Ministerstvo financií SRNemáme na výber, konsolidovať musíme„Ale nesmieme zabúdať ani na hospodársky rast,“ dopĺňa titulok Peter Pellegrini, štátny tajomník Ministerstva financií SR,pôsobiaci súčasne ako digitálny líder pre Slovenskú republiku. Na aktuálne problémy nevyhnutnosti zaviesť rad úspornýchopatrení, konsolidovania verejných financií, zníženia rozpočtového deficitu a riešenia celého raduďalších nepopulárnych opatrení sa ho pýtala publicistka Mária Šišuláková.■■ Je pravdepodobné, že ani v tomtoroku viacero krajín nedokáže znížiť deficityverejných financií na úroveň požadovanúEurópskou komisiou. Preto sahovorí o výnimkách. Aké má Slovenskovyhliadky v znižovaní deficitu?Je potrebné zdôrazniť, že už v minulomroku sa nám vďaka krokom,ktoré vláda urobila na výdavkovej ajpríjmovej strane rozpočtu, podariloúspešne znížiť deficit na 4,35 percentahrubého domáceho produktu(HDP). V porovnaní s rokom 2011 došlok zníženiu schodku o 0,7 percentaHDP, čo je pomerne unikátny jav,keďže išlo o rok, v ktorom sa konaliparlamentné voľby. Naším základnýmcieľom vo vzťahu k budúcnosti je dosiahnuťdlhodobú udržateľnosť verejnýchfinancií. Prvoradé je preto znížiťdeficit verejných financií pod 3 percentáHDP, čo plánujeme dosiahnuťv tomto roku. Nevyžadujú si to lenpravidlá Európskej komisie, ale domácalegislatíva v podobe ústavnéhozákona o rozpočtovej zodpovednosti.Podľa toho sme nastavili aj znižovanierozpočtových schodkov v ďalšíchrokoch. V budúcom roku predpokladáme zníženie deficitu na 2,6percenta, v roku 2015 na 2 percentá a v roku 2016 na 1,3 percenta.To by malo viesť aj k postupnému zastaveniu nárastu dlhu, pričomod roku 2016 by sa mal verejný dlh Slovenska znižovať.Foto: archív■■ Súhlasíte s názorom časti zahraničných aj našich odborníkov, žerýchle tempo ozdravovania verejných financií ide proti hospodárskemurastu?Každá konsolidácia verejných financií má z krátkodobého hľadiskadosah na hospodársky rast. Pre nás je v súčasnosti kľúčovédostať sa z procedúry nadmerného deficitu, čo dosiahneme zníženímrozpočtového schodku pod tri percentá, a aktuálne musímezostaviť dôveryhodný rozpočet na budúci rok. Ministerstvofinancií pristupuje ku konsolidácii zodpovedne, ale musíme hľadaťoptimálne riešenia, ktoré by sa v čo najmenšej miere dotklihospodárskeho rastu, a takisto nemôžeme ignorovať ani prorastové<strong>pol</strong>itiky. Aj výskum Medzinárodného menového fondu (MMF)z jesene minulého roka napríklad hovorí o tom, že v terajších podmienkachvoľnej menovej <strong>pol</strong>itiky a v čase, keď zároveň konsolidujeviacero krajín, môže mať konsolidácia výraznejší vplyv narast. Preto krajiny, ktoré dosahujú hospodársky rast, čo je aj prípadSlovenskej republiky, by síce mali pokračovať v konsolidácii,ale robiť príliš radikálne kroky v jednom roku nie je podľa môjhonázoru najlepším receptom, ako ozdravovať verejné financie. Jedôležitejšie mať dôveryhodný strednodobý plán znižovania rozpočtovýchschodkov a tiež zohľadňovaťvývoj v Európe.■■ Predpokladali ste na začiatku takýrozsah daňových únikov a rôznych podvodov,aké sa v priebehu roka ukázali?Daňové úniky nie sú problémom,ktorý by sa zjavil z večera do rána. Ideo problém, ktorý tu máme minimálneod roku 2004, keď začal klesať skutočnývýber daní. Dialo sa to naprieknízkym priamym daniam, napriekrovnej dani a napriek silným rastomhospodárstva v minulých rokoch. Žijemev krajine, kde sa rozvinula toleranciak neplateniu daní. Preto je bojproti daňovým únikom našou nevyhnutnouprioritou. Treba si totiž uvedomiť,že tí, čo dane neplatia, v podstateokrádajú tých, ktorí dane platiapoctivo. Firmy, ktoré neplatia dane,získavajú výhodu oproti tým podnikateľom,ktorí si daňové povinnostiplnia. A lepší výber daní môže relatívnebezbolestne pomôcť aj konsolidačnémuúsiliu a snahe stabilizovaťverejné financie.■■ Nazdávate sa, že opatrenia vlády v tejto oblasti prinesú významnézlepšenie, ak berieme do úvahy, že s daňovými únikmi majú problémyaj iné, tiež menej bohaté štáty Únie, čerpáte i z ich skúseností?Boj proti daňovým únikom patrí medzi priority Ministerstva financiíSR aj vlády. Daňovým podvodom sme vymedzili viac akopäťdesiat konkrétnych zmien. Prvá etapa sa začala v októbri 2012v akčnom pláne boja proti daňovým únikom, keď začala platiť novelazákona o dani z pridanej hodnoty. Tá priniesla opatrenia zameranéaj na tzv. karuselové podvody. Treba povedať, že úspechboja proti daňovým podvodom bude do veľkej miery závislý odtoho, ako finančná správa dokáže opatrenia aplikovať do praxe.A môžem konštatovať, že finančná správa robí všetko pre to, abybol tento boj úspešný. Výborné výsledky má aj tím Daňovej kobry.Pozitívne je tiež to, že finančná správa vo februári zverejnilazoznam rizikových platiteľov dane z pridanej hodnoty (DPH), čopomôže podnikateľom overiť si dôveryhodnosť subjektov, s ktorýmiobchodujú. MF SR plánuje zaviesť do praxe aj ďalšie opatrenia.V tomto roku to má byť napríklad rating daňových subjektov a lotériaregistračných dokladov. Ďalšou novinkou má byť zavedenieelektronických výkazov DPH. Nemôžeme v tejto oblasti konať tak,ako keby sme sa nachádzali v akomsi vákuu. Veď často aj samotnépodvody pri dani z pridanej hodnoty majú cezhraničný charakter.Aj preto je v boji proti daňovým únikom nevyhnutná užšia koordináciana <strong>eur</strong>ópskej úrovni. Kľúčové pre Slovensko sú tiež odporúčaniaEurópskej komisie v tejto oblasti. Správnosť smerovania na-28 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii
Ministerstvo financií SRšich krokov potvrdil aj <strong>eur</strong>okomisár AlgirdasŠemeta počas svojej návštevy u nás.■■ Verejnosť čoraz častejšie zaznamenáva zléfungovanie štátu, ktoré si vyžaduje dodatočnéfinančné prostriedky. Opozícia tvrdí, žev štátnej správe je stále veľký priestor na zavádzanieúsporných opatrení...Treba zdôrazniť, že Slovensko sa podielomcelkových výdavkov verejnej správyk hrubému domácemu produktu, ale napríkladaj podielom kompenzácií zamestnancovverejnej správy na celkových verejnýchvýdavkoch radí k najmenším štátomspomedzi krajín Európskej únie. Zjednodušenepovedané, naše verejné výdavkyv pomere k HDP patria k najnižším v rámciEurópskej únie. Ministerstvo financií SRnapriek tomu vlani aj v tomto roku muselov rámci konsolidácie siahnuť aj po viazanívýdavkov. Nie je však zlučiteľné, akniekto požaduje kvalitnejšie služby štátua zároveň chce drasticky znižovať verejnévýdavky. To nedáva logiku. Naším cieľomje však, aby štát fungoval efektívnejšiea poskytoval kvalitnejšie služby. To jemožné dosiahnuť napríklad elektronizáciouslužieb, ktoré štát poskytuje občanoma podnikateľom. Širšie poskytovanie elektronickýchslužieb štátu je mojou prioritouaj z pozície digitálneho lídra. A efektívnejšiaverejná správa je tiež jedným z hlavnýchcieľov reformy Efektívna, Spoľahliváa Otvorená štátna správa (ESO), ktorú realizujeMinisterstvo vnútra SR. Druhá etapatohto programu bola pred niekoľkými dňamischválená vládou SR.■■ Ozdravovanie verejných financií má veľkývýznam, prejavuje sa aj dôverou na finančnýchtrhoch a nízkymi nákladmi na požičiavanie.Najnovšie štát predal 10-ročné dlhopisyza historicky najlepších podmienok. Čomuvďačíme za tento úspech?Slovensko v <strong>pol</strong>ovici apríla absolvovaloveľmi úspešnú aukciu, kde sa nám podarilopredať 10-ročné dlhopisy s historickynajnižšími úrokmi. Potešujúci je tiežvysoký celkový dopyt po našich dlhopisoch,ktorý presiahol jednu miliardu <strong>eur</strong>.To okrem iného znamená, že na dlhovejslužbe výrazne ušetríme. Takýto výsledokje jednoznačne prejavom toho, že investoridôverujú reformnému úsiliu vlády a snaheudržateľným spôsobom konsolidovať verejnéfinancie. Vôbec pritom nejde o samozrejmosť.Len pripomínam, že ešte koncomroku 2011 a začiatkom 2012 v časochbývalej vlády nebola Slovenská republikaschopná financovať svoje potreby cez finančnétrhy. Okrem situácie na finančnýchtrhoch sa pod to jednoznačne podpísalaaj <strong>pol</strong>itická nestabilita. Slovenskopotom muselo načrieť do svojich zásob,znížiť svoje finančné rezervy, ktoré bolopotrebné v roku 2012 doplniť, čo v roku2012 predstavovalo takmer tretinu z celkovéhonárastu dlhu v minulom roku.Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej úniiÚspechy Daňovej kobry■■ Ministerstvo financií SR na základe hodnotenianezávislými zahraničnými hodnotiteľmiz Holandska, Belgicka, Slovinska a Poľskazískalo v decembri ako prvý ústredný orgánštátnej správy v Európe certifikát kvality riadeniana úrovni piatich hviezd. Čo to pre násznamená?Predovšetkým to znamená ohodnoteniea ocenenie takmer desaťročného úsilia.Práca a fungovanie ministerstva musíviesť k poskytovaniu čoraz kvalitnejšíchverejných služieb a statkov, a to prostredníctvomneustáleho zlepšovania a zefektívňovaniačinností. Je to najlepší spôsob,ako môže organizácia vzbudzovať dostatočnýrešpekt a dôveru u svojich partnerovv to, že pravidlá, ktoré presadzuje, a právomoci,ktoré vykonáva, prinesú očakávanývýsledok. Model EFQM predstavuje jedenz najnáročnejších nástrojov manažérstvakvality.Hodnotenie organizácií vykonávajú nezávislízahraniční hodnotitelia a používajúho viaceré svetoznáme s<strong>pol</strong>očnosti. Pravidelnéhodnotenie ministerstva v dvojročnýchcykloch umožňuje komplexné posúdeniestavu organizácie a poskytuje východiskápre ďalší rozvoj. Ďalšou výzvoupre ministerstvo je ašpirovať na najvyššístupeň ocenenia, a to na víťaza <strong>eur</strong>ópskejceny kvality.Len v prvom štvrťroku tohto roka colníci zhabali falzifikáty značkových vecí v počte106 630 kusov výrobkov za 10 021 252,16 <strong>eur</strong>a. Okrem toho však zaznamenali celý radúspechov v podobe odhalenia početných podvodov. Z nich uvádzame prípady z obdobia16. – 28. apríla 2013.16. 4. 2013Colníci zaistili 12 000 litrov „pančovanej nafty“. Predbežný daňový únik naspotrebnej dani zo zaisteného tovaru predstavuje cca. 4 600 <strong>eur</strong>. Prípad jeešte stále predmetom ďalšieho vyšetrovania a únik na spotrebnej dani budeniekoľkonásobne vyšší.17. 4. 2013Kriminálny úrad finančnej správy zlikvidoval nelegálnu výrobňu cigariet.Colníci zaistili viac ako 2 000 000 nelegálnych cigariet. Predbežná škoda lenna spotrebnej dani je vo výške 200 000 <strong>eur</strong> na cigaretách a ďalších 100 000<strong>eur</strong> na nespracovanom tabaku, ktorý bol vo výrobni.24. 4. 2013Košickí colníci zaistili 46 dvadsaťpäťlitrových bandasiek nelegálneho liehu.Predbežné výpočty určili jeho hodnotu na 14 749 <strong>eur</strong> a únik na spotrebnejdani by predstavoval približne 11 000 <strong>eur</strong>.24. 4. 2013Daňová kobra zachránila takmer 700 000 <strong>eur</strong>. V tomto prípade išlo aj o medzinárodnútrestnú činnosť – deklarovanie zdaniteľných obchodov a dodávanietovaru medzi Slovenskom a Českom a Maďarskom. V skutočnosti podozrivírealizovali fiktívne obchodné operácie medzi 14 obchodnými s<strong>pol</strong>očnosťami.Tieto si medzi sebou vystavili faktúry na najmenej 200 fiktívnychzdaniteľných obchodov v celkovom rozsahu cca 6 miliónov <strong>eur</strong>, z ktorýchsi v roku 2011 a 2012 neoprávnene uplatnili odpočítanie dane a následnenárok na vrátenie nadmerného odpočtu zo štátneho rozpočtu SR v rozsahu1 186 000 <strong>eur</strong>. Celkový nález dosiahne sumu viac ako 2 milióny <strong>eur</strong>.25. 4. 2013Colníci zadržali takmer 16 ton nelegálneho tabaku v nemeckom kamiónes bulharskými vodičmi, ktorý prevážali 11,6 tony nelegálneho tabaku. Ďalšíchtakmer 5 ton našli v druhom nákladnom aute v Blatnej na Ostrove.Predbežná škoda na spotrebnej dani je vo výške 1 163 359,6 <strong>eur</strong>a.28. 4. 2013Viac ako 119 000 kusov nelegálnych cigariet zaistili colníci vo vozidle, ktorébolo falošne označené ako diplomatické. Škoda na spotrebnej dani a cle jevo výške 16 287,85 <strong>eur</strong>a.29