Otvoriť - EUROREPORT plus

Národná rada SRZMENY AŽ PODÔKLADNEJ DISKUSIIS predsedom Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnúsprávu a regionálny rozvoj Tiborom Cabajom (Ľudová strana-Hnutie zademokratické Slovensko) hovoril publicista František Meliš.■ Váš predchodca na predsedníckej stoličkeMilan Hort zo Slovenskej demokratickeja kresťanskej únie-Demokratickej strany šéfovaliba výboru pre verejnú správu. Vy steako predseda výboru dostali do názvu výboruaj regionálny rozvoj.Uvedomujem si rozšírenie pôsobnostinášho výboru aj o túto oblasť, ktoráv predchádzajúcom volebnom obdobípatrila do pôsobnosti iného samostatnéhovýboru. Členovia nášho výboru sa už poodbornej stránke pripravujú aj na zvládnutietejto problematiky. Absolvovali užstáž v Bruseli. V rokoch 2007 – 2013 prídez eurofondov na Slovensko vyše 400miliárd korún na regionálny rozvoj. Pretoposlanci výboru pre verejnú správu a regionálnyrozvoj by mali byť prví, ktorí samajú oboznámiť so základnými krokmiv tejto problematike a na ich základe potompokračovať ďalej.■ Ako hodnotíte reformu verejnej správyv jej súčasnej podobe?Mal som úplne opačný názor na reformuverejnej správy ako bývalý splnomocnenecvlády pre decentralizáciu verejnej správyViktor Nižňanský. Súčasná vládna koalíciasi predsavzala, že bude v decentralizáciiverejnej správy pokračovať. Po zhodnotenísúčasného stavu vravím, že ťažko sa dá stavaťna tom, s čím sme v minulosti nesúhlasili.Preto určitú dobu potrvá, kým situáciukomplexnejšie zhodnotíme. Aj v našomvýbore sme vytvorili priestor na diskusiuo tejto otázke. Absolvovali sme trojdňovéstretnutie členov výboru so zástupcami samospráv.kde sme situáciu podrobne analyzovalia prijali sme isté východiská.■ Bude výbor v tejto oblasti rozvíjať aj nejakúlegislatívnu aktivitu?Sme iba na začiatku volebného obdobia.Najskôr príde tzv. cestovná mapa, ktorúpripraví ministerstvo spravodlivosti, pretožeono sumarizuje všetku legislatívnučinnosť vlády. Potom nastane priestor prevýbor, aby sa takýmito otázkami zaoberal.Lenže legislatívne ťažisko by nemalo byťna výbore, ale na vláde, ktorejpovinnosťou je pripraviť kvalitnénávrhy, ktoré prejdú legislatívnympokračovaním a ažpotom sa výbor ako gestorskýbude touto otázkou zaoberať.Nevylučujem však, že ak by bolopotrebné pripraviť niektoré malénovely, tak by sa to riešilo cez výbor. Lenželegislatívne riešenie cez parlament je vozvláštnej polohe, pretože ide o urýchlenékonanie a takto sa dá vyhnúť medzirezortnémupripomienkovému konaniu. Častoposlanci v dobrej viere urobia chyby. Užsa stalo, že parlament návrh prijal, alepotom sa začal v jednotlivých rezortochprehodnocovať a zistilo sa, čo všetko sanemalo schváliť. Naším pomníkom budeto, ak sa nám za štyri roky v súčinnostis exekutívou podarí pripraviť legislatívneprostredie tak, že budú občania spokojní.Napríklad, že prídu na úrad a vybaviavšetko, čo potrebujú. Nikto nedelí ľudí natých, čo pracujú v samospráve alebo v štátnejspráve. Jedno je však jasné: všetci žijúz peňazí daňových poplatníkov.Foto: M. Nemec■ V diskusii k programovému vyhláseniu vládyste kritizovali predchádzajúcu koalíciu, ževytvorila šestnásť štátnych správ, pričom ľudiasa nedokážu v nich orientovať.Mám možno šťastie, alebo to nazvemskúsenosťou, že som poznal aj systém národnýchvýborov. Bol založený na tom, ževláda fungovala od hora až po poslednúdedinku. Isteže, boli aj niektoré deformácie,ale k tomu sa nechcem vracať, pretožemedzičasom sa uskutočnilo rozdelenie nasamosprávu a štátnu správu. V roku 1996,keď sa robilo nové územné a správne členenieSlovenskej republiky, tak sme hľadalispôsob, aby sa štátna správa čo najviacpriblížila k občanom. Preto sa aj z pôvodnýchtroch krajov vytvorilo osem. Prišlisme aj s takým návrhom, aby bolo vytvorených79 okresných úradov. Predchádzajúcavládna koalícia okresné úrady zrušila,vytvorila päťdesiat obvodných úradov. Jednovšak nemôžem predchádzajúcej koalíciiodpustiť. V roku 1996 sme vytvorili integrovanúštátnu správu. Bolo zaužívanýmspôsobom, ak ktokoľvek v dedine alebov mestečku nedokázal vyriešiť svoj problém,tak išiel to vybaviť na okresný úrad.Okresné úrady boli nahradené obvodnýmia štátnu správu rozdelili podľa jednotlivýchrezortov. A zrazu tu máme rôzneúrovne od obvodnej, cez krajskú až po ministerskú.Vytvorilo sa až šestnásť špecializovanýchštátnych správ v jednotlivýchokresoch. Toto rozdelenie bolo nešťastné,pretože každé ministerstvo si hľadalo svojepriestory, aby si vytvorilo vlastnú špecializovanúštátnu správu. Tým občania začalichodiť nie od dverí k dverám, ako to bolopredtým, ale od budovy k budove.■ Na rôznych úrovniach sa otvára diskusiao zrušení terajších krajských úradov a o ichnahradení troma vyššími krajskými úradmi.Zdá sa, akoby išlo o návrat k niekdajším tromkrajom a Bratislava ako samostatný územnýcelok.Osobne by som nemal problém so zrušenímkrajských úradov, pretože, keď smev roku 1996 vytvárali nový systém územnéhoa správneho usporiadania Slovenskejrepubliky, už vtedy sme uvažovali, že postupnýmvytváraním vyšších územnýchcelkov zanikne na úrovni krajov štátnaspráva. Lenže v tomto procese sa nepokračovaloa prerozdeľovaním sa to všetkoposunulo niekde inde. Budeme sa musieťzaoberať myšlienkou, ako to bude s krajskýmúradmi. Otázkou však ostáva, nakoho presunúť ich kompetencie. Pre mňaje najmenej prijateľné vytvorenie vyššíchštátnych úradov, ktoré by zasa kopírovaliminulosť. Ak už sa prijal systém ôsmichvyšších územných celkov, tak nemávýznam vytvárať štyri rôzne varianty, ktorésa budú prekrývať. Pretože systém trochkrajov plus Bratislava prekrýval územiezápadoslovenského regiónu. Napríkladniekdajší Západoslovenský kraj je v súčasnostiv štyroch vyšších územných celkoch.■ Vláda rozhodla, že vyššie položené obcea mestá dostanú od štátu viac peňazí ako doteraz.Nižšie položené sídla naopak dostanúmenej. Ich zástupcovia v tom však vidia diskrimináciu,pretože aj oni majú vo svojichprogramoch rozvoj regiónov.Opäť je to otázka do diskusie, pretože sanedá riešiť od zeleného stola. Otázkou je,ako pomôcť samospráve, aby bola funkčnáa aby finančné prostriedky išli tam,kde ich skutočne potrebujú. Ak sú veľkéregionálne rozdiely, tak úlohou štátu je ichriešiť. Je tu priestor na diskusiu, pretože sapripravuje štátny rozpočet a predpokladám,že na budúci rok sa už budú robiťkonkrétne kroky.■12 Október 2006 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii