Korupcia oberá štát o pol miliardy eur ročne - EUROREPORT plus

Ministerstvo dopravy, výstavbya regionálneho rozvoja SRNáskok EÚ v pripojenído internetu znižujemeV minulom roku sa v oblasti elektronických komunikácií u nás uskutočnili viacerévýznamné zmeny, ktoré pocítila široká verejnosť a pre Slovensko znamenali naplneniepožiadaviek Európskej únie formulovaných v smerniciach a odporúčaniach. Na nea tiež na budúce zmeny sa publicistka Mária Šišuláková opýtala generálneho riaditeľasekcie elektronických komunikácií a poštových služieb Viliama Podhorského.■■ Čoraz častejšie sa stretávame s pojmami3G a 4G siete. Ako je to s rozšírením týchtosietí na Slovensku?V posledných rokoch došlo na Slovenskuk masívnemu rozširovaniu sietí 3G, ktorédnes pokrývajú zhruba 85 percent populácie.Napriek tomu patríme medzi krajinyEÚ s nízkym pokrytím, lebo priemernépokrytie EÚ dosahuje hodnotu 95 percentpopulácie. V roku 2012 bola na Slovenskupo prvýkrát spustená aj prvá pilotnákomerčná prevádzka technológie LTE (4G)operátorom Telefónica Slovakia (O2), a tov lokalite Bernolákovo, Ivanka pri Dunajia Zálesie.O perspektíve služieb 4G, resp. LTEtechnológie niet pochybností, lebo 4G jeďalším nutným krokom vývoja elektronickýchkomunikácií. Väčšie objemy a rýchlejšíprenos dát možno uspokojiť technológiouLTE, pričom jej masívne nasadenie sina strane operátorov vyžaduje prideleniedodatočného frekvenčného spektra. Právetieto frekvencie budú predmetom elektronickejaukcie, ktorá by sa mala uskutočniť užv priebehu roka 2013.■■ Aké frekvencie budú predmetom aukcie?Ide o frekvencie uvoľnené ukončenímanalógového pozemského televíznehovysielania – pásmo 800 MHz, tzv. digitálnudividendu, ale aj o ďalšie, vhodné pre technológieLTE, ktorými sú 1800 MHz a 2600MHz. Operátori majú o ne veľký záujem.S ohľadom na rozvoj trhov elektronickýchkomunikácií v celej Európe je snaha využiťtoto pásmo na mobilné širokopásmové siete.Príprava a realizácia výberového konaniana pridelenie frekvencií je v kompetenciiTelekomunikačného úradu SR.■■ Kedy sa bude dať povedať, že táto aukciaprebehla úspešne?Závisí to od definovania „úspechu“ elektronickejaukcie. Je niekoľko prístupovk prideľovaniu nových frekvencií – maximalizáciavýnosu pre štátny rozpočet, stimulovanienových investícií prostredníctvom kritériína pokrytie tzv. bielych miest, podporakonkurencie či veľkoobchodnej súťaže. Tietociele síce nie sú vzájomne nezlučiteľné, nozo skúsenosti z iných krajín vyplýva potrebaFoto: archívvytýčiť si jeden hlavný cieľ, ktorý by mal procesprideľovania nových frekvencií sledovať.Úspešnú realizáciu elektronickej aukciepovažujeme za jedno z opatrení, ktoré mápriniesť technologické inovácie, efektívnejšiepokrytie dátovými sieťami, ale aj výhodnejšieceny paušálov.Svedkami tohto konkurenčného zápasumedzi telekomunikačnými operátormi smena Slovensku už aj dnes, keďže ceny zavysokorýchlostné pripojenie k internetu súpod priemerom EÚ.■■ Premietlo sa masívne rozširovanie novýchtechnológií aj do rozšírenia internetu?