Korupcia oberá štát o pol miliardy eur ročne - EUROREPORT plus

Slovenská inovačnáa energetická agentúraKľúčovou témou SIEAje dnes čerpanie fondov EÚSlovenská inovačná a energetická agentúra od roku 2011 administruje väčšinuvýziev na predkladanie žiadostí o nenávratné príspevky zo štrukturálnych fondov, ktoré patriapod Ministerstvo hospodárstva SR. O tom, ako sa darí prijímateľom využívať štrukturálne fondy,sme sa porozprávali s generálnou riaditeľkou SIEA Svetlanou Gavorovou.■■ Už sa síce nehovorí o jednej„superagentúre“ pod ministerstvomhospodárstva, ale v podstateSIEA túto funkciu plní.Pracuje sa pod jednou strechouefektívnejšie?Musím na úvod skonštatovať,že sa nám už podarilo zosúladiťprácu zamestnancov, ktorí dovtedypracovali v rôznych agentúrachna rôznych oblastiach podpory.Samozrejme, nebolo to jednoduchéa zmena sa nedala urobiť zodeň na deň. Z Národnej agentúrypre rozvoj malého a strednéhopodnikania do SIEA v júni 2011prešlo 20 zamestnancov. O polroka neskôr k 61 zamestnancomsekcie štrukturálnych fondovSIEA pribudlo aj 18 zamestnancovzo Slovenskej agentúry prerozvoj investícií a obchodu. Doagentúrysom nastúpila v čase,keď tu pracovali dve samostatnésekcie štrukturálnych fondova zamestnanci mali rutinné návykyz troch rôznych agentúr. Prvoradouúlohou bolo štruktúrusprehľadniť a postupy zjednotiť.Zásadná organizačná zmena saudiala v októbri 2012, kedy smevytvorili jednu sekciu.Foto: archív■■ Podobné zmeny sa zvyčajnenezaobídu bez problémov, stretliste sa s nimi aj vy?Nová organizácia práce a zmenyv postupoch si vyžiadali skúšobnúdobu dva mesiace. Počasnich sme odhalili drobné slabémiesta a mohli sa prispôsobiťvnútorné postupy. Finálnu úpravusme prijali začiatkom apríla2013. Väčšina zamestnancovreagovala pozitívne, veď nakoniecviaceré postupy sa zrýchlilia zjednodušili. Pozitíva pocítiliaj prijímatelia, pretože sa zvýšilpočet projektových a finančnýchmanažérov, medzi ktorýchsa projekty prerozdelili. Výsledkomje teda užšia komunikáciaagentúry s prijímateľmi, čo v neposlednomrade urýchli aj čerpaniefinančných prostriedkov. Rok2013 je pre SIEA významný výškoufinančných prostriedkov,ktoré je potrebné na jednej stranezmluvne zabezpečiť a na druhejvyčerpať. Dnes môžem povedať,že sme celý proces zmien v agentúrezvládli a sme pripravení implementovaťďalšie výzvy.■■ Koľko projektov a z akých oblastíSIEA administruje?Kým predtým sa SIEA zaoberalapodporou v oblasti výskumua vývoja, energeticky úspornýchopatrení a inovatívnychtechnológií pri väčších projektoch,dnes už riešime aj menšieprojekty podnikateľov, ktorí siaj vďaka príspevkom zo štrukturálnychfondov mohli nakúpiťinovatívnu technológiu, a zdedilisme aj celú agendu priemyselnýchparkov a podpory podnikateľovna výstavách. V rámci Operačnéhoprogramu Konkurencieschopnosťa hospodársky rastsa podieľame na administrácii24 ukončených výziev. Aktuálneje zmluvne viazaných 904projektov. Z uvedeného počtuje už vyše 520 projektov skončených,momentálne sa monitorujú.V roku 2013 predpokladáme,že k nim pribudne ďalších 450projektov, ktoré je potrebné zrealizovaťdo konca roka 2015.