mag. Adrijana Viler Kovačič_Stranke

Stranke v postopku - IObvezna subjekta vsakega upravnega postopka sta organ instranka.Lastnost stranke ima vsaka fizičnaali pravna oseba, kije nosilec pravic in obveznosti in izkazuje:1 – Pravna sposobnost2 – Opravilna sposobnost3 – Stvarna legitimacija1Stranke v postopku - IIPravna sposobnost(biti)Fizične osebe Rojstvo SmrtPravne osebe Registracija Izpis iz registraPoslovna/procesna/opravilnasposobnost(nastopati vpravnem prometu) Polnoletnost(poroka/starševstvo) Smrt Odvzem (pred S)NIMAJO!2Stranke v postopku – 42. člen(1)Stranka v upravnem postopku je lahko vsaka• fizična oseba in pravna oseba• zasebnega ali javnega prava,• na katere zahtevo je začet postopek• ali zoper katero teče postopek.(2) Stranke so lahko tudi drugi (skupina oseb, itd.), če solahko nosilci pravic in obveznosti, o katerih se odloča vupravnem postopku.3

Smrt stranke med postopkom – 50. člen(1) Če stranka med postopkom umre (fizična oseba) ali preneha (pravna oseba), sepostopek nadaljuje, če gre v postopku za pravico, obveznost ali pravno korist, kilahko preide na pravne naslednike.(2) Če med postopkom zaradi prenosa lastninske pravice ali drugih podobnihrazlogov oseba pridobi možnost nastopati kot stranka v postopku, jo organ na toopozori in ji omogoči, da prevzame položaj stranke.(3) Če pristojni organ pravni osebi pravnomočno prepove delovanje, se postopeknadaljuje v skladu s prvim odstavkom tega člena ali ustavi.(4) Če postopka ni mogoče nadaljevati, organ ustavi postopek s sklepom, ki garazglasi na oglasni deski in na enotnem državnem portalu e-uprava. Zoper ta sklepje dovoljena pritožba.7Stranke in njihovo zastopanjeStranka v upravnem postopku nastopa:SamaPo zakonitem zastopnikuPo pogodbenem zastopniku (pooblaščencu)Oblike zastopanja, glede na razlog:zakoniti zastopnik: za opravilno nesposobne strankezačasni asni zastopnik: za nujna dejanja, več razlogovpooblaščenecenec: opravilno sposobna fizična oseba, odvetnik, pravnaosebaskupni predstavnik: stranka, ki jo pooblastijo ostale strankestrokovni pomočnik (ne zastopa stranke)8Stranka – procesna sposobnost (46.člen)(1) Stranka, ki je poslovno popolnoma sposobna, lahko sama opravljadejanje v postopku (procesna(sposobnost).(2) Polnoletna oseba, , ki ji je delno omejena poslovna sposobnost, , jeprocesno sposobna v mejah svoje poslovne sposobnosti.(3) Mladoletnik, , ki ni pridobil popolne poslovne sposobnosti, je procesnosposoben v mejah, , v katerih mu je priznana poslovna sposobnost.(4) Tuj državljanavljan, , ki ni procesno sposoben po pravu svoje države, je paprocesno sposoben po našem zakonu, , lahko sam opravlja procesnadejanja.9