Áno, samozrejme. Len za ostatné 3 rokysa počet širokopásmových pripojení dointernetu takmer strojnásobil. Ku koncuminulého roka bolo celkovo 2,96 miliónaširokopásmových pripojení, čo zahŕňa pevnéširokopásmové pripojenia, mobilnéširokopásmové pripojenia určené na dátovúkomunikáciu (napr. prostredníctvomdátových kariet, modemov a pod.) a mobilnéširokopásmové pripojenia prostredníctvommobilných telefónov. Z vývojapočtu účastníkov s pevným a mobilnýmširokopásmovým pripojením v rokoch 2009– 2012 je zrejmé, že najrýchlejšie rastú mobilnéširokopásmové pripojenia mobilnýmitelefónmi. Práve tu najmenej zaostávame zazahraničím. Napríklad v porovnaní s priemeromEU 27 máme len zhruba o 1,4 percentamenej takýchto pripojení. Počet pevnýchširokopásmových pripojení všaknarastá výrazne pomalšie a v porovnanís priemerom krajín EÚ je zaostávanie užniekoľko rokov rovnaké. Pozitívne je, žez celkového počtu širokopásmových pripojeníaž 27 percent tvoria pripojenia na sietenovej generácie, čo je o 7 percent vyššieako v krajinách EÚ.Príčiny zaostávania sú rôzne, možno ichhľadať v ponuke, ale aj v dopyte. Ponukavo väčších mestách sa zdá byť dobrá, nov menších mestách a na vidieku je horšia.Prekážkou môže byť ochota zákazníkovplatiť za služby, ale i nedostatočná úroveňposkytovania inovatívnych komunikačnýchslužieb a aplikácií, ako sú napr. elektronickáverejná správa, elektronické vzdelávanie čielektronické zdravotníctvo. Zvýšený záujemo pevné širokopásmové pripojenie možnodosiahnuť aj skvalitnením infraštruktúry,t. j. ďalším budovaním tzv. prístupovýchsietí novej generácie, ktoré umožňujúposkytovať široké portfólio služieb vrátanenáročných video aplikácií, ako sú napr.televízia v HD rozlíšení, medicínske aplikáciea podobne.■■ Čo znamená pre ľudí z regiónov horší prístupk širokopásmovému internetu?Aj keď sa to možno na prvý pohľad nezdá,hustota širokopásmového pripojenia súvisínapríklad aj s regionálnym rozvojom. Potvrdzujeto štúdia vypracovaná pre EK, ktoráskonštatovala, že „pri každom zvýšení penetrácieširokopásmového pripojenia o 10percent rastie hospodárstvo o 1 až 1,5 percenta“.V hustote širokopásmového pripojeniaregiónov zohráva významnú úlohu vekováa vzdelanostná úroveň obyvateľov.U nás je najnižšie pripojenie v regiónochs najnižším ekonomickým potenciálom(severovýchod Prešovského kraja a juh Banskobystrickéhokraja).■■ Ceny za volania z mobilov v domácich sieťachv ostatných rokoch výrazne klesli. Akývývoj môžeme očakávať v cenách za roamingovéslužby?Pokračujúci pokles vnútroštátnych cienmobilných služieb sa vo všeobecnosti nepretavilv rovnakej miere do poklesu cien roamingovýchslužieb. A to napriek tomu, že preužívateľov má roaming čoraz väčší význam.Práve preto boli na európskej úrovni prijatéviaceré opatrenia, aby došlo k poklesucien. Na základe nariadenia Európskehoparlamentu a Rady č. 531/2012 o roaminguvo verejných mobilných komunikačnýchsieťach v rámci Únie sa od roku 2012 výškaroamingových poplatkov každý rok postupneznižuje. Rozpätie medzi maximálnymiveľkoobchodnými a maloobchodnýmipoplatkami ustanovenými v tomto nariadeníby malo prevádzkovateľom poskytnúť väčšípriestor na súťaž v oblasti maloobchodnýchcien, čím sa maximálne zvyšujú šance navznik riadneho konkurenčného trhu.Regulačné povinnosti súvisiace s veľkoobchod nými poplatkami za hlasové,SMS a dátové roamingové služby by samali zachovať, kým hospodárska súťažna veľkoobchodných trhoch nedosiahnedostatočnú úroveň. Občania ako bežnízákazníci sa tak môžu opäť tešiť na poklesmaloobchodných poplatkov od júla tohtoroka. 24 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii