Korupcia oberá štát o pol miliardy eur ročne - EUROREPORT plus

Ministerstvo dopravy, výstavbya regionálneho rozvoja SRIntegrovaný dopravnýsystém stále chýbaPredovšetkým vďaka Operačnému programu Doprava sa v našej dopravnej sieti dejúisté zmeny. Malo by byť ambíciou dobrého hospodára vynakladať tieto prostriedkyčo najefektívnejšie z hľadiska nákladovosti a naplnenia hlavných spoločenskýchcieľov, teda tak, aby pomohli rozvoju hospodárstva a zabezpečili občanovi spoľahlivú,cenovo výhodnú verejnú dopravu, ktorá by bola schopná konkurovať individuálnejautomobilovej doprave. Naše železnice stále majú ambície byť nosnýmdopravným systémom aj v osobnej verejnej doprave.O ich aktuálnom smerovaní sa náš spolupracovník Peter Onderarozprával s Jiřím Kubáčkom, generálnym riaditeľom sekcie železníca železničných dráh Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR.■■ Celý uplynulý rok železničiari veľmi intenzívnepracovali na nových grafikonoch tak,aby k termínu vydania nového cestovnéhoporiadku v decembri 2012 už boli optimalizovanépodľa hlavných zásad, ktoré si ministerstvostanovilo. A teraz, v apríli 2013 vidím, žemáte kanceláriu plnú výkresov s grafikonmijednotlivých tratí. Prečo?Usilujeme sa v daných finančných limitochoptimalizovať sieť rýchlikov i osobnýchvlakov. Úprimne poviem, v rýchlikochsa nám to vcelku podarilo, alev niektorých regiónoch nebola situácia optimálnaz hľadiska časovej previazanostispojov, ani z hľadiska taktov. Takže v grafikonochosobných vlakov ešte robíme úpravy.Ideme doslova trať po trati a citlivo reagujemena podnety verejnosti aj vyššíchúzemných celkov. Usilujeme sa, aby kritériá,ktoré sme stanovili pre osobnú vlakovúdopravu, boli jednotné na celom územíSlovenska. Naším cieľom je, aby železničnáosobná doprava znova nadobudla stálosťa logiku, aby sa už s grafikonmi nemuselokaždý rok hýbať, aby si ľudia privyklina pravidelnosť a aby sa už do cestovnéhoporiadku zasahovalo len v prípade výraznejšejzmeny vplyvom istého vonkajšiehofaktora.■■ Spoločenský záujem velí, aby sa osobná železničnádoprava zladila s autobusovou, rokyvšak vidíme medzi týmito systémami konkurenčnýboj, ktorý so spoločenskou efektívnosťouvynakladania verejných prostriedkovnemá nič spoločné. Skončí sa niekedy?Osobná železničná doprava je dotovanápriamo zo štátneho rozpočtu, autobusovázasa z rozpočtov vyšších územnýchcelkov. Logika samozrejme velí, že by tietodva systémy mali úzko spolupracovať.Dohoda medzi týmito dvoma systémamiFoto: archívsa však v praxi rodí naozaj iba ťažko a jeto problém. My zastávame názor, že železnicemusia byť nosným dopravným systémomvšade tam, kde to charakter tratíumožňuje, a autobusy zasa majú možnosťpružne využiť svoje prednosti na pokrytieúzemí, kde trate nevedú. Železnica je charakterizovanávysokým podielom fixnýchnákladov, zjednodušene povedané, platiťtreba, aj keby po koľajniciach neprešiel anijeden vlak. Naopak, náklady na jeden vlakometerprudko klesajú práve intenzitouprepravy. Preto je dohoda potrebná, alezatiaľ v generálnej podobe nerealizovaná.Zdá sa však, že iná cesta ako dohoda nie jemožná, záleží len od formy. Jedným z riešeníby mohlo byť vytvorenie spoločnýchpodnikov tak, aby tieto systémy hospodárilispoločne a aby sa tak verejné financievynakladali efektívnejšie. Na regionálnejúrovni sme v tomto smere veľmi nepochodili.Preto sa o dohodu s VÚC a autobusovýmiprepravcami pokúšame aj z úrovnecentra.■■ Nevzdávate sa teda?Určite nie, aj reprezentanti vyššíchúzemných celkov čoraz citeľnejšie vnímajúnáklady na autobusovú prepravu, predpokladámeteda, že ich vlastná ekonomikaprinúti k väčšej ústretovosti. Od roku 2005totiž stúpali náklady vyšších územných celkovdo oblasti osobnej dopravy mimoriadnerýchlo nahor – až násobne. Z tohto poznaniateda vyplýva aj náš optimizmus, žek dohode skôr či neskôr predsa len dôjde.Či už na centrálnej úrovni, alebo v štyrochoptimalizovaných regiónoch, a že sa k týmtodohodám urobí aj potrebný legislatívnyrámec. Je jasné, že to nie je práca na mesiacči dva, ale možno na roky.■■ Vyšším prvkom deklarovanej spoločenskejzodpovednosti za výšku verejných výdavkovna osobnú dopravu a zároveň skvalitnenímservisu pre občana majú byť integrované dopravnésystémy – predbežne pre región Bratislavy,resp. Záhoria a Košíc. Hovoríme o tomod roku 2005, po rokoch váhania mal konkrétnev Bratislave nabehnúť systém už v decembri2012. Nestalo sa. Ďalší termín bol marec2013. A zasa nič...Stav je dôsledkom rôznych predstáv o reálnomnaplnení významu pojmu integrovanýdopravný systém. To predsa nie je leno integrácii taríf, ale o integrácii dopravnýchsystémov. Nemôžu teda v nezmenenejpodobe fungovať vlakové spojenia trebársz Malaciek do Bratislavy a k tomu súbežne,po paralelnej štátnej ceste autobusovéspojenia v rovnakej frekvencii.■■ Prvá fáza sa však vcelku podarila. V decembrivydané cestovné poriadky železníca autobusovej spoločnosti Slovaklines na Záhoríuž dosť dobre spolu komunikujú, je tonaozaj výrazný pokrok.Áno, je to však len prvý krok a mali smeuž byť v integrácii oveľa ďalej. Logickýchargumentov je k dispozícii požehnane, realitaje však oveľa komplikovanejšia, stálevyhrávajú parciálne a rôzne iné záujmynad zdravým rozumom. Teraz, aj to nesmelo,hovoríme o 1. júni 2013 ako o ďalšomtermíne pre spustenie prvej etapy.■■ Podľa dostupných informácií sa však prváetapa integrovaného systému dopravy budedotýkať len predplatiteľov časových cestovnýchlístkov, tzv. permanentiek, možnosť využiťvýhodu integrácie nebudú mať cestujúcina zakúpený jednorazový lístok.Áno, k tomuto kroku by sa malo pristúpiťaž v ďalšej etape. Predbežne najviacpociťujeme nesúlad záujmov a nedostatokpolitickej vôle dosiahnuť dohodu. Bratislavazriadila samostatnú organizáciu, Bratislavskúintegrovanú dopravu, už v roku2005, jej hlas vo vzťahu k VÚC je všakstále iba poradný. Potrebovali by sme inštitúciu,ktorá bude reálnym vykonávateľomspoločných rozhodnutí, teda aj s právomocoudisponovať spoločnými finančnýmiprostriedkami a podpisovať zmluvy.Úprimne povedané, aj na úrovni nášho rezortudosiaľ chýba odbor, ktorý by integrovaldopravné systémy a zastrešoval celúproblematiku s určitým nadhľadom. 16 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii