GODISNJI IZVJESTAJ - Vlada Crne Gore
Share Embed Flag
Download ePaper

GODISNJI IZVJESTAJ - Vlada Crne Gore

GODISNJI IZVJESTAJ - Vlada Crne Gore GODISNJI IZVJESTAJ - Vlada Crne Gore

mf.gov.me
12.07.2015 Views

Poreska upravaGodišnji izvještaj Ministarstva finansija Crne Gore/2006.radi o malim iznosima za povraćaj, pri čemu je na osnovuodređenih pokazatalja evidentno da se radi o urednim poreskimobveznicima i pretežnim izvoznicima.U navedenom periodu je u postupku inspekcijskog nadzorakod 122 poreska obveznika utvrđena i obaveza po osnovuporeza na promet proizvoda i usluga u iznosu od939.371,16 eur.U periodu januar-novembar 2006. godine, izvršeno jeukupno 2.766 provjera evidentiranja prometa preko poreskihregistar kasa, pri čemu su u 1.944 kontrole utvrđene nepravilnosti.Zbog utvrđenih nepravilnosti u toku inspekcijskog nadzora,u ovom periodu preduzete su ukupno 4.143 mjere, od čegaje podnijeto 3.507 prekršajnih prijava, 13 krivičnih prijava,9 prijava za privredni prestup.U decembru ove godine se očekuje da se broj izvršenihkontrola u odnosu na novembar poveća za najmanje 20 %, sobzirom da započinje sprovođenje plana zimske turističke sezone.Najviše korekcije se očekuju kod poreza na dodatu vrijednost,budući da se vrši provjera osnovanosti većeg brojazahtjeva za povraćaj (lizing, građevinarstvo, turistička djelatnost).Očekuje se i završetak ranije započetih kontrola, gdje suobveznicima ostavljeni rokovi za obezbjeđenje potrebne dokumentacije,a izvjesno je da će biti značajni iznosi utvrđenihprihoda. Do kraja mjeseca će se završiti kontrole koje su specifičnepo tome što se vrše provjere kod povezanih lica, te sei po tom osnovu očekuju novoutvrđene poreske obaveze.Pojačane aktivnosti će se sprovesti posebno uoči novogodišnjihpraznika, kada će započeti kontrole organizatora dočekaNove godine, kontrola sajamskih i kulturnih manifestacija,te i kontrola ostvarivanja prihoda većeg broja fizičkih licakoja ostvaruju prihode na ovim manifestacijama. Najveći brojovih kontrola će morati da se nastavi i u toku narednog mjeseca,ali će cilj biti da se na samom početku obezbijede podacii činjenice koje utiču na utvrđivanje poreske obaveze zaodređena lica.Uporedni podaci o efektima kontrole u 2005. i 2006. godinedati su kroz sljedeći grafički prikaz:Donošenjem Akcionog plana, Vlada RCG je operacionalizovalaprioritete utvrđene Programom borbe protiv korupcijei organizovanog kriminala, na način što su utvrđene konkretnemjere i aktivnosti resornih ministarstava, organa upravei institucija nadležnih za sprječavanje i suzbijanje korupcijei organizovanog kriminala, pri čemu su utvrđeni rokovi i dinamikaizvršenja obaveza, indikatori za mjerenje uspjeha imogući faktori rizika.Budući da Poreska uprava obavlja značajne funkcije sa ciljemda se obezbijede budžetski prihodi, službenici Poreskeuprave svakodnevno su u situaciji da utiču na utvrđivanje poreskihobaveza velikog broja poreskih obveznika. U Poreskojupravi svjesni smo činjenice da postoji mogućnost svjesnogili nesvjesnog neprofesionalnog postupanja pojedinih službenika,koje bi dovelo do neopravdanih umanjenja poreskihobaveza određenim poreskim obveznicima.S toga, smatrajući to jednim od osnovnih načina borbeprotiv korupcije, Poreska uprava radi na stalnom unapređenjusaradnje sa poreskim obveznicima i ukupnom javnošću.Tu prije svega mislimo na komunikaciju sa štampanim i elektronskimmedijima - putem koje se javnost kontinuirano obavještavao rezultatim rada ovog organa, preduzetim aktivnostimai mjerama, na uslužni telefon 9707 - preko koga sva zainteresovanalica mogu dobiti besplatnu pomoć i savjet za pravilnuprimjenu poreskih propisa, ali i ukazati na postojanjeeventualne nepravilnosti i neprofesionalnosti u radu poreskihslužbenika. Na Web sajtu Poreske uprave - mogu se naćisve informacije o radu, tekstovi poreskih zakona i podzakonskihakata, kao i propisani obrasci poreskih prijava sa uputstvimaza popunjavanje.Poreska uprava je u potpunosti obezbijedila interne procedurei normativu o ponašanju svojih službenika i o postupanjuu okviru svojih ovlašćenja, a interna kontrola je uspostavljenana više nivoa. Formirano je Odjeljenje interne kontroleza cijeli organ, a u okviru pojedinih službi postoje službenicizaduženi za nadzor nad pojedinim upravnim i inspekcijskimpostupcima, kao i službenici koji vrše reviziju već završenihpostupaka i ocjenjuju njihov kvalitet.U potpunosti je obezbijeđen pristup informacijama kojimaraspolaže Poreska uprava u skladu sa Zakonom o slobodnompristupu informacijama, pri čemu se vodi računa o ograničenostidavanja informacija u skladu sa drugim zakonimakojima se obezbjeđuje tajnost podataka. Takođe, Poreskauprava je javnosti otvorila niz mogućnosti za pristup informacijama,za ukazivanje na nepravilnosti u radu Poreske uprave,odnosno njenih pojedinih službenika, te je na različite načineomogućeno potpuno informisanje o radu ovog organa i oostvarenim rezultatima.Radi efikasnijeg suzbijanja negativnih pojava u radu službenikadržavne uprave, Poreska uprava je već potpisala Proto-18

Poreska upravaGodišnji izvještaj Ministarstva finansija Crne Gore/2006.kol o saradnji sa pojedinim institucijama, a i sačinjen je predlogsporazuma sa ostalim organima, kao što su Državni tužilac,Uprava policije, Komisija za hartije od vrijednosti , ali i saudruženjima privatnih poslodavaca.Poreska uprava značajnu pažnju pridaje povratnim informacijama,te očekuje da će građani, poreski obveznici i sva zainteresovanalica dati kvalitetne predloge koji će doprinositirješavanju pitanja korupcije ili drugih štetnih pojava, kao i samihproblema poreskih obveznika.Poreska uprava je i u 2006.godini ostvarila kvalitetnu saradnjusa stranim konsultantskim kućama, posebno sa EU CA-FAO.Saradnja je organizovana po principu uzajamne razmjeneznanja i iskustava u okviru radionica seminara.Poreska uprava u svom radu, dosljedno primjenjuje ustanovljeneprincipe koji su u skladu sa evropskim standardima,a to su, između ostalog, transparentnost, profesionalnost i efikasnost.Važan segment u sprovođenju ovih principa je svakakokvalitetna i stručna komunikacija sa poreskim obveznicima,ali i sa svim građanima i javnosti uopšte. Upravo iz tih razloga,Poreska uprava posvećuje izuzetno veliku pažnju profesionalnomusavršavanju službeničkog kadra organizacijomraznih obuka. Prilikom izvođenja obuka, koriste se tradicionalnemetode, uz upotrebu najsavremenije tehnike.Obuke se organizuju kao interne, unutar Poreske uprave ieksterne, koje se organizuju van Poreske uprave i u inostranstvu,uglavnom u organizaciji IOTA-e, Međunarodne asocijacijeporeskih uprava Evrope, u kojoj je Crna Gora ravnopravnačlanica još od 2003. godine.Interne obuke se organizuju kao opšte, specijalizovane iobuke uz rad. Opšte obuke, odvijaju se u vidu klasičnih predavanja,uz demonstracije praktičnih primjera i uz obaveznotestiranje i ocjenjivanje nivoa stečenih znanja po završenojobuci.Prilikom provođenja specijalizovanih obuka i obuka uzrad, s obzirom da se odnose na službenike Poreske uprave kojiposjeduju visok stepen poznavanja predmetne materije,kao i pretpostavljeno iskustvo, koristi se interaktivni metod.Tom prilikom, predavač i polaznici, međusobnom komunikacijom,pojašnjavaju izmjene i dopune zakona, kao i specifičnesituacije vezane za pojedine poreske oblike, tako da ove specijalizovaneobuke i obuke uz rad imaju tretman «doobuka».Predavači su, uglavnom, eksperti za pojedine poreskeoblasti iz inostranih konsultantskih kuća, kao što su CAFAO iBEARING-POINT, a stečena znanja na ovim obukama se verifikujudodjelom sertifikata.Tokom 2006. godine, održane su 3 obuke iz kategorije«obuka uz rad», kao i 16 obuka iz kategorije «opštih i specijalizovanih»obuka. Ovim obukama obuhvaćeno je 312 službenikaPoreske uprave iz svih područnih jedinica, a obrađivane temeodnosile su se na: «Rad na aplikacijama», Obuku službenikau Call centru, «Prevencije i detekcije PDV prevara», Osnovnuobuku na temu PDV-a za novouposlene, Izmjene i dopuneZakona o akcizama, «Lizing i srazmjerni odbitak PDV-a», Borbaprotiv organizovanog kriminala i «Veliki poreski obveznici– postupak i kontrola».U okviru specijalizovane obuke, održan je i seminar zasavjetnike Direktora i načelnike filijala za naplatu u područnimjedinicama, na temu «Vještine i mogućnosti efektivne naplate».