■■ Minulý rok bola schválená realokáciafinančných prostriedkovdo operačného programupod gesciou ministerstva hospodárstvav objeme 225 mil. eur.Cieľom bolo prostredníctvom finančnejpomoci pre podnikateľovpodporiť rast zamestnanosti.S akými číslami možno rátať?Operačný program Konkurencieschopnosťa hospodársky rastje výnimočný, pretože umožňujepriame cielené investície dopriemyslu. Podmienkou predloženiažiadostí o príspevky na zavádzanieinovácií a technologickýchtransferov je aj vytvorenienových pracovných miest s osobitnýmdôrazom na mladýchnezamestnaných ľudí do 29 rokov.Povinnosťou prijímateľovbude vytvoriť počas projektuminimálne jedno nové pracovnémiesto pre mladého človeka od15 do 29 rokov, ktorý bol evidovanýako uchádzač o zamestnanienajmenej 6 mesiacov. Novovytvorenémiesto bude musieťpodľa výšky prijatých prostriedkovudržať minimálne 5 alebo3 roky po finančnom ukončeníprojektu. Tým by sa mala podporiťdlhodobá zamestnanosť.Predpokladaný odhad vytvorenýchnových dlhodobo udržateľnýchpracovných miestlen na tieto výzvy je minimálne2 000, z toho aspoň 600 premladých dlhodobo nezamestnaných.Práve koncom apríla smeprijali žiadosti z prvej takto zameranejvýzvy. Prekvapujúce je,že viacerí žiadatelia ponúkajúvytvorenie aj 50 až 80 pracovnýchmiest len na základe zavedeniainovatívnych technológií.Už dnes však môžeme hovoriťo viac ako 1 500 novovytvorenýchpracovných miestachv projektoch, ktoré sú už skončené.Osobitne očakávame vytvorenieďalších stoviek pracovnýchmiest pre marginalizovanérómskej komunity.■■ Operačný program sa končív roku 2015. Akú sumu doterazvyčerpali prijímatelia prostredníctvomvýziev, ktoré implementujete,a v akej výške očakávatečerpanie v tomto roku?Do konca roku 2012 bolo vyčerpanýchviac ako 260 mil.eur. V tomto roku by sme malidosiahnuť čerpanie na úrovni200 mil. eur, čo predstavuje prisúčasných štatistikách spracovanieviac ako 570 žiadostí o platbu.Veríme, že sa to podarí, nopri takýchto číslach môžu nastaťrôzne prekážky.■■ Môžete byť konkrétnejšia?Veľký vplyv na čerpanie budemať aj skutočnosť, ako sa podnikateliavyrovnajú s povinnosťourealizovať verejné obstarávaniena každý oprávnenývýdavok. V tejto súvislostisa SIEA s Ministerstvom hospodárstvaSR snaží podnikateľompomôcť najmä zavedenímex ante kontrol dokumentáciík pripravovaným verejným obstarávaniam.To znamená, žeagentúra skontroluje podstatnéúdaje v podkladoch k pripravovanémuverejnému obstarávaniuešte pred jeho vyhlásenímtak, aby sa predišlo prípadnýmchybám v dokumentáciách verejnéhoobstarávania, ktoré byuž nebolo možné neskôr odstrániťa proces verejného obstarávaniaby musel prijímateľ opakovať.Uvedené by spôsobilo ajcelkové oddialenie čerpania finančnýchprostriedkov.■■ O ktorú oblasť v rámci vyhlasovanýchvýziev je najväčší záujem?Najväčší záujem je o výzvy zameranéna nákup inovatívnychtechnológií. Žiadané prostriedkyniekoľkonásobne prevyšujú vyčlenenéalokácie. Podobne je tov prípade výziev zameraných narekonštrukciu verejného osvetlenia.Osobne ma mrzí, že SIEAnemohla z dôvodu nedostatočnejalokácie pokryť požiadavkyešte väčšieho počtu obcí na rekonštrukciuverejného osvetlenia.Pri poslednej výzve bolo uzatvorených201 zmlúv s celkovouvýškou nenávratného finančnéhopríspevku takmer 36 mil. eur,pričom požiadavky odbornéhohodnotenia splnilo 302 obcí, ktorécelkom požadovali viac ako57 mil. eur. Významne vzrástolv tomto roku záujem podnikateľovo príspevky na výskum a vývoj.To podporuje naše tvrdeniao rastúcom významne aplikovanéhovýskumu pre podnikateľskýsektor.48 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii