Otvoriť - EUROREPORT plus

Kongres EuradaCELOSVETOVOU ÚLOHOUJE NAJVIAC POMÁHAŤZAOSTALÝM REGIÓNOMUž viac ako 2 roky má Slovensko možnosť využívať európskeštrukturálne fondy. Teda regióny, organizácie, podnikatelia,samosprávy a mnoho ďalších subjektov na základejasných kritérií a pravidiel, majú šancu rozvíjať a zlepšovaťpodmienky vo svojom regióne, vo vlastnom okolí, a týmvlastne zvyšovať životnú úroveň celej krajiny. A také istémožnosti majú všetky krajiny Európskej únie. Slovensku sadostala koncom septembra česť hostiť v Bratislave delegátov6. európskeho kongresu Európskej asociácie regionálnychrozvojových agentúr EURADA. Bol to výborný priestor navzájomné výmeny skúseností a spoločné určenie smerovaniapolitiky regionálneho rozvoja.Na tri dni sa v Bratislave zišli nielen Európania,členovia a kandidáti únie, aleaj zástupcovia regionálneho rozvoja z USAči Mexika. Úlohou rozvojových agentúr jepermanentne a stále kvalitnejšie zvyšovaťekonomickú úroveň a zamestnanosťv krajinách a najviac pomáhať tzv. zaostalýmregiónom. Ako vyplynulo z mnohýchdiskusných vstupov, v prvom rade sa financiezo štrukturálnych fondov EÚ určilina vybudovanie rozvojových agentúr, ichpersonálne a vzdelanostné zabezpečeniea potom na podporu kvalitných rozvojovýchprojektov. Jozef Stahl z direktoriátuEurópskej komisie pre rozvoj regiónovuviedol, že doteraz na túto podporu úniainvestovala už viac ako 300 mld. eur. Východiskovýmsystémom regionálneho rozvojaje vytváranie verejnosúkromných partnerstiev.Pre niekoho je to iba formálnazáležitosť, aby sa pre istý jednorazový projektzískali peniaze zo štrukturálnych fondov,ale pre väčšinu rozvojových agentúrje najdôležitejšie založiť také zoskupeniepartnerov, ktoré bude garantom trvaloudržateľnéhorozvoja daného regiónu.Na Slovensku je hlavným garantom regionálnehorozvoja ministerstvo výstavbya regionálneho rozvoja, ako už aj z názvuvyplýva, ale v starších krajinách 25-ky súto regióny. Alvaro Armada Caňas z Inštitúturozvoja regiónu Murciá v Španielskuvysvetlil, že v centre pozornosti bola Murciáuž od roku 1993 a dnes už 99% malýcha stredných podnikov je napojených narozvojový globálny grant. Keďže v Španielskuuž väčšina kompetencií prešla na regióny,proces implementácie rozvojovýchplánov sa veľmi zjednodušil. Skúsenostiod roku 1992, keď začali s informačnoukampaňou v súčinnosti s Európskou komisiou,potom sprostredkovaním a implementáciou,sa zdajú pre Španielov týmnajlepším nástrojom na podporu podnikania.Kornél Kováts, prezident maďarskéhoorgánu na riadenie rozvojových projektov,zasa predstavil iný model. Po voľbáchsa riadenie rozvoja regiónov v Maďarskumení. O prijatí projektov, o ktoré je inakveľký záujem, (zatiaľ ich vzniklo vyše2300), rozhoduje riadiaci orgán v úzkej súčinnostis ministerstvom financií a Štátnoupokladnicou. Koneční prijímatelia pomocisú v kontakte s firmou VATI, teda rozvojovouagentúrou na lokálnej úrovni. Podľanových pravidiel po voľbách sa v týchtodňoch pripravuje Národný strategický referenčnýrámec na použitie financií z EÚa v rámci programu Nové Maďarsko vzniklaNárodná rozvojová rada, štátny komisára operačný výbor pre plánovanie. K. Kovátspodotkol, že je to relatívne komplikovanériešenie. Nad všetkým dominujepremiér, ktorý je aj predsedom Národnejrozvojovej rady a za všetky prijaté projektyberie aj supervíziu.Slovensko prijalo pôvodne americkýprojekt Public-Private Partnership (PPP),ktorý ako prví v Európe prijali Briti. Je tonajpoužívanejšia forma súkromného financovaniabudovania infraštruktúry voverejnom záujme. Dobré skúsenosti s ňoumajú v Chile, Írsku, Holandsku, Nemecku,Portugalsku, Mexiku. Zlé skúsenosti zažiliČesi a Maďari pri budovaní diaľnice. Znamenáto teda, že ich realizáciu je potrebnédobre prerátať, premyslieť a zabezpečiť.PPP je vhodný pre väčšinu komunálnycha verejných služieb – výstavbu a prevádzkuškôl, internátov, nemocníc, domovovdôchodcov, vodné, tepelné, odpadové hospodárstvo,čističky, kanalizácia, cesty, tunely,sociálne byty. Výber konkrétnej službypre toto partnerstvo záleží na politikekonkrétnej miestnej samosprávy. Nemožnovšak zakryť, že takéto partnerstvo mátak výhody, ako aj nevýhody.U nás už pôsobí Integrovaná sieť regionálnychrozvojových agentúr (IS RRA),60 Október 2006 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej úniiPrezident EURADA Christian Saublens, Jorge Dies de Solano Elcoro (Mexico),Peter Udvardi (MVaRR)ktoré združujú 34 subjektov a v súčinnompostupe spoluvytvárajú podmienky na odstraňovanieregionálnych disparít. Verejnáspráva, súkromný a neziskový sektora štát spoluvytvárajú koncepcie, štúdie,projekty, vzdelávacie programy a podporupartnerstiev tak, že už sa realizovalo viacako 2000 projektov za vyše 12 mld. Sk, čoje 320 000 eur. Prezident IS RRA ŠtefanRepka povedal, že si za 5 rokov fungovanianevie predstaviť lepší systém, ako tento,keď v regiónoch samotných sa rozhodujeo tom, na čo sa možné a dostupné zdrojezo štrukturálnych fondov EÚ použijú.Prezident EURADA Christian Saublensv prvom rade zdôraznil, že EÚ buderozvojové projekty v rokoch 2007 – 2013finančne podporovať niekoľkonásobneviac než doteraz. Novým členom, ale ajkandidátom členstva v EÚ, a najmä možnýmprijímateľom podpory odporúča,aby nekopírovali projekty z Nemecka,Británie, či akéhokoľvek iného štátu, lebokaždý región má svoje špecifiká. Dá savšak inšpirovať príkladmi, máme odlišnéprostredie, kultúru, ale môžeme sa učiťa premeniť to na vlastné podmienky. Vytváraniepartnerstiev by sa nemalo chápaťako povinnosť alebo nevyhnutnosť, ibaako skutočne dobrý nástroj na získaniefinancií, pretože všade v Európe je silnýtlak na štátny rozpočet. Súvisí to aj s plnenímkodanských a maastrichtských kritérií,čiže nízky deficit štátneho rozpočtu.A práve tieto partnerstvá to napĺňajú, čižepeniaze na projekt zo štrukturálnych fondovsú dorovnané súkromnými financiami.Možno niektoré projekty zlyhali v tommomente, keď prestali dostávať peniazez európskych štruktúr, ale pri znížení podieluverejných financií a zvýšení pevnejzložky súkromného sektora, môže byťzabezpečené trvaloudržateľné rozvojovéhnutie, myslí si Ch. Saublens.■Želmíra ChrenkováFoto: M. Košírer