Palgajuhend - Maksu- ja Tolliamet

Maksu- ja Tolliameti palgajuhendKINNITATUDRahandusministri02.04.2013 a käskkirjaga nr 36631. Palgajuhendi reguleerimisalaPalgajuhend reguleerib Maksu- ja Tolliameti (edaspidi ameti) ametnike palga ja töötajatetöötasu (edaspidi teenistujate palga) määramise ning maksmise tingimusi ja korda.2. Mõisted2.1. Avalik teenistuja – vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 5 alusel on avalik teenistuja(edaspidi teenistuja) ametiga avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes olev ametnikvõi eraõiguslikus töösuhtes olev töötaja.2.1.1. Ametnik – isik, kes on ametiga avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtesning teostab avalikku võimu. Ametnik töötab avaliku teenistuse seaduse alusel ningametniku teenistuskohta nimetatakse ametikohaks.2.1.2. Töötaja – ametiga eraõiguslikus töösuhtes olev isik, kes ei teosta avalikkuvõimu, vaid teeb avaliku võimu teostamist toetavat tööd. Töötaja töötab töölepingualusel ning töötaja teenistuskohta nimetatakse töökohaks.2.2. Teenistuskoht – ametiasutuse teenistuskohtade koosseisus ettenähtud ameti- võitöökoht.2.3. Teenistusgrupp (tööpere) - sarnase funktsiooni ja töö sisuga teenistuskohtade kogum,mis on jaotatud tasemeteks vastavalt tehtava töö keerukusele.2.4. Palk – teenistujale makstav põhipalk, muutuvpalk ning eritingimustes töötamise eestmakstavad lisatasud (lisatasu öötöö, riiklikel pühadel töötamise ja ületunni eest) ningasendustasu.2.5. Põhipalk – fikseeritud palga osa, mis on määratud teenistuskoha ülesannete ningteenistuja teenistusalaste teadmiste, oskuste ja kogemuste põhjal.2.6. Muutuvpalk – teenistuja palga ebaregulaarne osa, mida võib maksta tulemuspalgana,lisatasuna täiendavate teenistusülesannete täitmise eest või preemiana erakordseteteenistusalaste saavutuste eest.2.7. Asendustasu – puuduva teenistuja ülesannete täitmise eest makstav lisatasu, midamakstakse ajutiselt äraoleva teenistuja asendamise või ajutiselt vaba teenistuskohaülesannete täitmise eest, juhul kui asendamine ei ole ettenähtud teenistuja ametijuhendis.2.8. Lisatasu ületunnitöö eest – ületundide tegemise eest makstav lisatasu. Ületundidearvestamise alused ja tingimused on kehtestatud ameti sisekorraeeskirjades.2.9. Lisatasu ööajal tehtava töö eest – lisatasu, mida makstakse juhul kui teenistuja tööaeglangeb ööajale ning kui nimetatud kohustus ei sisaldu tema ametijuhendis ja seda ei olearvestatud tema palga määramisel2.10. Lisatasu riigipühal töötamise eest – lisatasu, mida makstakse juhul kui tööaeglangeb riigipühale.2.11. Põhipalgaklass – teenistuskohad, milledel on sarnane keerukuse aste javastutusemäär.2.12. Põhipalgatase – põhipalgaklassi sisemine jagunemine.3. Üldpõhimõtted3.1. Palgajuhendi koostamisel on lähtutud avaliku teenistuse seadusest ja töölepinguseadusest. Teenistujate palkade määramisel ja maksmisel lähtutakse käesolevastpalgajuhendist ning Maksu- ja tolliametnike ametiühinguga sõlmitud kollektiivlepingust.3.2. Amet maksab ametnikele ning töötajatele palka sarnastel alustel.1