Zakoniti zastopnik strankeČe stranka nima opravilne sposobnostiStranko zastopa v celoti!Zakoniti zastopnik je določen:Po zakonu (ex lege), s splošnim aktom pravne osebe(praviloma ne potrebujejo posebnega pooblastila)- pravne osebe: direktor, predstojnik organa, župan, RS - vlada- fizične osebe: starši mladoletnih otrokZ odločbo organa (potrebujejo posebno pooblastilo–odločbo)- osebe, katerim je odvzeta opravilna sposobnost – skrbnik10Stranka – procesna sposobnost (47.člen)(1) Stranko, ki nima procesne sposobnosti, , zastopa njen zakoniti zastopnik.(2) Zakoniti zastopnik je določen z zakonom ali z aktom pristojnega organana podlagi zakona.(3) Zakoniti zastopnik lahko opravlja v imenu stranke vsa procesna dejanjarazen v primerih, ko je s predpisom določeno, da mora imeti za posameznaprocesna dejanja posebno dovoljenje.(4) Organ lahko od osebe, ki nastopa kot zakoniti zastopnik, zahteva, dapredloži dokazila, , da je strankin zakoniti zastopnik.(5) Če e organ, ki vodi postopek, ugotovi, da zakoniti zastopnik osebe, ki jepod skrbništvomtvom, , ne kaže e potrebne skrbnosti pri zastopanju, naznani toskrbstvenemu organu.11Stranka – procesna sposobnost (48.člen)(1) Pravna oseba opravlja dejanja v postopku po zakonitem zastopniku, , kiga določa a zakon oziroma splošni akt pravne osebe v skladu z zakonom.(2) Monokratično voden državni organ opravlja dejanja v postopku popredstojniku oziroma po predstavniku, ki ga določi i predstojnik. Kolegijskidržavni organ opravlja dejanja v postopku po predsedniku oziroma poosebi, ki jo določi i sam organ.(3) Določbe prvega in drugega odstavka tega člena veljajo tudi za organesamoupravnih lokalnih skupnosti.(4) Osebe iz drugega odstavka 42. člena tega zakona, opravljajo dejanja vpostopku po osebi, ki jo določijo,če e ni v posebnih predpisih drugačedoločeno.12

Obveznost organa (49.člen)Organ mora med postopkom ves čas po uradnidolžnostipaziti na to,•ali je tisti, ki nastopa kot stranka, lahkostranka v postopku, in•alizastopa procesno nesposobno stranko njenzakoniti zastopnik..13Začasni zastopnikKdaj?Procesno nesposobna stranka nima zakonitega zastopnika,neznano prebivališče,e, stranka nima pooblaščencarazlični interesi stranke in zakonitega zastopnika,stranke ali zastopnika ni mogoče e pravočasno asno vabiti.Pogoji za postavitev začasnega asnega zastopnika – poleg razloga:Nujnost zadeve aliInteres strankeZačasnega zastopnika postavi organ stranki s sklepomDolžnost sprejema zastopanja14Začasni zastopnik (51.člen, 1. del)(1) Če procesno nesposobna stranka nima zakonitega zastopnika ali je trebaopraviti kakšno dejanje zoper osebo, katere prebivališče e je neznano in nimapooblaščencaenca, , ji postavi organ, ki vodi postopek, začasnega asnega zastopnika, če e tonarekuje nujnost zadeve ali interes stranke in je treba izvesti postopek.Organ, ki je postavil začasnega asnega zastopnika procesno nesposobni stranki, mora otem nemudoma obvestiti skrbstveni organ. Če e pa je postavil začasnegaasnegazastopnika komu, čigar prebivališče e je neznano, razglasi svoj sklep na oglasnideski in na enotnem državnem portalu e-uprava, epo potrebi pa tudi na drugprimeren način.(2) Organ postavi stranki začasnega asnega zastopnika tudi v primeru, ko si korististranke in njenega zakonitega zastopnika nasprotujejo in v primeru, ko imatastranki z nasprotnima interesoma istega zakonitega zastopnika.(3) Če e stranka, ki ni fizična oseba, , nima zastopnika, predstavnika, pa tudi nepooblaščenca, postavi organ, ki vodi postopek, ob pogojih iz prvega odstavka15tega člena taki stranki začasnega asnega zastopnika in ji to brez odlašanja anja sporoči.

Začasni zastopnik (51.člen, 2. del)(4) Začasni asni zastopnik se postavi tudi takrat, kadar je trebaopraviti dejanje, ki ga ni mogoče e odložitiiti, , stranke oziroma njenegapooblaščenca ali zastopnika pa ni mogoče pravočasno asno povabiti. . Toje treba takoj sporočiti stranki, pooblaščencu oziroma zastopniku.(5) Postavljena oseba mora sprejeti zastopanje. . Zastopanje smeodkloniti samo iz razlogov, ki so določeni v posebnih predpisih.Začasni asni zastopnik sodeluje samo v postopku oziroma pri dejanju,za katerega je postavljen, in le toliko časa, dokler so podani razlogiza to.(6) Začasni asni zastopnik ima v postopku oziroma pri dejanjih zakaterega je postavljen vse pravice in dolžnosti zakonitegazastopnika.16Skupni predstavnik (52.člen, 1. del)(1) Če e ni s posebnim predpisom drugače e določeno, lahko dvoje aliveč strank skupaj nastopa v isti zadevi. V takem primeru morajonavesti, katera od njih bo nastopila kot njihov skupni predstavnikali pa postaviti skupnega pooblaščenca.(2) Če e poseben pravni predpis tega ne prepoveduje, lahko organ, kivodi postopek, naloži i s sklepom strankam, ki so udeležene ene vpostopku z istovetnimi zahtevki ali obveznostmi naj v določenemroku navedejo, katera od njih jih bo predstavljala, ali pa dapostavijo skupnega pooblaščenca.Če e stranke temu sklepu neugodijo, jim lahko organ s sklepom določi i skupnega predstavnika,ki obdrži i to lastnost toliko časa, dokler stranke ne postavijodrugega skupnega predstavnika ali pooblaščenca. Zoper tak sklepimajo stranke pravico pritožbe, ki pa ne zadrži i izvršitve.itve.17Skupni predstavnik (52.člen, 2. del)(3) Tudi tedaj, kadar stranke imajo skupnegapredstavnika oziroma pooblaščenca oziroma jim jeskupni predstavnik postavljen s sklepom organa, obdrživsaka stranka pravico samostojno vlagati pritožbo inuporabljati druga pravna sredstva.(4) Če e stranka nastopa v postopku tudi sama, moraprocesna dejanja opravljati v rokih, ki tečejo ejo zaskupnega predstavnika.18

Pooblaščenec strankeOpravilno sposobna stranka ne želisama nastopati v postopku“Obvezno” zastopanje: stranka stalno živi v tujiniPogoji: opravilna sposobnost fizičnipooblaščencev, tudi pravne osebe,če e registrirane za dejavnost v povezavi s predmetom postopka Pooblastilo za zastopanje (pisno(– neoverjeno ali ustno na zapisnik)Splošno/generalno pooblastiloPosebno/specialno pooblastilo – stranka določi i meje oz. obseg!Nastopa v imenu in za račun strankePreklic in odpoved pooblastila – učinkuje šele od naznanitve organu19Pooblaščenec stranke (53.člen)(1) Stranka oziroma njen zakoniti zastopnik lahko določi pooblaščencaenca, , ki jo zastopav postopku, razen pri dejanjih, pri katerih mora stranka sama dajati izjave.(2) Dejanja v postopku, ki jih opravi pooblaščenec v mejah pooblastila, imajo enakpravni učinek, ukot če e bi jih opravila sama stranka.(3) Poleg pooblaščenca lahko stranka na obravnavi ali izven nje tudi sama dajeizjave, organ pa lahko zahteva izjave od nje same.(4) Če e je stranka navzoča, a, ko da njen pooblaščenec ustno izjavo, lahko takoj natospremeni ali prekliče e njegovo izjavo. Če e se pisni ali ustni izjavi stranke in njenegapooblaščenca, ki se tičeta dejstev, ne ujemata, presodi organ, ki vodi postopek, obeizjavi po 10. členu tega zakona.(5) Če e stranka, ki stalno živi v tujini, , uveljavlja v Republiki Sloveniji kakšno pravico vupravnem postopku, mora imeti pooblaščenca v tem postopku, če e iz kakršnih kolirazlogov ne more osebno sodelovati v postopku.20Pooblaščenec stranke (54.člen)(1) Pooblaščenec je lahko vsak, , kdor je poslovno popolnoma sposoben.(2) Za zastopanje pred organom se lahko pooblasti tudi odvetniškadružba.V tem primeru se šteje, da je pooblastilo dano vsem odvetnikompooblaščene odvetniške družbe.(3) Za zastopanje se lahko pooblasti tudi fizična ali pravna oseba, ki jeregistrirana za opravljanje določene dejavnosti, ki je v neposredni zvezis pravicami in obveznostmi, ki jih uveljavlja stranka.(4) Če e organ ugotovi, da pooblaščenec, ki ni odvetnik, očitno oni sposobenza zastopanje, opozori stranko na škodljive posledice, ki ji lahkonastanejo.21

