявыплачивается в следующем порядке: на одного ребенка – 25 процентов, на двух детей – 33процента, на трех и более детей – 50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру –оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в организациях, учреждениях идетских домах семейного типа, но не менее 10 процентов (инвалидам войны и участникам

войны – не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальногоразмера пенсии по возрасту.Согласно статье 85 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» детямсиротами лицам из числа детей-сирот, находящимся на государственном обеспечении ворганизациях, учреждениях и детских домах семейного типа, выплачивается 50 процентовназначенной пенсии по случаю потери кормильца. Другим детям, в том числе детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей, оставшихся без попеченияродителей, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях идетских домах семейного типа, выплачивается 25 процентов назначенной пенсии по случаюпотери кормильца.Согласно статье 86 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» за времяпребывания пенсионера на стационарном лечении в больнице, клинике, госпитале и другихорганизациях здравоохранения, а также в лепрозории пенсия выплачивается полностью.Согласно статье 87 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсияможет выплачиваться по доверенности. Доверенность может быть выдана на срок не свышеодного года и должна быть удостоверена нотариально.Статьей 88 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядоквыплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы. Приказом Министерствасоциальной защиты Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусьот 21 августа 1998 года № 77/108 утверждена Инструкция о порядке выплаты пенсий лицам,находящимся в местах лишения свободы [6].Пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной)выплачивается в размере 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентовминимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышаетстоимость содержания в местах лишения свободы, выплачивается разница между пенсией истоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате,зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания.Инвалидам войны и другим участникам войны пенсия выплачивается в таком же порядке,но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии повозрасту.Порядок выплаты пенсии пенсионеру, находящемуся в местах лишения свободы, укоторых имеются дети, аналогичен порядку выплаты пенсий пенсионерам, проживающим вдоме-интернате, у которых имеются дети [2, с. 330-331].В случае лишения пенсионера свободы, выплата назначенной социальной пенсииприостанавливается на время лишения свободы.Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 16 июля 1997 года№ 66 утвержден порядок выплаты пенсий, назначенных в Республике Беларусь лицам,выехавшим на постоянное место жительства в государства, подписавшие Соглашение огарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13марта1992 года [7].Статьей 90 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленпорядок выплаты пенсий за прошлое время. Начисленные суммы пенсии, не востребованныепенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года передобращением за получением пенсии. Суммы пенсии, не полученные своевременно по винеоргана, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время безограничения каким-либо сроком.Согласно статье 91 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» суммыпенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью,выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с пенсионером на деньего смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли онисовместно с умершим.124

В случае смерти пенсионера (кроме случаев, когда смерть наступила в результатенесчастного случая на производстве или профессионального заболевания) его семье или лицам,не являющимся членами его семьи, но производившим похороны пенсионера, выплачиваетсяпособие на погребение.Статьей 92 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленпорядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим за границу. Пенсии, назначенные вРеспублике Беларусь до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются за 6месяцев вперед перед отъездом за границу.Статьей 94 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установленыслучаи и размеры удержаний из пенсий. Они могут производиться лишь в двух случаях:1) на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в частиимущественных взысканий), исполнительных надписей нотариусов, дипломатических агентовдипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лицконсульских учреждений Республики Беларусь, других решений и постановлений;2) на основании решений комиссий по назначению пенсий для взыскания сумм пенсий,излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны [1].Из пенсии может быть удержано не более 50 процентов на содержание членов семьи(алименты), возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей,находящихся на государственном обеспечении, возмещение ущерба, причиненногопреступлением, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. По всемостальным видам взысканий может быть удержано не свыше 20 процентов пенсии. Удержанияна основании решений комиссий по назначению пенсий производятся в размере не свыше 20процентов пенсии сверх удержаний по другим основаниям.Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «Опрактике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства»взыскание сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с егостороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями,сокрытия факта работы и т.п.), может производиться путем удержаний из пенсии на основаниирешения комиссии по назначению пенсий. Вместе с тем такой порядок взыскания излишневыплаченных сумм не исключает возможности предъявления органами социальной защитыисков в суде, если ими будет признано необходимым обращение взыскания не только напенсию, но и на имущество должника. Суду подведомственны такие иски и в тех случаях, когдапенсия назначена другими органами [3].Рассматривая вопрос о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионерувследствие злоупотреблений с его стороны, следует также указать на то, что при приеме наработу пенсионера работодатель обязан известить об этом в пятидневный срок орган,выплачивающий пенсии. Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с невыполнениемработодателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающегопенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей – юридических лиц и всудебном порядке с работодателей – физических лиц.При поступлении пенсионера на полное государственное содержание руководительсоответствующего учреждения обязан известить об этом в пятидневный срок орган,выплачивающий пенсию.Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий пенсию, об обстоятельствах,влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты [9, с. 102].План семинарского занятия1. Общий порядок выплаты пенсий.2. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении.3. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы.4. Порядок выплаты пенсий за прошлое время.125

5. Основания и размеры удержаний из пенсий.126Вопросы для самопроверки1. Каким органом осуществляется выплата пенсиии?2. Где осуществляется выплата пенсиии?3. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечениии проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания?4. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении ипроживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания,если у них имеются дети?5. Какой порядок выплаты пенсий детям-сиротам, находящимся на государственномобеспечении и проживающим в детских домах семейного типа?6. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы?7. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы, если уних имеются дети?8. Какой порядок выплаты пенсий за прошлое время?9. Какой порядок выплаты пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера?10. Какой порядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим за границу?11. Какие существуют основания удержаний из пенсий?12. Какие установлены размеры удержаний из пенсий?13. Какой порядок взыскания излишне выплаченных сумм пенсий?Список рекомендуемой литературы1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 323-334.3. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.4. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта порелигиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.5. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработнойплате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.6. Инструкция о порядке выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы:Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь, Министерства внутренних дел Респ.Беларусь от 28 авг. 1998 г. № 77/108: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 сент. 2008 г. //Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 21. – 1998.7. Порядок выплаты пенсий, назначенных в Республике Беларусь лицам, выехавшим напостоянное место жительства в государства, подписавшие Соглашение о гарантиях правграждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.:Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 16 июня 1997 г. № 66.8. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.9. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:Тесей, 2007. – 228 с.

ТЕМА 25МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ОБСЛУЖИВАНИЕ127В теории вопрос о характере отношений, возникающих при предоставлении услуг помедицинскому обслуживанию, является дискуссионным. Имеются три подхода к решениюданного вопроса. Представители первого подхода считают, что данные правоотношения носятгражданско-правовой характер, так как возникают на основе гражданско-правового договора.Представители второго подхода считают, что данные правоотношения носят административноправовойхарактер, так как возникают, как правило, на основании решения административногооргана или суда (например, принудительное медицинское освидетельствование или лечение).Представители третьего подхода считают, что отношения по поводу предоставлениямедицинской помощи схожи с пенсионными правоотношениями и другими правоотношениями,регулируемыми нормами права социального обеспечения. Они возникают между государствомв лице его органов и гражданами. Государство обязано оказать медицинскую помощьнуждающимся в ней лицам. Необходимость же в поддержке государства – ядро правасоциального обеспечения.Система здравоохранения состоит из государственного и частного здравоохранения.Государственное здравоохранение включает Министерство здравоохранения, управления иотделы здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов, отраслевыеорганы управления министерств, медицинские учреждения образования и научноисследовательскиеорганизации.Частная система здравоохранения включает организации здравоохранения, медицинскиеучреждения образования и научно-исследовательские организации, создаваемые физическимилицами и негосударственными юридическими лицами.Предоставление гражданам Республики Беларусь медицинской помощи и лечениярегулируется следующими основными нормативными правовыми актами:Конституцией Республики Беларусь;Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года №2 435-XII «О здравоохранении»[2];Законом Республики Беларусь от 31 января 1995 года № 3539-XII «О донорстве крови иее компонентов» [3];Законом Республики Беларусь от 1 июля 1999 года № 274-З «О психиатрическойпомощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [4];Законом Республики Беларусь от 4 марта 1997 года № 28-З «О трансплантации органов итканей человека» [5];Законом Республики Беларусь от 20 марта 2006 года № 161-З «О лекарственныхсредствах» [6].Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» гражданеРеспублики Беларусь независимо от пола, расы, языка, национальности, должностного исоциального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, иныхобстоятельств имеют право на охрану здоровья.Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условийтруда, быта, отдыха, гигиеническим воспитанием и обучением граждан, производством иреализацией доброкачественных продуктов питания, созданием условий для занятийфизической культурой и спортом, а также предоставлением населению доступной медицинскойпомощи, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения.Сущность медицинской помощи заключается в том, что в целях профилактикизаболеваний, непрерывности медицинского наблюдения и лечения граждане РеспубликиБеларусь закрепляются за организациями здравоохранения по месту жительства или местуработы, службы, учебы.

Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» медицинскаяпомощь населению включает первичную медико-санитарную помощь (в том числе скоруюмедицинскую помощь) и специализированную медицинскую помощь.Первичная медико-санитарная помощь включает лечение наиболее распространенныхболезней, травм, отравлений и других неотложных состояний, родовспоможение, проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскую профилактикузаболеваний, гигиеническое обучение, проведение мер по планированию семьи, охранематеринства, отцовства и детства, проведение других мероприятий.Скорая медицинская помощь – вид медицинской помощи, оказываемой пациентам пожизненным показаниям. Скорая медицинская помощь оказывается пациентам при состояниях,требующих срочного медицинского вмешательства (несчастный случай, травма, отравление,другие состояния и заболевания), и осуществляется безотлагательно государственной службойскорой медицинской помощи. Она оказывается станциями скорой медицинской помощи, всемигосударственными лечебно-профилактическими учреждениями.Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами призаболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использованиясложных медицинских технологий. Она оказывается специализированными медицинскимиотделениями, центрами, диспансерами, клиническими научно-исследовательскимиинститутами [7, с. 169-171].По форме оказания медицинской помощи можно выделить амбулаторную и стационарнуюмедицинскую помощь. Амбулаторная медицинская помощь предполагает проведениерегулярных осмотров врачом и оказание медицинской помощи без круглосуточногомедицинского наблюдения. Стационарная медицинская помощь предполагает круглосуточноемедицинское наблюдение.В зависимости от характера заболевания медицинская помощь бывает экстренной иплановой. Экстренная медицинская помощь оказывается при состояниях, угрожающих жизниили здоровью окружающих его лиц. Плановая медицинская помощь предоставляется принарушениях физического или психического здоровья пациента, не представляющегонепосредственной угрозы его жизни или здоровью окружающих.Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» при стационарномлечении в государственных учреждениях здравоохранения граждане обеспечиваютсялекарственными средствами в пределах перечня основных лекарственных средств за счетсредств республиканского или местных бюджетов. Перечень основных лекарственных средствопределяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь [2].При амбулаторном лечении обеспечение лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения осуществляется за счет средств граждан, юридических лиц, а такжеза счет средств республиканского и местных бюджетов в случаях, предусмотренныхзаконодательством Республики Беларусь.Порядок льготного обеспечения граждан лекарственными средствами в пределах перечняосновных лекарственных средств, а также изделиями медицинского назначения и медицинскойтехникой определяется законодательством Республики Беларусь.Согласно статье 29 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» при обращении замедицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:уважительное и гуманное отношение со стороны медицинских работников и другихлиц, участвующих в оказании медицинской помощи;обследование, лечение и нахождение в организации здравоохранения в условиях,соответствующих санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям;облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством,доступными способами и средствами;перевод к другому лечащему врачу с разрешения руководителя организацииздравоохранения (ее структурного подразделения);128

сохранение медицинскими работниками в тайне информации о факте егообращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений,полученных при его обследовании и лечении, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательными актами;получение в доступной для него форме информации о состоянии своего здоровья,применяемых методах диагностики и лечения, а также на выбор лиц, которым может бытьпередана информация о состоянии его здоровья.Лица, имеющие заболевания, представляющие опасность для здоровья населения, в случаеуклонения от лечения могут быть подвергнуты принудительной госпитализации и лечению вгосударственных учреждениях здравоохранения по решению суда.Сложные медицинские вмешательства (хирургические операции, переливание крови,сложные методы диагностики) проводятся с письменного согласия пациента, ознакомленного сих целью и возможными результатами.В отношении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном законом порядкенедееспособными, согласие дают их законные представители, а в отношении пациентов, неспособных по состоянию здоровья к принятию осознанного решения, – супруг, а при егоотсутствии – близкие родственники.Более подробно объем прав и обязанностей пациентов при оказании различных видовмедицинской помощи конкретизирован в отдельных законах. Например, согласно статье 8Закона Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека» забор органов длятрансплантации у живого донора разрешается при соблюдении следующих условий:письменного предупреждения данного живого донора лечащим врачомгосударственной организации здравоохранения о возможном ухудшении его здоровья в связи сзабором органов для трансплантации;наличия добровольного согласия данного живого донора на забор органов,выраженного в письменной форме, удостоверенного нотариально;проведения всестороннего медицинского обследования данного живого донора иналичия заключения консилиума врачей-специалистов о возможности забора у него органовдля трансплантации.Забор костного мозга у несовершеннолетнего лица, которое не приобрело дееспособностив полном объеме, осуществляется с письменного согласия его законного представителя,удостоверенного нотариально, и органа опеки и попечительства. При письменном или устномвозражении несовершеннолетнего лица забор костного мозга не допускается.Согласно статье 13 Закона Республики Беларусь «О донорстве крови и ее компонентов»донорам, систематически сдающим кровь и ее компоненты (мужчины – не менее пяти раз в год,женщины – не менее трех раз в год), на протяжении 12 месяцев после последней сдачи крови иее компонентов гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности при всехвидах заболеваний в размере 100 процентов заработка.Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании» государством гарантируется оказание следующих видовпсихиатрической помощи и социальной защиты:оказание неотложной психиатрической помощи;оказание консультативно-диагностической, лечебной, психопрофилактической,реабилитационной помощи в стационарных и во внестационарных (амбулаторных) условиях;проведение всех видов психиатрической экспертизы, определение при необходимостивременной нетрудоспособности;оказание социально-бытовой помощи гражданам, страдающим психическимирасстройствами (заболеваниями), и содействие в их трудоустройстве;решение вопросов опеки и попечительства;консультации по правовым вопросам и оказание других видов юридической помощи всоответствии с законодательством Республики Беларусь;129

социально-бытовое устройство инвалидов и престарелых, страдающих психическимирасстройствами (заболеваниями), а также уход за ними;обучение и воспитание на ступенях общего среднего образования и профессиональноеобучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами(заболеваниями);оказание психиатрической помощи при стихийных бедствиях и катастрофах.План семинарского занятия1. Содержание права на охрану здоровья.2. Виды медицинской помощи.3. Порядок обеспечения пациентов лекарственными средствами.4. Права пациента при обращении за медицинской помощью.5. Порядок осуществления сложных медицинских вмешательств.Вопросы для самопроверки1. В чем заключается сущность права граждан на охрану здоровья?2. Что составляет содержание права на охрану здоровья?3. Какие виды медицинской помощи существуют?4. В каких случаях оказывается первичная медико-санитарная помощь?5. В каких случаях оказывается скорая медико-санитарная помощь?6. В каких случаях оказывается специализированная медицинская помощь?7. Какие существуют формы оказания медицинской помощи?8. В чем заключается амбулаторное лечение как форма оказания медицинской помощи?9. В чем заключается стационарное лечение как форма оказания медицинской помощи?10. В каких случаях оказывается экстренная медицинская помощь?11. В каких случаях оказывается плановая медицинская помощь?12. Какой порядок обеспечения граждан лекарственными средствами при стационарномлечении?13. Какой порядок обеспечения граждан лекарственными средствами при амбулаторномлечении?14. Какие права имеет пациент при обращении за медицинской помощью?15. Какой порядок проведения сложных медицинских вмешательств?Список рекомендуемой литературы1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 407-425.2. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435- XII: с изм. идоп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2008. – № 159. – 2/1460.3. О донорстве крови и ее компонентов: Закон Респ. Беларусь от 31 янв. 1995 г. № 3539-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 14 июня 2007 г. // Ведомости Верховного СоветаРеспублики Беларусь. – 1995. – № 14. – 134.4. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: ЗаконРеспублики Беларусь от 1 июля 1999 г. № 274-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб.2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 52. – 2/49.5. О трансплантации органов и тканей человека: Закон Респ. Беларусь от 4 марта 1997 г.№ 28-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 янв. .2007 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2007. – № 15. – 2/1304.130

6. О лекарственных средствах: Закон Респ. Беларусь от 20 марта 2006 г. № 161-З: с изм. идоп.: текст по состоянию на 15 июня 2009 г.) // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1258.7. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:Тесей, 2007. – 228 с.8. Об утверждении Положения о порядке осуществления независимой медицинскойэкспертизы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 дек. 2008 г. № 2024 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2009. – № 5. – 5/29054.131

ТЕМА 26САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ132В.П. Галаганов под санаторно-курортным лечением понимает «лечение граждан,перенесших определенные заболевания, с использованием благоприятных природноклиматическихфакторов в сочетании с различными видами медицинской помощи» [7, с. 182].Согласно статье 22 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» гражданеРеспублики Беларусь имеют право получать лечение в санаториях и санаторияхпрофилакторияхза счет собственных средств, средств государственного социальногострахования, средств республиканского и местных бюджетов, средств физических июридических лиц. Лечение детей в детских санаториях и санаториях для родителей с детьмиосуществляется бесплатно [1].Направление на санаторно-курортное лечение осуществляется Республиканским центром,областными и Минским городским управлениями Центра через его специалистов в городах ирайонах и комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению, созданные ворганизациях.Согласно Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населенияРеспублики Беларусь приоритетными направлениями в организации санаторно-курортнойпомощи являются обеспечение санаторно-курортным лечением больных детей, инвалидов играждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, аварий и военныхконфликтов, а также больных трудоспособного возраста с основными инвалидизирующимизаболеваниями [5].Согласно пункту 1 Указа Президента Республики Беларусь «О санаторно-курортномлечении и оздоровлении населения» право на санаторно-курортное лечение и оздоровление сиспользованием средств государственного социального страхования и республиканскогобюджета имеют:лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, закоторых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносыв Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы нагосударственное социальное страхование в Фонд;военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также органов финансовыхрасследований Комитета государственного контроля;несовершеннолетние дети;иные лица [2].Согласно пункту 6 Указа Президента Республики Беларусь «О санаторно-курортномлечении и оздоровлении населения» право на первоочередное бесплатное санаторно-курортноелечение или оздоровление имеют:неработающие ветераны Великой Отечественной войны;неработающие граждане из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядовогосостава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,органов финансовых расследований, уволенных с военной службы (службы) по болезни в связис признанием их военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключениемс воинского учета;неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызваннуюпоследствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;неработающие инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных сбоевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военныхдействий;неработающие пенсионеры из числа родителей и не вступивших в новый брак супруговвоеннослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших вследствие ранений,

контузий, увечий или заболеваний, полученных в период боевых действий в годы ВеликойОтечественной войны;неработающие пенсионеры из числа родителей:военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо вдругих государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районахведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебныхобязанностей);военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований,погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а такжеумерших вследствие ранений, контузий, увечий либо заболеваний, непосредственно связанныхсо спецификой несения военной службы;неработающие инвалиды I и II группы независимо от причины инвалидности;дети-инвалиды в возрасте до 18 лет [2].Право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление сроком до одногомесяца имеют несовершеннолетние дети, проживающие на территории радиоактивногозагрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживанияс периодическим радиационным контролем [3, с. 457-459].Путевки, приобретенные за счет средств республиканского бюджета, распределяются пообластям, городам, районам и организациям пропорционально численности населения,имеющего льготы по Закону Республики Беларусь «О социальной защите граждан,пострадавших на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретаемые за счет средствгосударственного социального страхования, распределяются на основании ежегодноутверждаемых Республиканским центром планов.Лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Фонд социальной защиты,путевки распределяются специалистами Республиканского центра с учетом численностиданной категории лиц [7, с. 184].Согласно пункту 1 Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О некоторыхвопросах оздоровления и санаторно-курортного лечения населения» в любой организации дляобеспечения распределения и выдачи путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение,приобретаемых Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечениюнаселения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социальногострахования создается комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении наосновании письменных заявлений работников (обучающихся), военнослужащих, лицначальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений почрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственногоконтроля, справок врачебно-консультационной комиссии о необходимости санаторнокурортноголечения, копий документов работников (обучающихся), военнослужащих, лицначальствующего и рядового состава, подтверждающих льготы на санаторно-курортноелечение и оздоровление [6].Заявления на выделение путевки за средства республиканского бюджета должныподаваться гражданами в течение года, но не позднее 30 дней до истечения срокаиспользования льготы или календарного года, за исключением лиц, которые получили права нальготу после указанного срока; на выделение путевки за счет средств государственногосоциального страхования – по мере необходимости в направлении на санаторно курортноелечение и оздоровление.Путевки выделяются и выдаются по решению комиссий по оздоровлению и санаторнокурортномулечению населения, создаваемых в организациях:работающим лицам – по месту работы;133

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследованийКомитета государственного контроля (далее - органы финансовых расследований) – по местуслужбы;лицам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессиональнотехнического,среднего специального, высшего и послевузовского образования, на дневнойформе обучения, - по месту учебы;несовершеннолетним детям – по месту работы (службы, учебы) одного из родителей(лиц, их заменяющих).Размер платы за путевку определяется комиссией, областными и Минским городскимподразделениями Центра на основании справки о размере среднемесячного денежного доходаполучателя путевки за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачипутевки, и данных Национального статистического комитета о размере начисленнойсреднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяцотносительно месяца выдачи путевки.Размер платы за путевку для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы вФонд, устанавливается на основании среднемесячного дохода за предшествующий год иданных Национального статистического комитета о размере начисленной среднемесячнойзаработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительномесяца выдачи путевки.Согласно пункту 24 Постановления Совета Министров Республики Беларусь «Омедицинском и санаторно-курортном обеспечении военнослужащих, лиц уволенных с военнойслужбы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов из числавоеннослужащих» право на лечение в военных санаториях и домах отдыха имеют: 1) генералы,офицеры, прапорщики, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту; 2)военнослужащие срочной службы, курсанты военно-учебных заведений – бесплатно приналичии у них медицинских показаний; 3) Герои Беларуси, Герои Советского Союза, ГероиСоциалистического Труда, лица, награжденные орденами Отечества трех степеней, орденамиСлавы трех степеней, орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трехстепеней, орденами "За службу Родине" трех степеней, а также двумя (одним) орденами "Заслужбу Родине в Вооруженных Силах СССР"; 4) лица высшего и старшего офицерскогосостава, уволенные с военной службы по возрасту, сокращению штатов или ограниченномусостоянию здоровья и имеющие выслугу 20 лет и более; 5) нуждающиеся в санаторнокурортномлечении инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, атакже инвалиды из числа военнослужащих [4].План семинарского занятия1. Понятие санаторно-курортного лечения. Круг лиц, имеющих право на санаторнокурортноелечение и оздоровление с использованием средств государственногосоциального страхования и республиканского бюджета.2. Порядок распределения путевок на санаторно-курортного лечение.3. Стоимость путевок на санаторно-курортного лечение и место их получения.4. Порядок санаторно-курортного обеспечения военнослужащих, лиц уволенных своенной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны иинвалидов из числа военнослужащих.Вопросы для самопроверки1. В чем заключается сущность санаторно-курортного лечения?2. Какими нормативными правовыми актами регулируется порядок направления насанаторно-курортное лечение?134