7.3. Preemia määramine vormistatakse peadirektori käskkirjaga kahes eksemplaris,millest üks jääb preemia kohaldajale, teise saab teenistuja.7.4. Tulemuspalga maksmise tingimused ja kord7.4.1. Tulemuspalka makstakse ühekordse tasuna kord aastas ameti strateegiliste javaldkondlike eesmärkide täitmise põhjal ameti võtmetöötajatele lähtudes lisast 3„Maksu- ja Tolliameti võtmetöötajate tulemuspalga alused“.7.4.2. Tulemuspalka ei maksta distsiplinaarkaristuse kehtivuse ajal.7.4.3. Põhjendatud ettepaneku teenistujale tulemuspalga maksmiseks teebpeadirektoriasetäitja ja osakondade juhatajad, võttes aluseks valdkondlike eesmärkidetäitmise.7.5. Täiendavate teenistusülesannete eest lisatasu maksmise tingimused ja kord7.5.1. Lisatasu täiendavate teenistusülesannete eest makstakse sõltuvaltlisaülesannete mahust ja iseloomust. Lisatasu täiendavate teenistusülesannete eestmääratakse ühekordse või tähtaegse lisatasuna, kuid mitte kauemaks kui kuuekskuuks. Kui ülesannete kestus on pikem kui kuus kuud, muudetakse teenistujaametijuhendit ning vaadatakse üle tema põhipalk.7.5.2. Peadirektor võib teenistujale määrata lisatasu täiendavate teenistusülesanneteeest järgmistel juhtudel:7.5.2.1. peadirektori või vahetu juhi poolt teenistujale antud, kuidametijuhendis fikseerimata täiendavate teenistusülesannete täitmise eest;7.5.2.2. lektoritöö eest sisekoolitusel;7.5.2.3. praktika juhendamise eest;7.5.2.4. uue teenistuja juhendamise eest, lähtudes lisast 4 “Uute teenistujatejuhendamine Maksu- ja Tolliametis“.7.5.3. Punktis 7.5. nimetatud lisatasu määramiseks esitab osakonnajuhatajapeadirektorile esildise, arvestades teenistuja vahetu juhi poolt esitatud põhjendatudettepanekuid. Osakonnajuhataja on kohustatud lisatasu määramise esildise ennepeadirektorile esitamist kooskõlastama vastava valdkonna peadirektori asetäitjaga.Ettepanekus peavad olema täpselt fikseeritud teenistusülesanded ja ajavahemik,missuguse aja jooksul ülesannet täidetakse. Lisatasu määramise, lisatasu suuruse jaajavahemiku, mis aja jooksul lisatasu makstakse, otsustab peadirektor.7.5.4. Hädavajaduse korral, kui täiendavad ülesanded tuleb anda etteplaneerimatult jakiireloomuliselt, vormistatakse vajalikud dokumendid tagantjärele.8. Eritingimustes töötamise lisatasude määramise ja maksmise tingimused ja kord8.1. Teenistuja töötamist eritingimustes hüvitatakse kas rahas või vaba aja andmisega,mille arvestamise alused ja tingimused on kehtestatud ameti sisekorraeeskirjades.8.2. Eritingimustes töötamise lisatasu makstakse teenistujale ületunnitöö, riigipühal jaööajal töötamise eest seadustest tuleneval alusel.8.3. Teenistujale ületunnitöö või ööajal töötamise eest lisatasu maksmise või riigipühaltöötamise hüvitamise aluseks on vahetu juhi kinnitatud tööajaarvestuse tabel, ületunnitööpuhul lisatakse vahetu juhi ja teenistuja vaheline kokkulepe.9. Tasustamine tasemekoolitusega seotud õppepuhkuse ajal9.1 Tasemekoolitusega seotud õppepuhkuse ajal makstakse teenistujale keskmist palka 20kalendripäeva eest kalendriaasta jooksul. Tasemekoolitusega ja tööalase koolitusegaseotud õppepuhkuse ülejäänud võimaliku kümne kalendripäeva eest teenistujale palka eimaksta.9.2 Lisaks punktis 9.1. antakse tasemekoolituse lõpetamiseks täiendavalt õppepuhkust 15kalendripäeva, mille eest makstakse teenistujale kehtestatud töötasu alammäära.4

10. Tasustamine välisvahenditest rahastatavate projektide korral10.1 Välisvahenditest rahastatava projekti rahastamise taotlusest peab nähtuma, kas jamillises mahus on kavas projekti eelarvest maksta projekti täitmisega seotud teenistujalepalka. Seejuures tuleb järgida käesolevas punktis kehtestatud põhimõtteid kooskõlasvastava projekti rahastamisallika reeglitega.10.2 Juhul, kui projekti täitmisega seotud teenistujale makstakse palka projektivälisvahenditest, vähendatakse proportsionaalselt ameti omavahenditest makstavatteenistuja palka või töötasu, vähendades vastavalt tema projektiga mitteseotud teenistusvõiülesannete mahtu või muutes nende sisu.5