Pooblaščenec stranke (55.člen/1. del)(1) Pooblastilo se lahko da pisno ali ustno na zapisnik.(2) Če e stranka ne zna pisati ali se ne more podpisati, , mora bitipooblastilo dano ustno na zapisnik. Če e to ni mogoče e zaradibolezni stranke ali drugih utemeljenih razlogov, lahko da pisnopooblastilo, ki ga podpišetadve priči. . Priči i podpišeta pisnopooblastilo potem, ko je bilo prebrano stranki in je strankaizjavila, da se z njegovo vsebino strinja.(3) Če e organ dvomi v pristnost pisnega pooblastila, lahko ssklepom odredi, naj stranka ali priči i pred organom ali notarjempotrdijo pisno pooblastilo.22Pooblaščenec stranke (55.člen/2. del)(4) Uradna oseba, ki vodi postopek ali opravlja posamezna dejanja a vpostopku, lahko izjemoma dovoli, da opravi posamezno dejanje vimenu stranke kot njen pooblaščenecbrez pooblastila•član njene družine ali gospodinjstva,•oseba, ki je pri njej zaposlena ali•pa kdo drug, če e ga pozna in ne dvomi o obstoju in obsegupooblastila.Če e zahteva taka oseba uvedbo postopka ali če e da med postopkomizjavo, ki je v nasprotju s prejšnjo izjavo stranke, zahteva uradnaoseba od nje, naj predloži i v določenem roku naknadno pooblastilo.23Pooblaščenec stranke (55.člen/3. del)(5) Organ lahko dovoli, , da opravi procesna dejanja za stranko oseba,ki ni predložila pooblastila, vendar ji naloži, , da v določenem rokupredloži i pooblastilo in izkaže e v pooblastilu odobritev že e opravljenihdejanj. Do predložitve pooblastila ni dovoljeno izdati odločbe.Če e poizteku roka ni predloženo eno pooblastilo, se opravljena dejanja neupoštevajo.(6) Če e oseba iz četrtega ali petega odstavka tega člena v roku, ki gadoloči i organ, ne predloži i pooblastila za vloženo zahtevo oziroma zavloženo pritožbo ali izredno pravno sredstvo, organ zavrže takšnovlogo, razen če e je dolžan nadaljevati postopek po uradni dolžnosti.Organ zavrže e vlogo s sklepom, zoper katerega je dovoljena pritožba.24

