GODISNJI IZVJESTAJ - Vlada Crne Gore

Zakonodavna aktivnostGodišnji izvještaj Ministarstva finansija Crne Gore/2006.Zakonodavna aktivnostMinistarstva finansijau 2006. godiniUVODCrna Gora je kroz usvajanje i implementacijuzakona, strategija i tekućihprograma, uz podršku međunarodnezajednice tokom 2006. godinenapravila vidan iskorak na svim poljima.Ministarstvo finansija je, samo uokviru zakonodavne aktivnosti, uskladu sa kapitalnim strategijama kojesu u prethodnom trogodišnjem periodupostavljene u cilju sveukupnograzvoja, izradilo oko 70 zakona, (određenbroj zakonskih projekata je u vladinojili skupstinskoj proceduri), zatimpreko stotinu podzakonskih akata,uredbi, odluka, pravilnika itd. Utom procesu, sačinjen je velik brojAnaliza, procjena i studija, koje suprethodile izradama gotovo svih zakonskihprojekata.- KLJUČNI ZAKONSKI PROJEKTIIZ PROGRAMA RADA MINISTAR-STVA FINANSIJA ZA 2006. GODINUPredlog zakona o svojinsko-pravnimodnosima, uključen u Programrada Vlade RCG za 2007. godinu.Donošenjem Zakona o svojinskopravnimodnosima, Crna Gora će cjelovitourediti opšti pravni sistem stvarii prava što će obezbijediti imaocimatih prava, u pogledu stvarnih prava, istovjetanobim kao i u ostalim državamaEvrope.Ovim Predlogom zakona uređenaje i preuzeta materija o etažnoj svojini,fiducijarnom prenosu prava svojinei hipoteci, što omogućava veću usklađenosti sistematičnost zakonskogteksta, olakšava cjelovitost uvida upredmet regulisanja kao i samo regulisanjeU izradi Predloga ovog zakona korišćenje uglavnom Konstantinovićevmodel formulisanja pravnih normi,koji se odlikuje jasnoćom i preglednošćuzakonskog teksta, pri čemu sukorišćena najbolja iskustva iz uporednogprava, prilagođena našoj stvarnostii usklađena sa međunarodnimstandardima u toj oblasti.U Predlogu ovog zakona jasno suodređeni subjekti, objekti i načelastvarnih prava kao i opšti principi nakojima se zasnivaju (određenost, zabranazloupotrebe stvarnih prava,ograničenja prava svojine i dr.). Određenje pravni pojam svojine, socijalnafunkcija svojine, mogućnost i načinograničavanja svojina, određena su idefinisana ostala stvarna prava (službenost,stvarni teret i zaloga, vlasničkaprava države i dr.) Zakonom su daljeuređena pitanja sticanja i prestankaprava svojine na osnovu pravnogposla, nasleđivanjem, odlukom državnogorgana na način pod uslovima utvrđenimzakonom i dr. U zakonu suposebno uređena pitanja prava susvojine,prava zajedničke svojine i etažnesvojine. Naravno, na odgovarajućinačin uređena su i pitanja prava službenosti,lične službenosti, susjedskaprava. Donošenje svojinskog zakonikajedno je od najvažnijih državnih pitanja.Svojinski zakon mora zaživjetikako bi postao pravo prakse. Svakonovo vrijeme zahtijeva i nova rješenja.Ana MiljanićSigurni smo da ovaj zakon ide u pravcunovih vremena.Predlog zakona o držŽavnoj imovini,uključen u Program rada VladeRCG za 2007. godinu.Pripremom ovog teksta Zakona,zajedno sa drugim propisima iz teoblasti, zaokružena je zakonska normativakoja uredjuje imovinu i imovinskaprava.Normiranjem pojedinih rješenja uPredlogu Zakona o državnoj imovini,osnovno nastojanje je bilo da se definišusvi pojmovi u ovoj oblasti i utvrdejasna ovlašćenja u pogledu pravaraspolaganja, upravljanja, korišćenja,razmjene i dr. na državnoj imovini dase obezbijedi evidencija i procjena državneimovine i konstituišu organi kojiupravljaju i štite tu imovinu (organza imovinu i inspektor državne imovine).Predloženim zakonom su jasnodefinisani pojmovi raspolaganja, korišćenjai upravljanja državnom imovinomi učinjena jasnim njihova značenja.Uređen je i postupak evidencijedržavne imovine i formiranje njenogRegistra za što posebnu obevezu i odgovornostimaju nadležni organi Republikei opštine koji koriste državnuimovinu ili vrše nadzor nad tom imovinom(državna imovina koja je uređenaposebnim zakonima kao što su31