3. Кто имеет право на санаторно-курортное лечение и оздоровление с использованиемсредств государственного социального страхования и республиканского бюджета?4. Какой порядок распределения путевок на лечение в санаториях и санаторияхпрофилакториях?5. Какой орган осуществляет распределение путевок на лечение в санаториях исанаториях-профилакториях?6. Какой порядок выдачи путевок на лечение в санаториях и санаторияхпрофилакториях?7. Кто имеет право на бесплатное лечение в санаториях и санаториях-профилакториях?8. Какой порядок санаторно-курортного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов изчисла военнослужащих?Список рекомендуемой литературы1. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435- XII: с изм. и доп.:текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2008. – № 159. – 2/1460.2. О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения: Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 28 авг. 2006 г. № 542: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 мая 2009г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 143. – 1/7882.3. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 443-450.4. О медицинском и санаторно-курортном обеспечении военнослужащих, лиц уволенных своенной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов изчисла военнослужащих: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 2 дек. 1993 г. №814: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г. // Собрание постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1993. – № 34. – 654.5. Об утверждении Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населенияРеспублики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений СоветаМинистров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 4 нояб.2006 г. № 1478: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 марта 2008 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 186. – 5/24175.6. О некоторых вопросах оздоровления и санаторно-курортного лечения населения:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 авг. 2002 г. № 1155: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 16 дек. 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2002. – № 98. – 5/11017.7. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:Тесей, 2007. – 228 с.135

ТЕМА 27СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ136Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»социальное обслуживание – это деятельность юридических и физических лиц по оказаниюсоциальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических,правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальнойадаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [1].В Республике Беларусь социальное обслуживание является элементом государственногосоциального обеспечения. Система социального обслуживания представляет собой комплекссоциальных услуг, выраженных в материальной форме и адресованных гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обусловленной болезнью, инвалидностью,старостью и иными причинами. К трудной ситуации относится ситуация, которая объективнонарушает нормальную жизнедеятельность гражданина и которую ему сложно самостоятельнорешить [6, с. 192].Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики Беларусь.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территорииРеспублики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание наравне с гражданамиРеспублики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международнымидоговорами Республики Беларусь.Согласно статье 8 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»социальные услуги предоставляются в случаях:малообеспеченности;сиротства;бездомности;безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании и инойсоциальной помощи;безработицы;инвалидности;временной нетрудоспособности или ограниченной (утраченной) профессиональнойтрудоспособности;неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;токсикомании, наркомании, алкоголизма;семейного неблагополучия;возвращения из мест лишения свободы;стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы;в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.Выделяют следующие виды социальных услуг:предоставление консультативно-информационных услуг;оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;предоставление временного места пребывания в социальных приютах;обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;осуществление социального обслуживания в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания и на дому;оказание социально-реабилитационных услуг;оказание посреднических услуг;оказание иных социальных услуг, определенных законодательством [2, с. 476-477].Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 года № 858утвержден перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемыхгосударственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда исоциальной защиты, к которым относятся:

услуги, предоставляемые отделениями социальной помощи на дому (например,доставка домой воды, продуктов питания, помощь в оформлении документов; уборка жилыхпомещений);услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания (например,оказание материальной помощи, оказание бытовой помощи);услуги, предоставляемые в отделениях дневного пребывания, создаваемых вгосударственных учреждениях социального обслуживания населения (например, организациялечебных процедур, оказание санитарно-гигиенических услуг) [5].Бесплатные социальные услуги оказываются гражданам, не способным ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющимродственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этихграждан ниже прожиточного минимума; гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами; несовершеннолетнимдетям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью,сиротством, безнадзорностью и т.п.Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10ноября 2003 года № 140/48 утвержден перечень медицинских показаний и противопоказанийдля помещения граждан в учреждения социального обслуживания системы Министерства трудаи социальной защиты Республики Беларусь [3].Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна,попечителя, другого законного представителя, государственного органа, общественногообъединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного илипреимущественного жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают социальные работники, атакже другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующеетребованиям и характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным качествам коказанию социальных услуг.К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться социальныеволонтеры [1].Согласно статье 4 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании» cистемуорганов, осуществляющих социальное обслуживание составляют:государственные органы, осуществляющие управление в области социальногообслуживания в пределах своей компетенции;центры социального обслуживания семей и различных категорий населения,нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста,инвалидов и других категорий граждан);социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больныхлюдей (хосписы);социальные приюты;центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощина дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарныеучреждения социального обслуживания;геронтологические центры;организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации(протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);реабилитационно-трудовые мастерские;иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своейкомпетенции в соответствии с законодательством;137

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющиесоциальные услуги.Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17сентября 2007 года № 114 утверждено Положение о Территориальном центре социальногообслуживания населения. Согласно пункту 2 данного Положения территориальный центрсоциального обслуживания населения является государственным учреждением социальногообслуживания, деятельность которого направлена на организацию комплексного социальногообслуживания граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Центр создаетсяместным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке попредложению управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите, управления(отдела) социальной защиты и подчиняется органу по труду, занятости и социальной защите.Целью деятельности Центра является осуществление на закрепленной территорииорганизационной, практической и методической деятельности по социальному обслуживанию иоказанию социальных услуг гражданам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации[4].План семинарского занятия1. Понятие социального обслуживания. Виды социальных услуг.2. Основания предоставления услуг по социальному обслуживанию.3. Порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию.4. Система органов, осуществляющих социальное обслуживание.Вопросы для самопроверки1. Дайте определение понятию «социальное обслуживание».2. Какой порядок социального обслуживания иностранных граждан?3. Какие существуют виды социальных услуг?4.Какие основания необходимы для предоставления услуг по социальномуобслуживанию?5. Какой порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию?6. На какой основе осуществляется предоставление услуг по социальному обслуживанию?7. Где осуществляется предоставление услуг по социальному обслуживанию?8. Кто осуществляет деятельность по социальному обслуживанию?9. Какие органы осуществляют социальное обслуживание?Список рекомендуемой литературы1. О социальном обслуживании: Закон Респ. Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З: с изм. идоп.: текст по состоянию на 29 июня 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2000. – № 50. – 2/170.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – С. 475-479.3. Перечень показаний, медицинских показаний и противопоказаний для помещенияграждан в учреждения социального обслуживания системы Министерства труда и социальнойзащиты Республики Беларусь: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ.Беларусь от 10 нояб. 2003 г. № 140/48: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 янв. 2010 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 137. – 8/10282.4. Положение о Территориальном центре социального обслуживания населения:Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 17 сент. 2007 г. №114. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 137. – 8/10282.138

5. Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг,предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системыМинистерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и Положения опорядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениямисоциального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858: с изм. и доп.: текст по состоянию на20 мая 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2001. – № 58. –5/6182.6. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:Тесей, 2007. – 228 с.7. Лукашенкова, А.В. Социальная поддержка населения и оптимизация сети учрежденийсоциального обслуживания / А.В. Лукашенкова // Современные проблемы трудового права иправа социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 164-166.139

ТЕМА 28СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ140Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальныхльготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» установлен круг лиц, имеющихправо на льготы и порядок их предоставления. Согласно статье 1 данного законагосударственные социальные льготы, права и гарантии – это предусмотренныезаконодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполненияустановленных обязанностей либо облегчение условий их исполнения в связи с особымсоциально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональнойдеятельности.В пункте 2 статьи 5 данного Закона установлено, что действие его норм нераспространяется на льготы, предусмотренные налоговым, таможенным законодательством,законодательством в сфере образования, жилищным (за исключением социальных льгот пооплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальныеуслуги), земельным, трудовым и пенсионным законодательством.Существующая система льгот в Республике Беларусь формировалась на протяжениидлительного периода существования бывшего Союза ССР и представляла комплекс мер покомпенсации заниженной оплаты труда, низких размеров государственных и трудовых пенсийи пособий. Особенностями такой системы льгот являлись, во-первых, сохранение льгот,которые были введены еще в советский период, во-вторых, существенное расширение кругаграждан, пользующихся льготами, в-третьих, расширение перечня предоставляемых льгот [6, с.157].Особенностями сложившейся системы льгот являются:множественность видов и форм социальных выплат, категорий получателей;преобладание безадресного порядка предоставления социальных благ и отсутствиечетких критериев для их предоставления;несовершенство правового регулирования полномочий органов государственнойвласти различного уровня по предоставлению социальных льгот [6, с. 159].В Республике Беларусь существует большое количество льгот. Классификация льготимеет большое научное и практическое значение, так как помогает определить специфику техили иных разновидностей льгот, показать их роль и место в механизме правовогорегулирования.Все классификации можно разделить на общие и отраслевые.К общим можно отнести следующие основания:1) в зависимости от субъектов права;2) в зависимости от характера (материальные и процессуальные);3) в зависимости от времени действия (постоянные и временные);4) в зависимости от уровня нормативных правовых актов, в которых закреплены льготы(республиканские, местные, локальные);5) в зависимости от целей и задач государства (политические, экономические) [8, с. 134].Что касается отраслевых оснований классификаций льгот, то, например, Е.И. Удовенкосоциальные льготы предлагает классифицировать по характеру предоставления, в зависимостиот источника финансирования и нормативного закрепления прав, по сроку действия, понаправлению предоставления. Г.Г. Пашкова социальные льготы классифицирует понаправленности льгот, их цели, источниках финансирования, правовым основаниямпредоставления, нормативным источникам, сфере действия [цит. по: 8, с. 135].Законодательство Республики Беларусь позволяет классифицировать льготы последующим основаниям:1. В зависимости от круга субъектов, которым предоставляются льготы:1) Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полныекавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

2) участники Великой Отечественной войны;3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориидругих государств;4) лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминированиитерриторий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах;5) лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд ибезупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;6) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушнойобороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и другихвоенных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовыхучастках железных и автомобильных дорог [1];7) члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств;8) инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевымидействиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;9) граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиямикатастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, кроме лиц,инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причинеалкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, дети-инвалиды ввозрасте до 18 лет.Следует указать в отношении лиц, которые были в тылу в годы Великой Отечественнойвойны; но которые не были награждены орденами и (или) медалями СССР за самоотверженныйтруд и безупречную воинскую службу. Данные лица не относятся по статусу к ветеранам войныи, следовательно, не пользуются социальными льготами и гарантиями [10, с. 162]В зависимости от содержания предоставляемых льгот, льготы: 1) по лекарственномуобеспечению. 2) по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации. 3) посанаторно-курортному лечению и оздоровлению. 4) по проезду на городском пассажирскомтранспорте и автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородногосообщения в сельской местности, пригородного сообщения, междугородного сообщения. 5) пооплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальныеуслуги. 6) по плате за установку квартирных телефонов и его пользование.В зависимости от источника финансирования:1. льготы, финансируемы из республиканского бюджета;2. льготы, финансируемы из местного бюджета;3. льготы, финансируемы из средств государственного социального страхования.Указом Президента Республики Беларусь от 31 апреля 2008 года № 195 «О некоторыхсоциально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников»установлены виды льгот, которые предоставляются военнослужащим, судьям и прокурорскимработникам. Согласно данному Указу военнослужащим, судьям и прокурорским работникампредоставляются следующие виды льгот:1) при переводе либо увольнении с военной службы предоставляется право на проезд иперевозку собственного имущества весом до 10 тонн за счет средств Министерства обороны,Министерства внутренних дел;2) при прохождении обучения, не связанного со служебной командировкой за границу, вучебных заведениях иностранных государств расходы на проезд железнодорожным (кромеспальных вагонов), воздушным и автомобильным транспортом в отпуск к месту жительства натерритории Республики Беларусь и обратно возмещаются за счет средств данныхгосударственных органов один раз в год;3) лекарственное обеспечение военнослужащих, получивших ранение (травму,контузию), увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службыосуществляется за счет средств соответствующих государственных органов [2];141

4) жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, занимаемые подоговору найма военнослужащими, включая уволенных с военной службы, судьями ипрокурорскими работниками, имеющими 20 и более лет выслуги на военной службепередаются в собственность этих военнослужащих, судей и прокурорских работниковбесплатно из расчета не более 20 кв. метров общей площади на каждого члена семьи;5) предоставляется право на использование льготного кредита для строительства(реконструкции) или приобретения жилых помещений;6) предоставляется право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке всоставе организаций застройщиков, члены которых осуществляют строительство,реконструкцию, приобретение жилых помещений (домов) с государственной поддержкой,создаваемых по инициативе местных исполнительных органов, а также государственныхорганов, иных государственных организаций, либо путем долевого строительства жилыхпомещений.Законом Республики Беларусь от 21 декабря 2005 года № 73-З ―О гарантиях посоциальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены следующиевиды льгот детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей:1) зачисление вне конкурса на обучение за счет средств республиканского и (или) местныхбюджетов на подготовительные отделения и курсы по подготовке к поступлению вгосударственные учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшегообразования;2) бесплатное обучение в государственных учреждениях, обеспечивающих получениепрофессионально-технического образования, внешкольного воспитания и обучения, вгосударственных специализированных учебно-спортивных учреждениях;3) гарантируется право на получение жилого помещения социального пользованиягосударственного жилищного фонда, льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидийи иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) илиприобретения жилого помещения [3];4) выдается единый билет, предоставляющий право бесплатного посещения культурномассовыхи спортивных мероприятий (при наличии свободных мест) в государственныхорганизациях культуры, физической культуры и спорта, бесплатного посещениягосударственных физкультурно-спортивных сооружений;5) право бесплатного проезда независимо от места жительства на всех видах городскогопассажирского транспорта (кроме такси), на железнодорожном, автомобильном и водномпассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения.Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочениюматериального и социального обеспечения служащих государственного аппарата иприравненных к ним лиц» установлено, что государственным служащим, нуждающимся вулучшении жилищных условий, предоставляются льготные кредиты для строительства(приобретения) индивидуального жилого дома или квартиры [4].Важным является вопрос о законности изменения, ограничения и отмены социальныхльгот и гарантий. Как известно отмена личных прав в принципе невозможна. Но согласностатье 23 Конституции Республики Беларусь возможно некоторое их ограничение в некоторыхслучаях. Но в данном случае ведется речь про приобретенные социальные права. По мнениюГ.А. Василевича, возможно не только их ограничение, но и отмена [9].В настоящее время система льгот требуется в совершенствовании, для которогопредполагается в период с 2011 по 2015 годы постепенный перевод части льгот на страховыепринципы, повышение их размеров до уровней, предусмотренных международным правом иобеспечивающих достойный уровень жизни. Реформирование должно осуществлятьсяодновременно с совершенствованием жилищного законодательства, законодательства в сферездравоохранения и др. сферах [6, с. 158].142

План семинарского занятия1431. Сущность понятия «льготы» и круг лиц, имеющих право на льготы.2. Виды льгот.3. Предоставление льгот судьям, военнослужащим и прокурорским работникам.4. Предоставление льгот детям-сиротам.Вопросы для самопроверки1. Что представляют собой государственные социальные льготы, права и гарантии?2. Какие категории лиц имеют права на льготы?3. Какие существуют виды льгот?4. Каковы условия предоставления льгот судьям, военнослужащим и прокурорскимработникам?5. Каковы условия предоставления льгот детям-сиротам?Список рекомендуемой литературы1. О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорийграждан: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на4 янв.. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 147. –2/1336.2. О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей ипрокурорских работников: Указ Президента Респ. Беларусь от 31 апр. 2008 г. № 195: с изм. идоп.: текст по состоянию на 12 мая 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2008. – № 83. –1/9603.3. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:Закон Респ. Беларусь от 21 дек. 2005 г. № 73-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 5 янв. 2008г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2006. – № 2. – 2/1170.4. О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспеченияслужащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц: Декрет Президента Респ.Беларусь от 9 сент. 1997 г. № 16: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 марта 2007 г. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. –1997. – № 25. – 842.5. Василенко, А. Скидки и социальные льготы за обучение / А. Василенко // ПравоБеларуси. – 2006. – № 9. – С. 87-89.6. Сакомская, Г.С. Правовое регулирование социальных льгот. / Г.С. Сакомская //Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь идругих европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. праваГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 156-166.7. Сакомская, Г.С. Льготы участникам Великой Отечественной войны (труженикам тыла) /Г.С. Сакомская // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 160-164.8. Сакомская Г.С. Социальные льготы гражданам и их классификация / Г.С. Сакомская //Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан Республики Беларусь: сб.науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 132-138.9. Василевич, Г.А. Обеспечение в социальном правовом государстве приобретенных прав:конституционные гарантии, законодательство, практика / Г.А. Василевич // Консультант Плюс:Беларусь. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2007.

10 Сакомская, Г.С. Льготы участникам Великой отечественной войны (труженикам тыла) /Г.С. Сакомская // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 161-163.144

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»1451. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.2. Понятие права социального обеспечения как отрасли науки.3. Понятие права социального обеспечения как учебной дисциплины.4. Понятие правоотношений по социальному обеспечению. Структура правоотношений.5. Сущность материальных правоотношений по социальному обеспечению.6. Сущность процессуальных и процедурных правоотношений по социальномуобеспечению.7. Система источников права социального обеспечения.8. Понятие пенсии и пособия как видов социального обеспечения. Их отличия.9. Сущность услуг, материальных благ и льгот как видов социального обеспечения.10. Понятие и виды трудового стажа.11. Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж.12. Порядок подтверждения и исчисления трудового стажа.13. Понятие и признаки пенсии по возрасту. Общие условия пенсионного обеспечения повозрасту.14. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту.15. Размеры пенсии по возрасту и надбавки к ней.16. Понятие и признаки пенсии за выслугу лет.17. Пенсии за выслугу лет артистам.18. Пенсии за выслугу лет работникам авиации и летно-испытательного состава.19. Пенсии за выслугу лет государственным служащим.20. Размеры пенсии за выслугу лет и надбавки к ней.21. Понятие и признаки пенсии по инвалидности.22. Условия назначения пенсии по инвалидности и ее размеры.23. Понятие и признаки пенсии по случаю потери кормильца.24. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца (требования, предъявляемыек кормильцу и членам семьи для назначения пенсии).25. Размеры пенсии по случаю потери кормильца и надбавки к ней.26. Сущность социальной пенсии. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.27. Условия назначения социальной пенсии и ее размеры.28. Круг лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь.29. Порядок назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь и ееразмеры.30. Понятие и признаки пособий.31. Виды пособий.32. Основания назначения и виды пособия по временной нетрудоспособности.33. Порядок назначения и размеры пособия по временной нетрудоспособности.34. Порядок назначения и размеры пособия по беременности и родам.35. Порядок назначения и размеры пособия в связи с рождением ребенка, женщинам,ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срокабеременности, пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.36. Порядок назначения и размеры пособия по безработице.37. Основания снятия с учета безработных.38. Основания приостановления выплаты пособия по безработице.39. Размеры пособия по безработице.40. Порядок исчисления размера пенсий.41. Порядок перерасчета пенсий.42. Порядок обращения за назначением пенсии.43. Порядок назначения пенсий.

44. Общий порядок выплаты пенсий.45. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении илицам, находящимся в местах лишения свободы.46. Порядок выплаты пенсий за прошлое время.47. Правовое регулирование оказания и виды медицинской помощи.48. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения. Порядок выдачи путевок насанаторно-курортное лечение.49. Понятие социального обслуживания. Виды социальных услуг.50. Порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию.146

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РЕФЕРАТОВ ПО КУРСУ«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»1471. Написание реферата должно быть основано на предварительном изучении учебникови научных статей по соответствующей теме (не менее 5 источников), а также на анализедействующего законодательства.2. Реферат должен быть выполнен в печатном виде (формат А 4): шрифт 14 Times NewRoman; интервал – 1,5; поля: правое, нижнее, верхнее – 20 мм, левое – 30 мм. Нумерациястраниц – в правом верхнем углу.5.Структура реферата должна включать в себя введение, основную часть и заключение.6.Объем реферата должен составлять 10-12 листов.7.В конце реферата должен быть приведен список литературных и нормативных правовыхисточников. Ссылки на источники в тексте работы осуществляются в порядке упоминания втексте путем приведения номера в соответствии с библиографическим списком, приводимым вконце работы. Номер источника по списку заключается в квадратные скобки. Например, [1, с.26 - 29] (14 – номер источника в списке, 26-29 – номера страниц источника).

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»1481. Понятие права граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение.2. Субъекты, объекты и содержание права граждан на социальное обеспечение.3. Гарантии осуществления гражданами Республики Беларусь права на социальноеобеспечение.4. Содержание понятия «социальное обеспечение».5. Природа социального обеспечения в Республике Беларусь.6. Правовые формы организации и осууществления в Республике Беларусьсоциального обеспечения.7. Особенности права социального обеспечения как отрасли права.8. Функции социального обеспечения.9. Предмет правового регулирования права социального обеспечения РеспубликиБеларусь.10. Методы правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения.11. Принципы права социального обеспечения как отрасли права.12. Общие принципы системы права республики и их отражение в принципах правасоциального обеспечения Республки Беларусь.13. Межотраслевые принципы системы права республики и их отражение в принципахправа социального обеспечения Республки Беларусь.14. Отраслевые принципы права социального обеспечения Республки Беларусь.15. Институты права социального обеспечения как отрасли права: понятие,классификация и содержание.16. Разграничение трудового права и права социального обеспечения.17. Особенности источников права социального обеспечения как отрасли права.18. Понятие источников права социального обеспечения Республики Беларусь и ихвиды.19. История развития законодательства в области социального обеспечения.20. Законы как источники права социального обеспечения Республики Беларусь.21. Подзаконные нормативные правовые акты как источники права социальногообеспечения Республики Беларусь.22. Локальные акты как источники права социального обеспечения РеспубликиБеларусь.23. Международные акты в системе источников права социального обеспечения.24. Особенности структуры правоотношений по социальному обеспечению.25. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращенияправоотношений в сфере социального обеспечения.26. Субъекты и объекты правоотношений в сфере социального обеспечения.27. Содержание правоотношений в сфере социального обеспечения.28. Сравнительный анализ различных видов правоотношений по праву социальногообеспечения.29. Сущность и элементы процедурных правоотношений.30. Процессуальные отношения в сфере социального обеспечения.31. Формы социального обеспечения в Республике Беларусь: понятие, виды иправовое регулирование.32. Пенсия как вид социального обеспечения: понятие, сущность и виды.33. Пособие как вид социального обеспечения: понятие, сущность и виды.34. Услуги, натуральные материальные блага и льготы как виды социальногообеспечения: понятие, виды и правовое регулирование.35. Трудовой стаж: понятие, содержание и виды.

36. Порядок подтверждение трудового стажа: особенности порядка и правовоерегулирование.37. Действующая пенсионная система в Республике Беларусь: достоинства инедостатки, перспективы реформирования.38. Накопительная пенсионная система: достоинства и недостатки, перспективыприменения в Республике Беларусь.39. Общие и льготные условия пенсионного обеспечения граждан РеспубликиБеларусь по возрасту.40. Порядок исчисления, обращения, назначения и выплаты гражданам РеспубликиБеларусь пенсии по возрасту.41. Общая характеристика законодательства Республики Беларусь, регулирующегопенсионное обеспечение за выслугу лет отдельных категорий работников.42. Пенсии за выслугу лет работникам авиации и летно-испытательного состава: круглиц, имеющих право на пенсию, порядок ее назначения и размеры.43. Пенсии за выслугу лет государственным служащим: круг лиц, имеющих право напенсию, порядок ее назначения и размеры.44. Порядок исчисления, обращения, назначения и выплаты гражданам РеспубликиБеларусь пенсии за выслугу лет.45. Особенности назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий за выслугулет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца.46. Понятие инвалидности, причины ее наступления, группы инвалидности ипорядок их установления.47. Порядок исчисления, обращения, назначения и выплаты гражданам РеспубликиБеларусь пенсии по инвалидности.48. Понятие и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.49. Понятие нетрудоспособности, иждивения как юридических фактов, служащихоснованием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.50. Социальные пенсии: понятие и особенности, отличающие их от иных видовпенсий.51. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь: понятие и особенности,отличающие их от иных видов пенсий.52. Пособия, дополняющие основной источник средств существования: понятие,содержание и виды.53. Пособия, заменяющие основной источник средств существования: понятие,содержание и виды.54. Ежемесячные пособия: сущность, виды и отличие от пособий, выплачиваемыхпериодически и единовременно.55. Понятие пособия по временной нетрудоспособности и его виды.56. Условия назначения и выплаты всех видов пособий по временнойнетрудоспособности.57. Порядок исчисления, обращения, назначения и выплаты пособий по временнойнетрудоспособности.58. Пособие по безработице: понятие, размеры и порядок выплаты.59. Понятие и виды пособий, выплачиваемых семьям, воспитывающих детей.60. Порядок исчисления, обращения, назначения и выплаты пособий семьям,воспитывающим детей, и условия их назначения и выплаты.61. Порядок исчисления пенсий.62. Порядок обращения за назначением пенсии.63. Порядок медицинского и санаторно-курортного обеспечения военнослужащих,лиц, уволенных с военной службы, членов их семей.64. Порядок и условия предоставления услуг по социальному обеспечению.149

ЗАДАЧИ К ТЕМАМ ПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»Тема 3«Правоотношения по праву социального обеспечения»Задача № 1Гражданин Иванов, 1926 год рождения, инвалид ВОВ 3 группы, обратился в отдел потруду, занятости и социальной защите об изготовлении протеза кисти левой руки. Емубыли выданы соответствующие документы и направление в г. Минск на протезный завод.В каком правоотношении он состоит с отделом по труду, занятости и социальнойзащите и протезным заводом?Задача № 2Гражданка Абламова обратилась в комиссию по назначению пенсий по месту работыс заявлением о назначении ей пенсии по возрасту. Ей исполнилось 55 лет и ее стаж работысоставляет 28 лет.В каком правоотношении Абламова состоит с работодателем?Задача № 3Гражданка Сахипова обратилась в МРЭК с заявлением об определении группыинвалидности и причин ее наступления для дальнейшего назначения ей органами потруду, занятости и социальной защите пенсии по инвалидности.В каких правоотношениях Сахипова состоит с МРЭК и с органами по труду,занятости и социальной защите?Задача № 4Гражданка Климова обратилась в органы ЗАГСа с заявлением об установлениифакта смерти ее мужа и причин его смерти для дальнейшего назначения ей органами потруду, занятости и социальной защите пенсии по случаю потери кормильца.В каких правоотношениях Климова состоит с органами ЗАГСа и с органами потруду, занятости и социальной защите?Задача № 5Школьник Цвирко, 9 лет, получил травму глаза во время перемены и был помещенв стационар городской больницы.В каком правоотношении он состоит с указанным учреждением здравоохранения?Определите субъектов данного правоотношения.Задача № 6Лейтенант УВД Тарасевич при задержании преступника получил ранение и былпомещен в госпиталь. Ему была установлена II группа инвалидности.На какие виды социального обеспечения он имеет право и в какихправоотношениях это право будет реализовано?Тема 6«Пенсии по возрасту»Задача № 1У гражданина Сидорова в 2002 году умерла жена, он остался с 8-летней дочкой,которая является инвалидом с детства, которую он воспитывал один. Он имеет общийтрудовой стаж 28 лет. В 2010 году ему исполнилось 53 года.150

Имеет ли он право на пенсию по возрасту?151Задача № 2Гражданин Петров 55-летнего возраста обратился с заявлением о назначении пенсиипо возрасту. Он работал водителем автобуса в автопарке № 2 г. Полоцка, его стаж работысоставляет 26 лет.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?Задача № 312 ноября 2010 года в отдел социальной защиты обратилась с заявлением оназначении пенсии по возрасту гражданка Микулич. 27 августа 2010 года ее сын погибпри исполнении обязанностей военной службы. 10 сентября 2010 года ей исполнилось 50лет. Ее стаж работы равен 15 годам.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?Задача № 4Гражданка Борисенко мать пятерых детей. 20 сентября 2010 года ей исполнилось 50лет. Ее стаж работы равен 20 годам.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?Задача № 5Гражданка Красько после окончания политехнического техникума в г. Гродноработала 8 лет газовщиком гродненского предприятия «Белгаз».С 1989 г. она перешла в объединение «Азот» г. Гродно, в цех по производствуметанола аппаратчицей.В каком возрасте, и на каких условиях Красько получит пенсию по возрасту, еслией в 2010 г. исполнится 45 лет?Задача № 6Гражданка Жукова работала на Минском тракторном заводе 26 лет уборщиком влитейном цеху.Имеет ли она право на льготные условия пенсионного обеспечения?Тема 7«Пенсии за выслугу лет»Задача № 1Гражданка Иванова проработала учителем начальных классов в Борисовскойсредней школе 25 лет.Имеет ли она право на пенсию по возрасту или пенсию за выслугу лет?Задача № 2Гражданка Семенова проработала артисткой-вокалисткой в театре оперы и балетаим. Ламоносова г. Витебска 22 года. Ей исполнилось 43 года.Имеет ли она право на пенсию за выслугу лет?Задача № 3Гражданка Киркова проработала бортпроводницей 8 лет. Ей исполнилось 45 лет, аобщий стаж работы составляет 20 лет.Имеет ли она право на пенсию за выслугу лет?Задача № 4

Гражданин Васичкин является мастером спорта по спортивному ориентированию. 20лет он проработал спортивном тренером в лицее № 6 г. Витебска. Общий стаж его работыравен 25 годам. 20 января 2010 года он обратился с заявлением о назначении пенсии завыслугу лет. 27 ноября 2010 года ему исполнится 55 лет.Имеет ли она право на пенсию за выслугу лет?Задача № 58 декабря 2010 г. за назначением пенсии за выслугу лет обратился гражданинВрублевский, 25.05.1957 г. р.Его трудовая деятельность: с 15.09.1982 г. переведен учителем в семилетнююшколу; с 25.01.1986 г. назначен директором семилетней школы; 01.06.2000 г. уволен пособственному желанию; с 15.06.2001 г. по настоящее время работает научнымсотрудником в ГГУ.Определите продолжительность выслуги лет данного педагогического работника.Имеет ли Врублевский право на пенсию за выслугу лет?Задача № 6Гражданка Кремнева, 1960 г. р., работает преподавателем в Гродненскоммединституте. С 1980 по 1986 г. она училась в мединституте. По окончании мединститутас 1986 по 1993 г. работала врачом в сельской больнице. С 1993 по 1996 г. обучалась вординатуре. С конца 1996 по 1999 г. осуществляла уход за ребенком до достижения имвозраста 3 лет. С 2002 г. по настоящее время работает преподавателем.Определите право Кремневой на пенсию за выслугу лет.Тема 8«Пенсии по инвалидности»Задача № 124 сентября 20010 года за назначением пенсии по инвалидности обратилсягражданин Петрович, 10.10.1983 г.р. Его трудовой стаж работы равен 5 годам.Инвалидность наступила вследствие общего заболевания.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Задача № 214 августа 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите с заявлением оназначении пенсии по инвалидности обратился гражданин Овсиенко. В результате авариина производстве, произошедшей 6 августа 2010 года, он получил тяжелые ожоги и емуустановлена 2 группа инвалидности. Стаж работы его равен 8 годам.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности и на страховую выплату в связи снесчастным случаем?Задача № 3У гражданина Авдошко, проработавшего 15 лет на нефтеперерабатывающим заводе,развился туберкулез.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Задача № 4Гражданин Петренко, 27.04.1991 г.р., студент 3 курса инженерно-строительногофакультета заочного отделения, с 19 сентября 2010 года начал работать по договорустроительного подряда. 7 декабря 2010 года он получил травму, не связанную с трудовойдеятельностью, в результате чего ему установлена 3 группа инвалидности.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?152

153Задача № 526 января 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите обратиласьгражданка Якимова, 01.09.1978 г.р.МРЭК 10.01.2007 г. установила ей III группу инвалидности от общего заболевания.Ее трудовой стаж: с 30.01.1994 г. по 28.09.2000 г. – рабочая в совхозе«Волковысский», с 06.10.2000 г. по 13.01.2008 г. – доярка колхоза «Рассвет».Имеет ли она право на пенсию по инвалидности?Задача № 620 января 2010 г. в Ивьевский районный отдел по труду и социальной защитепредоставил документы гражданин Вруновский, 20.06.1980 г.р.МРЭК 15.11.2009 г. установила ему III группу инвалидности от трудового увечья.Его трудовой стаж: с 15.08.1998 г. по 10.06.2003 г. работал поваром в столовойсовхоза «Ошмянский», с 2004 г. по 2008 г. работал животноводом в том же совхозе.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Тема 9«Пенсии по случаю потери кормильца»Задача № 1Лейтенант Сидоров принял участие в тушении пожара жилого дома, получилтяжелые ожоги и умер. Он имел 8 лет выслуги, на его иждивении находилисьтрудоспособная жена и 13-летний сын, обучающийся в средней школе.Кто и на каком основании из членов семьи имеет право на получение пенсии послучаю потери кормильца?Задача № 21 декабря 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите Полоцкого р-на поступили документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца дочери ввозрасте 2 лет. Кормилец умер 20 октября 2010 года в возрасте 25 лет в результатенесчастного случая, произошедшего по пути с работы. Трудовой стаж отца составляет 2года.Имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца мать 2-летнего ребенка?Задача № 3Гражданин Пашкевич погиб в результате несчастного случая на производстве. На егоиждивении находились 58-летняя мать и 7-летняя падчерица.Кто и на каких условиях из членов семьи имеет право на получение пенсии по случаюпотери кормильца?Задача № 415 апреля 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите обратилась сзаявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца состоявшая на иждивенииумершего 50-летняя гражданка Довыденко. Ее сын погиб 27 марта 2010 года в возрасте 27лет в результате автокатастрофы. Его стаж работы равен 4 годам.Имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца гражданка Довыденко?Задача № 5Гражданин Гончаров, 1961 г. р., имеющий трудовой стаж 12 лет, в конце 2007 г.пропал без вести при загадочных обстоятельствах. На его иждивении находилось двоенесовершеннолетних детей.

Определите, имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца егонесовершеннолетние дети?Каким образом будет установлен факт пропажи без вести Гончарова?Задача № 6В декабре 2009 г. в отдел по труду, занятости и социальной защите поступилидокументы для назначения пенсии по случаю потери кормильца сыну в возрасте 4 лет иматери умершего в возрасте 52 лет, которая не работает и занята уходом за внуком. Отецумер в возрасте 26 лет в результате увечья, полученного при исполнении долгагражданина республики. Трудовой стаж отца: 3 года службы в Вооруженных СилахРеспублики Беларусь, 3 года – преподаватель СПТУ.Имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца сын и мать умершего?Тема 11«Социальные пенсии»Задача № 1Гражданин Орлов является инвалидом 3 группы с детства. 28 лет он проработал вобществе слепых «Восток». В сентябре 2010 года ему исполнилось 60 лет.Имеет ли Орлов право на социальную пенсию?Задача № 2Гражданке Крючковой в июле 2010 года исполнилось 55 года. Ее стаж работысоставляет 15 лет. Она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии?Что должны ответить гражданке Крючковой? Какой вид пенсии ей должен бытьназначен?Задача № 3В ходе проведения ежегодного профилактического медицинского осмотра ученице 5класса 10-летней Даше Пришивалко установили диагноз – порок сердца.Имеет ли право Пришивалко на социальную пенсию? Если да, то на какой срок онаможет быть установлена?Задача № 4Отец шестиклассницы Марии Обдуловой погиб при устранении последствий наЧАЭС.Имеет ли Обдулова право на получение социальной пенсии? Если да, то какопределяется ее размер?Задача № 5Пенсионерка Симоненко, 55-летнего возраста, подрабатывая уборщиком помещенийв магазине «Улыбка», получила травму в результате того, что на нее свалилась плита. Доэтого она работала машинисткой 25 лет.Имеет ли Симоненко право на получение социальной пенсии?Задача № 6Гражданка Иванькович является инвалидом 1 группы с детства. Ей 32 года, онанигде не работала и не имеет трудового стажа.Имеет ли Иванькович право на социальную пенсию?154

Тема 12«Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь»155Задача № 1Мастер спорта по спортивному ориентированию Алейников в июле 2010 года сталпризером Олимпийских игр. Но в октябре 2010 года в ходе участия в республиканскихсоревнованиях получил травму и ему установлена вторая группа инвалидности. В ноябре2010 года ему исполнилось 36 лет.Имеет ли он право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Задача № 2Гражданин Ванько, являющийся лауреатом Ленинской премии, проживает в домеинтернатедля престарелых и инвалидов.Имеет ли он право на пенсию за особые заслуги? Если да, то в каком размере?Задача № 3Сенько А.В. присвоено звание заслуженной артистки Республики Беларусь в 2008году. В 2010 году ей исполнилось 55 лет.Имеет ли она право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Задача № 4Абламов Н.В. с 2005 года занимал должность Генерального прокурора. Срок егополномочий закончился, возраст его составляет 58 лет.Имеет ли он право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Задача № 5Прокопенко И.В., являясь членом Правительства Республики Беларусь, подал вотставку. Через два месяца ему исполнилось 60 лет.Имеет ли он право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Задача № 6Зайцев А.Н., является работником, осуществлявшим 14 лет непосредственноеуправление полетами воздушных судов гражданской авиации. Общий стаж работы егосоставляет 26 лет. Ему исполнилось 50 лет.Имеет ли он право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Теме 15«Пособие по временной нетрудоспособности»Задача № 1Шофер Петров предоставил в Новополоцкую автобазу лист временнойнетрудоспособности для оплаты. В листе временной нетрудоспособности было указано,что травма ноги шофера произошла по пути из дома на автобазу.Имеет ли право Петров на пособие по временной нетрудоспособности? Если да, т,с какого дня и в каком размере должно быть выплачено ему пособие?Задача № 216-летний сын гражданки Антоновой в результате несчастного случая сталинвалидом первой группы. Антонова проживала в квартире вдвоем с сыном. Сыннуждался в постоянном уходе. Антонова обратилась в бухгалтерию по месту работы сзаявлением о назначении ей пособия по временной нетрудоспособности.

Имеет ли право на пособие по временной нетрудоспособности гражданкаАнтонова?Задача № 3Работнику нефтеперерабатывающего завода, гражданину Савину, в результатеежегодного профилактического медицинского осмотра дано направление на санаторнокурортноелечение в санаторий «Летцы».Имеет ли право на пособие по временной нетрудоспособности гражданин Савин?Задача № 4Гражданину Брылеву 14 августа 2010 года предоставлены 26 дней трудовогоотпуска. 26 августа Брылев получил травму, в результате которой ему наложили гипс наногу. За день до окончания отпуска Брылев обратился в бухгалтерию по месту работы спросьбой о продлении отпуска и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности.Имеет ли право на пособие по временной нетрудоспособности гражданин Брылев?Задача № 5Бучурину И.К. выдан листок нетрудоспособности с 5 по 25 сентября 2010 года.В течение какого срока он может обратиться за пособием по временнойнетрудоспособности?Задача № 6Ремнев В.Г., согласно приказу руководителя завода о приеме на работу, долженприступить к работе с 18 декабря, а заболел 10 декабря.В течение какого срока ему будет выплачиваться пособие по временнойнетрудоспособности?Тема 17«Пособие по беременности и родам»Задача № 1Студентка 5 курса юридического факультета ГРГУ им. Я.Купалы дневногоотделения Сарахман Ю. обратилась 24 января 2010 года в бухгалтерию с просьбойвыплатить ей пособие в связи с беременностью и родами. Она представила листоквременной нетрудоспособности и другие документы.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то в какомразмере?Задача № 2Гражданка Сизова обратилась в отдел по труду, занятости и социальной защите сзаявлением о выплате ей пособия в связи с беременностью и родами. Она нигде неработает, живет одна, не замужем.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то в какомразмере?Задача № 3Гражданка Крылова усыновила 2-х месячного ребенка своей сестры, погибшей вавтокатастрофе.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то за какойпериод оно выплачивается?Задача № 4156

Гражданка Агарзаева находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста 3 лет. До этого она работала частным нотариусом.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то в какомразмере?Задача № 5Синицины (муж и жена) учатся в негосударственном вузе с оплатой стоимостиобучения, стипендии не получают. В январе у них родился ребенок. В выплате пособий наребенка им отказали, сославшись на отсутствие средств.На какие виды пособий они имеют право? Куда следует обратиться?Задача № 6Ткач Т.В. является индивидуальным предпринимателем. В мае 2010 года она родиладочку.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то в какомразмере?Тема 18«Пособие в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срокабеременности. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет»Задача № 1Гражданка Мелешко – мать двоих детей. В марте 2010 года она родила третьегоребенка.Имеет ли Мелешко право на пособие? Если да, то укажите размер и закон, покоторому положено пособие?Задача № 2Гражданину Деденкову по месту работы предоставлен отпуск по уходу за ребенкомдо достижения им возраста 3 лет в связи с тем, что его жене необходимо стационарноелечение в больнице на длительный срок.Имеет ли право на пособие гражданин Деденков? Если да, то в каком размере?Задача № 3Гражданка Довыденко находится в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим возраста 3 лет и работает на дому.Имеет ли право на пособие Довыденко? Если да, то, в каком размере?Задача № 4Гражданке Семеновой, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим возраста 3 лет, предложили работу на условиях неполного рабочего времени. Семеновасогласилась работать и отдала свою 2-летнюю дочку в детский садик.Имеет ли право на пособие Семенова? Если да, то, в каком размере?Задача № 5Самойлова Т.В. не работает с января 2009 года. В ноябре у нее родился сын.Ежемесячное пособие на ребенка получал ее муж по месту работы. Но в феврале 2010года его уволили, и он не работает.Куда следует обратиться за пособием? Какие документы нужно представить дляполучения пособия?157

Задача № 6Седукова А.Г. с 2-х летним сыном проживает в зоне с правом на отселение, апредприятие, на котором она работала до отпуска по уходу за ребенком, находится нанезагрязненной территории.В каком размере должно быть выплачено пособие на ребенка?Тема 19«Пособие на детей старше 3 лет»Задача № 1Гражданка Чикилева, когда ее дочери исполнилось три года, отдала девочку вдетский садик, а сама вновь продолжила учебу в университете на дневной формеобучения. Проживает она вместе с мужем, заработок которого является основнымсредством к существованию. Их средний совокупный доход на члена семьи в месяц непревышает 60 процентов бюджета прожиточного минимума.Имеет ли право Чикилева на пособие на детей старше 3 лет? Если да, то в какомразмере?Задача № 2Гражданка Семенова зарегистрирована в органах по труду, занятости и социальнойзащите в качестве безработной. Ее 11-летний сын обучается в средней школе г. Витебска.Ее муж работает водителем на дальние рейсы. Их средний совокупный доход на членасемьи в месяц не превышает 80 процентов бюджета прожиточного.Имеет ли право Семенова на пособие на детей старше 3 лет? Если да, то, в какомразмере, и на какой период?Задача № 3Гражданка Абрамова, мать 7-летней школьницы, воспитывает дочь одна. Она нигдене работает и не зарегистрирована в органах по труду, занятости и социальной защите вкачестве безработной.Имеет ли право Абрамова на пособие на детей старше 3 лет?Задача № 4Гражданка Тиханович нигде не работает и не зарегистрирована в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработной и занимается воспитанием 4летнего сына. Ее муж работает в Норвегии.Имеет ли право Тиханович на пособие на детей старше 3 лет?Задача № 5Максимова А.И. обратилась за назначением пособия на ребенка в возрасте 5 лет.Муж ее отбывает наказание в виде лишения свободы и с его доходов не могут взыскатьалименты.Имеет ли Максимова право на пособие? В какой орган необходимо обратиться ей запособием и какие документы нужно представить?Задача № 6Дочке Платоновой Д.В. 17 лет. Она студентка 2 курса негосударственногоуниверситета. Стипендию не получает.Имеет ли Платонова право на пособие на детей старше 3 лет?Тема 20«Пособие по безработице»158

159Задача № 1Студентка 5 курса очной формы обучения Витебского государственногоуниверситета им. Машерова Ксения Павлова проживает вдвоем с матерью, котораянаходится на пенсии. С отцом мать Павлова находится в разводе и воспитывает дочь с 10лет одна. Девочка обучается на платной основе. Чтобы помочь матери Ксения Павловарешила пойти работать и обратилась в отдел по труду, занятости и социальной защите длятого, чтобы ее зарегистрировали в качестве безработной.Какой ответ должны дать в отделе по труду, занятости и социальной защитеПавловой?Задача № 2Гражданин Панкратов в мае 2010 года зарегистрировался в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработного. В июне 2010 года он ни разу непринял участия в оплачиваемых общественных работах. Доказательств наличияуважительных причин, по которым он не работал, Панкратов не предъявил в органы потруду, занятости и социальной защите.Какие меры вправе предпринять орган по труду, занятости и социальной защите вотношении отказа Панкратова от выполнения общественных работ?Задача № 3Гражданка Сирова в феврале 2009 года зарегистрировалась в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработной и получала пособие побезработице. В августе 2010 года она стала на учет в городской поликлинике г. Витебскана 2-ом месяце беременностиИмеет ли право Сирова на выплату ей пособия по безработице?Задача № 4Гражданин Храмцов В.Г. зарегистрирован в органах по труду, занятости исоциальной защите в качестве безработного и получал пособие по безработице. В течениигода регистрации в качестве безработного ему было предложено два места работы,которые соответствовали его профессиональной подготовке, состоянию здоровья, стажу иопыту работы по прежней профессии и находились в удобных местах расположения.Какие меры может предпринять орган по труду, занятости и социальной защитенаселения в отношении отказа Храмцова от предложенной ему работы?Задача № 5Гражданка Орлова О.Д. с августа 2009 года зарегистрирована в органах по труду,занятости и социальной защите в качестве безработной и получала пособие побезработице. В декабре 2009 года она устроилась на месяц уборщицей в магазин «Все длядома» вместо ушедшей в отпуск Лобовой Т.А. Органы по труду, занятости и социальнойзащите населения об этом Орлова не уведомила.Какие меры может предпринять орган по труду, занятости и социальной защите вотношении Орловой?Задача № 6Гражданка Иванова проработала учителем начальных классов в Борисовскойсредней школе 20 лет. В августе 2010 года она переехала на новое место жительства, гдеустроиться работать учителем не смогла. В ноябре 2010 года зарегистрировалась ворганах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработной. В июне 2010года ей исполнилось 50 лет.Имеет ли право Иванова на выплату ей пособия по безработице?