Pooblastilo stranke pooblaščencu (primer)A. B. (Ime in priimek pooblastitelja)… (naslov)PooblastiloPodpisani A.B, rojen …… v ……, stalno prebivajoč v ……, pooblaščam K. K, rojen…… v ……, stanujoč v ……, da me kot stranko zastopa pri upravni enoti …… vcelotnem upravnem postopku pridobitve gradbenega dovoljenja za gradnjomoje stanovanjske hiše na parceli, št. ……, K.O. ………V ……., dne …….(podpis pooblastitelja)25Pooblaščenec stranke (56.člen)(1) Če e je pooblastilo v obliki zasebne listine, panastane dvom o njegovi pristnosti, se lahko naloži,naj se predloži overjeno pooblastilo ali da pooblastiloustno na zapisnik.(2) Pravilnost pooblastila se preizkusi po uradnidolžnosti. V primeru, da ugotovi pomanjkljivostipooblastila, organ pozove stranko ali pooblaščenca,naj te pomanjkljivosti odpravi. . Organ v takšnemprimeru ravna po petem in šestem odstavku 55. členatega zakona.26Pooblaščenec stranke (57.člen, 1. del)(1) Pooblastilo se lahko da za ves postopek ali samoza posamezna dejanja, lahko pa se tudi časovnoomeji. Pooblastilo se lahko da tudi samo za sprejemdokumentov (vročanje).(2) Pooblastilo ne preneha, če e stranka umre, izgubiprocesno sposobnost ali če e se zamenja njen zakonitizastopnik; pravni naslednik stranke oziroma njen novizakoniti zastopnik pa lahko prekliče prejšnjepooblastilo.27

Pooblaščenec stranke (57.člen, 2. del)(3) Pooblastilo preneha s prenehanjem pravne osebe,ki ga je dala.(4) Ob stečajupreneha pooblastilo, ki ga je dalstečajni dolžnik, ko nastopijo posledice začetkastečajnega postopka. Če e je pravni osebi potrebnoodvrniti škodo, je pooblaščenec, ne glede na prejšnjiodstavek, dolžanše e en mesec opravljati procesnadejanja.28Pooblaščenec stranke (58.člen)(1) Stranka lahko pooblastilo vsak časprekliče, , pooblaščenecpa se mu lahko ob vsakem časuodpove.(2) Preklic oziroma odpoved pooblastila se mora naznanitiorganu pisno ali ustno na zapisnik.(3) Preklic oziroma odpoved pooblastila velja od trenutka, , ko sepisno ali ustno na zapisnik naznani, če e ni v preklicu določendrugačen rok prenehanja, oziroma če e je v postopku udeleženaenastranka z nasprotnim interesom, ko se odpoved ali preklicnaznani tudi njej.(4) Pooblastila ni mogoče odpovedati med dejanjem v postopku.29Pooblaščenec stranke (59.člen)(1)Če e je pooblaščenecodvetnik, , pa v pooblastilu, ki mu ga je dala stranka, ni omejitevin konkretno določenih procesnih pravic, ima odvetnik pravico opravljati vsa procesnadejanja v postopku o tej upravni zadevi, zlasti pa vložiti in umakniti zahtevo aliprošnjo, pripoznati nasprotni zahtevek, skleniti poravnavo, vložiti pritožbo, zahtevatiizvršbo, sprejeti od stranke z nasprotnim interesom plačilo stroškov postopka terprenesti pooblastilo na drugega odvetnika v celoti ali za posamezna dejanja. Oslednjem mora odvetnik nemudoma obvestiti stranko.(2) Za vložitevizrednih pravnih sredstev mora odvetnik predložiti posebno pooblastilo.(3) Odvetnika lahko nadomešča a odvetniški kandidat, ki je pri njemu zaposlen, aliodvetniški pripravnik, ki dela v njegovi pisarni, če e je to izrecno navedeno v pooblastilu.(4) Če e stranko v postopku zastopa oseba, ki ni odvetnik in v pooblastilu ni omejitev,lahko pooblaščenec opravlja vsa procesna dejanja, vendar pa mora imeti izrecnopooblastilo za umik zahteve, za sklenitev poravnave, za prenos pooblastila pna drugegater za vložitev izrednih pravnih sredstev.30

Uporaba določil za stranke (60.člen)Določbe tega zakona, ki se nanašajo ajo na stranke,veljajo smiselno tudi za njihove•zakonite zastopnike,•začasne asne zastopnike,•predstavnike in•pooblaščence.31