Što se tiče eksternih obuka, one se, uglavnom, održavaju uinostranstvu u organizaciji IOTA-e. Ustaljena je praksa, dapredstavnici Poreske uprave, koji učestvuju na ovim seminarima,iskustva i znanja stečena na njima, najprije prezentirajuDirektoru i njenom menadžerskom timu, a nakon toga odnosnom- operativnom nivou, kako bi se, u granicama mogućeg,primjenjivala u izvršavanju konkretnih, radnih zadataka.U 2006. godini, održano je 8 eksternih obuka, a obrađivaneteme odnosile su se na: «Oporezivanje finasijskih istrumenata»,«Prevencije i detekcije PDV prevara», «Edukacije i servisporeskih obveznika», «Veliki poreski obveznici – postupak ikontrola», «Analiza rizika – selekcije poreskih obveznika» i«Ocjenjivanje obuka u poreskim upravama».Takođe, važno je pomenuti činjenicu da je još tokom 2005.godine, Poreska uprava potpisala ugovore o saradnji sa Unijomposlodavaca Crne Gore, Montenegro Biznis Alijansom iEkonomskim i Pravnim fakultetom. U okviru ove saradnje, Poreskauprava je organizovala niz obuka i predavanja, kako zaprivrednike, poslodavce i poreske obveznike, tako i za studentezavršne godine ova dva fakulteta.Predstavnici Poreske uprave su aktivni učesnici na gotovosvim obukama koje organizuju i drugi državni organi.Osim planiranih obuka za 2007. godinu i onih koje će setek definisati, Poreska uprava će staviti akcenat na obuku službenikaza implementaciju Projekta «Objedinjene naplate i registracije»,koji bi trebalo da bude završen u decembru 2007.godine.Na kraju, važno je istaći da su u 2006.godini finaliziraneaktivnosti i potpisan Ugovor za izradu softvera za projekat"Objedinjene naplate i registracije". Realizacija projekta predviđenaje za 2007.godinu a odvijaće se u saradnji sa institucijamaRepublike uz finansijsku podršku i nadzor Svejtske banke.Poreska uprava će i u 2007.godini preduzimati neophodnemjere u cilju nastavljanja pozitivnog trenda naplate javnihprihoda, vodeći računa o ispunjavanju plana Budžeta, kakopo iznosima tako i po vrstama javnih prihoda.Realizacija poreske politike je kompleksan problem kojije zavistan od zakonske normative, kadrovske i tehničkeopremljenosti Poreskog organa, saradnje i razmjene podatakameđu državnim organima, saradnje sa udruženjima poreskihobveznika, medijima i drugim institucijama koje moguimati značajne podatke za oporezivanje, kao i obezbijeditiodređenu infrastrukturu za sprovođenje poreske politike.Direktor Poreske upraveMIRJANA PEŠALJ19

Poreska upravaGodišnji izvještaj Ministarstva finansija <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>/2006.radi o malim iznosima za povraćaj, pri čemu je na osnovuodređenih pokazatalja evidentno da se radi o urednim poreskimobveznicima i pretežnim izvoznicima.U navedenom periodu je u postupku inspekcijskog nadzorakod 122 poreska obveznika utvrđena i obaveza po osnovuporeza na promet proizvoda i usluga u iznosu od939.371,16 eur.U periodu januar-novembar 2006. godine, izvršeno jeukupno 2.766 provjera evidentiranja prometa preko poreskihregistar kasa, pri čemu su u 1.944 kontrole utvrđene nepravilnosti.Zbog utvrđenih nepravilnosti u toku inspekcijskog nadzora,u ovom periodu preduzete su ukupno 4.143 mjere, od čegaje podnijeto 3.507 prekršajnih prijava, 13 krivičnih prijava,9 prijava za privredni prestup.U decembru ove godine se očekuje da se broj izvršenihkontrola u odnosu na novembar poveća za najmanje 20 %, sobzirom da započinje sprovođenje plana zimske turističke sezone.Najviše korekcije se očekuju kod poreza na dodatu vrijednost,budući da se vrši provjera osnovanosti većeg brojazahtjeva za povraćaj (lizing, građevinarstvo, turistička djelatnost).Očekuje se i završetak ranije započetih kontrola, gdje suobveznicima ostavljeni rokovi za obezbjeđenje potrebne dokumentacije,a izvjesno je da će biti značajni iznosi utvrđenihprihoda. Do kraja mjeseca će se završiti kontrole koje su specifičnepo tome što se vrše provjere kod povezanih lica, te sei po tom osnovu očekuju novoutvrđene poreske obaveze.Pojačane aktivnosti će se sprovesti posebno uoči novogodišnjihpraznika, kada će započeti kontrole organizatora dočekaNove godine, kontrola sajamskih i kulturnih manifestacija,te i kontrola ostvarivanja prihoda većeg broja fizičkih licakoja ostvaruju prihode na ovim manifestacijama. Najveći brojovih kontrola će morati da se nastavi i u toku narednog mjeseca,ali će cilj biti da se na samom početku obezbijede podacii činjenice koje utiču na utvrđivanje poreske obaveze zaodređena lica.Uporedni podaci o efektima kontrole u 2005. i 2006. godinedati su kroz sljedeći grafički prikaz:Donošenjem Akcionog plana, <strong>Vlada</strong> RCG je operacionalizovalaprioritete utvrđene Programom borbe protiv korupcijei organizovanog kriminala, na način što su utvrđene konkretnemjere i aktivnosti resornih ministarstava, organa upravei institucija nadležnih za sprječavanje i suzbijanje korupcijei organizovanog kriminala, pri čemu su utvrđeni rokovi i dinamikaizvršenja obaveza, indikatori za mjerenje uspjeha imogući faktori rizika.Budući da Poreska uprava obavlja značajne funkcije sa ciljemda se obezbijede budžetski prihodi, službenici Poreskeuprave svakodnevno su u situaciji da utiču na utvrđivanje poreskihobaveza velikog broja poreskih obveznika. U Poreskojupravi svjesni smo činjenice da postoji mogućnost svjesnogili nesvjesnog neprofesionalnog postupanja pojedinih službenika,koje bi dovelo do neopravdanih umanjenja poreskihobaveza određenim poreskim obveznicima.S toga, smatrajući to jednim od osnovnih načina borbeprotiv korupcije, Poreska uprava radi na stalnom unapređenjusaradnje sa poreskim obveznicima i ukupnom javnošću.Tu prije svega mislimo na komunikaciju sa štampanim i elektronskimmedijima - putem koje se javnost kontinuirano obavještavao rezultatim rada ovog organa, preduzetim aktivnostimai mjerama, na uslužni telefon 9707 - preko koga sva zainteresovanalica mogu dobiti besplatnu pomoć i savjet za pravilnuprimjenu poreskih propisa, ali i ukazati na postojanjeeventualne nepravilnosti i neprofesionalnosti u radu poreskihslužbenika. Na Web sajtu Poreske uprave - mogu se naćisve informacije o radu, tekstovi poreskih zakona i podzakonskihakata, kao i propisani obrasci poreskih prijava sa uputstvimaza popunjavanje.Poreska uprava je u potpunosti obezbijedila interne procedurei normativu o ponašanju svojih službenika i o postupanjuu okviru svojih ovlašćenja, a interna kontrola je uspostavljenana više nivoa. Formirano je Odjeljenje interne kontroleza cijeli organ, a u okviru pojedinih službi postoje službenicizaduženi za nadzor nad pojedinim upravnim i inspekcijskimpostupcima, kao i službenici koji vrše reviziju već završenihpostupaka i ocjenjuju njihov kvalitet.U potpunosti je obezbijeđen pristup informacijama kojimaraspolaže Poreska uprava u skladu sa Zakonom o slobodnompristupu informacijama, pri čemu se vodi računa o ograničenostidavanja informacija u skladu sa drugim zakonimakojima se obezbjeđuje tajnost podataka. Takođe, Poreskauprava je javnosti otvorila niz mogućnosti za pristup informacijama,za ukazivanje na nepravilnosti u radu Poreske uprave,odnosno njenih pojedinih službenika, te je na različite načineomogućeno potpuno informisanje o radu ovog organa i oostvarenim rezultatima.Radi efikasnijeg suzbijanja negativnih pojava u radu službenikadržavne uprave, Poreska uprava je već potpisala Proto-18

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!