160Тема 23«Порядок назначения пенсии»Задача № 120 июля 2010 г. в отдел кадров ОАО «Агроном» с заявлением о назначении пенсиипо инвалидности обратился работник Лисовский, которому 17.07.2010 г. былаустановлена 2 группа инвалидности. Однако документы для назначения пенсиипредставитель работодателя предоставил в отдел по труду, занятости и социальнойзащите спустя 4 месяца.С какого момента будет назначена пенсия по инвалидности в данном случае?Какую ответственность в соответствии с законодательством несетработодатель за несоблюдение процедурных сроков?Какие права в данной ситуации есть у Лисовского?Задача № 220 июля 2010 г. в отдел кадров ОАО «Агроном» с заявлением о назначении пенсиипо случаю потери кормильца обратились мать и сын работника Медведева, смертькоторого произошла в результате несчастного случая на производстве 15.05.2008 г.Документы для назначения пенсии представитель работодателя предоставил в отдел потруду, занятости и социальной защите через 4 дня.С какого момента будет назначена пенсия по случаю потери кормильца в данномслучае?Задача № 3Гражданин Рудак, 59 лет, после увольнения с работы по сокращению штатаработников обратился в отдел по труду, занятости и социальной защите с просьбойназначить ему пенсию по возрасту досрочно.Какой ответ следует дать Рудаку?Ответ обоснуйте.Задача № 4Воннослужащий-контрактник Козловский, проходя срочную службу вВооруженных Силах Республики Беларусь, получил травму, и ему установлена перваягруппа инвалидности. До призыва в армию он работал два года трактористом в колхозе«Заря» Могилевской области.Имеет ли право Козловский на пенсионное обеспечение?Если да, то по какому нормативному правовому акту ему будет установленапенсия?Задача № 5Садыкова (57 лет), приехавшая в Минск на постоянное местожительство изЯрославля, обратилась за назначением пенсии. При получении первой выплаты онаобнаружила, что пенсия переведена в белорусские рубли. Садыкова считала, что пенсиюдолжны рассчитывать и платить в российских рублях, так как всю жизнь она проработалана территории России. Она обратилась в министерство с жалобой.Каким нормативным актом регламентируется данный вопрос?Дайте разъяснение.Задача № 6

Определите периоды, за которые необходимо собрать справки о заработкепенсионера, а также периоды, из которых исчисляется пенсия, для ситуации, когдаработник, 10.11.1960 г.р., обращается за назначением пенсии по возрасту в 2010 году.161

ПРАКТИЧЕСКИЕ РАБОТЫПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»162Методические рекомендации1. Работа выполняется в письменном виде разборчивым почерком.2. При написании работы указываются номера заданий. Допускается выполнениезаданий не по порядку.3. При выполнении теста ответы следует представить с указаниемсоответствующих цифр и букв. Допускается наличие нескольких вариантов правильныхответов.4. При решении задач ответ должен быть обоснованным и подтвержден нормойсоответствующего нормативного правового акта.5. При заполнении содержания представленных схем или пропусков в тексте, онипереносятся (переписываются) в работу студента.6. При разработке проектов, схем, они должны быть аккуратно оформлены и бытьсодержательно правильными и обоснованными.Оценочная шкалаЗаданияСумма балловВыполнение студентом 1 задания, котороепредставляет собой решение задачи 3Выполнение студентом 1 задания, котороепредставляет собой выполнение теста 4Выполнение студентом 2 заданий, одно изкоторых представляет собой решениезадачиВыполнение студентом 2 заданий, одно изкоторых представляет собой выполнениетестаВыполнение студентом 3 заданий, одно изкоторых представляет собой решениезадачиВыполнение студентом 3 заданий, одно изкоторых представляет собой выполнениетеста5678Выполнение студентом 4 заданий 9Выполнение студентом 5 заданий 10По количеству набранных баллов студенту выставляется соответствующая оценка.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 1163По теме «Источники права социального обеспечения»Задание 1Выполните тест1. Источники права социального обеспечения – это:а) способы и формы выражения норм права социального обеспечения;б) материальные носители информации о праве социального обеспечения;в) нормативный правовой акт.2. Источниками права социального обеспечения являются:а) Конституция Республики Беларусь;б) Законы Республики Беларусь;в) Декреты и Указы Президента Республики Беларусь;г) Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;д) Международные правовые акты.3. Конституция Республики Беларусь, Законы Национального собранияРеспублики Беларусь, Декреты и Указы Президента Республики Беларусь являются:а) законодательными актами;б) актами законодательства;в) подзаконными актами;г) локальными нормативными правовыми актами.4. Критериями для классификации источников права социального обеспеченияявляются:а) круг лиц;б) сфера действия;в) срок действия;г) органы, принявшие нормативный акт;д) правовые институты;е) юридическая сила;ж) организационно-правовые формы социального обеспечения.5. По сфере действия источники права социального обеспечения могут бытьклассифицированы на:а) республиканские;б) отраслевые;в) местные;г) локальные;д) общие;е) специальные.6. По видам регулируемых общественных отношений источники правасоциального обеспечения могут быть классифицированы на акты, регулирующиеотношения в сфере:а) обеспечения граждан пенсиями;б) социального обслуживания граждан;в) обеспечения занятости населения.Задание 2Составьте схему:«Иерархия источников права социального обеспечения».

Задание 3Приведите в порядок сведения, указанные в таблице.164Вид социального обеспечения Нормативный правовой акт, регулирующий егопредоставлениеПенсии Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 г.«О занятости населения Республики Беларусь»Пособия Закон Республики Беларусь от 22.05.2000 г. «Осоциальном обслуживании»Услуги Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 г. «Опенсионном обеспечении»Задание 4На основании источников права социального обеспечения и учебной литературысоставьте проект кодифицированного источника права социального обеспечения,определив:1) название2) структурукодекса3) основные правовые институтыЗадание 5Ответьте на вопросы.1. Сформулируйте понятие источника права.2. Назовите виды источников права социального обеспечения.3. По каким основаниям можно классифицировать источники права социальногообеспечения?4. Являются ли источниками права социального обеспечения международныедоговоры?5. Приведите примеры нормативных правовых актов, регулирующих отношения всфере социального обеспечения.ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 2По характеруправоотношений(в зависимости от целей)По видамсоциального обеспеченияПо теме «Правоотношения по социальному обеспечению»Задание 1Заполните схему«Виды правоотношений по социальному обеспечению».

165По формамсоциального обеспеченияЗадание 2Охарактеризуйте особенность правосубъектности граждан в сфере социальногообеспечения, указывая примеры.Задание 3Проведите анализ структуры перечисленных ниже видов правоотношений в сфересоциального обеспечения.1) правоотношения по поводу обеспечения граждан пенсиями по возрасту;2) правоотношения по поводу обеспечения граждан пенсиями по инвалидности;3) правоотношения по поводу обеспечения граждан пенсиями по случаю потерикормильца;4) правоотношения по поводу обеспечения граждан пособиями по безработице.Задание 4Дайте правовую оценку предложенной ситуации.11-летнего Кирилла сняли с поезда, следовавшего по маршруту Минск – Москва, инаправили в детский социальный приют.В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит?Определите их объект и содержание.Задание 5Ответьте на вопросы.1. Раскройте понятие правоотношений в сфере социального обеспечения.2. Назовите субъектов правоотношений в сфере социального обеспечения.3. Раскройте понятие объекта правоотношения в сфере социального обеспечения.4. Раскройте содержание правоотношений в сфере социального обеспечения.5. Какие предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношенийпо социальному обеспечению Вы знаете?6. Что такое правоспособность и дееспособность граждан в сфере социальногообеспечения?7. По каким основаниям можно классифицировать правоотношения в областисоциального обеспечения?8. Назовите виды правоотношений в сфере социального обеспечения.ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 3Тема «Трудовой стаж. Порядок его исчисления и подтверждения »Задание 1Заполните таблицу.

166Доказательства трудового стажа№ п/п Вид деятельности Документы, подтверждающие стажЗадание 2Ответьте на вопросы.1. С какого периода (сезона) засчитывается в стаж для назначения пенсии за годработы работа в течение полного сезона на предприятиях мясной, молочной, сахарной иконсервной отраслей промышленности?2. Зачисляются ли следующие виды деятельности, осуществляемые в течениеполного сезона, в стаж для назначения пенсии за 1 год работы:а) добыча живицы, бараса и еловой серы;б) добыча, сушка и уборка торфа;в) работы по орошению сельскохозяйственных культур.3. Какие виды работ, осуществляемые в течение полного сезона, засчитываются встаж для назначения пенсии за год работы?4. Каким образом исчисляется профессиональный стаж работы?Задание 3Определите продолжительность выслуги лет Зосимова.Зосимов с 1973 по 1977 г. учился в радиотехническом техникуме, с 1977 по 1983г. работал старшим бортрадистом на поршневых самолетах 3 и 4 класса с ежегоднымналетом от 400 до 500 часов; с 1983 по 1991 г. работал инструктором летного состава, с1991 по 2001 г. работал старшим бортрадистом на вертолете.Задание 4Определите продолжительность выслуги лет Картаева.Картаев с 1990 по 1995 г. обучался в ВУЗе, потом 1 год служил в ВС РеспубликиБеларусь, в 1997 г. поступил на службу в органы государственной безопасностисотрудником разведывательной службы, непосредственно осуществляющим внешнююразведку на территории США.С апреля по декабрь 2007 г. пребывал под стражей на территории указанногогосударства в связи с осуществлением внешней разведки.Задание 5Ответьте на вопросы.1. Что представляет собой трудовой стаж и в чем заключается его значение?2. Охарактеризуйте виды трудового стажа.3. Какие периоды деятельности засчитываются в общий трудовой стаж?4. Что такое специальный трудовой стаж и для чего он необходим?5. Что такое выслуга лет, для чего и когда она учитывается?6. Что такое страховой трудовой стаж и персонифицированный учет?7. Какими правовыми актами регулируются вопросы исчисления иподтверждения стажа работы?8. Какие периоды засчитываются в стаж работы, и какими документами ониподтверждаются?9. Каким образом трудовой стаж подтверждается свидетельскими показаниями?

10. Что такое профессиональный стаж, каким образом он исчисляется иподтверждается?167ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 4Тема «Пенсия по возрасту»Задание 1Заполните таблицу.№ п/п ПРИЗНАКИ ПЕНСИЙ ПО ВОЗРАСТУ1. …Задание 2Составьте схему: «Основания назначения пенсий по возрасту».Задание 3Дайте правовую оценку предложенным ситуациям.1. Колхозница Воронович Е.Л. проработала дояркой колхоза «Рассвет» 20 лет.Имеет ли право она на пенсионное обеспечение по возрасту?2. У гражданина Шестипко В.П. в 2003 г. умерла жена, и он остался с дочкой 5 лети сыном 7 лет. Младшая дочь – инвалид с детства, которую он воспитывал один.Он имеет общий трудовой стаж 28 лет.В 2010 г. ему исполнилось 50 лет.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?3. Гражданин Захожий Т.М., 1953 г. р., работал трактористом в колхозе «Заря»Кличевского района Могилевской области 20 лет. С 2008 г. он работает рядовымколхозником в полеводстве.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?Задание 4Дайте юридическую консультацию.Глушко обратился за консультацией в юридическую службу с вопросом, имеет лион право на пенсию по возрасту.Глушко сообщил, что:- он работает машинистом горных выемочных машин полный рабочий день настроительстве рудников;- стаж работы у него на данной работе составляет 20 лет, из них 13 лет он работалрабочим на строительстве шахт;- ему 50 лет и у него есть дочь – инвалид с детства, которую он воспитывает одинуже 7 лет и 6 месяцев.Дайте консультацию Глушко.Имеет ли значение при назначении пенсии факт воспитания дочери-инвалида?Задание 5Ответьте на вопросы.

1681. Какой вид пенсии представляет собой пенсия по возрасту?2. При каких условиях пенсия по возрасту назначаются на общих основаниях?3. Когда пенсия по возрасту назначаются на льготных основаниях в связи сособыми условиями труда?4. При каких условиях пенсия по возрасту назначается на льготных основаниях всвязи с семейным положением?5. При каких условиях пенсия по возрасту назначается на льготных основаниях всвязи с состоянием здоровья?6. По каким признакам пенсия по возрасту отличается от других видов пенсий?7. Какие схожие с другими видами пенсий признаки пенсии по возрасту Вы знаете?8. Какие юридические факты учитываются при назначении пенсии по возрасту?ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 5Тема «Пенсия по инвалидности»Задание 1Вставьте пропущенные слова.Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный дляэтого срок, то выплата пенсии _______________, а в случае признания его вновьинвалидом – ______________ со дня приостановления, но не более чем за________________.При пропуске срока переосвидетельствования по _________ ________ выплатапенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дняприостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за___________, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если припереосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (болеевысокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по____________ группе.Если выплата пенсии инвалиду была прекращена ввиду ____________трудоспособности или если он не получал пенсию вследствие __________ напереосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признанияего инвалидом выплата ранее назначенной пенсии возобновляется со дня установленияинвалидности вновь при условии, если после прекращения выплаты пенсии прошло неболее __________. Если прошло более __________, пенсия назначается вновь на общихоснованиях.Задание 2Подготовьте схему (таблицу), содержащую в кратком изложении сведения о:1) пенсиях по инвалидности при неполном стаже;2) размерах пенсий по инвалидности;3) надбавках к пенсиям по инвалидности.Задание 3Дайте правовую оценку предложенным ситуациям.

1. 20 июля 2010 года в отдел кадров ОАО «Агроном» с заявлением о назначениипенсии по инвалидности обратился работник Лисовский, которому 17.07.2010 года былаустановлена 2 группа инвалидности. Однако документы для назначения пенсиипредставитель работодателя предоставил в отдел по труду и социальной защите спустя 4месяца.С какого момента будет назначена пенсия по инвалидности в данном случае?Какие права в данной ситуации есть у Лисовского?2. 26 января 2010 г. в отдел по труду и социальной защите обратилась гражданкаЯкимова, 01.09.1978 г.р.МРЭК 10.01.2010 г. установила ей III группу инвалидности от общего заболевания.Ее трудовой стаж: с 30.01.1995 г. по 28.09.2001 г. – рабочая в совхозе«Волковысский», с 06.10.2001 г. по 13.01.2009 г. – доярка колхоза «Рассвет».Имеет ли она право на пенсию по инвалидности?Задание 4Дайте правовую оценку предложенной ситуации.По дороге с работы домой Кудрина сбила машина. Ему установлена инвалидностьII группы.Кудрину 46 лет, он имеет 18 лет стажа работы.Жена Кудрина (40 лет) не работает, осуществляет уход за двумя детьми (4 и 10лет).Средний заработок Кудрина – 220 000 рублей.Имеет ли Кудрин право на трудовую пенсию по инвалидности?Определите размер пенсии.Задание 5Ответьте на вопросы.1. Какие нормативные правовые акты регулируют пенсионное обеспечениеграждан по инвалидности?2. Раскройте понятие пенсии по инвалидности, его основные признаки.3. Дайте определение понятию «инвалидность».4. В каких нормативных правовых актах содержатся законодательные дефиниции«инвалид», «инвалидность»?5. Охарактеризуйте причины инвалидности.6. Назовите группы инвалидности, определите их значение для пенсионногообеспечения граждан по инвалидности.7. Охарактеризуйте способности к труду инвалидов.8. Имеет ли значение причина инвалидности при определении права на трудовуюпенсию по инвалидности?9. Охарактеризуйте организацию работы, структуру и компетенцию медикореабилитационныхэкспертных комиссий.10. Охарактеризуйте порядок и продолжительность выплаты пенсий поинвалидности.169

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 6170Тема «Пенсия по случаю потери кормильца»Задание 1Укажите, по каким критериям пенсия по случаю потери кормильца отличаетсяот иных видов трудовых пенсий, выделив нужные признаки.КритерииПризнаки1 2 31 ПериодичностьвыплатыА. ежемесячноБ. единовременно2 Срок выплаты А. пожизненноБ. период нетрудоспособности3 Размер пенсии А. 55 % СЗПБ. 40% СЗП4 ПредпосылкаА. инвалидность кормильцавозникновенияБ. смерть кормильца (объявление умершим,права на пенсиюпризнание безвестно отсутствующим)5 Субъект права А. кормилецБ. семья (члены семьи) кормильцаА. кормильцаБ. членов семьи6 Наличиетрудового стажа7 Наличие заработка А. кормильцаБ. членов семьи8 Возраст А. кормильцаБ. детей кормильцаВ. родителейГ. супруга (и)9 Нахождение на иждивениикормильца10 НетрудоспособностьА. детейБ. других членов семьиА. детейБ. других членов семьиЗадание 2Подготовьте схему (таблицу), содержащую в кратком изложении сведения о:1) пенсиях по случаю потери кормильца при неполном стаже работы;2) размерах пенсий по случаю потери кормильца;3) надбавках к пенсии по случаю потери кормильца.Задание 3Дайте правовую оценку предложенным ситуациям.№ 1. Гражданин Гончаров, 1960 г. р., имеющий трудовой стаж 12 лет, в конце 2006г. пропал без вести при загадочных обстоятельствах. На его иждивении находилось двоенесовершеннолетних детей.Определите, имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца егонесовершеннолетние дети?№ 2. 20 июля 2010 г. в отдел кадров ОАО «Агроном» с заявлением о назначениипенсии по случаю потери кормильца обратились мать и сын работника Медведева, смерть

которого произошла в результате несчастного случая на производстве 15.05.2008 г.Документы для назначения пенсии представитель работодателя предоставил в отдел потруду, занятости и социальной защите через 4 дня.С какого момента будет назначена пенсия по случаю потери кормильца в данномслучае?Задание 4Определите право Сазанович на пенсию по случаю потери кормильца.Гражданка Сазанович, 52 года, обратилась в отдел по труду, занятости исоциальной защите населения за назначением пенсии по случаю потери кормильца 1ноября 2010 г. ее сын, инвалид 2 группы, являлся ветераном Афганской войны и умер вмае 2010 г.Задание 5Ответьте на вопросы.1. Какие нормативные правовые акты регулируют пенсионное обеспечение послучаю потери кормильца?2. Раскройте сущность понятия пенсии по случаю потери кормильца.3. Каков порядок подтверждения факта смерти кормильца, его безвестногоотсутствия и пропажи без вести?4. Определите круг членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потерикормильца.5. Каковы условия пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца,относящиеся к умершему кормильцу?6. Каковы условия пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца,относящиеся к членам семьи умершего?7. Раскройте понятие нетрудоспособности членов семьи.8. Раскройте понятие иждивения.9. Укажите, имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца усыновленныеи удочеренные дети, потерявшие кормильца.10. Укажите особенности обеспечения семей пенсионеров по случаю потерикормильца.171ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 7Тема «Пенсии за выслугу лет»Задание 1Составьте схему, отражающую:1) правовые основания назначения пенсии за выслугу лет;2) круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет,где укажите:1 – общие или специальные основания назначения пенсий за выслугу лет;2 – нормативный правовой акт;3 – круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.Задание 2Оформите сводную таблицу, содержащую следующие сведения:

1) размеры пенсии за выслугу лет;2) надбавки к пенсиям за выслугу лет;3) условия выплаты пенсий за выслугу лет.172Задание 3Дайте правовую оценку предложенным ситуациям.№ 1. Гражданка Алешина проработала учителем начальных классов в Кличевскойсредней школе 25 лет.Имеет ли она право на пенсию по возрасту или на пенсию за выслугу лет?№ 2. 8 декабря 2006 г. за назначением пенсии за выслугу лет обратился гражданинВрублевский, 25.05.1957 г. р.Его трудовая деятельность: с 15.09.1978 г. переведен учителем в семилетнююшколу; с 25.01.1983 г. назначен директором семилетней школы; 01.06.1997 г. уволен пособственному желанию; с 15.06.1998 г. по настоящее время работает научнымсотрудником в ГГУ.Определите продолжительность выслуги лет данного педагогического работника.Имеет ли Врублевский право на пенсию за выслугу лет?Задание 4Дайте правовую оценку предложенной ситуации.Гражданин Фиалка, 40 лет, с детства увлекался тяжелой атлетикой. С 18 летзанялся профессиональным спортом. В 25 лет стал чемпионом Европы по тяжелойатлетике, после чего получил травму и был вынужден покинуть спорт.Трудовую деятельность Фиалка продолжил в цирке, где выступает спредставлениями по подъему тяжестей по сей день.Имеет ли он право на пенсионное обеспечение, если да – то на какой вид?Задание 5Ответьте на вопросы.1. Раскройте основные признаки понятия пенсии за выслугу лет и дайтеопределение данному виду трудовой пенсии.2. По каким признакам пенсии за выслугу лет отличаются от других видовпенсий?3. Какими нормативными правовыми актами регулируется порядок и условияназначения пенсий за выслугу лет?4. Каким категориям работников может быть назначена пенсия за выслугу лет?5. Какие юридические факты учитываются при назначении пенсий за выслугулет?6. Охарактеризуйте условия назначения пенсий за выслугу лет.7. Каков порядок выплаты пенсий за выслугу лет работающим пенсионерам?ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 8Тема «Порядок исчисления пенсии»Задание 1Заполните схемы.Схема № 1

Стадии исчисления размера пенсии1↓2↓3↓4↓5Размеры социальных пенсийСхема № 2173Круг лицРазмеры пенсийЗадание 2Ответьте на вопросы.1. Назовите главную особенность определения размера социальных пенсий.2. Каким образом исчисляются пенсии лицам, выехавшим за границу?3. Каким образом исчисляются пенсии гражданам Республики Беларусь –переселенцам из других государств?4. Каковы особенности исчисления пенсий детям-сиротам, а также лицам из числадетей-сирот, не получающим ежемесячной страховой выплаты?5. Каким образом исчисляются пенсии семьям пенсионеров?6. От каких факторов зависит перерасчет пений?7. В каких случаях производится перерасчет пенсий по возрасту, за выслугу лет, поинвалидности с учетом стажа работы?8. В каком порядке осуществляется перерасчет пенсий с учетом роста среднейзаработной платы работников в республике?Задание 3Оформите таблицу.№ п/п Виды выплат, учитываемые при исчислении пенсииЗадание 4Определите размер пенсии по инвалидности при неполном стаже работы, еслиизвестно, что:1) инвалиду I группы 45 лет;2) стаж работы инвалида – 8 лет;3) размер полной пенсии по инвалидности – 182 000 рублей.Задание 5Ответьте на вопросы.

