Skupno letno poročilo o delu - 2001 - Mirovni inštitut

2. EU MONITORING PROGRAMVodja projektaMojca PajnikE-pošta: mojca.pajnik@mirovni-institut.siTel.: 01 436 83 24SodelavciŽiva Humer, Sabina Autor, organizacijska pomoč, Aleš Drolc, urednik (slovenski prevodi)Rachel Guglielmo, Andrea Gurubi, konzultacije, Nebojša Radić -- konzultacije na temo»odnosi z mediji«EU Monitoring:a. Zaščita manjšin (poročilo o položaju Romov)b. Neodvisnost sodstvaNamen projekta- prispevati k izboljšanju poročil, ki jih o napredku držav kandidatk vsako leto pripravljaDelegacija EK;- poudariti pomen političnih kriterijev kot pomembnega dela procesa pridruževanja;- spodbuditi javne razprave in prispevati k boljšemu poznavanju procesa pridruževanja;- spodbujati sodelovanje nevladnega sektorja;- spodbujati neodvisno spremljanje procesa pridruževanja na eni strani in opozarjati na(ne)demokratičnost ne samo v SEE državah, ampak tudi v državah članicah EU.Vsebina in ciljiProces pridruževanja EU je vladni proces, o njem se praviloma odloča na državni ravni; glasnevladnih organizacij, njihove pripombe in predlogi so premalokrat upoštevani. EU bi moralabolj podrobno določiti standarde, ki jih uporablja za merjenje »uspešnosti« napredka vdržavah kandidatkah. Poleg tega bi morala zagotoviti, da enake kriterije izpolnjujejo tudidržave članice; spremljati bi torej morala »napredek« tudi v državah članicah.V letu 2001 je OSI izdal poročili o stanju v vsaki od držav kandidatk na dveh področjih:zaščita manjšin in neodvisnost sodstva. Na področju zaščite manjšin je ena od ugotovitevporočila ta, da morajo države kandidatke sprejeti zakonodajo, ki bo temeljila na načelunediskriminacije v odnosu do manjšin; poskrbeti morajo tudi za uveljavljanje teh določil vpraksi. Tudi države članice morajo spremljati, kako se zakonodajna določila na tem področjuizvajajo v praksi. Na področju neodvisnosti sodstva je ena od ugotovitev ta, da v mnogihdržavah kandidatkah ni zagotovljena institucionalna neodvisnost sodne veje oblasti: EU bimorala zagotoviti standarde, s katerimi bi merila neodvisnost.MetodePoročila so bila napisana na osnovi natančno izdelane metodologije, ki so jo pri pisanjuupoštevali vsi poročevalci, ki so sodelovali v procesu nastajanja poročil. Poročevalci so bili včasu raziskovanja v stiku s člani neodvisnih ekspertnih komisij. Poročila na eni stranivsebujejo pregled stanja v vsaki od držav kandidatk, na drugi strani vključujejo priporočila za103