MTA põhipalga klassid (palgaklassid)Palga-klassTeenistuskohtade grupid Teenistuskoha gruppide kirjeldus IpalgataseIIpalgataseKINNITATUDRahandusministri02.04.2013 a käskkirjaga nr 3663Lisa 1IIIpalgataseIVpalgatase1 Teenindavad teenistuskohad Autojuhid 600 750 850 1 0002 Spetsialistid Toetavad protsesse ning täidavad reguleeritud jaühetaolisi tegevusi3 Keskastme spetsialistid Täidavad keerukamaid, vähem reguleeritud ülesandeidja nõustavad oma spetsiifilises töövaldkonnas4A Juhtimisfunktsiooniga spetsialistid Nõustavad oma spetsiifilises töövaldkonnas ningkoordineerivad väiksema grupi inimeste tööd(Nt juhtivspetsialistid/-revidendid/-inspektorid,peainspektorid-vahetusevanemad)4B Tippspetsialistid Osalevad valdkonna arendamises ning lahendavad/nõustavad iseseisvalt keerukaid ülesandeid5 Eksperdid Eksperdid, kes osalevad valdkonna arendamises ninglahendavad/nõustavad iseseisvalt keerukaid ülesandeid700 850 1 000 1 200750 950 1 150 1 350950 1 200 1 500 1 800950 1 200 1 500 1 8001 200 1 550 1 900 2 2506 Allüksuste juhid ja asetäijad Talituste ja tollipunktide juhid ja asetäitjad 1 350 1 650 2 000 2 3007 Osakondade juhid ja asetäitjad Osakondade juhid ja asetäitjad 1 750 2 300 2 900 3 5008 Tippjuhtkond Ameti peadirektori asetäitjad 3 000 3 850 4 750 5 5009 Peadirektor Ameti peadirektor 3 200 4 100 5 000 6 0006

Iga palgaklass on jaotatud nelja palgatasemesse: I palgatase on täiskoormusega töötava teenistuja palgatase, millest väiksematpõhipalka üldjuhul kellelegi ei maksta. Soovitatavalt määratakse teenistujalepalgaklassi madalaima palgataseme lähedane põhipalk juhul, kui teenistuja allesomandab ametikohal vajaminevaid teadmisi, oskusi ja kogemusi (sh nt katseajal) võikui teenistuja teadmiste, oskuste ja kogemuste tase võimaldab teda rakendada ainultsuhteliselt kitsas ja konkreetses töölõigus. Madalaimale ja sellele lähedaselepalgatasemele kuulub soovitatavalt u 15–20% teenistujate põhipalkadest.Kui teenistuja töös ja töössesuhtumises esineb vajakajäämisi (kvaliteedinõuetest võitähtaegadest kinnipidamise probleemid, hilinemised, teenistuskohustuste ebakorrektnetäitmine või täitmatajätmine, juhi korralduste eiramine, suhtlemisprobleemidkolleegide või partneritega jne), võib teenistujale erandkorras maksta madalaimastpalgatasemest väiksemat põhipalka.II palgataseme ja sellele lähedane põhipalk on palgaklassi kuuluvatel ametikohtadeltäiskoormusega töötavate teenistujate levinuim palgatase. Sellele tasemele lähedastpõhipalka makstakse enamikule ameti teenistujatest, kelle kvalifikatsioon vastab antudpalgaklassi keskmisele nõutud tasemele ja/või kelle tööülesanded on eelnenudperioodil korrektselt, tähtaegselt ja nõutud kvaliteeditingimustele vastavalt täidetud. IIja sellele lähedasel tasemel põhipalka makstakse soovitatavalt u 60–65%-leteenistujatest.III palgatase ja sellele lähedane põhipalk on täiskoormusega töötaval teenistujal, kelletöös kasutatavate teadmiste, oskuste ja kogemuste põhjalikkus ning mitmekülgsusületab reeglina palgaklassi keskmist nõutud taset ja/või kelle teenistusülesanded oneelnenud perioodil täidetud oodatust paremini. III ja sellele lähedasel tasemelpõhipalka makstakse soovitatavalt u 10–15%-le teenistujatest.IV palgatasemel või sellele lähedast põhipalka makstakse teenistujale, kellekvalifikatsioon ületab märkimisväärselt palgaklassi nõutud tasemele esitatavaidnõudeid ja/või kelle töösooritus on eelnenud perioodil oluliselt ületanud ootusi. IV jasellele lähedasel tasemel põhipalka makstakse soovitatavalt u 5–10%-le teenistujatestning sellest kõrgemat põhipalka täiskoormusega töötavale teenistujale üldjuhul eimaksta.7

KINNITATUDRahandusministri02.04.2013 a käskkirjaga nr 3663Lisa 3Maksu- ja tolliameti võtmetöötajate tulemuspalga alused1. Üldpõhimõtted1. Tulemuspalga kaks peamist eesmärki on:1.1. Kindlustada kõrge kvalifikatsiooni ja võimekusega teenistujate (juhid ja nn võtmeisikud)värbamine ja hoidmine ametis ning tasakaalustada teenistujate palgatase tööturu nõudmistega,tagamaks ameti efektiivne ja eesmärgistatud tegevus.1.2. Tugevdada sidet personalipoliitika, sh palgasüsteemi ning ameti üldeesmärkide javaldkondade strateegiliste eesmärkide vahel.2. Tulemuspalga süsteem on suunatud ameti võtmetöötajate motiveerimisele.Võtmetöötajad on:o Juhid (tipp- ja osakonnajuhid), kes teevad ameti strateegiliste ja valdkondlikeeesmärkide saavutamise nimel otsuseid ning kannavad nende eest vastutust.o Valdkondade võtmeametikohtadel töötavad kõrge töösooritusegatippspetsialistid, oluliste protsesside/projektide juhid, kes aitavad otsuseid ettevalmistada ning neid hiljem ellu viia, samuti kannavad seejuures koos juhtidegastrateegiliste eesmärkide saavutamisel kaasvastutust.3. Tulemuspalgafond moodustub kokku ameti palgafondi sihtotstarbelistest vahenditest jajooksva aasta palgafondi kokkuhoiust (eelarve ja tegelike kulude vahe).4. Tulemusperioodiks on üks kalendriaasta. Tulemusperioodi aastale järgneva aastajaanuarikuus hinnatakse ameti strateegiliste üldeesmärkide ja kõikide valdkondadestrateegiliste eesmärkide täitmist, sealjuures tuleb hinnata iga konkreetse eesmärgi sihttaseme(mõõdiku) täitmistaset ning võtta arvesse eesmärgi olulisust. Valdkonna eesmärkide täitmisekoondnumber on üksikeesmärkide täitmise ning olulisuse kaalutud keskmine.5. Tulemuspalga maksmise otsustab peadirektor peadirektori asetäitjate (osakonnajuhtideosas) ja osakonnajuhtide ettepanekute (oma valdkonna tippspetsialistide osas) alusel.6. Väljamaksed toimuvad tulemusperioodi aastale järgneva aasta veebruarikuus koosjaanuarikuu palgaga.9

TULEMUSPALGAFOND7. Tulemuspalga jagamise alused:Palgafondi sisesedsihtotstarbelisedvahendidAmeti juhid(tippjuhtkond+osakonnajuhid)Aluseks on ameti strateegilisteüldeesmärkide täitmine(Ameti 2013-2016 strateegia)a) Kogufondi jagamineproportsionaalselt brutopalgale.b) Tippjuhtkonna tulemustasualuseks on ameti üldisteeesmärkide saavutamise %.c) Osakonnajuhi personaalnetulemustasu korrutatakse läbitema valdkonna eesmärkidetäitmise %-ga.Jooksva aastapalgafondikokkuhoid(eelarve jategeliku kuluvahe)valdkonnavõtmetöötajad(v aosakonnajuhid)Aluseks on valdkondlikestrateegiliste eesmärkidetäitmine (Ameti 2013-2016strateegia).a) Kogufondi jagaminevaldkondlikeks fondideksproportsionaalselt valdkonnateenistujate arvule.b) Valdkonna fondi jagamineproportsionaalselt valdkonnavõtmeisikute brutopalkadele.10