1. Назовите основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросыисчисления заработка для назначения пенсий, определения размера пенсий и порядкаперерасчета пенсий.2. Какие виды выплат учитываются при исчислении пенсии?3. Каким образом исчисляется размер пенсии?4. Назовите этапы исчисления размера пенсии.6. Какими сведениями необходимо располагать, чтобы исчислить размер пенсии?7. Какие экономические явления определяют необходимость корректировкизаработка пенсионера при исчислении пенсии?8. Каким образом осуществляется исчисление индивидуального коэффициентазаработка пенсионера?9. Каким образом осуществляется корректировка заработка пенсионера?10. Каким образом осуществляется исчисление размера пенсии?174

ВОПРОСЫ К КОЛЛОКВИУМУ ПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ»175Темы 1 - 51. Какие существуют точки зрения ученых-правоведов в отношении содержанияпонятия «социальное обеспечение»?2. В чем заключается сущность понятия «социальное обеспечение» как правовойкатегории?3. Раскройте содержание понятия права социального обеспечения как отрасли права.4. Охарактеризуйте принципы права социального обеспечения.5. В чем заключается специфика метода правового регулирования права социальногообеспечения?6. Что представляет собой система права соиального обеспечения как отрасли права?7. Что составляет предмет права социального обеспечения как отрасли науки?8. Что составляет предмет права социального обеспечения как учебной дисциплины?9. Что входит в систему источников права социального обеспечения?10. В чем проявляются проблемные аспекты источников права социальногообеспечения?11. Дайте определение и укажите на особенность правоотношений по социальномуобеспечению.12. Что является основанием возникновения правоотношений по праву социльногообеспечения?13. Из каких элементов состоят правоотношения по социальному обеспечению?14. Кто является субъектами правоотношений по социальному обеспечению?15. Что выступает объектами правоотношений по социальному обеспечению?16. Что составляет содержание правоотношений по социальному обеспечению?17. Назовите виды правоотношений по социальному обеспечению.18. Что является предпосылками возникновения различных видов правоотношенийпо праву социальному обеспечению?19. В чем заключается содержание различных видов правоотношений посоциальному обеспечению?20. Что выступает объектом различных видов правоотношений по праву социальногообеспечения?21. Какие виды материальных правоотношений в зависимости от видов социальногообеспечения вам известны?22. Какие выделяют виды материальных правоотношений в зависимости отспецифики юридических фактов, влекущих их возникновение?23. Какие выделяют виды материальных правоотношений в зависимости от времениих функционирования?24. В чем заключается сущность процедурных правоотношений по социальномуобеспечению?25. Какие выделяют виды процедурных правоотношений по социальномуобеспечению?26. В чем сущность процессуальных правоотношений по социальному обеспечению?27. Какие формы социального обеспечения существуют в Республике Беларусь?28. Какие виды социального обьеспечения существуют в Республике Беларусь?29. В чем заключается сущность пенсии как вида социального обеспечения?30. В чем заключается сущность пособия как вида социального обеспечения, егоотличия от пенсии?31. Раскройте сущность услуг как вида социального обеспечения.

32. Раскройте сущность льгот как вида социального обеспечения.33. В чем сущность натуральных материальных благ как вида социальногообеспечения?34. Назовите отличия услуг, льгот, натуральных благ от пенсий и пособий.35. Дайте определение понятию «трудовой стаж».36. Назовите виды трудового стажа.37. Дайте определение понятию «общий трудовой стаж».38. Какие периоды включаются в общий трудового стаж?39. В чем заключается сущность специального трудового стажа?40. Раскройте содержание понятия «выслуга лет».41. Какие периоды работы засчитываются в стаж работы на общих основаниях?42. Какие периоды работы засчитываются в стаж работы на льготных условиях?43. Какими документами подтверждается трудовой стаж?44. Какими документами подтверждаются периоды работы по гражданско-правовымдоговорам?45. Какими документами подтверждаются периоды занятия индивидуальнойпредпринимательской деятельностью?46. Какими документами подтверждаются периоды занятия творческойдеятельностью членов творческих союзов?47. Какой порядок подтверждения и исчисления стажа работы при отсутствиидокументов о работе?48. Какими документами подтверждаются периоды военной службы в ВооруженныхСилах Республики Беларусь?49. Какими документами подтверждаются периоды получения пособия по временнойнетрудоспособности?50. Какими документами подтверждаются периоды нахождения в отпуске по уходуза ребенком?51. Какими документами подтверждается страховой стаж?Темы 6 - 121. Дайте понятие пенсии по возрасту.2. Охарактеризуйте признаки пенсии по возрасту.3. В чем заключается сущность распределительной пенсионной системы?4. В чем заключается сущность накопительной пенсионной системы?5. Какие установлены общие условия пенсионного обеспечения по возрасту?6. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту.7. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту длямногодетных матерей?8. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту дляматерей военнослужащих?9. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту дляродителей-инвалидов?10. В каком размере выплачивается пенсия по возрасту?11. Какой установлен минимальный размер пенсии по возрасту?12. Какой порядок назначения пенсии при неполном стаже работы?13. Дайте понятие пенсии за выслугу лет.14. Охарактеризуйте признаки пенсии за выслугу лет.15. В заключается отличие пенсии за выслугу лет от пенсии по возрасту?16. Назовите круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.17. Какие группы артистов выделяют в зависимости от необходимого стажа работыдля назначения пенсии за выслугу лет?176

18. Какие категории лиц летно-испытательного состава имеют право на пенсию завыслугу лет?19. Какой порядок назначения пенсии за выслугу спортсменам?20. Какие вам известны виды государственных должностей, время работы накоторых включается в стаж государственной службы?21. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту дляработников, занятых в особых условиях труда?22. Какие установлены льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту дляинвалидов войны, лилипутов и карликов, инвалидов с детства?23. В каком размере выплачивается пенсия за выслугу лет?24. Какой установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет?25. Какие надбавки устанавливаются к пенсии за выслугу лет?26. Дайте определение понятию пенсии по инвалидности?27. Охарактеризуйте признаки пенсии по инвалидности?28. В чем заключается отличие пенсии по инвалидности от пенсии по возрасту?29. На какой период назначается пенсия по инвалидности?30. Раскройте содержание понятия «инвалидность».31. В каком размере выплачивается пенсия по инвалидности?32. Какой порядок назначения пенсии по инвалидности при неполном стаже работы?33. Какие надбавки на уход назначаются к пенсии по инвалидности?34. Дайте определение понятию пенсии по случаю потери кормильца.35. Охарактеризуйте признаки пенсии по случаю потери кормильца.36. В чем заключается отличие пенсии по случаю потери кормильца от пенсии повозрасту?37. Какие необходимы условия, относящиеся к умершему кормильцу, для назначенияпенсии по случаю потери кормильца?38. Какие необходимы условия, относящиеся к членам семьи умершего кормильца,для назначения им пенсии по случаю потери кормильца?39. Раскройте содержание понятия «состоять на иждивении».40. Назовите членов семьи умершего кормильца, которые признаютсянетрудоспособными.41. В каком размере выплачивается пенсия по случаю потери кормильца?42. Какие надбавки на уход устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца?43. Какой порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца при неполномстаже работы?44. В чем заключается сущность социальной пенсии?45. Назовите круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.46. Назовите условия назначения социальной пенсии.47. В каких размерах выплачивается социальные пенсии?48. Каким органом назначаются пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь?49. Назовите круг лиц, имеющих право на пенсии за особые заслуги передРеспубликой Беларусь.50. В каком размере выплачиваются пенсии за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь?51. Какой порядок обращения за пенсией за особые заслуги перед РеспубликойБеларусь?52. Какие документы необходимы для назначения пенсии за особые заслуги передРеспубликой Беларусь?53. В какие сроки рассматривается ходатайство о назначении пенсии за особыезаслуги перед Республикой Беларусь?177

178Темы 13 - 201. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим,лицам начальствующего и рядового состава.2. Назовите условия назначения пенсии по инвалидности военнослужащим,лицам начальствующего и рядового состава.3. Назовите условия назначения пенсии по случаю потери кормильца членамсемей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава.4. Раскройте содержание понятия «пособие».5. Охарактеризуйте признаки пособия.6. В чем заключается отличие пособий по социальному обеспечению от пенсий?7. Какая существует классификация пособий в зависимости от признаков,лежащих в ее основе?8. Какие выделяют виды пособий в зависимости от цели их предоставления?9. Какие выделяют виды пособий в зависимости от периодичности их выплаты?10. Какие выделяют виды пособий в зависимости от социально-правовыхоснований?11. Назовите круг лиц, имеющих право на назначение пособия по временнойнетрудоспособности.12. Какие установлены основания для назначения пособия по временнойнетрудоспособности?13. Какой порядок обращения за пособием по временной нетрудоспособности ипорядок его назначения?14. Где осуществляется выплата пособия по временной нетрудоспособности?15. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи сзаболеванием или травмой?16. Какой порядок назначения пособия по уходу за больным ребенком в возрастедо 14 лет, ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет?17. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи суходом за больным членом семьи?18. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в случаепротезирования?19. Какой порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в случаекарантина?20. В каком размере выплачивается пособие по временной нетрудоспособности?21. Какой установлен максимальный размер пособия по временнойнетрудоспособности?22. Назовите круг лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам?23. Какой порядок обращения за пособием по беременности и родам?24. За какой период выплачивается пособие по беременности и родам?25. За какой период выплачивается пособие по беременности и родам лицам,усыновившим ребенка до 3-х месяцев?26. Где осуществляется выплата пособия по беременности и родам?27. В каком размере выплачивается пособие по беременности и родам?28. Какой установлен минимальный размер пособия по беременности и родам?29. Назовите круг лиц, имеющих право на пособия на детей старше 3 лет?30. В каких случаях пособие на детей старше 3 лет не назначается?31. В каком размере выплачивается пособие на детей старше 3 лет?32. Какой установлен минимальный размер пособия на детей старше 3 лет?33. Назовите круг лиц, имеющих право на пособие в связи с рождением ребенка?34. В каком размере выплачивается пособие в связи с рождением ребенка?

35. Назовите круг лиц, имеющих право на государственное пособие женщинам,ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельногосрока беременности?36. В каком размере выплачивается пособие женщинам, ставшим на учет вгосударственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности?37. Назовите круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребенком в возрастедо 3 лет?38. В каком размере выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3лет?39. Раскройте содержание понятия «занятость».40. В чем сущность понятия «безработица»?41. Какой порядок назначения пособия по безработице?42. В каком размере выплачивается пособие по безработице?43. Какой период выплаты пособия по безработице?44. С какой периодичностью выплачивается пособие по безработице?45. Какие установлены основания снятия с учета безработных?46. Какие установлены основания приостановления выплаты пособия побезработице?47. Назовите основания для приостановления выплаты пособия по безработице.48. Назовите условия, при которых выплата пособия по безработице непроизводится.179Темы 21 - 281. Какие факторы учитываются при исчислении пенсий?2. Каким образом определяются периоды работы, фактический зароботок которыхучитывается для исчисления пенсий?3. Какой порядок исчисления пенсии лицам, занятым на сезонных работах?4. Какой порядок исчисления пенсии лицам, которые проработали менеекалендарного месяца?5. Каким образом определяется индивидуальный коэффициент заработкапенсионера?6. Какие виды выплат включаются в заработок для исчисления пенсии?7. Какой порядок исчисления пенсии при неполном стаже работы?8. Какой порядок исчисления пенсии лицам, выезжавшим на работу за границу?9. Какой порядок исчисления пенсии при переводе лица с одной пенсии на другую?10. Какой порядок обращения за назначением пенсии?11. Какой порядок подачи заявления для назначения пенсии несовершеннолетнемуили недееспособному лицу?12. Какой порядок подачи заявления для назначения пенсии лицам, находящимся вместах лишения свободы?13. Какие документы подаются вместе с заявлением для назначения пенсии?14. Каким образом осуществляется подготовка документов, необходимых дляназначения пенсии?15. Какой порядок рассмотрения заявления о назначении пенсии?16. Какой порядок перевода с одной пенсии на другую и возобновление выплатыранее назначенной пенсии?17. Какой орган осуществляет выплату пенсий?18. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственномобеспечении и проживающим в государственных стационарных организацияхсоциального обслуживания?

19. Какой порядок выплаты пенсий детям-сиротам, находящимся нагосударственном обеспечении и проживающим в детских домах семейного типа?20. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы?21. Какой порядок выплаты пенсий за прошлое время?22. Какой порядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим за границу?23. Что является основанием для удержаний из пенсий?24. В каком размере осуществляются удержания из пенсий?25. Раскройте содержание права граждан на охрану здоровья.26. Какие существуют виды медицинской помощи?27. Раскройте содержание первичной медико-санитарной помощи.28. Раскройте содержание скорой медико-санитарной помощи.29. В каких случаях оказывается специализированная медицинская помощь?30. Какой порядок проведения сложных медицинских вмешательств?31. Раскройте содержание понятия «социальное обслуживание».32. Какие виды услуг по социальному обслуживанию существуют?33. Какие установлены основания предоставления услуг по социальномуобслуживанию?34. Какой порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию?35. В чем сущность государственных социальных льгот, прав и гарантий?36. Какие существуют виды льгот?37. Какие категории лиц имеют право на выплату пособия на погребение из средствФонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты?38. Кому выплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальнойзащиты населения Министерства труда и социальной защиты в случае смертизастрахованных, безработных?39. Кому выплачивается пособие на погребение в случае смерти детейзастрахованных?41. Какой порядок обращения за пособием на погребение?42. Каким образом определяется размер пособия на погребение?43. Где осуществляется выплата пособия на погребение?44. Где осуществляется выплата пособия на погребение в случае смерти пенсионеровили их детей?45. Какой порядок возмещения расходов специализированной организации,оказавшей гарантированные услуги по погребению?46. Раскройте содержание понятия «санаторно-курортное лечение».47. Назовите круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение иоздоровление с использованием средств государственного социального страхования иреспубликанского бюджета.48. Раскройте содержание понятия «социальное обслуживание».49. Назовите основания предоставления услуг по социальному обслуживанию.50. Назовите виды социальных услуг.51. Раскройте сущность понятия «льготы».52. Назовите виды льгот.180

ТЕСТЫ ПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»181Темы 1 - 61. Право социального обеспечения как отрасль права представляет:а) систему правовых норм, регулирующих отношения по социальному обеспечениюграждан;б) систему отношений по социальному обеспечению граждан;в) систему процессуальных отношений, тесно связанных с пенсионными, поустановлению юридических фактов и разрешению споров.2. Среди методов правового регулирования права социального обеспечения какотрасли права преобладают:а) запрет и предписание;б) предписание;в) дозволение и предписание.3. Предметом права социального обеспечения как отрасли науки является:а) регулирование пенсионных и некоторых других отношений по социальномуобеспечению граждан;б) регулирование пенсионных и некоторых других отношений по социальномуобеспечению граждан, а также процессуальных отношений по установлениююридических фактов и разрешению споров;в) раскрытие природы, качественных свойств и определение закономерностейразвития пенсионных и некоторых других отношений по социальному обеспечениюграждан, а также процессуальных отношений по установлению юридических фактов иразрешению споров.4. Право социального обеспечения как учебная дисциплина представляет собой:а) сумму знаний о праве социального обеспечения как отрасли права и о правесоциального обеспечения как отрасли науки;б) сумму знаний о природе, качественных свойствах и закономерностях развитияпенсионных и некоторых других отношений по социальному обеспечению граждан, атакже процессуальных отношений по установлению юридических фактов и разрешениюспоров;в) сумму знаний о регулировании пенсионных и некоторых других отношений посоциальному обеспечению граждан, а также процессуальных отношений по установлениююридических фактов и разрешению споров.5. Объектами правоотношений по социальному обеспечению являются:а) нематериальные блага;б) действия государственных органов по социальному обеспечению, материальные инематериальные блага;в) материальные блага.6. Объектами процедурных правоотношений являются:а) материальные и нематериальные блага;б) обстоятельства, имеющие юридическое значение для социального обеспечения;в) юридически значимые обстоятельства, действия и результат действия органов,осуществляющих деятельность по социальному обеспечению.7. Объектом процессуальных правоотношений являются:а) оспариваемое право;б) субъективное право гражданина на восстановление нарушенного права;в) субъективное право на восстановление нарушенного права и соответсвующая емуобязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.8. Объектами материальных правоотношений являются:а) право гражданина на конкретный вид социального обеспечения;

б) обязанность компетентного органа принять решение о предоставленииконкретного вида социального обеспечения либо об отказе в его предоставлении;в) денежные выплаты, то есть пенсии, пособия, услуги и другие виды обеспечения.9. Содержание материальных правоотношений составляют:а) право гражданина на конкретный вид социального обеспечения;б) право гражданина на конкретный вид социального обеспечения и обязанностькомпетентного органа принять решение о предоставлении конкретного вида социальногообеспечения либо об отказе в его предоставлении;в) оспариваемое право.10) Содержание процессуальных правоотношений составляют:а) право гражданина на конкретный вид социального обеспечения;б) субъективное право гражданина на восстановление нарушенного права;в) субъективное право на восстановление нарушенного права и соответсвующая емуобязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.11. Предпосылками возникновения материальных правоотношений по правусоциального обеспечения являются:а) решение страхователя о назначении пенсии;б) юридический факт, волеизъявление гражданина, решение страхователя оназначении пенсии;в) волеизъявление гражданина.12. Предпосылками возникновения процедурных правоотношений по правусоциального обеспечения являются:а) жалоба гражданина;б) юридический факт, волеизъявление гражданина, решение страхователя оназначении пенсии;в) юридический факт.13. Предпосылками возникновения процессуальных правоотношений по правусоциального обеспечения являются:а) волеизъявление гражданина, решение страхователя о назначении пенсии;б) жалоба гражданина;в) юридический факт.14. Формами социального обеспечения в Республике Беларусь являются:а) государственное социальное обеспечение; государственное страхование;локальное социальное обеспечение;б) государственное социальное обеспечение; государственное страхование;в) государственное социальное обеспечение.15. Пособие как вид социального обеспечения представляет собой:а) денежные выплаты алиментарного характера за счет средств Фонда социальнойзащиты населения;б) ежемесячные денежные выплаты алиментарного характера за счет средств Фондасоциальной защиты населения, выплачиваемые с целью возместить или восполнитьутраченный зароботок;в) ежемесячные денежные выплаты алиментарного характера за счет средств Фондасоциальной защиты населения, размер которых зависит от прошлого зароботка и стажаработы.16. Трудовой стаж представляет собой:а) продолжительность работы, в период которой работник подлежалгосударственному социальному страхованию;б) продолжительность работы, в период которой работник подлежалгосударственному социальному страхованию, а также другие периоды, имеющиеюридическое значение в сфере социального обеспечения;в) всю суммарную продолжительность работы работника у работодателей.182

17. Периоды работы по гражданско-правовым договорам подтверждаются:а) гражданско-правовыми договорами;б) справкой об уплате обязательных страховых взносов;в) гражданско-правовыми договорами и справкой об уплате обязательных страховыхвзносов.18. Периоды занятия индивидуальной предпринимательской деятельностьюподтверждается:а) справкой о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальнойзащиты и спракой о суммах дохода;б) справкой о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальнойзащиты;в) справкой о суммах дохода.19. Свидетельскими показаниями не могут быть подтверждены периоды работы:а) в качестве индивидуального предпринимателя;б) дающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугулет;в) по гражданско-правовым договорам.20 Периоды получения пособия по временной нетрудоспособности подтверждаются:а) справкой (сведениями) работодателя о периоде получения этого пособия;б) справкой районного (городского) отдела Фонда социальной защиты о периодеполучения этого пособия;в) справкой из больницы.21. Периоды ухода за ребенком до 3-х лет подтверждаются:а) медицинскими справками;б) документом, удостоверяющим достижение ребенком 3-летнего возраста;в) документом, удостоверяющим рождение ребенка и достижение им 3-летнеговозраста.22. В Республике Беларусь действует:а) распределительная пенсионная модель;б) накопительная пенсионная система;в) смешанная пенсионная система.23. Размер пенсии ставится в прямую зависимость от численности работающихграждан и пенсионеров при:а) накопительной пенсионной системе;б) распределительной пенсионной системе;в) смешанной пенсионной системе.24. Льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту предусмотрены для:а) многодетных матерей;б) матерей военнослужащих;в) матерей лилипутов и карликов.25. Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере:а) 25 процентов среднемесячного заработка;б) 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;в) 25 базовых величин.183

