razvijanje prožnosti zaposlovanja v sloveniji - Fakulteta za upravo ...

S predlogom sprememb ZDR 2012 pa se predlaga črtanje časovne omejitve enega leta (sprekinitvami do enega meseca) glede zagotavljanja istega dela delavca istemuuporabniku, kar določa veljavni 59. člen ZDR (MDDSZ, 2012).57. člen ZDR iz leta 2002 v drugem odstavku tudi natančno določa, v katerih primerihdelodajalec ne sme napotiti delavcev na delo k drugemu uporabniku. Tudi to je novost, kije pomembna zaradi varstva delavcev pred zlorabami tega instituta v praksi. Ta člendoloča razloge, ko ne sme delodajalec napotiti delavcev na delo k uporabniku, in sicer:› V primerih, ko bi šlo za nadomeščanje pri uporabniku zaposlenih delavcev, ki stavkajo.› V primerih, ko je uporabnik v predhodnem obdobju 12 mesecev odpovedal pogodbe ozaposlitvi večjemu številu pri njem zaposlenih delavcev. Krašovec (2008, str. 197)pojasnjuje, da je namen te prepovedi varstvo zaposlitve kot enega od temeljnih načeldelovnega prava. Napotitev v tem primeru ne bo dopustna le v primeru, da je uporabnik vzadnjih 12. mesecih pred sklenitvijo pogodbe o napotitvi delavcev izvajal kolektivneodpuste iz poslovnega razloga. V tem primeru so varovani delavci, ki so bili odpuščeni, sajimajo v primeru potrebe po delu prednostno zaposlitveno pravico. Če je izvajalindividualne odpuste delavcev iz poslovnih razlogov, je napotitev veljavna.› V primerih, ko gre za delovna mesta, pri katerih iz ocene tveganja uporabnika izhaja, daso delavci, ki opravljajo delo na teh delovnih mestih, izpostavljeni nevarnostim intveganjem, zaradi katerih se določajo ukrepi zmanjševanja oziroma omejevanja časovneizpostavljenosti. Iz te alineje je jasno razvidno, da je njen namen zagotavljanje varnosti inzdravja pri delu.› V drugih primerih, ki se lahko določijo s kolektivno pogodbo na ravni dejavnosti. NovelaZDR-A iz leta 2007 pa še doda jasnejšo opredelitev, tako da dodaja v tej alineji, alizagotavljajo večje varstvo delavcev ali jih narekujejo zahteve varnosti in zdravja delavcev.Sprememba je posledica zahteve predloga direktive – temporary employment, ki določa,da so omejitve in prepovedi glede napotitve delavcev k drugemu uporabniku upravičenele pod pogojem splošnega interesa, še posebej v povezavi z varstvom delavcev,zahtevami o varnosti in zdravju pri delu in potrebi po zagotovitvi pravilnega delovanja trgadela in preprečevanju zlorab.Predlog sprememb ZDR 2012 pa na novo v teh primerih tudi uporabniku prepovedujeuporabo dela napotenih delavcev. Na ta način je določena tudi možnost sankcioniranjauporabnika. S tem predlogom se zagotavlja večja zaščita delavcev, zaposlenih priagencijah za zagotavljanje začasnega dela (MDDSZ, 2012).• NAČELO ENAKEGA OBRAVNAVANJA – PRAVICE, OBVEZNOSTI INODGOVORNOSTI UPORABNIKA IN DELAVCABečan in ostali (2008, str. 261) pojasnjuje, da je glede pravic in obveznosti, ki soneposredno povezane na opravljanje dela, treba izhajati iz načela enake obravnavenapotenih delavcev z drugimi, redno zaposlenimi delavci pri uporabniku. Upoštevajoč, dase delavec vključi v delovni proces vsakokratnega uporabnika, in mora delo opravljati, čeni drugače dogovorjeno, v prostorih in s sredstvi uporabnika, pod nadzorom in po80