KINNITATUDRahandusministri02.04.2013 a käskkirjaga nr 3663Lisa 41. ÜldsättedUute teenistujate juhendamine Maksu- ja tolliametis1.1. Käesolev juhend sätestab juhendamise eesmärgid, korralduse ja juhendamise eesttasustamise.1.2. Uute teenistujatena käsitletakse teenistujaid:1.2.1. kes värvatakse tööturult (sh ka teenistujaid, kes on ametis läbinudõppepraktika);1.2.2. kes jätkavad ametis teenistust uues valdkonnas;1.2.3. kelle teenistussuhe on peatunud pikema aja jooksul (lapsehoolduspuhkus jms).1.3. Uute teenistujate juhendamise eesmärk on kindlustada nende kiirem sisseelamineorganisatsiooni ning iseseisvaks tööks vajaliku pädevuse saavutamine.1.4. Juhendamisperiood kestab reeglina kuni kaheksa nädalat kui töö spetsiifikastlähtuvalt ei lepita kokku muu periood.2. Korraldus2.1. Ettepaneku juhendaja(te) määramiseks teeb uue teenistuja vahetu juht kooskõlastatultoma osakonnajuhatajaga ja edastab selle info hiljemalt teenistuja tööleasumise päevalpersonaliosakonna koolitusspetsialistile (edaspidi PO spetsialist).2.2. PO spetsialist valmistab ette juhendaja määramise käskkirja ja esitab sellekooskõlastamiseks personaliosakonna juhatajale ning allkirjastamiseks peadirektorile.2.3. Vahetu juht koostöös juhendaja ja PO spetsialistiga koostavad uuele teenistujalesisseelamisprogrammi.2.4. Juhendaja vastutab selle eest, et sisseelamisperioodi jooksul saaksid kõiksisseelamisprogrammis planeeritud protsessid, tööülesanded, tehnilised vahendid,keskkonnad jm iseseisvaks tööks vajalikud tööoskused uuele teenistujale õpetatud japraktiliste tegevuste läbi kinnistatud. Samuti aitab juhendaja kaasa meeskondasulandumisel, oluliste tööalaste kontaktide leidmisel nii organisatsiooni sees kuiväljas.2.5. Uue teenistuja vahetu juht, osakonnajuhataja ja PO spetsialist viivadjuhendamisperioodi lõpus läbi pädevuskontrolli, mis võib toimuda kirjaliku testi,vestluse vms vormis veendumaks, et uue teenistuja võib lubada iseseisvale tööle.2.6. Enne pädevuskontrolli annab juhendaja uuele teenistujale omapoolse hinnangu ningviibib vajaduse korral pädevuskontrolli juures.2.7. Vahetu juht vormistab pädevuskontrolli kokkuvõtte ning selle allkirjastavad kajuhendaja ja juhendatav. Pädevuskontrolli kokkuvõte säilitatakse teenistujaisikutoimikus.11

3. Juhendaja tasustamine3.1. Peale sisseelamisprogrammi lõppemist ja uue teenistuja edukat pädevuskontrolliläbimist antakse osakonnajuhataja, juhendatava ja PO spetsialisti hinnang juhendajatööle. Kui juhendaja tegevus vastab püstitatud ootustele ja ametil on olemas rahalisedvahendid, makstakse juhendajale juhendamise eest palgajuhendi punkti 7.5.2.4 alusellisatasu kuni 200 eurot juhendamisperioodi (8 nädalat) eest.3.2. Kui juhendamisperiood jaotus mitme juhendaja vahel, siis jaguneb punktis 3.1märgitud juhendamistasu proportsionaalselt juhendatud ajale juhendajate vahel.3.3. Kui juhendajale antud tagasiside ei vasta püstitatud ootustele, on õigus jätta juhendajajuhendamistasuta.3.4. Kõike eelnevat arvesse võttes valmistab PO spetsialist ette peadirektori käskkirjalisatasu maksmiseks ja kooskõlastab selle eelnevalt vastava osakonna juhatajaga, kusuus teenistuja töötab ja kulujuhiga (PO juhataja).3.5. Üldjuhul makstakse juhendamistasu juhendamisperioodi lõpus pärastpädevuskontrolli läbimist.12