Темы 7 - 131841. Отдельные категории медицинских и педагогических работников имеют право напенсию за выслугу лет при достижении возраста и при стаже работы:а) мужчины – по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее30 лет; женщины – по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее25 лет;б) мужчины – по достижении 60 лет и при наличии специального стажа работы не менее30 лет; женщины – по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее25 лет;в) мужчины – по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее25 лет; женщины – по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее20 лет.2. Отдельные категории артистов театров имеют право на пенсию за выслугу лет подостижении возраста:а) по достижении 55-летнего возраста и при стаже творческой деятельности от 20 до 30лет;б) независимо от возраста и при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет;в) по достижении 55-летнего возраста и при стаже творческой деятельности от 25 лет.3. Мужчины-спортсмены имеют право на пенсию за выслугу при достижении возраста истаже работы:а) 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;б) 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 10 лет профессиональнойспортивной деятельности;в) 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональнойспортивной деятельности.4. Государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет по достижениивозраста и стаже работы:а) мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии стажа государственной службы неменее 20 лет;б) мужчинами – 55 лет, женщинами – 50 лет и наличии стажа государственной службы неменее 20 лет;в) мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии стажа государственной службы неменее 25 лет.5. Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере:а) 55 базовых величин;б)55 процентов среднемесячного заработка;в) 55 процентов бюджета прожиточного минимума.6. Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере:а) 55 базовых величин;б) 100 процентов среднемесячного заработка;в) 100 процентов минимальной пенсии по возрасту.7. Пенсия по инвалидности может назначаться на период:а) на время инвалидности, установленной МРЭК;б) пожизненно;в) в зависимости от группы инвалидности.9. Размер пенсии по инвалидности равен:а) 40 процентам среднемесячного заработка;б) 75 процентам среднемесячного заработка;в) от 40 до 75 процентов среднемесячного заработка в зависимости от группыинвалидности.10. Размер пенсии по случаю потери кормильца составляет:

а) 60 процентов среднемесячного заработка кормильца;б) 40 процентов среднемесячного заработка кормильца;в) 50 процентов среднемесячного заработка кормильца.11. Граждане имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они:а) состояли на иждивении кормильца;б) являются нетрудоспособными;в) находятся в родственных отношениях с кормильцом и являются нетрудоспособными.12. Члены семьи умершего кормильца считаются состоявшими на его иждивении, еслиони:а) находились на его полном содержании;б) получали от него помощь, которая не была для них основным источником средств ксуществованию;в) получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источникомсредств к существованию.13. Размер социальной пенсии исчисляется с учетом:а) среднемесячного заработка;б) базовой величины;в) величины бюджета прожиточного минимума.14. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь назначаются:а) Государственным комитетом по установлению пенсий за особые заслуги;б) Комиссией по установлению пенсий за особые заслуги при Совете МинистровРеспублики Беларусь;в) Отделом по труду, занятости и социальной защите.15. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливаются лицам,достигшим:а) 60-летнего (мужчины) и 55-летнего (женщинам) возраста;б) 55-летнего (мужчины) и 50-летнего (женщинам) возраста;в) независимо от возраста лицам, являющимся инвалидами.16. Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается в размере:а) пенсии за выслугу лет;б) пенсии по инвалидности или за выслугу лет;в) пенсии по возрасту.17. Пенсии за выслугу лет военнослужащим не могут быть ниже:а) 100 процентов установленного законодательством Республики Беларусь минимальногоразмера пенсии по возрасту;б) 150 процентов установленного законодательством Республики Беларусь минимальногоразмера пенсии по возрасту;в) 80 процентов установленного законодательством Республики Беларусь минимальногоразмера пенсии по возрасту.18. Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, лицначальствующего и рядового состава назначаются, если кормилец умер:а) в период прохождения военной службы или службы;б) не позднее четырех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы;в) позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы, если смертьнаступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в периодпрохождения военной службы или службы,19. Военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, ставшим инвалидами,пенсия по инвалидности назначается, если инвалидность наступила:а) в период прохождения военной службы или службы;б) не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы;185

в) позднее четырех месяцев со дня увольнения с военной службы или со службы, новследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождениявоенной службы или службы назначаются пенсии по инвалидности.186Темы 14 - 211. Пособия классифицируются в зависимости от цели их предоставления на следующиегруппы:а) пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок, ипособия, дополняющие основной источник средств существования (оплата затруд, пенсия);б) пособия, дополняющие основной источник средств существования (оплата затруд,пенсия);в) пособия, выступающие основным источником средств существования.2. Пособия классифицируются в зависимости от периодичности их выплаты на следующиегруппы:а) ежемесячные и единовременные;б) ежемесячные;в) периодические.3. Пособия по временной нетрудоспособности назначаются, если обращение за нимипоследовало не позднее:а) 3 месяцев со дня окончания случаев временной нетрудоспособности;б) 6 месяцев со дня окончания случаев временной нетрудоспособности;в) 1 месяца со дня окончания случаев временной нетрудоспособности.4. Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмойназначаются на период:а) не менее 120 календарных дней подряд;б) от 120 до 150 календарных дней подряд;в) не более чем на 120 календарных дней подряд.5. Право на пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом ввозрасте до 18 лет имеют:а) мать;б) отец;в) усыновитель (удочеритель), опекун, попечитель;г) другое лицо, непосредственно осуществляющее уход за ребенком.6. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи,достигшим 14 лет, при его амбулаторном лечении назначается на период:а) до 7 календарных дней;б) до 14 календарных дней;в) не менее 7 календарных дней.7. Пособие по временной нетрудоспособности назначается за первые 6 календарных днейнетрудоспособности в размере:а) 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) пографику работы работника;б) 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) пографику работы работника;в) не менее 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни(часы) по графику работы работника.8. Пособие по временной нетрудоспособности назначается за последующие рабочие дни(часы) нетрудоспособности в размере:а) 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка;б) 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка;

в) не менее 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка.9. Максимальный размер пособий, кроме пособий по беременности и родам, равен:а) 3 базовым величинам;б) двухкратной величине средней заработной платы рабочих и служащих в республикев) трехкратной величине средней заработной платы рабочих и служащих в республике.10. Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за период:а) с 30 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней;б) с 30 недель беременности продолжительностью 126 календарных дней;в) с 13 недель беременности продолжительностью 126 календарных дней.11. Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка либо назначенные его опекунами, имеютправо на пособие по беременности и родам, если ребенок усыновлен (удочерен) в возрасте:а) до 3 месяцев;б) до 3 лет;в) до 1 года.12. Минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц устанавливается вразмере:а) 40 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;б) 80 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;в) 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.13. Право на пособие на детей старше 3 лет не имеют родители, в случае если:а) один из родителей не работает и не имеет другого вида занятости, а второй родительработает за пределами Республики Беларусь;б) они обучаются на дневной форме получения образования в учреждениях,обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего ипослевузовского образования;в) на момент обращения за пособием трудоспособный отец в полной семье не работает ине имеет другого вида занятости.14. Пособие на детей старше 3 лет, которые являются учащимися общеобразовательныхучреждений, назначается на период:а) по день достижения ими возраста 16 лет;б) до окончания обучения;в) по день достижения ими возраста 18 лет.15. Пособие на детей старше 3 лет, которые обучаются за счет собственных средств вучреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднегоспециального и высшего образования, назначается на период:а) по день достижения ими возраста 16 лет;б) до окончания обучения;в) по день достижения ими возраста 18 лет.16. Пособие на детей старше 3 лет назначается в размере 30 процентов наибольшейвеличины бюджета прожиточного минимума на каждого ребенка при условии, что среднийсовокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий календарный год не превышает:а) 60 процентов бюджета прожиточного минимума;б) 40 процентов бюджета прожиточного минимума;в) 80 процентов бюджета прожиточного минимума.17. Право на пособие в связи с рождением ребенка имеют:а) мать или отец;б) лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 12 месяцев либо назначенныеего опекунами;в) лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 6 месяцев либо назначенныеего опекунами.18. Пособие в связи с рождением ребенка при рождении первого ребенка выплачивается вразмере:187

а) семикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;б) пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;в) трехкратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.19. Пособие в связи с рождением ребенка при рождении второго ребенка и последующихдетей выплачивается в размере:а) семикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;б) пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;в) трехкратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.20. Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют фактическиосуществляющие уход за ним:а) мать;б) отец;в) усыновитель (удочеритель), опекун ребенка.21. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере:а) 60 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;б) 80 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума;в) 40 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.22. Безработными признаются лица:а) не имеющие работы и заработка, которые зарегистрированы в органе по труду,занятости и социальной защите населения;б) обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учрежденияхобразования;в) осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет.23. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать:а) 28 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода;б) 25 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода;в) 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода.24. Снятие с учета безработных, в том числе безработных, не получающих пособия побезработице, производится в случае:а) попытки получения либо получения им пособия по безработице обманным путем;б) трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработицебез уведомления органов по труду, занятости и социальной защите;в) назначения ему пенсии по возрасту, за выслугу лет, профессиональной пенсии.25. Выплата пособия по безработице не производится в период:а) выплаты пособия по беременности и родам;б) вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учрежденияхобразования в очной (вечерней) и заочной формах получения образования;в) неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальнойзащите без уважительных причин.26. Выплата пособия из средств Фонда социальной защиты населения Министерстватруда и социальной защиты осуществляется в случае смерти:а) лиц, на которых распространялось государственное социальное страхование и закоторых уплачивались обязательные страховые взносы на социальное страхование;б) пенсионеров, получавших пенсию за счет средств государственного социальногострахования;в) безработных, не зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальнойзащите.27. Обращение за пособием (материальной помощью) на погребение из средств Фондасоциальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты можетосуществляться в течение:а) 5 месяцев после возникновения права на него;б) 8месяцев после возникновения права на него;188

в) 6 месяцев после возникновения права на него.189Темы 22 - 281. Периодами работы, фактический заработок за который учитывается для исчисленияпенсий в 2004 году, являются:а) любые 10 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 20 лет работыб) любые 6 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 10 лет работы;в) любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 15 лет работы.2. Сущность метода определения индивидуального коэффициентв заработка пенсионеразаключается в:а) соотнесении размера базовой величины и средней заработной платы работников вреспублике;б) соотнесении ежегодного фактического заработка и средней заработной платыработников в республике;в) соотнесении ежемесячного фактического заработка и средней заработной платыработников в республике.3. Обязанность по оформлению необходимых для назначения пенсии документов исвоевременному представлению их в органы социальной защиты населения возложена на:а) работодателя;б) работника;в) органы по труду, занятости и социальной защите.4. Заявление о назначении пенсии рассматривается районным (городским) управлением(отделом) по труду, занятости и социальной защите в срок:а) не позднее 15 дней со дня приема заявления;б) не позднее 10 дней со дня приема заявления;в) от 10 до 15 дней со дня приема заявления.5. Лицам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим вгосударственных стационарных организациях социального обслуживания пенсиявыплачивается в размере:а) 10 процентов назначенной пенсии;б) 20 процентов назначенной пенсии;в) не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту.6. Детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, находящимся на государственномобеспечении в детских домах семейного типа, пенсии по случаю потери кормильцавыплачивается в размере:а) 25 процентов назначенной пенсии;б) 60 процентов назначенной пенсии;в) 50 процентов назначенной пенсии.7. Из пенсии может быть удержано не более 50 процентов на:а) содержание членов семьи (алименты);б) возмещение вреда, причиненного имуществу;в) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.8. Выделяют следующие виды медицинской помощи:а) первичную медико-санитарную;б) скорую и специализированную;в) первичную медико-санитарную и амбулаторную.9. Пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме следующих пенсий, которые,могут быть назначены с более раннего срока:а) по инвалидности;б) социальные пенсии;

в) по случаю потери кормильца.10. Услуги по социальному обслуживанию предоставляются в случаях:а) малообеспеченности;б) безработицы;в) инвалидности;г) временной нетрудоспособности.11. Услуги по социальному обслуживанию осуществляется на:а) безвозмездной основе;б) возмездной основе;в) безвозмездной и возмездной основе.12. Выделяют следующие виды социальных услуг:а) предоставление консультативно-информационных услуг;б) оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;в) предоставление временного места пребывания в социальных приютах;г) оказание посреднических услуг.13. Граждане Республики Беларусь имеют право получать лечение в санаториях исанаториях-профилакториях за счет:а) собственных средств;б) средств республиканского и местных бюджетов;в) средств иностранных граждан и юридических лиц.14. В любой организации для обеспечения распределения и выдачи путевок наоздоровление и санаторно-курортное лечение создается:а) комитет по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;б) комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;в) отдел по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.15. Забор органов для трансплантации у живого донора не разрешается без соблюденияследующих условий:а) письменного предупреждения данного живого донора лечащим врачом о возможномухудшении его здоровья в связи с забором органов для трансплантации;б) наличия добровольного согласия данного живого донора на забор органов,выраженного в письменной форме, удостоверенного нотариально;в) согласия родственников донора на забор органов, выраженного в письменной форме,удостоверенного нотариально;г) проведения всестороннего медицинского обследования данного живого донора иналичия заключения консилиума врачей-специалистов о возможности забора у него органовдля трансплантации.190

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТПО КУРСУ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ И СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ1911. Вариант контрольной работы определяется по последней цифре зачетной книжки, аесли он заканчивается на 0, то выполняется 10 вариант. Работы, выполненные не по своемуварианту или идентично работе ранее сданной преподавателю для проверки другим студентом,к проверке не принимаются и возвращаются для повторного выполнения. В последнем случае(при идентичном выполнении работы с другим студентом) преподаватель назначает самвариант контрольной работы данному студенту.2. Перед выполнением контрольной работы необходимо ознакомиться с настоящимитребованиями.3. Выполнение теоретической части контрольной работы должно быть основано напредварительном изучении учебников и научных статей по соответствующей теме (не менее 5источников).4. Выполнение практической части контрольной работы должно основываться на анализедействующего законодательства. Решение задач должно быть обосновано нормамисоответствующего нормативного акта.5. Работа должна быть выполнена в печатном виде (формат А 4): шрифт 14 Times NewRoman; интервал – 1,5; поля: правое, нижнее, верхнее – 20 мм, левое – 30 мм. Нумерациястраниц в правом верхнем углу.6. Объем работы должен составлять 10-18 листов.7. В конце работы должен быть приведен список литературных и нормативныхисточников. Ссылки на источники в тексте работы осуществляются в порядке упоминанияпутем приведения номера в соответствии с библиографическим списком, приводимым в концеработы. Номер источника по списку заключается в квадратные скобки. Например, [1, с. 26 - 29](14 – номер источника в списке, 26-29 – номера страниц источника). Нормативные правовыеакты в списке литературы должны быть приведены в редакции, действующей на датувыполнения контрольной работы.8. В конце работы студент должен расписаться и поставить дату выполнения.Контрольная работа должна быть сдана в течение срока, установленного деканатом длясдачи контрольных работ в соответствии с графиком учебного процесса. По результатампроверки работа оценивается следующим образом: «допущена к защите» или «исправитьошибки». Ошибки исправляются в соответствии с указаниями преподавателя на отдельныхлистах, которые вкладывается в контрольную работу и вместе с ней сдаются для повторнойпроверки. На зачет допускаются только те студенты, контрольная работа которых допущена кзащите.

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО КУРСУ«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ И СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ192Вариант 11. Понятие права социального обеспечения как отрасли права, науки и учебнойдисциплины.2. Порядок назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь и ееразмеры.Задача 1У гражданина Сидорова в 2002 году умерла жена, он остался с 8-летней дочкой, котораяявляется инвалидом с детства, которую он воспитывал один. Он имеет общий трудовой стаж,равный 28 годам. В 2010 году ему исполнилось 53 года.Имеет ли он право на пенсию по возрасту?Задача 2Шофер Петров предоставил в Новополоцкую автобазу лист временнойнетрудоспособности для оплаты. В листе временной нетрудоспособности было указано, чтотравма ноги шофера произошла по пути из дома на автобазу.Имеет ли право Петров на пособие по временной нетрудоспособности? Если да, то скакого дня и в каком размере должно быть выплачено ему пособие?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.: текст по состояниюна 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – №20 - 21. – 393.3. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.4. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.Учебники и статьи1. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.3. Мачульская, Е.Е. Право на социальное обеспечение – естественное и неотъемлемоеправо человека / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1998. – № 5. – С. 53-64.

4.Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-15. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // Юрист –2007. – № 1. – С. 87-89.6. Капыльская, Л.И. Практика применения Положения о порядке обеспечения пособиямипо временной нетрудоспособности и по беременности и родам / Л.И. Капыльская // ВестникМинистерства по налогами сборам Республики Беларусь. – 2003. – № 22. – С. 81-91.7. Капыльская, Л.И. Право работников на пособие по временной нетрудоспособности вслучае травмы, не связанной с производством / Л.И. Капыльская // Отдел кадров. – 2005. – №11. – С. 75-79.Вариант 21. Понятие правоотношений по социальному обеспечению, их элементы.2. Понятие социальной пенсии. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.Отличия социальной пенсии от пенсии по возрасту.Задача 1Гражданин Орлов является инвалидом 3 группы с детства. 28 лет он проработал вобществе слепых «Восток». В сентябре 2010 года ему исполнилось 60 лет.Имеет ли Орлов право на социальную пенсию?Задача 2Гражданину Брылеву 14 августа 2010 года предоставлены 26 дней трудового отпуска. 26августа Брылев получил травму, в результате которой ему наложили гипс на ногу. За день доокончания отпуска Брылев обратился в бухгалтерию по месту работы с просьбой о продленииотпуска и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности.Имеет ли право на пособие по временной нетрудоспособности гражданин Брылев?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.2. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм. идоп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.3. О социальной защите граждан, которые пострадали от катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, других радиационных аварий: Закон Республики Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.4. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавшихот катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. № 21: с изм. идоп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 1999. – № 35. – 1/310.5. Положение порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.193

6. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон РеспубликиБеларусь от 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.3. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // Юрист. –2007. – № 1. – С. 87-89.4. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.Вариант 31. Понятие и виды трудового стажа. Порядок подтверждения трудового стажа.2. Основания и порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.Задача 1Мастер спорта по спортивному ориентированию Алейников в июле 2010 года сталпризерам Олимпийских игр. Но в октябре 2010 года в ходе участия в республиканскихсоревнованиях получил травму и ему установлена вторая группа инвалидности. В ноябре 2010года ему исполнилось 36 лет.Имеет ли право Алейников на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь?Задача 2Гражданке Кирковой в июле 2010 года исполнилось 55 лет. Ее стаж работы составляет 15лет. Она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии?Что должны ответить гражданке Кирковой? Какой вид пенсии ей должен быть назначен?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: сизм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – Ст. 275.2. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 дек. 1992 г. № 777: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 31 марта 2009 г. // Собрание постановлений Правительства РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 36. – 660.3. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусьот 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.4. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:Закон Респ. Беларусь от 21 дек. 2005 г. № 73-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 5 янв. 2008г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2006. – № 2. – 2/1170.5. Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.: текст по состоянию194

на 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – №20 - 21. – 393.Учебники и статьи1.Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002.– 512 с.2. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта порелигиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.3. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.4. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработнойплате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.5. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования в РеспубликеБеларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.Экономические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.6. Мачульская, Е.Е. Правовые проблемы социального обеспечения / Е.Е. Мачульская //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1998. – № 6. – С. 27-37.7. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 33-35.8. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // Юрист. –2007. – № 1. – С. 87-89.9. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.Вариант 41. Источники права социального обеспечения.2. Понятие и признаки пенсии по возрасту. Порядок назначения пенсии по возрасту.Задача 114 августа 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите с заявлением оназначении пенсии по инвалидности обратился гражданин Овсиенко. В результате аварии напроизводстве, произошедшей 6 августа 2010 года, он получил тяжелые ожоги и емуустановлена 2 группа инвалидности. Стаж работы его равен 8 годам.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Задача 2Лейтенант Сидоров принял участие в тушении пожара жилого дома, получил тяжелыеожоги и умер. Он имел 8 лет выслуги, на его иждивении находились трудоспособная жена и 13-летний сын, обучающийся в средней школе.Кто из членов семьи имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. Конституция Республики Беларусь: Закон от 15 марта 1994 г. № 2875 – XII: с изм. идоп.: текст по состоянию на 17 нояб. 2004 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0.2. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.195

3. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.4. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.5. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.6. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.7. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 11нояб. 1991 г. № 1224-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь –– 2009. – № 173. – 2/1600.8. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.Учебники и статьи1. Пожого, Я.А. Конституция Республики Беларусь в системе источников правасоциального обеспечения / Я.А. Пожого // Вестник Полоцкого государственного университета.Серия А. Гуманитарные науки. – 2003. – № 1. – С. 94-98.2. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.3. Мачульская, Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимость кодификациизаконодательства / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1999. – № 6. – С. 3-18.4. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.5. Гоморова, Е.В. О договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией осотрудничестве в области социального обеспечения / Е.В. Гоморова // Отдел кадров. – 2007. –№ 1. – С. 40-41.6. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь / Х.Т. Мелешко // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 109-114.7. Веселов, Ю.А. Профессиональная пенсионная система: возможная модель для Беларуси/ Ю.А. Веселов // Белорусский экономический журнал. – 2006. – № 1. – С. 84-90.8. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей модели пенсионногообеспечения / М.П. Капыльский // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 105-108.9. Палавинская, Л.А. Проблема формирования и использования средств фонда социальнойзащиты населения / Л.А. Палавинская // Труды молодых специалистов Полоцкогогосударственного университета. Экономические науки. – 2004. – Вып. 1. – С. 86-88.10. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения /Э.И. Скоробогатый // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 56-58.11. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.12. Осокина, Н.В. Формирование негосударственных пенсионных фондов как один извозможных способов реформирования пенсионной системы Республики Беларусь / Н.В.196

Осокина // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические науки.– 2004. – № 7. – С. 38-40.13. Каменецкий, С. Беларусь придет к накопительным пенсиям. Но не сейчас / С.Каменецкий // Страхование в Беларуси. – 2006. – № 12. – С. 14-15.14. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // Юрист. –2007. – № 1. – С. 87-89.15. Колбик, А. Выплата пенсий работающим пенсионерам / А. Колбик // Главныйбухгалтер. – 2008. – № 4. – С. 77-79.16. Мачульская, Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимость кодификациизаконодательства / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. –1999. – № 6. – С. 3-18.17. Давидович, О.В. Пенсионные средства и эффективное управление: некоторые вопросысовершенствования тарифной политики в системе обязательного государственного страхования/ О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 12. – С. 89-91.18. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.Вариант 51. Порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию.2. Понятие и признаки пенсии за выслугу лет. Порядок назначения пенсии за выслугу лет.Задача 115 апреля 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите обратилась сзаявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца состоявшая на иждивенииумершего 50-летняя гражданка Довыденко. Ее сын погиб 27 марта 2010 года в возрасте 27 лет врезультате автокатастрофы. Его стаж работы равен 4 годам.Имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца гражданка Довыденко?Задача 216-летний сын гражданки Антоновой в результате несчастного случая стал инвалидомпервой группы. Антонава проживала в квартире вдвоем с сыном. Сын нуждался в постоянномуходе. Антонова обратилась в бухгалтерию по месту работы с заявлением о назначении ейпособия по временной нетрудоспособности.Имеет ли право на пособие по временной нетрудоспособности гражданка Антонова?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О социальном обслуживании: Закон Респ. Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З: с изм. идоп.: текст по состоянию на 29 июня 2006 г.// Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2000. – № 50. – 2/170.2. Перечень отдельных категорий артистов театров и других театрально-зрелищныхпредприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь 4 нояб. 1992 г. № 665: с изм. и доп.: текст по состоянию на 16 окт.2001 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 31. – 567.3. Об условиях назначения пенсий отдельным категориям работников авиации и летноиспытательногосостава: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 18 дек. 1992 г. №758: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 нояб. 2006 г. // Собрание постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1992. – № 35. – 644.197

4. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособийвоеннослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам,солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего ирядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайнымситуациям, органов финансовых расследований и их семей: Постановление Совета МинистровРесп. Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г. //5. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII:с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2003. – № 135. – 2/1000.6. Об утверждении перечня категорий спортсменов, имеющих право на пенсию завыслугу лет при условии нахождения в штате национальных сборных команд РеспубликиБеларусь не менее 5 лет: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 апр. 1994 г. №205. // Собрание Постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – № 10. – 164.7. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 14 июня2003 г. № 204–З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 июня 2009 г.// Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 70. – 2/953.8. Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 13 мая 1997 г. № 471: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 10 сент. 2009 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1997. – № 14. – 521.9. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.10. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 дек. 1992 г. № 724: с изм. и доп.: текст посостоянию на 13 мая 2000 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. –1992. – № 34. – 616.11. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.12. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.13. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.14. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.15. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон РеспубликиБеларусь от 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9.11.2009). //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Гущин, А. Социальные риски как объективные основания правовой защиты судей / А.Гущин // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 7. – С. 63.198

3. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 33-35.4. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко // Юрист. –2007. – № 1. – С. 87- 89.5. Голян, С.Н. Условия назначения пенсий работникам, занятым на подземных и открытыхгорных работах / С.Н. Голян // Отдел кадров. – 2007. – № 9. – С. 95-102.6. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С. 4- 11.7. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.Вариант 61. Порядок обращения за назначением пенсии и порядок ее выплаты.2. Понятие и признаки пенсии по инвалидности. Порядок назначения пенсии поинвалидности.Задача 112 ноября 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите обратилась сзаявлением о назначении пенсии по возрасту гражданка Микулич. 27 августа 2010 года ее сынпогиб при исполнении обязанностей военной службы. 10 сентября ей исполнилось 50 лет. Еестаж работы равен 15 годам.Имеет ли она право на пенсию по возрасту?Задача 2Гражданин Васичкин является мастером спорта по спортивному ориентированию. 20 летон проработал спортивном тренером в лицее № 6 г. Витебска. Общий стаж его работы равен 25годам. 20 января 2010 года он обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. 27ноября 2010 года ему исполнится 55 лет.Имеет ли она право на пенсию за выслугу лет?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. Положение о порядке предоставления и оформления документов для назначенияпенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: Приказ Министерствасоциальной защиты Республики Беларусь 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текст по состояниюна 31 окт. 2006 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 13. – 1997.3. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –1999. – № 53. –6/16.4. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.5. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №199

21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.6. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. –2/1561.7. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII:с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2003. – № 135. – 2/1000.8. Об утверждении перечня категорий спортсменов, имеющих право на пенсию завыслугу лет при условии нахождения в штате национальных сборных команд РеспубликиБеларусь не менее 5 лет: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 апр. 1994 г. №205. // Собрание Постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – № 10. – 164.9. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусьот 11 нояб. 1991 г. № 1224-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь –– 2009. – № 173. –2/1600.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Гладких, Л.И. Порядок подготовки и оформления документов для назначения пенсий /Л.И. Гладких // Кадровик. Управление персоналом. – 2008. – № 1. – С. 120-122.3. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 33-35.4. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь / Х.Т. Мелешко // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 109-114.5. Веселов, Ю.А. Профессиональная пенсионная система: возможная модель для Беларуси/ Ю.А. Веселов // Белорусский экономический журнал. – 2006. – № 1. – С. 84-90.6. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей модели пенсионногообеспечения / М.П. Капыльский // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 105-108.7. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения /Э.И. Скоробогатый // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 56 - 58.8. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.9. Колбик, А. Выплата пенсий работающим пенсионерам / А. Колбик // Главныйбухгалтер. – 2008. – № 4. – С. 77-79.10. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.Вариант 71. Порядок исчисления размера пенсий.2. Понятие и признаки пенсии по случаю потери кормильца. Порядок назначения пенсиипо случаю потери кормильца.Задача 124 сентября 2010 года за назначением пенсии по инвалидности обратился гражданинПетрович, 10.10.1984 г.р. Его трудовой стаж работы равен 5 годам. Инвалидность наступилавследствие общего заболевания.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Задача 2200

В ходе проведения ежегодного профилактического медицинского осмотра ученице 5класса 10-летней Даше Пришивалко установили диагноз – порок сердца.Имеет ли право Пришивалко на социальную пенсию? Если да, то на какой срок она можетбыть установлена?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.3. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.4. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр.1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.5. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 11нояб. 1991 г. № 1224-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь –– 2009. – № 173. – 2/1600.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.3. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработнойплате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.4. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.5. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.Вариант 81. Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Круг лиц, имеющих право напенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь.2. Условия назначения пособия по временной нетрудоспособности.Задача 1Студентка 5 курса юридического факультета ГРГУ им. Я.Купалы дневного отделенияСарахман Ю. обратилась 24 января 2010 года в бухгалтерию с просьбой выплатить ей пособие всвязи с беременностью и родами. Она представила листок временной нетрудоспособности идругие документы.Имеет ли она право на пособие по беременности и родам? Если да, то в каком размере?201

Задача 21 декабря 2010 года в отдел по труду, занятости и социальной защите Полоцкого р-напоступили документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца дочери в возрасте 2лет. Кормилец умер 20 октября 2010 года в возрасте 25 лет в результате несчастного случая,произошедшего по пути с работы. Трудовой стаж отца равен 2 годам.Имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца мать 2-летнего ребенка?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.: текст по состояниюна 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – №20-21. – 393.2. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 сент. 1997 г. №1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов, указовПрезидента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.3. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.4. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 № 349. // Собрание декретов,указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 13. – 449.5. О пенсионном обеспечении: Закон Республики Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII:с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.6. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.7. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан,пострадавших от катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. №21: с изм. и доп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 1999. – № 35. – 1/310.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.3. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.4. Капыльская, Л.И. Практика применения Положения о порядке обеспечения пособиямипо временной нетрудоспособности и по беременности и родам / Л.И. Капыльская // ВестникМинистерства по налогами сборам Республики Беларусь. – 2003. – № 22. – С. 81-91.5. Капыльская, Л.И. Право работников на пособие по временной нетрудоспособности вслучае травмы, не связанной с производством / Л.И. Капыльская // Отдел кадров. – 2005. – №11. – С. 75-79.202

6. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.Вариант 91. Понятие, признаки и виды пособий по социальному обеспечению.2. Условия назначения пособия по беременности и родам.Задача 1Гражданка Киркова проработала бортпроводницей 8 лет. Ей исполнилось 45 лет, а общийстаж работы составляет 20 лет.Имеет ли она право на пенсию за выслугу лет?Задача 2Гражданин Петренко, 27.04.1991 г.р., студент 3 курса инженерно-строительногофакультета заочного отделения, с 19 сентября 2010 года начал работать по договорустроительного подряда. 7 декабря 2010 года он получил травму, не связанную с трудовойдеятельностью, в результате чего ему установлена 3 группа инвалидности.Имеет ли он право на пенсию по инвалидности?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон РеспубликиБеларусь от 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь –2007. – № 305. – 2/1403.2. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и побеременности и родам: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сент.1997 г. № 1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание декретов,указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 28. – 918.3. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII текстпо состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. – 1992. – № 17.– 275.4. Об условиях назначения пенсий отдельным категориям работников авиации и летноиспытательногосостава: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 дек.1992 г. № 758: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 нояб. 2006 г. // Собрание постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1992. – № 35. – 644.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.3. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С.33-35.Вариант 101. Условия назначения пособия по безработице.203

2. Понятие и признаки пенсии по возрасту. Основания и условия назначения пенсии повозрасту.Задача 1Гражданин Пашкевич погиб в результате несчастного случая на производстве. На егоиждивении находились 58-летняя мать и 7-летняя падчерица.Кто из членов семьи имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца?Задача 2Гражданин Орлов является инвалидом 3 группы с детства. 28 лет он проработал вобществе слепых «Восток». В сентябре 2010 года ему исполнилось 60 лет.Имеет ли Орлов право на социальную пенсию?Список рекомендуемых литературных и нормативных источниковНормативные правовые акты1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XI: с изм. идоп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета РеспубликиБеларусь. – 1992. – № 17. – 275.2. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – №13. – 449.3. О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавшихот катастрофы на ЧАЭС: Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 апр. 1999 г. № 21: с изм. идоп.: текст по состоянию на 18 дек. 2006 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 1999. – № 35. – 1/310.4. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г. № 9-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. – 2/1561.Учебники и статьи1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.2. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательства РеспубликиБеларусь / Х.Т. Мелешко // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 109-114.3. Веселов, Ю.А. Профессиональная пенсионная система: возможная модель дляБеларуси / Ю.А. Веселов // Белорусский экономический журнал. – 2006. – № 1. – С. 84-90.4. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей модели пенсионногообеспечения / М.П. Капыльский // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С. 105-108.5. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения /Э.И. Скоробогатый // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 56-58.6. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионногозаконодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С.4-11.7. Каменецкий, С. Беларусь придет к накопительным пенсиям. Но не сейчас / С.Каменецкий // Страхование в Беларуси. – 2006. – № 12. – С. 14-15.8. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.9. Колбик, А. Выплата пенсий работающим пенсионерам / А. Колбик // Главныйбухгалтер. – 2008. – № 4. – С. 77-79.204

РЕЙТИНГОВЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ДИСЦИПЛИНЕ«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»205Организация начисления балловРейтинговая система контроля знаний студентов по дисциплине«Право социального обеспечения» разработана в соответствии с «Положением о рейтинговойсистеме контроля успешности обучения студентов в Полоцком государственном университете»,одобренном университетом 25 марта 2005 г. и утвержденном приказом № 123 от 3 мая 2005 г.Система контроля знаний студентов включает следующие направления оценкиуспешности обучения:1-е направление – оценка отношения студента к выполнению своих обязанностей наэтапе изучения дисциплины;2-е направление – текущий контроль успешности изучения дисциплины;3-е направление – итоговый контроль успешности этапа изучения дисциплины;4-е направление – оценка активности и творческого отношения студента к овладениювыбранной специальностью в процессе изучения дисциплины.Для оценки успешности изучения дисциплины «Право социального обеспечения» попервому направлению выделяется общее количество баллов, равное 100, которыераспределяются следующим образом:1-е направление – 100 баллов16 часов лекций × 1 балл 16 баллов за 100% посещение лекций в семестре16 часов семинарских × 1 балл 16 балловза 100% посещение семинарскихзанятий в семестреНаличие конспекта лекций 34 балла за наличие в конспекте всех лекцийНаличие конспекта дляза наличие в конспекте решения задач34 балласамостоятельной работыпо темам семинарских занятийИтого: 100 балловДля оценки успешности изучения дисциплины по второму направлению выделяетсяобщее количество баллов, равное 150, которое рассчитывается следующим образом:2-е направление – 150 баллов1. Положительные оценки (10-7) за выступления насеминарских занятияхИтого: 150 баллов3 ответа × 50баллов150 балловДля оценки успешности изучения дисциплины по третьему направлению выделяетсяобщее количество баллов, равное 300, которое рассчитывается следующим образом:3-е направление – 300 баллов1. Положительные оценки (10-7) за итоговыеконтрольные работы по темам изучаемого материалаИтого: 300 балловТема 1–5Тема 6–11Темы 12–17100 баллов100 баллов100 балловДля оценки активности и творческого отношения к овладению выбраннойспециальностью (4-е направление) выделяется общее количество баллов, равное 250, котороерассчитывается следующим образом:4-е направление – 250 баллов№ п/п Форма контроля Сумма баллов1. Подготовка сообщений по теме семинарского занятия 100 баллов2 Решение задач по теме семинарского занятия 50 баллов

3Изучение дополнительной литературы по теме семинарскогозанятияИтого: 250 балловВедение учета баллов в семестре и критерии оценки успешностиизучения дисциплины (рейтинг студента)100 баллов206Для сведения студентов в начале семестра доводится информация о максимальномколичестве баллов по дисциплине «Право социального обеспечения» и о минимальномколичестве, ниже которого студент не может претендовать к допуску для сдачи зачета.Преподаватель в течение семестра ведет карту успеваемости студентов группы. Каждыйстудент может вести индивидуальную карту успеваемости по следующей схеме (таблице):Кол-во Баллы за ед. Сумма баллов1-ое направление 100Лекции 16 1 16Семинары 16 1 16Наличие конспекта лекций 34 1 34Наличие конспекта для самостоятельной работы 34 - 34Итого: 1002-е направление 150Положительные оценки (10-7) за выступления насеминарских занятияхПоложительные оценки (10-7) за итоговыеконтрольные работы по темам изучаемогоматериала3 50 150Итого: 1503-е направление 3003 100 300Итого: 3004-е направление 250Подготовка сообщений по теме семинарского занятия - 100 100Решение задач по теме семинарского занятия - 50 50Изучение дополнительной литературы по темесеминарского занятия- 100 100Итого: 250Для оценки успешности изучения студентомдисциплины «Право социального обеспечения» или определения рейтинга студента,предлагается руководствоваться следующими критериямиУровень (рейтинг)Количество балловМинимальный 300Средний 500Хороший 600Высокий 700Превосходный 800Если после изучения дисциплины в семестре рейтинг студента меньше 300 баллов, тостудент считается не выполнившим учебный план по данной дисциплине и не допускается к сдачезачета. Для допуска к зачету студенту необходимо набрать недостающие баллы. Это может бытьтестирование, опрос (письменный, устный) по темам пропущенных занятий.

ОБЩИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ2071. Всеобщая декларация прав человека. // Права человека: Сб. междунар.-правовыхдок. / Сост. Щербоев В.В. – Минск: Белфрнс, 1999. – С. 1-5.2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах //Права человека: Сб. междунар.-правовых док. / Сост. Щербоев В.В. – Минск: Белфрнс,1999. – С. 5-13.3. Конституция Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 марта 1994 г. №2875–XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 нояб. 2004 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0.4. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СодружестваНезависимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. //Сборник норматинвых актов по пенсионному обеспечению / Сост. В.И. Жишкевич, Н.В.Мурашкевич, Т.В. Иодо, А.А. Шавловская. – М.: Полымя, 1994. – С. 51-53.5. О пенсионном обеспечении военнослужащих государств-участниковСодружества Независимых Государств: Соглашение от 15 мая 1992 г. // «Cодружество».Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – №5. – 1992.9. Соглашение между Республикой Беларусь и Литовской Республикой огарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: Ратифицированопостановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 14 апреля 1994 г.: //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1994. – № 25-26. – 485.10. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и ПравительствомРеспублики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: от 12сентября 1995 г.: Ратифицировано постановлением Верховного Совета РеспубликиБеларусь от 16 мая 1996 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1996. –№ 18. – 332.11. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и ПравительствомУкраины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: от 14 декабря1995 г.: Ратифицировано постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16мая 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1996. – № 18. – 332 -333.12. О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий,компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов: Соглашение от 9 сентября 1994 г.// «Cодружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета главправительств СНГ. – № 2. – 1994.13. Об оказании медицинской помощи гражданам государств-участниковСодружества Независимых государств: Соглашение от 27 марта 1997 г. // «Cодружество».Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – № 2(26). – 1997.14. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой осоциальном обеспечении: от 4 февраля 1999 г.: Ратифицировано Законом Респ. Беларусьот 9 нояб. 1999 г. № 320-З). // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.– 2000. – № 26. – 2/95.15. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Договор междуРеспубликой Беларусь и Российской Федерацией от 24 января 2006 г. (ратифицированЗаконом Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. № 126-З). // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2006. – № 103. – 2/1223.16. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Соглашение междуМинистерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством социальной

защиты Республики Таджикистан от 3 июня 1998 г. (утвержден Приказом Министерствасоциальной защиты Республики Беларусь от 1 июля1998 г. № 61).17. О сотрудничестве в области социального обеспечения: Договор междуРеспубликой Беларусь и Латвийской Республикой от 29 февр. 2008 г. (ратифицированЗаконом Респ. Беларусь от 28 окт. 2008 г. № 430-З). // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2008. – № 264. – 2/1527.18. О государственной социальной помощи членам семей военнослужащих,погибших в Афганистане и других государствах, где велись боевые действия: Соглашениеот 24 секнт.1993 г. (ратифицировано Постановлением Верховного Совета Респ. Беларусьот 17 окт. 1994 г.). // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 28.– 498.19. Трудовой кодекс: Закон Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: с изм. идоп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 1999. – № 80. – 2/70.20. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусьот 10 янв. 2000 г. № 361-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 июля. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.21. О ветеранах: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1594-XII: с изм. и доп.:текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2001. – № 67. – 2/787.22. О статусе Героев Беларуси, Героев Советского Союза, ГероевСоциалистического Труда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы:Закон Респ. Беларусь от 21 мая 1995 г. № 3599-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2010. – № 6. –2/1644.23. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного СоветаРеспублики Беларусь. – 1992. – № 17. – 275.24. О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О пенсионномобеспечении»: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1597-XII: с изм. и доп.: текст посостоянию на 19 июля 2006 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. –1992. – № 17. – 276.25. Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населенияМинистерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от29 февр. 1996 г. 138-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 янв. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 86. – 2/979.26. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ.Беларусь от 30 окт. 1992 г. № 1898-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2007. – № 305. – 2/1403.27. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусьот 11 нояб. 1991 г. № 1224-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 июля 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 173. – 2/1600.28. О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельныхкатегорий граждан: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2007. – № 147. – 2/1336.29. О социальном обслуживании: Закон Респ. Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З:с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июня 2006 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь – 2000. – № 50. – 2/170.30. О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы наЧернобыльской АЭС, других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 2009 г.208

№ 9-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2009. – № 17. –2/1561.31. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей: Закон Респ. Беларусь от 21 декаб. 2005 г. № 73-З: с изм. и доп.:текст по состоянию на 5 янв. 2008 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь – 2006. – № 2. – 2/1170.32. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь от 18 июня1993 г. № 2435-XII: сизм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2008. – № 159. – 2/1460.33. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 14июня 2003 г. № 204–З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 июня 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 70. – 2/953.34. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. №2445-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб. 2009 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 135. – 2/1000.35. Об основах государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусьот 31 января 1995 г. № 3563-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 января 2009 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 14. – 138.36. О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Респ. Беларусьот 23 нояб. 1993 г. № 2583-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/17237. О профессиональном пенсионном страховании: Закон Респ. Беларусь от 5января 2008 г. № 322-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2008. – № 16. – 2/1419.38. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системегосударственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь от 6 января 1999 г. №230-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 15 июля 2009 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 4. – 2/5.39. О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов: ЗаконРеспублики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 422-З: изм. и доп.: текст по состоянию на 17июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – №184. – 2/1519.40. О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Респ.Беларусь от 11 нояб. 1999 г. № 322-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 89. – 2/97.41. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня2006 № 125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 94. – 2/1222.42. О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего ирядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайнымситуациям и органов финансовых расследований: Закон Респ. Беларусь от 17 дек. 1992 г.№ 2050-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости ВерховногоСовета Республики Беларусь. – 1992. – № 36. – 571.43. О донорстве крови и ее компонентов: Закон Респ. Беларусь от 31 янв. 1995 г.№ 3539-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 14 июня 2007 г. // Ведомости ВерховногоСовета Республики Беларусь. – 1995. – № 14. –134.44. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: ЗаконРесп. Беларусь от 1 июля 1999 г. № 274-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб.2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 52. –2/49.209

45. О трансплантации органов и тканей человека: Закон Респ. Беларусь от 4 марта1997 г. № 28-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 января 2007 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 15. – 2/1304.46. О лекарственных средствах: Закон Респ. Беларусь от 20 марта 2006 г. № 161-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 15 июня 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1258.47. О погребении и похоронном деле: Закон Респ. Беларусь от 12 нояб. 2001 г. №55-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 декаб. 2009 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/804.48. О некоторых мерах по упорядочению материального и социальногообеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц: ДекретПрезидента Респ. Беларусь от 9 сент. 1997 № 16: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19марта 2007 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений ПравительстваРеспублики Беларусь. – 1997. – № 25. – Ст. 842.49. О дополнительных мерах по государственной защите детей внеблагополучных семьях: Декрет Президента Респ. Беларусь от 24 нояб. 2006 г. № 18: сизм. и доп.: текст по состоянию на 9 марта 2010 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2006. – № 198. – 1/8110.50. О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работниковотраслей экономики: Декрет Президента Республики Беларусь от 27.03.1997 г. № 10 (вред. от 23.01.2009 г. № 2). // Собрание декретов, указов Президента и постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1997. – № 11. – Ст. 378.51. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовой иисполнительской дисциплины: Декрет Президента Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. №29: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 мая 2008 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –1999. – № 58. – 1/512.52. Об установлении размеров социальных пенсий: Декрет Президента Респ.Беларусь от 13 июня 2008 г. № 12. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2008. – № 145. –1/9784.53. О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей ипрокурорских работников: Указ Президента Респ. Беларусь от 3 апр. 2008 № 195: с изм. идоп.: текст по состоянию на 12 мая 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь – 2008. – № 83. – 1/9603.54. Об исчислении социальных выплат: Указ Президента Респ. Беларусь от 18дек. 2006 № 726 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2006. – №209. – 1/8162.55. О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономическихправ и интересов работников: Указ Президента Респ. Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2005. – № 112. – 1/6624.56. О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу погражданско-правовым и трудовым договорам: Указ Президента Респ. Беларусь от 6 июля2005 г. № 314: с изм. и доп.: текст по состоянию на 25 июня 2009 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. –2005. – № 107. – 1/6603.57. О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсий: Указ ПрезидентаРесп. Беларусь от 13 ноября 2006 г. № 666: с изм. и доп.: текст по состоянию на 11 янв.сент. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – №187. – 1/8072.58. О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения: Указ ПрезидентаРесп. Беларусь от 28 авг. 2006 г. № 542: с изм. и доп.: текст по состоянию на 26 апр. 2010г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 143. – 1/7882.59. О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственныхслужащих: Указ Президента Респ. Беларусь от 30 нояб. 2006 г. № 705: с изм. и доп.: текст210

по состоянию на 23 янв. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2006. – № 201. – 1/8123.60. О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальнойзащиты: Указ Президента Респ. Беларусь от 16 янв. 2009 г. № 40: с изм. и доп.: текст посостоянию на 13 февр. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2009. – № 17. – 1/10419.61. О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам: УказПрезидента Респ. Беларусь от 5 мая 1999 г. № 252. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 1999. – № 36. – 1/ 325.62. О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь от 25 авг. 2006 г.№ 530: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 июля 2010 г.// Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 143. – 1/ 7866.63. О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование: УказПрезидента Республики Беларусь от 10 янв. 2009 г. № 23 // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2009. – № 14. – 1/10382.64. Положение порядке обеспечения пособиями по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 30 сент. 1997 г. № 1290: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г.// Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства РеспубликиБеларусь. – 1997. – № 28. – 918.65. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования:Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490: с изм. идоп.: текст по состоянию на 27 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2008. – № 249. – 5/28508.66. Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 декаб.1992года № 777: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Собраниепостановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 36. – 660.67. Об утверждении Положения о порядке осуществления независимоймедицинской экспертизы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 дек.2008 г. № 2024 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2009. – №5. – 5/29054.68. Об утверждении Положения о комиссии по назначению государственныхпособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 6 дек. 2006 г. № 1624: с изм. и доп.:текст по состоянию на 31 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2006. – № 205. – 5/24333.69. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даетправо на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогическихработников: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 декаб. 1992 г. № 724: сизм. и доп.: текст по состоянию на 13 мая 2000 г.// Собрание постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1992. – № 34. – 616.70. Положение о порядке и условиях исчисления стажа государственной службы:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 13 мая 1997 г. № 471: с изм. и доп.:текст по состоянию на 10 сент. 2009 г. / Собрание декретов, указов Президента ипостановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 14. – 521.71. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособийвоеннослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам истаршинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицамначальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразде: с изм.и доп.: текст по состоянию на лений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых211

расследований и их семей: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 5 июля1993 г. № 432: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г.//72. Об условиях назначения пенсий отдельным категориям работников авиации илетно-испытательного состава: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 18декаб. 1992 года № 758: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 нояб. 2006 г. // Собраниепостановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 35. – 644.73. Перечень отдельных категорий артистов театров и других театральнозрелищныхпредприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 4 нояб. 1992 г. № 665: с изм. и доп.:текст по состоянию на 16 окт. 2001 г. // Собрание постановлений ПравительстваРеспублики Беларусь. – 1992. – № 31. – 567.74. Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.:текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений ПравительстваРеспублики Беларусь. – 1994. – № 20-21. – Ст. 393.75. О медицинском и санаторно-курортном обеспечении военнослужащих, лиц,уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войныи инвалидов из числа военнослужащих: Постановление Совета Министров Респ. Беларусьот 2 декаб. 1993 г. № 814: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г. //Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1993. – № 34. – Ст. 654.76. Об утверждении перечня категорий спортсменов, имеющих право на пенсиюза выслугу лет при условии нахождения в штате национальных сборных командРеспублики Беларусь не менее 5 лет: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от1 апр. 1994 г. № 205. // Собрание Постановлений Правительства Республики Беларусь. –1994. – № 10. – 164.77. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РеспубликеБеларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 г. № 349. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства РеспубликиБеларусь. – 1997. – № 13. – 449.78. Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 31 окт. 2001 г. № 1589: с изм. и доп.:текст по состоянию на 28 апр. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2001. – № 105. – 5/9329.79. О бесплатном обеспечении лечебно-профилактическим питанием работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: ПостановлениеСовета Министров Респ. Беларусь от 23 окт. 2007 г. № 1386. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2007. – № 261. – 5/26025.80. О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценнымипищевыми продуктами при работе с вредными веществами: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 27 февр. 2002 г. № 260. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2002. – № 29. – 5/260.81. О включении в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу сособыми условиями труда и за выслугу лет, периода нахождения женщин в отпуске поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь от 20.06.2000 г. № 919. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2000. – № 61. – Ст. 5/3456.82. Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажадля определения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1488. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2008. – № 248. – 5/28504.83. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей наподземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,212

занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиямитруда (Список № 1): Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 25 мая 2005 г. №536: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 марта 2007 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2005. – № 87. – 5/16012.84. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работахс вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию повозрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2): Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1марта 2007 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2005. – №87. – 5/16012.85. Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными иснятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному ичленам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 17 нояб. 2006 г. № 1549: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 мая 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 190. – 5/24246.86. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490 изм. и доп.:текст по состоянию на 27 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2008. – № 249. – 5/28508.87. Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованныхлиц в системе государственного социального страхования: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837: с изм. и доп.: текст по состоянию на30 марта 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2000. – №38. – 5/2984.88. Положение о выплате пособия (материальной помощи) на погребение ивозмещение расходов на погребение специализированной организации за счет средствгосударственного социального страхования: Постановление Совета МинистровРеспублики Беларусь от 23.05.2002 г. № 660 (ред. от 31.03.2009). // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2002. – № 62. – Ст. 5/10520.89. Положение о порядке выплаты единовременного пособия в случае смертигосударственного служащего, в том числе вышедшего в отставку (на пенсию при наличияправа на отставку): Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 2 окт. 2003 г. №1246: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 сент. 2006 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 112. – 5/13107.90. Положение о медико-реабиталиационных экспертных комиссиях:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 16 окт. 2007 г. № 1341. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2007. – № 73. – 5/25973.91. Положение о комиссии по назначению пенсий: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 14 авг. 1998 г. № 1288: с изм. и доп.: текст по состоянию на23 июня 2003 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства.– 1998. – № 23. – 613.92. Положение о порядке назначения и выплаты прокурорским работникампенсий за выслугу лет и по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца:Постановление Кабинета Министров Респ. Беларусь от 4 мая 1996 г. № 305: с изм. и доп.:текст по состоянию на 26 нояб. 2004 г. // Собрание указов Президента и постановленийКабинета Министров Республики Беларусь. – 1996. – № 13. – 338.93. О Комиссии по установлению пенсий за особые заслуги при СоветеМинистров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 28февр. 1997 г. № 149: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 сент. 2003 г. // Собраниедекретов, указов Президента и постановлений Правительства. – 1997. – № 6. – 244.213

94. Положение о государственной службе занятости населения и внесенииизменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров РеспубликиБеларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 18 февр. 2008 г. № 221: сизм. и доп.: текст по состоянию на 28 апр. 2010 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. – 2008. – № 53. – 5/26825.95. Перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы погосударственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населенияМинистерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию отнесчастных случаев и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканскоеунитарное страховое предприятие «Белгострах»: Постановление Совета Министров Респ.Беларусь от 25 янв. 1999 г. № 115: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 9. –5/134.96. О некоторых вопросах государственной поддержки населения:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 27 марта 2008 г. № 374: с изм. и доп.:текст по состоянию на 17 декаб. 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2008. – № 68. – 5/27331.97. О пособии по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 6 сент. 2006 г. №1149: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 мая 2009 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2006. – № 149. – 5/22895.98. Об утверждении Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровлениянаселения Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Совета Министров Республики Беларусь: Постановление СоветаМинистров Респ. Беларусь от 4 нояб. 2006 г. № 1478: с изм. и доп.: текст по состоянию на19 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – №186. – 5/24175.99. О некоторых вопросах оздоровления и санаторно-курортного лечениянаселения: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 авг. 2002 г. № 1155: сизм. и доп.: текст по состоянию на 16 декаб. 2008 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. –2002. – № 98. – 5/11017.100. О расследовании и учете несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваниях: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 15янв. 2004 г. № 30: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 апр. 2010 г. // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. –2004. – № 8. – 5/13691.101. Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг,предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системыМинистерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и Положения опорядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениямисоциального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты:Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858: с изм. и доп.:текст по состоянию на 20 мая 2008 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. –2001. – № 58. – 5/6182.102. Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажадля определения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление СоветаМинистров Республики Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1488 // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –2008. – № 248. – 5/28504.103. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионногозаконодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня1999 г. № 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 декаб. 2005 г. // Национальный реестрправовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.104. О соответствии Конституции, иным законам Республики Беларусь,международным договорам Республики Беларусь постановления Совета Министров214

Республики Беларусь от 18 декабря 1992 г. № 758 "Об условиях назначения пенсийотдельным категориям работников авиации летно-испытательного состава" в частипенсионного обеспечения бортпроводников гражданской авиации": ЗаключениеКонституционного Суда Респ. Беларусь от 29 марта 2006 г. № З-194/2006. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 55. – 6/477.105. Об утверждении Инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособностии справок о временной нетрудоспособности и Инструкции по заполнению листковнетрудоспособности: Постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь,Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 9 июля 2002 № 52/97: с изм.и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2008 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2002. – № 94. – 8/8369.106. Об утверждении Инструкции по выплате органами по труду, занятости исоциальной защите пособия на погребение за счет средств государственного социальногострахования: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь,Министерства связи и информатизации Респ. Беларусь от 30 дек. 2002 № 1827: с изм. идоп.: текст по состоянию на 20 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь. –2003. – № 14. – 8/8987.107. Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право напенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет:Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 30 окт. 2006г. № 134. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 198. –8/15317.108. Перечень показаний, медицинских показаний и противопоказаний дляпомещения граждан в учреждения социального обслуживания системы Министерстватруда и социальной защиты Республики Беларусь: Постановление Министерства труда исоциальной защиты Респ. Беларусь от 10 нояб. 2003 г. № 140/48: с изм. и доп.: текст посостоянию на 12 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2003. – № 137. – 8/10282.109. Положение о Территориальном центре социального обслуживания населения:Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 17 сент. 2007№ 114. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 137. –8/10282.110. Инструкция о порядке и критериях определения группы инвалидности,перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии надетей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья: ПостановлениеМинистерства здравоохранения Респ. Беларусь от 25 окт. 2007 г. № 97: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 21 июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2007. – № 274. – 8/17387.111. О Комисии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по делам,связанным с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел и членов ихсемей: Постановление Министерства внутренних дел Респ. Беларусь от 19 марта 2004 г. №63: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 июля 2008 г. // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. – 2004. – № 58. – 8/10801.112. Инструкция о порядке организации работы по пенсионному обеспечению лицначальствующего и рядового состава органов и подразделений по чрезвычайнымситуациям Республики Беларусь и членов их семей: Постановление Министерства почрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь от 5 янв. 2006 г. № 1: с изм. и доп.: текст посостоянию на 12 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. – 2006. – № 27. – 8/13873.113. Положение о комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных сисчислением выслуги лет (стажа работы) и пенсионным обеспечением: Постановление215

Министерства по чрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь от 27 фев. 2006 г. № 10 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 43. – 8/14090.114. О приравнивании отдельных пригородных маршрутов пассажирскоготранспорта по условиям труда водителей к городским перевозкам при назначении импенсий: Постановление Министерства труда Респ. Беларусь от 2 марта 1993 № 16: с изм. идоп.: текст по состоянию на 26 дек. 2005 г. // Бюллетень нормативно-правовойинформации. – № 5. – 1993.115. Положение о порядке предоставления и оформления документов дляназначения пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: ПриказМинистерства социальной защиты Респ. Беларусь 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текстпо состоянию на 31 окт. 2006 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 13. –1997.116. Инструкция о порядке выплаты пенсий лицам, находящимся в местахлишения свободы: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь,Министерства внутренних дел Респ. Беларусь от 21 авг. 1998 г. № 77/108: с изм. и доп.:текст по состоянию на 29 сент. 2008 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. –№ 21. – 1998.117. Порядок выплаты пенсий, назначенных в Республике Беларусь лицам,выехавшим на постоянное место жительства в государства, подписавшие Соглашение огарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от13.03.1992 года: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 16 июля1997 г. № 66.118. Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначениюгосударственных пенсий: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 29сент. 1998 г. № 85: с изм. и доп.: текст по состоянию на 27 авг. 2001 г.119. Методические рекомендации по организации на предприятиях, вучреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствованияработы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий: ПриказМинистерства социальной защиты Респ. Беларусь от 14 марта 1996 г. № 8: с изм. и доп.:текст по состоянию на 29 сент. 1998 г..120. О доплате к пенсиям при неполном стаже работы: Письмо Министерствасоциальной защиты Респ. Беларусь от 22 марта 1993 г. № 2-1/62.121. О некоторых вопросах, касающихся пенсионного обеспечениягосударственных служащих: Письмо Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от25 фев. 1998 г. № 02-06/43.122. О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельнымкатегориям медицинских и педагогических работников: Письмо Министерствасоциальной защиты Респ. Беларусь от 14 дек. 1992 г. № 2-1/177 // Бюллетень нормативноправовойинформации. – № 5. – 1993.123. О порядке включения в стаж времени работы после назначения пенсии:Письмо Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 25 мая 1993 г. № 2-1/115 //Бюллетень нормативно-правовой информации –№ 9 – 1993.124. О выдаче справок о трудовом стаже: Письмо Министерства по управлениюгосударственным имуществом и приватизации Респ. Беларусь от 4 фев. 1994 г. № 23-05/401: с изм. и доп.: текст по состоянию на 7 июля 1994 г.125. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебноепособие по одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.2.– 165 с.126. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебноепособие по одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.1.– 106 с.216

127. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: учебник для вузов поспециальности «Правоведение» – 2-е издание. / В.С. Андреев – М.: Юридическаялитература. – 1987. – 352 с.128. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: учебник для вузов поспециальности «Правоведение» – 2-е издание. / В.С. Андреев – М.: Юридическаялитература. – 1980. – 312 с.129. Право социального обеспечения Республики Беларусь: монография / Под ред.Гущина И.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.130. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции /Т.А. Постовалова – Мн.: Тесей, 2005. – 232 с.131. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах /Т.А. Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.132. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущини др. – Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.133. Практикум по праву социального обеспечения: учебно-методич. пособие /Х.Т. Мелешко и др. – Мн.: ФУСТ БГУ, 2002. – 116 с.134. Право социального обеспечения: учебник / И.В. Гущин и др.. – Мн.: Амалфея,2002. – 512 с.135. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь/ Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.136. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы наэкзаменационные вопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.137. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. Дляюридических вузов и факультетов / Е.Е. Мачульская – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. – 252 с.138. Трудовое право и право социального обеспечения: учебно-методическоепособие / А.А. Войтик; под. общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Интегралполиграф,2007. – 136 с.139. Мачульская, Е.Е. Право на социальное обеспечение – естественное инеотъемлемое право человека / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета.Серия 11. Право. – 1998. – № 5. – С. 53-64.140. Мачульская, Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимостькодификации законодательства / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета.Серия 11. Право. – 1999. – № 6. – С. 3-18.141. Мачульская, Е.Е. Правовые проблемы социального обеспечения / Е.Е.Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1998. – № 6. – С.27-37.142. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развитияпенсионного законодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. –2000. – № 4. – С. 4-11143. Давидович, О.В. Об изменениях в социальном страховании индивидуальныхпредпринимателей / О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 10. – С. 76-78.144. Пожого, Я.А. Конституция Республики Беларусь в системе источников правасоциального обеспечения / Я.А. Пожого // Вестник Полоцкого государственногоуниверситета. Серия А. Гуманитарные науки. – 2003. – № 1. – С. 94-98.145. Гущин, А. Социальные риски как объективные основания правовой защитысудей / А. Гущин // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 7. – С. 63.146. Василенко, А. Скидки и социальные льготы за обучение. / А. Василенко //Право Беларуси. – 2006. – № 9. – С. 87-89.147. Коноплев, В.Н. Актуальные проблемы правового регулирования социальнойсферы / В.Н. Коноплев // Проблемы управления. – 2007. – № 2 (23). – С. 4-9.217

148. Давидович, О.В. Пенсионные средства и эффективное управление: некоторыевопросы совершенствования тарифной политики в системе обязательногогосударственного страхования / О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 12. – С.89-91.149. Палавинская, Л.А. Проблема формирования и использования средств фондасоциальной защиты населения / Л.А. Палавинская // Труды молодых специалистовПолоцкого государственного университета. Экономические науки. – 2004. – Вып. 1. – С.86-88.150. Осокина, Н.В. Формирование негосударственных пенсионных фондов какодин из возможных способов реформирования пенсионной системы Республики Беларусь/ Н.В. Осокина // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.Экономические науки. – 2004. – № 7. – С. 38-40.151. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – №6. – С. 33-35.152. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионногообеспечения / Э.И. Скоробогатый // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 56-58.153. Веселов, Ю.А. Профессиональная пенсионная система: возможная модель дляБеларуси / Ю.А. Веселов // Белорусский экономический журнал. – 2006. – № 1. – С. 84-90.154. Каменецкий, С. Беларусь придет к накопительным пенсиям. Но не сейчас / С.Каменецкий // Страхование в Беларуси. – 2006. – № 12. – С. 14-15.155. Лахманенко, Е. Зарплата в «конверте» или по ведомости? / Е. Лахманенко //Юрист. – 2007. – № 1. – С. 87-89.156. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей моделипенсионного обеспечения / М.П. Капыльский // Промышленно-торговое право. – 2006. –№ 5. – С. 105-108.157. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательстваРеспублики Беларусь / Х.Т. Мелешко // Промышленно-торговое право. – 2006. – № 5. – С.109-114.158. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта порелигиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.159. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы дляназначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.160. Гоморова, Е.В. О договоре между Республикой Беларусь и РоссийскойФедерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения / Е.В. Гоморова //Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 40-41.161. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов озаработной плате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.162. Голян, С.Н. Условия назначения пенсий работникам, занятым на подземных иоткрытых горных работах / С.Н. Голян // Отдел кадров. – 2007. – № 9. – С. 95-102.163. Гладких, Л.И. Порядок подготовки и оформления документов для назначенияпенсий / Л.И. Гладких // Кадровик. Управление персоналом. – 2008. – № 1. – С. 120-122.164. Колбик, А. Выплата пенсий работающим пенсионерам / А. Колбик // Главныйбухгалтер. – 2008. – № 4. – С. 77-79.165. Капыльская, Л.И. Практика применения Положения о порядке обеспеченияпособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам / Л.И.Капыльская // Вестник Министерства по налогами сборам Республики Беларусь. – 2003. –№ 22. – С. 81-91.166. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования вРеспублике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственногоуниверситета. Серия D. Экономические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.218

167. Капыльская, Л.И. Право работников на пособие по временнойнетрудоспособности в случае травмы, не связанной с производством / Л.И. Капыльская //Отдел кадров. – 2005. – № 11. – С. 75-79.168. Авдей, А.Г. Система социальной защиты Республики Беларусь. / А.Г. Авдей //Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в РеспубликеБеларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф.гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – с.140-145.169. Рамульт, Н.А. Субъективное право на пенсионное обеспечение – естественноеи неотъемлимое право человека / Н.А. Рамульт // Конституционно-правовоерегулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейскихстранах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я.Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 146-156.170. Гущин, А.И. Предпосылки возникновения, изменения и прекращенияправоотношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь / А.И.Гущин // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений вРеспублике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно:ГрГУ, 2009. – С. 167-174.171. Тис, Д.С. Предпосылки возникновения, изменения и прекращенияпенсионных правоотношений / Д.С. Тис // Конституционно-правовое регулированиеобщественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб.научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУим. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 174-193.172. Лейченок, И.А. Пенсии по инвалидности как инструмент социальнойполитики Республики Беларусь / И.А. Лейченок // Конституционно-правовоерегулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейскихстранах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я.Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 205-214.173. Евдокименко, О.Н. Социальное страхование как форма социальной защитынаселения / О.Н. Евдокименко // Конституционно-правовое регулирование общественныхотношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст.,посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им.Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 214-222.174. Мачульская, Е.Е. Закон о трудовых пенсиях в российской федерации: оценкаэффективности / Е.Е. Мачульская // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 132-138.175. Федорова, М.Ю. Негосударственные организации как субъектыправоотношений по социальному обеспечению / М.Ю. Федорова // Современныепроблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы междунар.научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 138-142.176. Капыльский, М.П. Пути совершенствования действующей моделипенсионного обеспечения / М.П. Капыльский // Современные проблемы трудового права иправа социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 142-149.177. Мачерните-Паномаревене, И. Особенности регламентации предприятийсоциальной занятости в Литве / И. Мачерните-Паномаревене // Современные проблемытрудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ.конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 149-153.178. Постовалова, Т.А. Проблема разрешения коллизий в праве социальногообеспечения / Т.А. Постовалова // Современные проблемы трудового права и права219

социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 156-160.179. Сакомская, Г.С. Льготы участникам Великой Отечественной войны(труженикам тыла) / Г.С. Сакомская // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 160-164.180. Лукашенкова, А.В. Социальная поддержка населения и оптимизация сетиучреждений социального обслуживания / А.В. Лукашенкова // Современные проблемытрудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ.конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 164-166.181. Рамульт, Н.А. Особенности доказательства в пенсионном обеспечении / Н.А.Рамульт / Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С.166-170.182. Иванович, Д.В. Совершенствование законодательства в областигосударственной поддержки семей при рождении и воспитании детей / Д.В. Иванович //Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалымеждунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 170-173.183. Тис, Д. Алиментарность как признак правоотношений по пенсионномуобеспечению / Д. Тис // Современные проблемы трудового права и права социальногообеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск:БГУ, 2006. – С. 173-176.184. Рамульт, Н.А. Юридические средства обеспечения реализации права напенсии в Республике Беларусь / Н.А. Рамульт // Защита трудовых и других социальноэкономическихправ граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. –Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 93-103.185. Тис, Д.С. Гарантии права граждан на пенсионное обепечение в РеспубликеБеларусь. / Д.С. Тис // Защита трудовых и других социально-экономических прав гражданРеспублики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 103-110.186. Гущин, А.И. Субъекты и объекты права граждан Республики Беларусь насоциальное обеспечение. / А.И. Гущин // Защита трудовых и других социальноэкономическихправ граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. –Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 110-119.187. Лейчонок, И.А. Порядок проведения медико-социальной экспертизы какгарантия реализации прав граждан Республики Беларусь на пенсионное обеспечение поинвалидности. / И.А. Лейчонок // Защита трудовых и других социально-экономическихправ граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ,2009. – С. 119-126.188. Сакомская, Г.С. Социальные льготы гражданам и их классификация / Г.С.Сакомская // Защита трудовых и других социально-экономических прав гражданРеспублики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 132-138.189. Сакомская, Г.С. Правовое регулирование социальных льгот. / Г.С. Сакомская// Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в РеспубликеБеларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф.гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С.156-166.190. Мелешко, Х.Т. Современные проблемы пенсионного законодательстваРеспублики Беларусь. / Х.Т. Мелешко // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 145-149.220

191. Евдокименко, О.Н. Профессиональное пенсионное страхование как средствообеспечения прав работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видамипрофессиональной деятельности / О.Н. Евдокименко // Защита трудовых и другихсоциально-экономических прав граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им.Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 138-145.192. Чудык-Белоусова, Н.И. Основные вопросы совершенствования системысоциального оьбеспечения в Украине / Н.И. Чудык-Белоусова // Современные проблемытрудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ.конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 153-159.193. Сакомская, Г.С. Льготы участникам Великой отечественной войны(труженикам тыла) / Г.С. Сакомская // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 161-163.221